Tekninen lautakunta 89 21.10.2014 Tekninen lautakunta 5 05.02.2015 Tekninen lautakunta 52 24.06.2015 Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentaminen 2015 869/45.450/2014 Tekninen lautakunta 21.10.2014 89 Vesihuoltolaitoksen voimassa oleva toiminta-alue on vahvistettu vuon na 2002. Tämän jälkeen verkosto on laajentunut uusien ase makaa va-aluei den mukana ja kiinteistöjen tarpeen mukaan. Ha ja-asutus alu eel le on rakennettu vesihuollon runkolinjoja palvelemaan asutus kes kit ty miä, joissa talousveden laadussa tai määrä ongelmissa on ollut on gel mia sekä ympäristönsuojelullisista syistä. Uusi vesihuoltolaki on astunut voimaan 1.9.2014. Vesihuoltolain 7 :n mu kaan "toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liit tä mi nen laitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteu tu neen tai suunnittellun yhdyskuntakehityksen vuoksi." Vesihuoltolain 8 :n mu kaan toiminta-alueen tulee olla sellainen, että: 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta ve sihuol los ta taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja 2) vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muo dos tu vat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Vesihuoltolain perusteella vesihuoltolaitos on laatinut uuden toi minta-alue luon nok sen, joka rajautuu pääasiallisesti jo rakennettuun verkos toon tai alueisiin, joista rakentamispäätös on jo tehty. Toi minta-aluet ta on rajattu myös vastaamaan osittain osayleiskaavan mukai sia asumisen tiivistämisalueita ja alueita, jotka on tarkoitettu pienta lo asu mi seen. Toiminta-aluetta ei supisteta miltään osin. Toiminta-alueen rakentamattomille alueille on yleis suun ni tel ma ta soises ti selvitetty rakentamisen kustannukset ja todettu, että nykyisillä liit ty mis mak suil la, mikäli liittymisprosentti on korkea, niiden rakentaminen on taloudellisesti mahdollista eikä kustannusten kattamiseksi perittävät mak sut muodostu kohtuuttomiksi kiinteistölle verrattuna kiin teis tö koh tai siin järjestelmiin (liittymismaksu enimmillään haja-asutusalueella 7200 + alv 24 %). Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö ve si huol to lai tok sel la voisi tulla tarvetta maksujen tarkistamiseen lähivuosina mui den kustannusten nousun, lainsäädännön vaatimusten ja sa nee raus tar pei den vuoksi.
Vesihuoltolain 8 :n mukaan toiminta-alueen hyväksymispäätöksen yh tey des sä on asetettava tavoitteellinen yhdyskuntakehityksen tarpeita vas taa va aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen pii riin. Vesihuoltolaitos esittää, että haja-asutusalueen toiminta-alueet hy väk sy tään tavoitteellisiksi haja-asutuksen vesihuollon yleis suun ni tel man 2014-2023 esittämän rakentamisaikataulun mukaan. Liitettyjä kiinteistöjä jää edelleen toiminta-alueen ulkopuolelle. Tämä ei kui ten kaan vaikuta niiden kanssa oleviin liittymissopimuksiin ja vesi huol to lai tok sen velvoitteisiin. Uudistuneessa vesihuoltolaissa (1.9.2014) on lievennetty vanhassa lais sa ollutta kiinteistöjen liittämisvelvollisuutta vesihuoltoon ve si huolto lai tok sen toiminta-alueella. Uuden lain mukaan taajaman ul ko puolel la ei ole velvollisuutta liittyä vesihuoltoon, mikäli: - kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen ve si huol to lai toksen toiminta-alueen hyväksymistä ja - jätevesien käsittely täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset - sekä kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa sää de tyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Muussa tapauksessa kiinteistöillä on edelleen liittymisvelvollisuus ja mah dol li suus hakea velvollisuudesta vapautusta ym pä ris tön suo je luvi ran omai sel ta. Vesihuoltolaitoksen toiminnan kannalta on tärkeää, että mah dol li simman moni kiinteistö liittyy vesihuoltoon silloin, kun se on myös kiinteis tön edun mukaista. Tällöin vesihuollon toiminta on taloudellista ja asian mu kais ta. Vesihuoltolain 8 :n mukaan kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toimin ta-alu een. Nastolan kunnan johtosäännön mukaan tekninen lauta kun ta hy väk syy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen. Ennen toi minta-alu een hy väk sy mis tä on asiasta tiedotettava riittävässä laajuudessa se kä va rat ta va valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto ja alu een kiin teis tö jen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi (ve si huol to laki 8 ). Toiminta-alue esitys voimassa olevin taajama-aluerajauksin esitellään ko kouk ses sa. Esitys: (vesihuoltoinsinööri) Tekninen lautakunta päättää ottaa vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laa jen nuk sen käsittelyyn ja asettaa luonnoksen
nähtäville sekä jär jes tää vesihuoltolain 8 mukaisen kuulemisen asukkaille ja val von ta vi ranomaisille. Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy vesihuoltoinsinöörin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Lisätietoja: Vesihuoltoinsinööri Venla Avelin, puh. 040 588 0673, venla.avelin@nastola.fi Tekninen lautakunta 05.02.2015 5 Vesihuoltolaitos päivittää aikaisemmin esittämäänsä ve si huol to lai toksen toiminta-alueen muutosehdotusta siihen annettujen lausuntojen pe rus teel la. Toiminta-alueen muutosehdotukseen annettiin yksi mie li pi de sekä Hä meen ELY-keskus, Lahden seudun ympäristöpalvelut (ym pä ris tövi ranomai nen) ja Päijät-Hämeen sosiaali ja terveysyhtymän ym pä ristö ter veys kes kus antoivat yhteisenä lausuntonaan 8.1.2015 käy dyn vi ran omais pa la ve rin muistion. Tässä palaverissa 8.1.2015 oli läs nä myös Nas to lan vesihuoltolaitos ja kunta. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tarkennetussa muu tos eh do tukses sa on toiminta-aluetta laajennettu ensimmäiseen ehdotukseen ver rat tu na. Vi ran omais lau sun nos ta tuli ilmi, että toiminta-alue on syytä vah vis taa riit tä vän ennakoivasti, jotta verkoston laajentumisesta annetaan sel keä vies ti alueen kiinteistöjen omistajille. Vesihuoltolain 8 mukaan hy väk sy mis pää tök sen yhteydessä on asetettava tavoitteellinen yh dys kun ta ke hi tyk sen tarpeita vastaava aikataulu toiminta-alueen eri osien saat ta mi sel le verkostojen piiriin. Tarkennetussa muutosehdotuksessa on parannettu toiminta-alueen karttapiirustusta lisäämällä - ennakoidusti mää ri tet ty jen alueiden tavoitteellinen ve si huol to verkos ton to teut ta mis ai ka tau lu erotettuna jo rakennetuista alueista, - nykyinen toiminta-alue ja - taa ja ma ra jauk sen vuosiluku sekä - taajamarajauksen laatija. Lausunnossa mai ni taan myös, että "toi min ta-aluei den ennakoiva mää rit tä mi nen ei vai ku ta vesihuoltoverkostojen ra ken ta mi seen oikeu del li ses ti sitovalla tavalla. Ai ka tau lu määräytyy 9 :ssä tarkoitetun ve si huol to lai tok sen huo leh ti mis vel vol li suu den pe rus teel la." Lausunnossa to de taan, että "en na koi vas ti määritettyä toi min ta-aluetta voidaan myö hem min supistaa, jos to de taan ettei yh dys kun nan
kehitys ole toteutunut alu eel la odotetulla ta val la." Tarkennettuun toiminta-alueeseen on liitetty ne haja-asutusalueet, joi den ve si huol lon rakentamisesta on jo kunnassa tehty päätös (valtuusto 9.6.2014 25). Toiminta-alueeksi esitetään myös Haravakylän alue, jo ka luetaan jo nykyisellä asukastiheydellään taajamaksi. Lisäksi Tii ran mäen ny kyi nen asuinalue on lisätty toiminta-alueeksi, koska asutuksen laa jen tues sa Niemelänniemen asemakaava-alueelle, laajenee taa ja ma-alue kattamaan myös Tiiranmäen alueen nykyisen asutuksen. Hei nä maan tien ja Pensuontien alueiden toiminta-aluetta on yhtenäistetty. Saapuneessa viranomaislausunnossa esitettiin lisäksi, et tä seuraavat alu eet olisi huomioitava vesihuoltolaitoksen toi min ta-aluee na: - Ruuhijärven alue haja-asutusalueen vesihuollon yleissuunnitelmassa 2014-2023 esitetyssä laajudessa - Tiiranmäen alue (nykyisen asutuksen mukaisesti) - Haravakylä - Notkontien alue - Pensuon ja Heinämaantien alueella esitettyjen pienempien alueiden yh dis tä mi nen - Seesta, päiväkoti Majavanpesä - Pihtiläntie 42 - Kumiantien länsiosa - Alvojärven eteläosan - Kukkasjärventien loppuosa Ruuhijärven, Tiiranmäen, Seestan (päiväkoti Majavanpesä) ja Ha rava ky län alueet on otettu mu kaan tarkennettuun toiminta-alueen muutos eh do tuk seen. Notkontien alue on rajattu jo alkuperäisessä toi min ta-alu een muutosehdotuksessa siten, että asuk kai den liittymishalukkuus on huo mioi tu ja vesihuoltolaitos ky ke nee huolehtimaan alueen ve si huollos ta taloudellisesti. Vesihuoltolaitoksen mie les tä alueella ei täyty vesi huol to lain mukainen vesihuollon jär jes tä mis vel vol li suus, joten aluetta ei ole tarpeen laajentaa enempää Notkossa. Pensuon ja Hei nä maan tien alueiden toiminta-aluetta on yh dis tet ty. Pihtiläntie 42 -kiin teis tön liittäminen toiminta-alueeseen jä te tään odottamaan alueen ke hit tä mis tä asemakaavoituksella. Ku mi an tien länsiosaa ei ole otettu mu kaan toiminta-alueeseen, koska ve si huol to lai tos ei ole kykenevä huo leh ti ma man alueen vesihuollosta ta lou del li ses ti tällä suun nit te lu jak sol la. Alvojärven etäläosaa ei ole otettu mu kaan toiminta-alueeseen, koska ve si huol-
to lai tok sen Lahden seudun ympäristöpalveluilta saamien tietojen mu kaan vuonna 2006 tehdyssä tar kas tuk ses sa alueella on noin 20 kiin teis töä, joista viisi on vakituista asu mis ta. Loma-asunnoista yli puolet oli il moit ta nut kiinteistön vedenkäytön ole van vähäistä, jolloin niillä ei ole tar vet ta liittyä vesihuoltoon. Alueelle ei ole suunnitteilla rakentaa ve si huol to ver kos toa. Kukkasjärventien lop pu osaa ei ole otettu mukaan toi min ta-alu eeseen. Alueella on muutama kiin teis tö, jotka ovat jo liittyneet ve si huoltoon. Toiminta-alueen ul ko puo lel le jääminen ei vaikuta näiden kiinteis tö jen ja vesihuoltolaitoksen vä li seen asiakkuuteen. Saapuneessa mielipiteessä esitettiin, että Kumiantien alkuosan (Sees ta-luh taan maa) alue tulisi ottaa kokonaisuudessaan mukaan toi min ta-alu ee seen. Perusteluna mainittiin, että alueella olisi lakkautetun Ku mi an tien vesiosuuskunnan tekemän selvityksen mukaan halukkaita liit ty mään. Mielipiteessä esitettiin, että tämä alue olisi yhdistettävissä Vii den kunnan verkostoon tai Vuolenkoski-Pajulahti -verkostoon, jolloin ve si huol to lai tos olisi kykenevä huolehtimaan alueesta taloudellisesti ja asian mu kai ses ti. Vesihuoltolaitoksen taloudensuunnittelussa on otettu huomioon raken net ta van haja-asutusalueelle verkostoa seuraavan kymmen vuoden ai ka na yhteensä 5 milj. eurolla. Tämä rakentamisen yleissuunnitelma on hy väk syt ty valtuustossa 9.6.2014 25. Verkostoja ei voida ra ken taa laajemmalle alueelle seuraavan 10-15 vuoden aikana ilman, että ve si huol to lai tos ottaa merkittävän taloudellisen riskin. Vesihuoltolaitos ei esitä alueen ottamista toiminta-alueeksi, koska ve si huol to lai tos ei ole kykenevä huolehtimaan esitetystä alueesta ta lou del li ses ti eikä alue myöskään asukastiheyden perusteella ole rin nas tet ta vis sa taajamaan. Viranomaislausunto ja saapunut mielipide sekä tarkennettu toi minta-alu een muutosehdotus esitettiin kokouksessa. Esitys: Ehdotus: Päätös: (vesihuoltoinsinööri) Tekninen lautakunta päättää ottaa vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen muu tos eh do tuk seen tulleet lausunnot huomioon ja antaa vastineensa saa pu nee seen mielipiteeseen edellä esitetysti ja päättää asettaa näh tä vil le tarkennetun toiminta-alueen muu tos eh dotuk sen vesihuol to lain 8 mukaisesti ja pyytää tarvittavat lausunnot. (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy vesihuoltoinsinöörin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja Vesihuoltoinsinööri Venla Avelin, puh. 040 588 0673, venla.avelin@nastola.fi Tekninen lautakunta 52 Vesihuoltolaitoksen tarkennettu toiminta-alueen muutosehdotus on pi det ty nähtävillä 25.2.2015-17.4.2015 aikana. Nähtävilläolosta ilmoi tet tiin kunnan virallisella ilmoitustaululla, verkkosivuilla sekä Nasto la-leh den "Kunnat kuuluttaa" -osiossa. Tarkennetusta toiminta-alueen muu tos eh do tuk ses ta pyydettiin lausunnot kunnan ympäristöviranomaiselta, ter vey den suo je lu vi ran omai sel ta, Hämeen ELY-keskukselta ja Lahden ja Nastolan yhdistymishallitukselta. Tarkennetusta toiminta-alueen muu tos eh do tuk ses ta annettiin yksi mielipide. Lisäksi lausunnon an toi vat ympäristöviranomainen (Lahden seudun ympäristöpalvelut) ja ter vey den suo je lu vi ran omai nen (PHSOTEY). Lahden seudun ympäristöpalveluiden (ympäristöviranomainen) lausun nos sa esitetään, että Tiiranmäen vesihuollolle esitetty aikataulu (2025-2030) on liian kauas asetettu, koska alueella on useita kiinteis tö jä, joilla on vaikeuksia käsitellä jätevedet asianmukaisesti ja kus tan nus te hok kas ti. Alueen uudemmille kiinteistöille on rakennusvaiheessa il moi tet tu verkoston rakentuvan alueelle huomattavasti aiemmin, minkä vuok si kiineteistöillä on toteutettu väliaikaisia jätevesiratkaisuja. Tii ran mäen jätevesillä on vaikutus Kymijärveen, jonka ekologinen tila on vält tä vä. Lausunnossa esitetään myös, että Sylvöjärven alue on syytä ot taa jatkossa mukaan vesihuollon suunnitteluun. Sylvöjärvi on luokiteltu tyy dyt tävään ekologiseen tilaan. Tiiranmäen vesihuollon toteuttaminen tapahtuu tarkennetun toi minta-alu een muutosehdotuksen mukaan alueen yhdyskuntakehitystä vas taa vas ti eli ympäristöalueiden arvioidun rakentumisen myötä sekä Tii ran mäen mahdollisen asemakaavoittamisen myötä. Kuntaliitoksen myö tä Nastolan alueen vesihuollon järjestämisvelvollisuus siirtyy Lahti Aqua Oy:lle. Verkostojen yhdistämiseksi rakennetaan vesijohto Ky mi jär ven pohjoispuolelta Nastolaan. Tämän yhdysvesijohdon ra ken ta mi sen myötä Tiiranmäen vesihuollon rakentaminen voi aikaistua. Nas to lan vesihuoltolaitos toteutti Tiiranmäen alueelle vuodenvaihteessa 2014-2015 kyselyn, jossa kartoitettiin alueen kiinteistöjen halukkuutta ja tarvetta liittyä vesihuoltoon. Kyselyn mukaan liittymishalukkuus alu eel la on 35 % ja talousveden laatuongelmista ilmoitti 16 % kiin teis töis tä. Kysely lähetettiin 25 kiinteistölle ja vastauksia saatiin 12 kpl. Sylvöjärven ranta-alueiden vesihuollon toteuttamisesta ei ole tehty yleis suun ni tel maa. Nopean karttatarkastelun perusteella linjaa tulisi ra ken taa noin 6 km, jotta Sylvöjärven itä- ja pohjoisosat saataisiin ve-
si huol lon piiriin. Alueella on noin 50 rakennettua kiinteistöä, joista suurin osa on loma-asumista. Uudenkylän osayleiskaavaluonnoksessa ei esi te tä merkittävää asutuksen lisäämistä Sylvöjärven välittömään lä hei syy teen (alle 10 rakennuspaikkaa). Tällöin vesihuollon kiin teis tö koh tai nen rakentamiskustannus olisi 15 000-20 000 euroa/kiinteistö, joten kiin teis töil le edullisempi ratkaisu olisi hoitaa jätevesienkäsittely kiinteis tö koh tai sil la ratkaisuilla tai ympäristöystävällisillä kuivakäymälöillä. Mi kä li alueen yhdyskuntakehitys jatkossa muuttuu, täytyy vesihuollon jär jes tä mis vel vol li suut ta aluella tarkastella. Nastolan kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa tarken ne tus ta toiminta-alueen muutosehdotuksesta esitetään, että Tiiran mäen alue tulisi liittää toiminta-alueeseen aikaisemmin kuin 2025-2030, koska alueelta on tullut terveydensuojeluviranomaiselle va li tuk sia talous- ja jätevesijärjestelmiin liittyen. Haravakylän alueen ve si huol lon toteutus on toiminta-alueen ehdotuksessa asetettu to teutet ta vak si aikavälille 2025-2030. Alueelta ei ole tullut valituksia tervey den suo je lu vi ran omai sel le, mutta mikäli alueelle sijoittuu uutta asutusta tai toi min taa ennen suunniteltua toteutusaikataulua, tulee alue liittää ver kos toon aiemmin. Seestan alue on tarkennetussa toiminta-alueen muu tos eh do tuk ses sa merkitty toteutettavaksi 2018-2021. Koska alu eel la toimii päiväkoti Majavanpesä käyttäen kantovettä, ter vey den suo je lu vi ran omai sen mukaan alue tulee liittää verkostoon tätä ai kai sem min. Tiiranmäen osalta annetaan sama vastine kuin ympäristöviranomaisen lau sun toon. Haravakylän alueelle ei ole suunniteilla kaavoitustoiminepiteitä seuraa vi na vuosina (Nastolan kunnan kaavoitusohjelma 2015-2107). Jos alu een rakentaminen kehittyy ennen vuotta 2025, tulee vesihuollon ra ken ta mis ta alueelle tarkastella aikaisemmin. Seestan alueella päiväkoti Ma ja van pe sä on liitettävissä vesihuoltolaitoksen verkostoon ennen vuot ta 2018, mutta kiinteistön olisi jätettävä vesihuoltolaitokselle liit ty mis ha ke mus. Saapuneessa mielipiteessä esitettiin, että kiinteistöä 532-408-12-45 leik kaa vas sa kohdassa toiminta-alue tulisi olla siten, kuten en simmäi ses sä toiminta-alueen muutosehdotuksessa on esitetty eli kiinteistöä ei tu li si ottaa mukaan toiminta-alueeseen. Kiinteistö sijaitsee Ruu hi jär vel lä ja on tarkennetun toiminta-alueen muutosehdotuksen mukaan to teu tet ta vis sa 2021-2024. Toiminta-alueesta poisjättämisen perusteena mie li pi tees sä on, että talouskeskuksen vesijohdot on uusittu 1990-lu vul la ja kiinteistön jätevesistä ei aiheudu ympäristön pilaantumisen vaa raa.
Esitetty kiinteistö sijaitsee jo rakennetun runkolinjan välittömässä lähei syy des sä Järvistentien pohjoispuolella. Vesihuoltolain (119/2001 10 (22.8.2014/681)) mukaan taajaman ulkopuolella ei ole liit ty misvel vol li suut ta, mikäli kiinteistön vesihuolto on asetuksen ja lain mukaisella ta sol la ennen toiminta-alueen vahvistamista. Kun kiinteistön ve si huol to jär jes tel mää saneerataan, on kiinteistön liityttävä toiminta-alueella ve si huol to lai tok sen verkostoon. Kiinteistö sijaitsee pohjavesialueella (Ruu hi jär vi II) ja 500 m päässä vesistöstä (Ruuhijärvi), joten jätevesistä voi kä sit te le mät tö mi nä aiheutua haittaa ympäristölle. Esitys: Ehdotus: Päätös: (vesihuoltoinsinööri) Tekninen lautakunta antaa esitetyn mukaiset vastineet saapuneisiin lau sun toi hin ja mielipiteeseen. Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Nastolan vesihuoltolaitoksen uu den toiminta-alueen 1.10.2015 alkaen valmistellun toi min ta-aluekar tan (pvm. 5.2.2015) mukaisena sekä hyväksyä toiminta-aluekartan mu kai set alueet toiminta-alueeksi kartassa esitetyn ai ka tau lun mukaisesti. (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy vesihuoltoinsinöörin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Vesihuoltoinsinööri Venla Avelin, puh. 040 588 0673, venla.avelin@nastola.fi