Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus

Samankaltaiset tiedostot
MRL:n kokonaisuudistus

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ulla Koski

Digitaalisen maankäytön suunnittelun kehityksen tilanne. Missä mennään, digikaava? -seminaari Juha Nurmi, ympäristöministeriö

Ehdotus alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän jatkovalmistelulle

Asuntoreformiyhdistys. Marraskuu 2018 Lauri Jääskeläinen

Miten rakennettua ympäristöä kehitetään kestävästi. Kimmo Tiilikainen Asunto-, energia- ja ympäristöministeri

Energiatehokkuus ja kestävä rakentaminen. Kimmo Tiilikainen Asunto, energia ja ympäristöministeri

MRL:n kokonaisuudistus

Kohti vähähiilistä rakentamista Rakentaminen ilmastokriisin ratkaisijana

Kaupungistuminen etenee. Energiatehokas rakentaminen ja terveet tilat. Yli 50 % maailman ihmisistä asuu kaupungeissa

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen valmistelujaostojen asettaminen

RAKENTAMISEN HIILIJALANJÄLKI Kunnat portinvartijoina

RAKENTAMISEN HIILIJALANJÄLKI. Kunnat portinvartijoina CO 2? Puurakentamisen ja energiatehokkaan rakentamisen RoadShow 2011.

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala

Vähähiilisen rakentamisen ohjauskehitys

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö

MRL-kokonaisuudistus. PKS-yhteistyöryhmä Matti Vatilo, YM

Alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän uudistaminen. Maanmittauspäivät 2019 Ympäristöministeriö Antti Irjala

Maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen lähtökohdat ja tavoitteet. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala

Kuntaliiton alustavia näkemyksiä MRL-uudistukseen

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala

Lapinjärven kunnan rakennusjärjestyksen uusiminen

Miltä tulevaisuus näyttää?

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus ja luontopohjaiset ratkaisut. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto

OMAKOTITALON SUUNNITTELUPROSESSI. Fiskars Minna Kuusela TTS

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

YM- ajankohtaista & suunnittelujärjestelmän uudistaminen. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala

Laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arviointi

Maankäyttöpäätökset-hanke / Satu Taskinen. Hankkeen Internetsivut:

Alkupiiri (5 min) Lämmittely (10 min) Liikkuvuus/Venyttely (5-10min) Kts. Kuntotekijät, liikkuvuus

Korjausrakentamisen energiatehokkuusvaatimukset

RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUSIMINEN 1 YLEISTÄ TIETOA RAKENNUSJÄRJESTYKSESTÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 / 5

VÄHÄHIILISEN RAKENTAMISEN TIEKARTTA. Tytti Bruce-Hyrkäs, Bionova Oy Hirsitaloteollisuuden syysseminaari

MRL-arvioinnin raportti viimeistelyvaiheessa. Raportti julkistetaan Eri luvuissa päätelmiä kyseisestä aihepiiristä

Hallitusohjelma ja MRL:n uudistaminen -tilannekatsaus Jyrki Hurmeranta hallitusneuvos


Maankäyttöpäätökset-hanke

Julkisen rakennuskannan tervehdyttäminen Itä- Suomessa

Purkukatselmus ja valtakunnallinen jätesuunniltema. Kouvola Erityisasiantuntija Matti Kuittinen

Rakennustuotteita koskevien EU säännösten ja merkintöjen toimeenpano Suomessa ajankohtaista/uutta

Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen Osallistumis- ja Arviointisuunnitelma koskien rakennusjärjestyksen yhtenäistämistä.

HE 220/2016 vp MRL:n muuttamisesta Lähes nollaenergiarakennukset. Liikenne- ja viestintävaliokunta Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

Rakennusvalvonnan terveiset ajankohtaisista asioista

Alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän uudistaminen

Tulevaisuuden maankäyttöpäätökset. Marko Kauppi / Ubigu Oy Maanmittauspäivät

- Hyvän suunnittelun avulla voidaan lisäksi vaalia maaseutuympäristön vetovoimatekijöitä: maisemaa, luontoa ja perinteistä rakentamistapaa.

HE 85/2017 vp MRL:n muuttamisesta Asuntosuunnittelu. YmV ja LiV Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

Ympäristöministeriön asetus 4/13 rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä

Timo Saarinen, ympäristöministeriö

Hiilijalanjälki rakennusmääräyksiin. Julkiset vihreät rakennushankinnat. Kiertotalous ja materiaalitehokkuus

Uudistuva lainsäädäntö. Savoy Lauri Jääskeläinen

Rakennushankkeen oikeudelliset roolit

Maankäyttöpäätökset-hanke ja digikaavoituksen kuntapilotit. Maanmittauspäivät Satu Taskinen, YM

Merialuesuunnittelun lainsäädäntö

Tarmo Laskurien käyttö energiahallinnan tukena

Tontin pinta-ala: 2082m2

Merialuesuunnittelun lainsäädäntö. Merialuesuunnittelun ajankohtaistilaisuus Säätytalo Neuvotteleva virkamies Tiina Tihlman

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus

Puun käyttö rakentamisessa. Petri Heino, ohjelmapäällikkö, Rakennetun ympäristön osasto, YM

Ajankohtaista STM:ssä ja YM:ssä

Energia- ja materiaalitehokkuus: Mihin pitää varautua? Säätytalo Erityisasiantuntija Matti Kuittinen

JÄMSÄN KAUPUNKI. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 :n MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Korjausrakentamisen viranomaismääräykset nyt ja tulevaisuudessa

RAISION KAUPUNKI RAISIOKANJONIN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4. KAUPUNGINOSA (MAHITTULA)

Miten kosteus- ja homevauriokorjauksia luvitetaan ja miten haitta-aineisiin suhtaudutaan

KAAVOITUSPROSESSI JYVÄSKYLÄSSÄ

Puurakentaminen ja elinkaariajattelu

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN

RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUSIMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

PKS rakennusvalvontojen yhtenäiset ja uudistuvat käytännöt. Risto Levanto Rakenneyksikön päällikkö

RAATIHUONEEN KORTTELI, ASEMAKAAVAMUUTOS

LAPPARI2018, ASEMAKAAVAMUUTOS

Metsätalous ja kaavoitus Suomen metsäkeskus

MIKÄ ON MAAKUNTAKAAVA?

Ajankohtaista maankäyttöja rakennuslaissa

Kaustisen kunta. Kanttorilan asemakaavan muutos korttelissa 153. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS HKM Infra Oy

Muonio. KUKASLOMPOLON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit sekä VR-2 ja VR-3 aluetta OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7.2.

Kuntaliiton tavoitteet maankäytön ja rakentamisen kehittämiseksi

Tarveselvityksestä takuuaikaan

Tornio. Asemakaavan muutos Pirkkiön kaupunginosa Kortteli 58, tontit 1, 2 ja 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällysluettelo

BUILD UP SKILLS

Rakennusjärjestyksen uusiminen

Rakenteiden lujuus ja vakaus määräykset ja ohjeet. EUROKOODI2014SEMINAARI, Hanasaaren kulttuurikeskus Yli-insinööri Jukka Bergman

Rakennusvalvontaviranomainen

ELY-keskuksen rooli rakentamisessa

NUMMELANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS / Kortteli 251

Ajankohtaista tuulivoimarakentamisesta. Tuulivoimaseminaari, Pori Katri Nuuja, YM

Projekti: VÄHÄHIILISEN RAKENTAMISEN INNOVAATIO- JA TOIMINTAVERKOSTO

Maankäyttö- ja rakennuslaki pähkinänkuoressa

HE 220/2016 vp MRL:n muuttamisesta Lähes nollaenergiarakennukset. Ympäristövaliokunta Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

KITTILÄN KUNTA LEVIN KORTTELIN 33 TONTTIEN 1 JA 6 SEKÄ KORTTELIN 35 TONTIN 5 ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS. Vastaanottaja KITTILÄN KUNTA

Korjaushankkeen laadun haasteet

Lämpöpumppujen rooli korjausrakentamisen määräyksissä

KROMITIE, ASEMAKAAVAMUUTOS

Energiatehokkuuden parantaminen korjausrakentamisen yhteydessä

KUULUTUS LUHANGAN KUNNAN RAKENNUSJÄRJESTYKSEN PÄIVITTÄMINEN

Ajankohtaista maankäyttöja rakennuslain muutoksista

SALLAN KUNTA RAKENNUSJÄRJESTYKSEN MUUTOS

VESILAHDEN KUNTA LAUKON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio:

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus Rakentamisen lait ja asetukset käytännössä -seminaari Kuopio 10.4.2019 Kirsi Martinkauppi Hallitusneuvos

Juhana Rautiainen www.mrluudistus.fi Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 2

Alueidenkäytön jaosto: Vaihtoehdot kuntakaavoituksen kehittämiselle Yhden kuntakaavan malli, joka voitaisiin laatia vaiheittain ja jonka tarkkuus vaihtelisi suunnittelutarpeen mukaan. Mahdollista jakaa myös kahteen osaan (kehittämisperiaatteet ja toteuttamisosa). Kehitetään nykyisiä yleiskaavaa ja asemakaavaa koskevia säännöksiä siten, että säilytetään yleis- ja asemakaavat erillisinä kaavamuotoina. Tällöin voidaan myös tarkastella näiden välistä hierarkkista suhdetta. Yksityisen kehittäjän roolia selvitetään molemmissa malleissa. Päätöksenteko säilyisi kunnalla. Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 3

Kaavojen toteuttamisen jaosto ajankohtaista kevät 2019 Jaoston aiheet Työvaihe 2018-2021 kokonaisprosessissa TNYT työvaiheen tavoitteet Viimeksi tapahtunutta helmikuu 2019 Kuntien maapolitiikka tonttijako katusääntely, hulevesiasiat, lunastukset ja korvaukset Kaavojen toteuttaminen osana kokonaisuutta, digitaalisuutta ja asiakaslähtöisyyttä. Kartoitetaan, mitä ilmiöitä, tavoitteita ja tarpeita teemaan liittyy. Kartoittaa jatkotyöskentelyä varten, mihin asioihin liittyy muutostarpeita ja kuinka tärkeitä ne ovat (priorisointi). Asiantuntijatyöpajoja kuntien virkamiehille jaoston teemoista. Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Digitalisaatio jaosto: Sähköinen kaava ja rakennuslupa Uudet kaavat ja rakennusluvat laadittaisiin standardimuotoisina koneluettavina tietomalleina -> parempi päätöksenteko -> parempi viestintä -> automatiikka päätöksen valmistelussa -> poikkeamisten systemaattinen käsittely -> tiedon uudelleenkäytettävyys -> resurssisäästöt Yhteentoimivuus ja vertailtavuus Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 5

Osallistuminen ja vuorovaikutus keskeisiä kehittämisehdotuksia Tiedottaminen ajankohtaisista kaava-asioista Tietoaineiston jatkuva ylläpito, myös kaavoitusaloitteet; Tieto saatavilla internetissä; Mahdollisuus mielipiteiden esittämiseen jo tässä vaiheessa Osallistuminen ja vaikuttaminen kaavan laatimisen aloitusvaiheessa Vireilletulosta aina ilmoitettava kaavakohtaisesti; Mahdollisuus mielipiteen esittämiseen OAS:sta > yhteenveto mielipiteistä ja niiden vaikutuksista liitettävä OAS:iin Osallistuminen ja vaikuttaminen kaavan valmisteluvaiheessa Mielipiteen esittäminen kaavan valmisteluun liittyvien keskeisten valintojen ja vaihtoehtojen sisällöstä ja niiden perustana olevasta tietopohjasta; Kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen suhteutettu vuorovaikutus >>> mahdollisuus edetä myös suoraviivaisemmin ehdotusvaiheeseen niissä tilanteissa, joissa laajemman vuorovaikutuksen tarvetta ei ole Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Rajapinnat -jaostossa käsitellään maankäyttö- ja rakennuslain rajapintoja muun lainsäädännön kanssa Tarkastelun näkökulmina ovat: yhtäältä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten suunnitelmien ja lupien huomioon ottaminen muun lainsäädännön mukaisessa valmistelussa ja päätöksenteossa ja sekä toisaalta muun lainsäädännön huomioon ottaminen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa suunnittelussa ja luvissa. Tunnistettu yhteensä 42 lakia, joista keskeisimpiä ovat: Luonnonsuojelulaki Maa-aineslaki Ympäristönsuojelulaki Laki rakennusperinnön suojelemisesta Muinaismuistolaki Metsälaki Kaivoslaki Vesilaki Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä Ratalaki Laki rakennuksen energiatodistuksesta Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Rakentamisen osa-alueen taustaa Maankäyttö- ja rakennuslakia on muutettu rakentamisen osalta osauudistuksin lukuisia kertoja 19 vuoden aikana. Esim. kaksi isompaa uudistusta sisältäen mm. olennaiset tekniset vaatimukset ja pätevyydet. Rakentamisen osa-alueeseen vaikuttava EU:n yhteinen säädöskehitys on jatkuvaa. Aiemmissa muutoksissa ei ole laajemmin tarkasteltu toimintaympäristön muuttumisesta aiheutuvia tarpeita. Rakentamista koskevan tekniset asetukset uusittu. Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 8

Rakentamisen jaoston tehtävät 2018 2019 Rakentamisen vastuukysymykset (elo-lokakuu 2018) Elinkaariajattelu ja rakentamisen kestävä laatu (loka-marraskuu 2018) Rakennuksen suunnitelmallinen käyttö ja ylläpito (joulukuu 2018 - tammikuu 2019) Digitaalisuuden läpivienti ja laaja hyödyntäminen (tammi-helmikuu 2019) Rakennusvalvonnan järjestäminen (maalis-huhtikuu 2019) Rakentamisen lupajärjestelmän (touko-kesäkuu 2019) Vaikutusten arviointeja valmistuu talven mittaan keskustelun pohjaksi Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 9

Ei-ammattimainen rakennuttaja vastaa MRL:n mukaan kaikesta ellei ole osannut siirtää vastuuta sopimusteitse Urakoitsijoiden virheet Suunnittelijan virheet Valvonnan virheet Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa kaikesta, ellei ole sopinut yksityisoikeudellisella sopimuksella toisin Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Pääurakoitsijan toteutusvastuu Esiselvitysvaiheessa ilmenneitä ongelmia: Vastuuketju ei toimi. Ei-ammattimaisella hankkeeseen ryhtyvällä vastuu, joka voi johtaa kohtuuttomaan lopputulokseen. YSE 1998:n takuuaika vain 2 v., ei muutoksia tulossa. Parannusta ei tapahdu, jos vastuun laiminlyönti on taloudellisesti edullisempaa. Selvitetään mallia, jossa vastuu toteutuksesta kuuluisi pääurakoitsijalle. Pääurakoitsija tekisi yksityisoikeudelliset sopimukset aliurakoitsijoiden kanssa, mutta vastaisi toteutuksesta rakennuttajaan nähden. Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 11

Suunnittelija vastaa suunnitelmastaan Rakennushankkeen osapuolet Rakennuttajalla määräysvalta, mitä tilaa Mahdollisesti rakennuttajan valvoja, valvoo sopimuksen mukaisesi Pääurakoitsija toteutusvastuussa - Vastuu myös aliurakoitsijoista - Isännänvastuussa vastaavasta työnjohtajasta

50 % maapallon raaka-aineista käytetään rakentamiseen Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 13

40 % primäärienergiasta käytetään rakennuksissa Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 14

Suomen tavoitteet: Johtava kiertotalousmaa 2025 Hiilineutraali 2045 35 % kasvihuonekaasuista syntyy rakennussektorilla Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 15

Suomalaisen kerrostalon hiilijalanjäljen muodostuminen Laskelmat: Ruuska & Häkkinen: The significance of various factors for GHG emissions of buildings. International Journal of Sustainable Engineering, 2014. 63% Energian käyttö 37% Elinkaaren muut vaiheet 26% Rakennusmateriaalien valmistus 4% 6% Rakentaminen Korjaukset 6 kerrosta Kellari ja väestönsuoja 2 500 kem 2 Elinkaari 50 vuotta 1% Purku Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 16

Ehdotus lainsäädännöksi MRL:iin uudet olennaiset tekniset vaatimukset rakennuksen elinkaaresta ja vähähiilisyydestä muiden olennaisten teknisten vaatimusten lisäksi Koskee koko rakennuksen elinkaarta rakennustuotteiden valmistuksesta rakennuksen purkuun Vastuu ja valvonta Asetuksenantovaltuudet: vähähiilisyyden raja-arvot ja laskentamenetelmät rakennuksen elinkaaren aikainen hiilijalanjälki uuden rakennuksen rakentamiseen ja erikseen korjaus- ja muutostöihin tavoitteellinen tekninen käyttöikä Rakennusmateriaalien sekä rakennus- ja purkujätteen luettelointi ja luettelon säilyttäminen Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Vaiheittain vähähiiliseen rakentamiseen CO2-rajat rakennustyypeittäin 18

Vaiheittain vähähiiliseen rakentamiseen Rakennuksen CO2-tarkastelurajaus Runko ja täydentävät rakenteet Keskeiset osat talotekniikasta Tontin täytöt ja rakenteet 19

Vaiheittain vähähiiliseen rakentamiseen Täytöt, perustukset ja maanalaiset rakenteet riippuvat pääasiassa rakennuspaikasta. Näihin osiin voidaan suunnittelulla parhaiten vaikuttaa. 20

Määritetään rakennuksen suunnittelun yhteydessä Tavoite esim. 75 vuotta Riippuvainen rakennuksen käytöstä ja huollosta Rakennustyyppikohtainen Tavoitteellinen tekninen käyttöikä Rakennusosien käyttöikä voi olla lyhempi, osat järkevästi vaihdettavissa Tavoitteellinen tekninen käyttöikä Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Rakennusten katsastus Rakennukset, joissa oleskelee suuri määrä ihmisiä (omistuspohjasta riippumatta) Esim. sairaalat, terveyskeskukset, päiväkodit, koulut, kauppakeskukset, uimahallit ja urheiluhallit Ei asuinrakennuksia Suunnitelmallinen kiinteistönpito, käytetäänkö rakennusta oikein? Lakiin listaus tarkistettavista asioista. I) Katsastusvelvollisuus (paikan päällä) 10 vuoden välein Voitaisiin edellyttää pistokokeita II) Asiakirjatarkistus (pöydän ääressä) Tekniset järjestelmät on tarkistettu omalla frekvenssillään Tarkastus voi olla yksityistä Sertifiointi Jos on sertifiointi, voi tarkistaa itsekin Liityntä lakiin laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arvioinnista (300/2015) ja Terveet tilat - ohjelmaan (kuva: A-konsultit) Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 22

Rakennuksen digitaalinen käyttö- ja huolto-ohje Koskee kaikkia uusia rakennuksia Korjaus- ja muutostoimenpiteiden osalta kirjataan myös oleville rakennuksille (ei velvoitetta koko rakennuksen digitaalisen käyttö- ja huolto-ohjeen laadintaan) Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa käyttö- ja huolto-ohjeen tilaamisesta Pääurakoitsija vastaa, että rakennus on rakennettu suunnitelmien mukaan Kirjataan kaikki rakennuksen korjaukset Rakennuksen omistaja ylläpitää Varmistetaan tietojen siirtyminen rakennuksen seuraavalle omistajalle Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 23

Digitaalisen käyttö- ja huolto-ohjeen sisältämät tiedot Kiinteistön ja rakennuksen perus- ja laajuustiedot (rakennushankelomakkeet, RH1) Kiinteistön toteutumatieto (as built) (rakenteet, järjestelmät, tuotteet, materiaalit ja laitteet, esteettömyys, ääniympäristö pääurakoitsija kirjaa) Historiatieto (rakennusajankohta, (RHR) mahdollinen suojelutieto, korjaukset ja muutokset, tieto omistajalle ja haltijalle) Ylläpidon seurantatieto (kunto, veden ja energiankulutus ja palovaroittimet, tieto omistajalle,) Kunnossapitotarveselvitys, PTS (tieto omistajalle, isännöinnille) LOD (level of detail) rakennustyypeittäin (määritys BIM-malleista tai laserkeilaus/pistepilvi mallintamisen pohjana) Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Rakentamislupa Olennaisten teknisten vaatimusten tarkastelun vaihe (toteutuspäätös) Alueidenkäytöllisen tarkastelun vaihe (sijoituspäätös) Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö

Peruspalvelun vai täyden palvelun RAVA? Kunta voisi valita, järjestääkö se peruspalvelun vai täyden palvelun rakennusvalvonnan Peruspalvelun RAVA voisi ostaa vaativien hankkeiden osaamista täyden palvelun ravalta ja myydä sille tavanomaisten hankkeiden osaamista Kunnat tekevät yhteistyötä suuremmissa yksiköissä. Peruspalvelun RAVA Tavanomaiset hankkeet Täyden palvelun RAVA Tavanomaiset hankkeet ja vaativat hankkeet Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö 26

Lisätietoja: www.mrluudistus.fi