KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 1 (50 ) Kaupunginhallitus 21.12.2015 AIKA 21.12.2015 klo 14:00-18:20 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 458 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 459 Pöytäkirjan tarkastus 4 460 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-30.11.2015 5 461 Talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohje 6 462 Kaavoituskatsaus 2016 7 463 Asemakaavan muutos 27. Jungon kaupunginosan kortteliin 2701 8 464 Lapin ammattikorkeakoulun omistusjärjestelyt 11 465 Viisas-Kemi raportti ja toimenpideohjelma 13 466 Puheviestintäpalveluiden tuottaminen 17 467 Sosiaalityöntekijän viran perustaminen 20 468 Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 21 469 Kokousasiakirjojen jakaminen sähköisesti 27 470 Kemin Satama Oy:n satamajärjestys 29 471 UKETA II 31 472 Eropyyntö Kemitiimin hallituksen varajäsenyydestä / Titta Vuorinen 473 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano 35 474 Valtuutettu Hilkka Halosen ja 29 muun valtuutetun aloite kuntajohdon osallistumisesta edistämään nopeampaa kotoutumista 475 Valtuutettu Pasi Määtän ja 23 muun valtuutetun aloite päiväkotien ja koulujen ulkoleikki- ja liikuntapaikkojen käytön tasapuolistamisesta 476 Valtuutettu Aili Virtalan ja 25 muun valtuutetun aloite vanhusneuvolan jalkauttamisesta 477 Tiedoksi saatettavia asioita 43 478 Palkka-asioita 46 479 Eropyyntö kaupunginhallituksen jäsenyydestä / Ritva Sonntag 48 480 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 49 34 39 41 42
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 2 (50 ) Kaupunginhallitus 21.12.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jestilä Teija 14:00-18:20 1. varapuheenjohtaja PJ Pasoja Jouko 14:00-18:20 2. varapuheenjohtaja 1. VPJ Sonntag Ritva 14:00-18:20 3. varapuheenjohtaja 2. VPJ Hyötylä Pirita 14:00-17:20 jäsen Ikäläinen Jukka 14:00-18:20 jäsen Juntunen Jouko 14:00-18:20 jäsen Kettunen Matti 14:00-18:20 jäsen Kumpulainen Tytti 14:00-18:20 jäsen Leskio Marko 14:00-18:20 jäsen Tauriainen Harri 14:00-18:20 jäsen Nissinen Tero 14:00-18:20 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-18:20 kansliajohtaja, sihteeri Päkkilä Matti 14:00-16:40 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-18:20 valtuuston 1. vpj Kourula Tuire 14:00-18:20 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-18:20 valtuuston 3. vpj Viitala Pirjo 14:00-18:20 varajäsen Mikkola Allan 14:00-15:15 kehittämisjohtaja 460-461 Vallin Riitta 14:00-14:30 kaavoituspäällikkö 462 Konu Reijo 14:00-15:45 tietohallintojohtaja 466 Kovanen Riitta 14:00-15:45 tieto- ja viestintäpäällikkö 466 POISSA Moisanen Sari puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teija Jestilä Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 458-480 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Jouko Pasoja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Jukka Ikäläinen Jukka vilén Kansliajohtaja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 3 (50 ) Kaupunginhallitus 458 21.12.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 21.12.2015 458 Ehdotus VPJ Jestilä: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 21.12.2015: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 4 (50 ) Kaupunginhallitus 459 21.12.2015 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 21.12.2015 459 Ehdotus VPJ Jestilä: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Ritva Sonntag ja Harri Tauriainen. Päätös KH 21.12.2015: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouko Pasoja ja Jukka Ikäläinen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 5 (50 ) Kaupunginhallitus 460 21.12.2015 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-30.11.2015 101/02.02.01/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 460 Valmistelu: Kehittämisjohtaja A. Mikkola 2.12.2015 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2015 talousarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2015. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2015 sekä kassatulot,- menot, vieras pääoma marraskuu 2015. Marraskuun lopussa kuntatodistuksia oli 21,5 milj.euroa ja lainakanta 30.11.2015 oli 65,6 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää merkitä kaupunginkassan muutokset 1.1. - 30.11.2015 tiedoksi. Päätös KH 21.12.2015: Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 menot ja tulot marraskuu 2015 Liite 2 Kassatulot, kassamenot, vieras pääoma marraskuu 2015
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 6 (50 ) Kaupunginhallitus 461 21.12.2015 Talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohje 254/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 461 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola Vuoden 2016 talousarvio on hyväksytty 7.12.2015 135. Talousarvion perusteella on kehittämis- ja talousosasto laatinut liitteenä olevan "Talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohjeen". Kehittämis- ja talousosasto / kehittämisjohtaja Allan Mikkola: Kaupunginhallitus hyväksyy laaditun "Talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohjeen" ja ohje tiedotetaan palvelualueille. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä laaditun "Talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohjeen". Ohje tiedotetaan palvelualueille. Päätös KH 21.12.2015: Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 Talousarvion täytäntöönpano-ohje
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 7 (50 ) Kaupunginhallitus 462 21.12.2015 Kaavoituskatsaus 2016 504/10.00.00/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 462 Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin 14.12.2015 Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen suunnitelma vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoitus on laatinut liitteenä olevan esityksen vuoden 2016 kaavoituskohteista sekä 2017 ja sen jälkeen käsittelyyn tulevista laajoista kaavahankkeista. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaavoituskatsauksen 2016 ja lähettää sen tekniselle lautakunnalle sekä valtuustolle tiedoksi. Päätös KH 21.12.2015: Kaavoituspäällikkö Riitta Vallin esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 Kaavoituskatsaus 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 8 (50 ) Tekninen lautakunta 46 21.04.2015 Tekninen lautakunta 95 20.10.2015 Tekninen lautakunta 123 15.12.2015 Kaupunginhallitus 463 21.12.2015 Asemakaavan muutos 27. Jungon kaupunginosan kortteliin 2701 174/10.02.03/2015 Tekninen lautakunta 21.04.2015 46 Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin 8.4.2015 Suomen Lähikauppa on esittänyt kiinnostuksen sijoittaa Siwa -myymälä Jungon - Tervaharjun alueelle ja tarkemmin kortteliin 2701, jossa on Junkohalli ja jäähalli. Jotta hanke voisi toteutua, kortteliin tarvitaan asemakaavan muutos. Kotteli on vahvistetussa kaavassa YU -urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Myymälä tarvitsee K - liiketontin. Koska kaavamuutos ei ole hyväksytyssä kaavoitusohjelmassa, muutos on pantava erikseen vireille. Ehdotus KAAVPÄ Vallin: Lautakunta panee kaavan muutoksen vireille Jungon kaupunginosan kortteliin 2701. Päätös TEKLA 21.4.2015: Kimmo Arstio ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Lautakunta kävi asiasta keskustelua. Keskustelun päätteeksi lautakunta päätti laittaa kaavan muutoksen vireille Jungon kortteliin 2701. Tekninen lautakunta 20.10.2015 95 Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin 08.10.2015 Kaavoitus on valmistellut asemakaavan muutoksen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä 23.9.-7.10.2015 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana ei tullut huomautuksia. Kaavamuutoksella muodostuu uusi liiketontti Iso-Törmänkadun, Jungonkadun ja Rovankadun risteykseen.tontti on kooltaan 2572 m2 ja tehokkuusluku e=0,30. Kerroskorkeus on l. Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue pienenee samalla neliömäärällä. Rakennusoikeus määrittyy tehokkuusluvulla e=0,30 ja kerroskorkeus on ll. Asemakaavatarkastajat ovat käsitelleet kaavaehdotusta 12.10.2015 ja heillä ei ollut huomautettavaa ehdotuksesta.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 9 (50 ) Tekninen lautakunta 46 21.04.2015 Tekninen lautakunta 95 20.10.2015 Tekninen lautakunta 123 15.12.2015 Kaupunginhallitus 463 21.12.2015 Junkohalli Oy:n, Perämeren Jäähalli Oy:n ja Suomen Lähikauppa Oy:n kanssa on käyty neuvottelu 7.5.2015. Kokousmuistio liitteenä. Ehdotuksesta on neuvoteltu puhelimitse Ely-keskuksen kanssa. Liitteenä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavatarkastajien pöytäkirja sekä muutettava asemakaava, asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset. Kaavaselostus liitteenä. Yritysvaikutusten arvioinnin osalta todetaan, että hanke toteuttaa kaupungin elinkeinostrategiaa ja täydentää toteutuessaan kaupungin palveluverkkoa. Ehdotus KG Rantajärvi: Lautakunta hyväksyy kaavamuutosehdotuksen ja laittaa sen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Päätös TEKLA 20.10.2015: Kimmo Arstio ilmoitti esteellisyytensä tämän pykälän käsittelyyn ja poistui pykälän käsittelyn ajaksi. Lautakunta hyväksyi kaavamuutosehdotuksen ja päätti laittaa sen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Tekninen lautakunta 15.12.2015 123 Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin 7.12.2015 Asemakaavan muutosehdotus on pidetty julkisesti nähtävänä 4.11.-3.12.2015. Nähtävänäoloaikana ei jätetty muistutuksia. Lapin Ely-keskus on 1.12.2015 ilmoittanut, ettei se katso tarpeelliseksi antaa lausuntoa kyseessä olevasta asemakaavaehdotuksesta. Kaavaselostus on luettavissa valitusajan loppuun asti osoitteessa: http://www.kemi.fi/asukkaaksi-kemiin/asuminen-ja-rakentaminen/kaavoitus/ vireillaolevat-kaavat/ Ehdotus KAAVPÄ Vallin: Lautakunta hyväksyy asemakaavan muutoksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 10 (50 ) Tekninen lautakunta 46 21.04.2015 Tekninen lautakunta 95 20.10.2015 Tekninen lautakunta 123 15.12.2015 Kaupunginhallitus 463 21.12.2015 Päätös TEKLA 15.12.2015: Kimmo Arstio ilmoitti esteellisyytensä tämän pykälän käsittelyyn ja poistui pykälän käsittelyn ajaksi klo 14.10.-14.12. Lautakunta hyväksyi asemakaavan muutoksen ja päätti lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus 21.12.2015 463 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä osaltaan asemakaavan muutoksen ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös KH 21.12.2015: Marko Leskio ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 Kokousmuistio 8.5.2015 Liite 6 OAS Junko kortteli 2701 tontti 2 Liite 7 Asemakaavan tarkastuspöytäkirja 27. Junko 12.10.2015 Liite 8 Muutettava asemakaava, asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset Liite 9 Kaavaselostus Junko kortteli 2701 tontti 2
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 11 (50 ) Kaupunginhallitus 464 21.12.2015 Lapin ammattikorkeakoulun omistusjärjestelyt 503/02.01.01/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 464 Lapin ammattikorkeakoulu Oy perustettiin 20.12.2012 pitkällisten omistajaneuvottelujen jälkeen, joilloin Kemi-Tornion ammattikorkeakoulu ja Rovaniemen ammattikorkeakoulu fuusioitiin. Yhdistyneen ammattikorkeakoulun toiminta on käynnistynyt varsin hyvin toiminnallis-taloudellisesti arvioituna, vaikka valtionosuusrahoitus on leikkaantunut usealla miljoonalla eurolla. Uuden ammattikorkeakoulun omistuspohjaksi muodostui: Rovaniemen kaupunki 44%, Kemin kaupunki 22%, Tornion kaupunki 22%, Koulutuskuntayhtymä Lappia 5%, Rovaniemen koulutuskuntayhtymä 5% ja Lapin yliopisto 2%. Lapin yliopisto on syksyn aikana ilmoittanut Rovaniemen kaupungin tukemana, että se haluaisi hankkia ammattikorkeakoulusta osake-enemmistön. Ehdotustaan yliopisto perustelee mm. autonomian turvaamisella yliopistokentän muutoksessa sekä rakenteellisella kehitystyöllä, joka mahdollistaisi yliopistojen strategiarahoitusta. Yliopistojen tulosneuvottelut vuosille 2017-2020 käydään keväällä 2016, joita varten yliopisto esittää tehtäväksi osakekauppojen aiesopimuksen alkuvuodesta. Kemi-Tornion seudun omistajat ovat alustavissa keskusteluissa suhtautuneet kriittisesti ehdotettuun omistusjärjestelyyn. Lapin ammattikorkeakoulua perustettaessa keskeisenä arvona oli tasapainoinen omistus ja vallanjako. Kemi-Torniossa ollaan eri näkemyksellä tilannekuvasta yliopistojen autonomian tai strategiarahoituksen turvaamisesta ko omistusjärjestelyllä, jossa osakkeet vaihtuisivat ainostaan omistajalta toiselle ja ammattikorkeakoulusta tulisi yliopiston tytäryhtiö. Lainsäändännössä yliopisto- ja ammattikorkeakoulutusta säädellään omilla laeillaan. Lisäksi Kemi-Torniossa nähdään ko järjestelyllä uhkia ja haasteita korkeakoulutuksen säilymisestä seudulla, mikäli yliopistolla olisi jatkossa enemmistö mm. Lapin ammattikorkeakoulun hallituksessa. Ammattikorkeakoulun ja yliopiston hallituksissa hyväksyttiin yksimielisesti alkusyksystä strategisen yhteistyön syventämisen kehittämispaperi, jolla pyritään nimenomaisesti rakenteelliseen kehitystyöhön ja sitä kautta yliopiston ja ammattikorkeakoulun strategiarahoituksen lisäämiseen. Tähän hyvän pohjan antaa jo pitempiaikainen koulutuskonserniyhteistyö, joka on ollut kaikkien osapuolten mielestä kannatettava kehityspolku. Omistajien alustavissa keskusteluissa on sovittu, että aiheesta neuvotellaan talvella, seuraava neuvottelu on 22.12. Tätä varten on syytä ohjeistaa kaupungin edustajia (Päkkilä, Kumpumäki, Nissinen). Tornion kaupungin kanssa on tarkoitus keskustella aiheesta perusteellisemmin 18.12 kaupunginhallitusten tapaamisessa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 12 (50 ) Kaupunginhallitus 464 21.12.2015 Ehdotus PJ Jestilä: Kaupunginhallitus päättää keskustella Lapin ammattikorkeakoulun mahdollisista omistusjärjestelyistä ja evästää omistajaohjauksella edustajiaan käytäviin osakasneuvotteluihin. Päätös KH 21.12.2015: Kaupunginhallitus kävi keskustelun ja evästi neuvottelijoita.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 13 (50 ) Kaupunginhallitus 320 14.09.2015 Kaupunginhallitus 465 21.12.2015 Viisas-Kemi raportti ja toimenpideohjelma 70/00.01.05/2014 Kaupunginhallitus 14.09.2015 320 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 4.9.2015 Kaupunginjohtaja Tero Nissinen perusti viranhaltijapäätöksellään Viisas-Kemi työryhmän 24.9.2014. Työryhmän tehtävänä oli tehdä esityksiä kuntalaisten omatoimisuutta edistävistä digitaalisiin ratkaisuihin pohjautuvista kustannustehokkaista palvelutuotantoa tehostavista koko kaupunkikonsernin tuloksellisuutta parantavista palvelutuotannon ratkaisuista. Työryhmän tuli koordinoida työtään toimistopalveluselvityksen kanssa. Viisas Kemi työryhmään nimettiin palvelualueiden esityksistä Eija Kantola, Marja Kynsijärvi, Taina Alajärvi, Kaisa Rauvala, Hilkka Heikkinen, Matti Molander ja Jukka Vilen. Työryhmän tuli tehdä esitys uusista käyttöön otettavista ratkaisuista 30.4.2015 mennessä. Työryhmä luovutti raportin huhtikuussa ja työryhmän työskentelyn jälkeen raporttia on työstetty kevään ja syksyn kuluessa kaupunginjohtajan johtoryhmän ohjauksessa. Työryhmässä käytiin avointa ja ennakkoluulotonta keskustelua palvelutuotannon tehostamisesta ja siitä kuinka uusia menetelmiä ja toimintatapoja on mahdollista ja tehokasta ottaa käyttöön pienessä kaupungissa varsin rajallisin resurssein. Työryhmä päätyi esittämään toimenpiteitä neljässä eri luokassa: kehittämishankkeet koulutustarve investoinnit uuteen tekniikkaan ja ohjelmistoihin laajempia muutoksia vaativia toimenpiteitä. Työryhmän raportti sisältää esityksen laajemmasta toimintakokonaisuudesta ja varsin selkeitä esityksiä tuottavuutta, tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta lisäävistä toimista. Esitykset ovat laajuudeltaan ja vaikuttavuudeltaan hyvin eritasoisia. Osa niistä on käyttöön otettavissa heti miten varsin helposti ja osa vaatii perusteellista valmistelua ja niiden toteutuksella on talousarviovaikutuksia. Toimimalla viisaasti ja huomioimalla kestävän kehityksen voimme saavuttaa merkittävää parannusta työn tuottavuuteen ja työn laadun paranemiseen niin työntekijän kuin työnantajankin näkökulmasta. Tuottavuuden kasvussa on yleisesti hyväksyttäjä pääperiaatteita: lisääntyneen osaamisen, erikoistuneen työnjaon, uusien koneiden ja laitteiden sekä ohjelmistojen ja entistä tehokkaampien työmenetelmien avulla parannetaan tuottavuuden edellytyksiä, samalla parannetaan myös työelämän laatua. Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on luovan tuhon kynnyksellä, nykyisillä toimintavoilla ja rakenteilla ympäröivän maailman muuttuessa emme enää voi turvata palveluntuotantoamme kestävällä tavalla.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 14 (50 ) Kaupunginhallitus 320 14.09.2015 Kaupunginhallitus 465 21.12.2015 Kaupunkiorganisaatiossa on selkeä tarve investoida henkilöstön osaamiseen, jotta voidaan ottaa käyttöön uusia palveluntuotantomalleja ja pyrkiä virtaviivaistamaan sekä sähköistämään niitä. Kemin kaupunkiorganisaatiossa on havaittavissa pitkään jatkuneiden niukkojen koulutusmäärärahojen, koulutuksen koordinaation sekä monissa tapauksissa prosessin omistajuuden puutteen vuoksi osaamisvajetta, joka ei voi olla vaikuttamatta palvelutuotannon tehokkuuteen ja tuottavuuteen, samoin kuin henkilöstön motivaatioon. Kemin kaupungin tulee lisätä henkilöstön osaamista, aktiivisesti hakea parhaita käytäntöjä ja palveluntuotantomalleja muista kunnista sekä soveltaa niitä paikallisiin olosuhteisiin. Kuntatyönantajien ja pääsopijajärjestöjen yhteinen Kunteko-ohjelma voisi tarjota hyvän kehittämisalustan em tavoitteiden saavuttamiseksi. Toinen havainto on jo käytössä olevien ohjelmistojen ja niiden käytön kautta tavoiteltujen uusien toimintatapojen käyttöönoton epäonnistuminen useassa tapauksessa. Ohjelmistot on kyllä hankittu, mutta niiden käyttöönotto on jäänyt puolitiehen, osa on jopa täysin ilman käyttöä ja osaamisen ylläpitämisestä vuosien saatossa ei monessa tapauksessa ole huolehdittu. Prosessin omistajuutta ja vastuita kehittämisessä ei useinkaan ole määritelty. Prosessin omistajuus tulee määritellä ja varata riittävät resurssit prosessien kehittämiseen ja niissä tarvittavan tietotekniikan hankkimiseen, käyttöönottokoulutukseen ja käytössä tarvittavan osaamisen kehittämiseen. Kehittämisen painopisteen ja resurssien tulee kohdistua taloudellisesti vaikuttaviin ydinprosesseihin. Tietohallintokeskuksen roolia, vastuita ja organisointitapaa tulee harkita uudelleen vastaamaan paremmin palvelutuotannon kehittämisen ja tehostamisen asettamiin haasteisiin. Henkilöstöresurssia ja toiminnan painopistettä THK:ssa tulee siirtää tukemaan käyttäjäpalveluita ja niiden kehittämisen kautta saavutettavaa tuottavuuden parantumista. On syytä pyrkiä myös tietohallintokeskuksen strategisen roolin korostamiseen. Yksi keino voisi olla tilaaja-tuottajamalliin soveltuva organisaatiomuutos, jossa tietohallinnon strategisen johdon rooli ja tuotantoyksikön rooli erotetaan toisistaan. Kaupungin keskitettyjen koulutusmäärärahojen käyttöä on tehostettava ja koulutuksen on perustuttava todettuun tarpeeseen ja ennalta tehtyyn suunnitelmaan. Voisi olla paikallaan harkita myös keskitetyn koulutusmäärärahan kasvattamista ja sen jakamista vuosittain suoraan palvelualueiden käyttöön ennalta laaditun koulutussuunnitelman mukaisesti tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen käytön varmistamiseksi. Kuntalaisten mukaan ottaminen palvelujen kehittämisessä tarjoaa uuden lähestymistavan ja ulottuvuuden palvelujen kehittämiselle. Kuntalaisten asiantuntemusta palvelumuotoilussa ei ole syytä unohtaa, heitä vartenhan palveluja tuotetaan ja käyttäjiltä saatava jatkuva palaute tarjoaa erinomaisen asiantuntijaresurssin. Asiakaslähtöisyys, niin sisäinen kuin ulkoinenkin, tuo kehittämistoimintaan roimasti lisää viisautta ja vaikuttavuutta sekä sitouttaa käyttäjät kehittämistoimiin. Tulevalle valtuustokaudelle tulisi kaupungin hallinto- ja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 15 (50 ) Kaupunginhallitus 320 14.09.2015 Kaupunginhallitus 465 21.12.2015 palveluntuotanto-organisaation kehittämistä jatkaa. Tavoitteena tulisi olla selkeä ja yksinkertainen organisaatio, jossa keskitytään ydintoimintaprosessien kehittämiseen ja suoristamiseen. Kaupungin palvelutuotanto-organisaation uudistuksessa tulee pyrkiä mahdollistamaan digitalisaation ja uusien työtapojen tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntäminen ja uudistuminen, ei vanhojen toimintamallien säilyttäminen. Uuden organisaation avulla tulee mahdollistaa hallinnollisia esteitä purkamalla henkilöstön ja resurssien järkevä ja tehokas käyttö. Normien purkaminen, siinä määrin kun se kunnan toimesta on mahdollista, avaisi mahdollisuuksia uusille innovatiivisille toimintavoille. On syytä korostaa, että lähes kaikki muutokset vaativat merkittävää koulutusta sekä riittävää tukea niin esimiehiltä kuin luottamushenkilöiltäkin uuden toimintatavan käyttöönoton ja käytön aikana. Uusien viisaiden palvelutuotantomuotojen tulee kehittyä tiiviissä yhteistyössä ympäröivän ekosysteemin kanssa. Työryhmän esittämien toimenpiteiden päättäväisellä ja menestyksekkäällä toteuttamisella saavutetaan merkittäviä kustannussäästöjä ja turvataan palvelujen saatavuutta haastavassa taloustilanteessa. (Kaupunginhallitus päättää saattaa liitteen mukaiset toimenpiteet palvelualueille valmistelua ja toimeenpanoa varten.) Lisäksi kaupunginhallitus päättää, antaa palvelualueille tehtäväksi laatia yksityiskohtaisen, aikataulutetun ja vastuutetun toimenpideohjelman liitteessä esitettyjen sähköisten palveluiden ja toimintamallien käyttöön ottamiseksi. Palvelualueiden tulee toteuttaa vuosittain 2-3 kehittämistoimenpidettä. Vuoden 2016 toimenpiteet tulee tuoda kootusti KH:n päätettäviksi 15.11. 2015 mennessä. että päätettyjen toimenpiteiden edistymisestä ja uusista tavoitteista seuraavalle vuodelle tulee vastuutahojen raportoida kaupunginhallitukselle syyskuun 2016 loppuun mennessä ja siitä eteenpäin vuosittain syyskuun loppuun mennessä. antaa ohjelman toteuttamisen koordinaatio- ja seurantavastuun kaupunginjohtajan johtoryhmälle, joka myös määrittää koko organisaatiota koskevat kehittämistoimet antaa tietohallintokeskukselle tehtävän laatia esitys uudesta tietohallinto-ohjelmasta ja organisaatiomallista, joka vastaa nykyistä paremmin palvelutuotannon kehittämisen ja tehostamisen asettamiin haasteisiin sekä tehostaa tietohallinnon strategista roolia 31.12.2015 mennessä. antaa kaupunginkanslian vastuulle koordinoida Lappia ja AMK-yhteistyötä. että, sähköisten palveluiden ja uusien erilaisten kustannustehokkaiden palveluntuotantomuotojen käyttöönotto pyritään edistämään kaikin tavoin yhteistyössä koko kaupungin henkilöstön kanssa. että, ohjelman toteuttamisen vaatimat investoinnit käsitellään vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 16 (50 ) Kaupunginhallitus 320 14.09.2015 Kaupunginhallitus 465 21.12.2015 päättää, että Kemi-kortti otetaan käyttöön vuoden 2016 aikana. Päätös KH 14.9.2015: Kansliajohtaja Jukka Vilen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 21.12.2015 465 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 16.12.2015 Liitteenä on palvelualueiden kehittämistoimenpide-ehdotukset. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esitetyt Viisas Kemi -toimenpideohjelmat vuosille 2016-2017. Päätös KH 21.12.2015: Kaupunginhallitus totesi, että Kemi-kortti on sovittu otettavan käyttöön huhtikuun alussa 2016 sekä asiakaspalveluiden osalta palveluita tarjotaan yhtäläisesti molemmissa palvelupisteissä, kyseessä ei ole toimintojen siirto. Ennen sähköiseen kokoukseen siirtymistä selvitetään mahdollisuus muistiinpanojen tekoon kokousasiakirjoihin. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 10 Viisas Kemi- toimenpide-ehdotukset 2016-2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 17 (50 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Puheviestintäpalveluiden tuottaminen 505/07.04.02/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 466 Valmistelu: tietohallintojohtaja Reijo Konu ja tieto- ja viestintätekniikan päällikkö Riitta Kovanen 16.12.2015 Kemin kaupunki on keskittänyt puhelinkeskuspalveluiden tuottamisen vuonna 1989 yhteen palvelupisteeseen. Puhelinvaihteessa on työskennellyt kaksi palvelutiedottajaa 31.3.2015 saakka, joista toinen henkilö on eläköitynyt 1.7.2015 alkaen. Keskitettyä palvelua ei voida toteuttaa yhdellä kokoaikaisella henkilöresurssilla. KL-Kuntahankintojen sopimus mahdollistaa puhelunvälityspalveluiden ostamisen puitesopimukseen liittyville asiakkaille. Sopimus on voimassa 31.12.2018 saakka, jonka jälkeen sopimus voi jatkua toistaiseksi voimassa olevana yhden (1) kuukauden irtisanomisajalla kuitenkin enintään 30.6.2019 saakka. Kaupunki on ostanut KL-Kuntahankintojen puitesopimuksella ylivuotopuheluiden vastauspalvelun Soneralta 18.5.2015 alkaen. Palvelutiedottajan virkavapauden vuoksi Sonera on hoitanut kokoaikaisesti palvelua 5.8.2015 alkaen. Ylivuotopuheluiden palvelusta aiheutuneet kustannukset ovat olleet n. 6.700 /kk. Keskukseen (vaihdepäivystykseen) tulleet puhelut 18.5. - 30.10.2105: - Puheluiden määrä 23.317 kpl. - Vastauspalvelun kokonaiskustannus 23.683,83. KL-Kuntahankintojen puitesopimuksella on mahdollista ostaa Soneran tuottamat puheviestintäpalvelut kahdella eri vaihtoehtoisella tavalla: 1. Ylivuotopuheluiden vastauspalveluilla Vuosi- ja sairausloman sijaistaminen. Laskettu 2 kk:n palveluajalla, kustannukset n. 17.000 / vuosi. 2. Välityspalveluiden ulkoistamisella kokonaisuudessaan - Sopimukseen sitouduttava 31.12.2018 saakka. - Vuosittaiset kustannukset n. 33.000 / vuosi. Huomioitavaa on, että em. vaihtoehdoissa edelleen viestintähakemistojen päivitys jää kaupungin tehtäväksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 18 (50 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Tietohallintokeskuksen kehittämisehdotus: 1. Kehitetään kaupungin omaa toimintamallia palveluiden tuottamiseksi käyttöön otettavalla hajautetulla toimintamallilla. Hajautetun mallin tarvitsemat henkilöstöreurssit: - Palvelutiedottaja (kokoaikainen). Vastuu keskitetetysti puheluiden ohjausten koordinoinnista sekä viestintähakemistojen päivityksestä. - Aspan henkilöstöreurssi (puoliaikainen). - Hajautetaan osittain tietyt ruuhkautuvat palvelut lähemmäksi palvelualueita. (Esim. kulttuuri-, sosiaali- ja terveystoimi.) - Tarvittaessa käytetään Soneran mahdollistamaa ylivuotopuheluiden vastauspalvelua. 2. Hajautetun mallin edellyttämät toimenpiteet Hajautetun mallin toteuttaminen edellyttää puhelinkeskustekniikan muutosta. Uuden ohjelmistoratkaisun avulla on mahdollista digitalisoida sekä siirtää palveluita hallintokuntien omien lähipalveluiden osalta itsevälitettäviksi ja -ohjattaviksi. 3. Hajautetun mallin tavoitteet Rutiiniomaisten tehtävien digitalisointi. Turvata kriittisten ja tärkeiden yhteydenottopalveluiden tuottaminen. Tulevasta Sote-ratkaisusta riippuen jättää vapaat kädet palveluiden tuottamiseksi. Markkinoida suoria matkapuhelinnumeroita mm. viestintähakemiston avulla. Tietohallintokeskus esittää, että: - Puheviestintäpalveluiden toiminnan turvaamiseksi otetaan käyttöön uusi hajautettu palvelutuotantomalli. Tämä malli mahdollistaa yhteistyön tiivistämisen palveluiden kehittämisen näkökulmasta. - Kaupunginhallitus valtuuttaa tietohallintokeskuksen yhteistyössä muiden puheluvolyymeiltään suurimpien hallintokuntien kanssa ottamaan käyttöön hajautetun palvelutuotantomallin ja seuraamaan palveluiden kustannusten sekä laadun kehitystä. Kaupunginhallitus merkitsee tietohallintokeskuksen selvityksen puheviestintäpalveluiden tuottamisesta tiedoksi. Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle jatkoselvityksiä varten 18.1.2016 kokoukseen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 19 (50 ) Kaupunginhallitus 466 21.12.2015 Päätös KH 21.12.2015: Tietohallintokeskuksen tulee käydä neuvottelut palvelualueiden kanssa yhteistyön tiivistämisestä. Neuvottelut tulee kirjata muistioihin ja uuteen toimintamalliin siirtyminen aikatauluttaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 20 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 178 10.12.2015 Kaupunginhallitus 467 21.12.2015 Sosiaalityöntekijän viran perustaminen 479/01.01.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.12.2015 178 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Sosiaali- ja terveyskeskuksen vuoden 2016 talousarvioon varattu määräraha uuden sosiaalityöntekijän viran perustamiseen, jotta lastensuojeluasioiden kä sit tely ajat saadaan lakisääteiselle tasolle. Sosiaalityöntekijä tekee päätöksiä ja käyttää julkista valtaa, joten tehtävä edel lyttää viran perustamista. Kemin kaupungin hallintosäännön 25 :n mukaan kaupun gin hal li tus päättää viran perustamisesta ja viran kelpoisuusehdot. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle so si aa li työnte ki jän viran perustamista 1.1.2016 alkaen. Pätevyysvaatimuksena on so si aa lihuol lon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 3 :n mukai nen sosiaalityöntekijän kelpoisuus. Tehtävä sijoitetaan hinnoittelukohtaan 04SOS04A ja palkkaus määräytyy työn vaativuuden arvioinnin mukaisesti. Päätös STLTK 10.12.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 21.12.2015 467 Kaupunginhallitus päättää perustaa sosiaalityöntekjän viran 1.1.2016 alkaen. Pätevyysvaatimuksena on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 3 :n mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus. Tehtävä sijoitetaan hinnoittelukohtaan 04SOS04A ja palkkaus määräytyy työn vaativuuden arvioinnin mukaisesti. Päätös KH 21.12.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 21 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 11.02.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 46 01.04.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 91 26.05.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 23.09.2015 Kaupunginhallitus 363 05.10.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 183 10.12.2015 Kaupunginhallitus 468 21.12.2015 Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 51/05.08/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 11.02.2015 23 Ehdotus SJ Alajärvi: Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi (Lapin aluehallintovirastosta on saapunut sosiaali- ja terveyslautakunnalle lasten suo je lun määräaikojen valvontaan liittyvä valvontakirje 27.1.2015, joka on liit tee nä.) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) ja aluehallintovirastot toteut ta vat valtakunnallisen lastensuojelun määräaikojen valvonnan toimeenpanon ter vey den ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) toteuttamaan lastensuojelulain mu kaiseen tiedonkeruuseen perustuen. Ensimmäinen valtakunnallinen kysely koski 1.4.-30.9.2014 välistä aikaa. Valvira on toimittanut 19.12.2014 THL.n tekemän kyselyn tulokset Lapin alue hal lin to viras tol le valvontaa varten. Lastensuojelun määräaikojen toteutuminen Kemin kaupungissa on otettu Lapin alue hal lin to vi ras tos sa tutkittavaksi, koska kyselyn perusteella ilmeni, että las tensuo je lun käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä. 1.4.-30.9.2014 välisenä aikana lastensuojeluilmoitusten käsittelyaika on ylittynyt 5 (1,9%) ilmoituksen osalta ja lastensuojelutarpeen selvitysaika on ylittynyt 16 (25,4%) selvityksen käsittelyssä. Aluehallintovirasto harkitsee sosiaalihuoltolain 56 ja 57 :ssä mainittuihin toimen pi tei siin ryhtymistä, mutta ennen päätöksen tekemistä pyytää Kemin kaupun gin sosiaali- ja terveyslautakunnan selvitystä niistä korjaavista toimenpiteistä, joi hin se on ryhtynyt tai joihin se on päättänyt ryhtyä voidakseen noudattaa lasten suo je lu lais sa säänneltyjä määräaikoja sekä ilmoittamaan yksilöidysti tam mikuun 2015 lastensuojeluasioiden käsittelyajat. Hallintolain (434/2003) 34 :n mukai nen selvitys tulee toimittaa Lapin aluehallintovirastoon viimeistään 16.3.2015. Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selvitystä ei ole annettu Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintoviraston valvon ta kir jeen ja selvityspyynnön sekä valutuuttaa sosiaalityönjohtajan, per he palvelu i den vastaavan sosiaalityöntekijän sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden joh ta-
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 22 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 11.02.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 46 01.04.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 91 26.05.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 23.09.2015 Kaupunginhallitus 363 05.10.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 183 10.12.2015 Kaupunginhallitus 468 21.12.2015 jan valmistelemaan ja antamaan selvityksen määräaikaan mennessä. Selvitys on tuotava tiedoksi sosiaali- ja terveyslautakunnan 1.4.2015 kokoukseen. Päätös STLTK 11.2.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 01.04.2015 46 Ehdotus SJ Alajärvi: Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi (Sosiaalityönjohtaja ja sosiaali- ja terveystoimen johtaja ovat antaneet asiassa liitteenä olevan selvityksen Lapin aluehallintovirastolle 11.3.2015.) Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintovirastolle annetun selvityksen. Päätös STLTK 1.4.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 26.05.2015 91 Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi Lapin aluehallintovirasto on antanut päätöksen koskien lastensuojelulain mää räai ko jen toteutumista Kemin kaupungissa. (Päätös on liitteenä.) Aluehallintovirasto antaa vastaisen varalle huomautuksen Kemin kaupungin sosi aa li- ja terveyslautakunnalle lastensuojeluasioiden lakisääteisten kä sit te ly ai kojen ylittämisestä. Lisäksi aluehallintovirasto kehottaa lautakuntaa huolehtimaan alais ten sa viranhaltijoiden tietojärjestelmien käytön osaamisesta sekä huo lel lises ta ja virheettömästä dokumentoinnista. Tarvittavat merkinnät las ten suo je lu ilmoi tus ten käsittelystä ja lastensuojelutarpeen selvityksen valmistumisesta tulee teh dä oikein tietojärjestelmään, jotta saatava tieto on luotettavaa. Aluehallintovirasto seuraa lastensuojelulain mukaisten määräaikojen to teu tu mista seuraavan THL:n toteuttaman valtakunnallisen tiedonkeruun avulla (aj. 1.10.2014-31.3.2015) ja ryhtyy sen perusteella tarvittaviin toimenpiteisiin.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 23 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 11.02.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 46 01.04.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 91 26.05.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 23.09.2015 Kaupunginhallitus 363 05.10.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 183 10.12.2015 Kaupunginhallitus 468 21.12.2015 Ehdotus SJ Alajärvi: Aluehallintovirastolle 11.3.2015 annetun selvityksen mukaisiin toimenpiteisiin on jo ryhdytty. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintoviraston päätök sen. Päätös STLTK 26.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 23.09.2015 133 Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi Valtakunnallinen kysely lastensuojelun käsittelyaikojen toteutumisesta ajalta 1.10.2014-31.3.2015 on toteutettu ja Lapin aluehallintovirasto on kyselyn tu losten perusteella lähettänyt Kemin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnalle 3.9.2015 saapuneen selvitys- ja kuulemiskirjeen. (Kirje on liitteenä.) Ajalla 1.10.2014-31.3.2015 Kemin kaupungin lastensuojelun käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä. Sosiaalihuoltolain 56 :n mukaan jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai to teut tami ses sa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taik ka toiminta on muutoin sosiaalihuoltolain vastaista, sosiaali- ja terveysalan lu pa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto voi antaa kunnalle määräyksen puut tei den korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa ase te taan määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Mai nit tua määräystä voidaan velvoittaa noudattamaan sakon uhalla. Aluehallintovirasto harkitsee edellä kuvattuihin toimenpiteisiin ryhtymistä, mutta en nen päätöksen tekemistä pyytää Kemin kaupungin sosiaali- ja ter veys lau takun nan selvitystä perusteista ylityksille, mutta erityisesti niistä korjaavista toi menpi teis tä, joihin se on ryhtynyt tai joihin se on päättänyt ryhtyä, voidakseen noudat taa lastensuojelulaissa säänneltyjä määräaikoja sekä ilmoittamaan yk si löidys ti elokuun 2015 lastensuojeluasioiden käsittelyajat. Selvitys tulee toimittaa La pin aluehallintovirastoon viimeistään 28.9.2015. Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selitystä ei ole annettu.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 24 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 11.02.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 46 01.04.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 91 26.05.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 23.09.2015 Kaupunginhallitus 363 05.10.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 183 10.12.2015 Kaupunginhallitus 468 21.12.2015 Ehdotus SJ Alajärvi: Selvityksenä asiassa todetaan, että asiassa on ryhdytty keväällä 2015 alue hal linto vi ras tol le annetun selvityksen mukaisiin toimenpiteisiin. Henkilöstöresurssia on li sät ty lastensuojeluasioiden käsittelyyn tehtäväjärjestelyin maaliskuusta 2015 lukien. Kirjaamiseen ja dokumentointiin on kiinnitetty huomiota. Tehtäväkuvia, toimin ta ta po ja ja työn organisointia sosiaalityön palveluissa kokonaisuutena on tarkas tel tu resurssien lisäämismahdollisuuksien kartoittamiseksi. Alue hal lin to vi rastol le on ilmoitettu, että uuden lisäresurssoinnin tarvetta arvioidaan em. muu tosten jälkeen. Elokuussa 2015 lastensuojeluilmoituksia tai SHL:n mukaisia yhteydenottoja, jotka ovat koskeneet erityistä tukea tarvitsevaa lasta, on tehty yhteensä 59 kap palet ta, jotka kaikki on käsitelty määräajassa. Elokuussa 2015 lastensuojelutarpeen selvityksiä ts. palvelutarpeen arviointeja, jot ka ovat koskeneet erityistä tukea tarvitsevaa lasta, on valmistunut yhteensä seit se män (7) kappaletta, joista kolmen (3) selvityksen määräaika on ylittänyt kol men kuukauden määräajan. Toteutetuilla ja jo aiemmin mainituilla sisäisillä tehtävien ja toimintojen uu delleen or ga ni soin nil la ei ole saatu eikä voida arvioida saatavan las ten suo je lu asioiden käsittelyaikoja lakisääteiselle tasolle. Asiassa on lisäresurssoinnin tarvetta. Uuden sosiaalityöntekijän viran resurssointi sisältyy vuoden 2016 tilausesitykseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. antaa yllä olevan selvityksen aluehallintovirastolle ja 2. esittää kaupunginhallitukselle, että perhepalveluihin/lastensuojeluun resurssoidaan uusi sosiaalityöntekijän virka. Päätös STLTK 23.9.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 25 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 11.02.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 46 01.04.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 91 26.05.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 23.09.2015 Kaupunginhallitus 363 05.10.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 183 10.12.2015 Kaupunginhallitus 468 21.12.2015 Kaupunginhallitus 05.10.2015 363 Päätös KH 5.10.2015: Kaupunginhallitus merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tiedoksi. Sosiaalityöntekijän viran mahdolliseen perustamiseen palataan v. 2016 talousarviovalmistelun yhteydessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.12.2015 183 Ehdotus SJ Alajärvi: Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi Aluehallintovirasto on antanut lastensuojelun määräaikojen valtakunnalliseen val von taan liittyvät Kemin kaupungin lastensuojeluasioita koskevan päätöksen 23.11.2015. Päätös koskee seuranta-aikaa 1.10.2014-31.3.2015. Päätös on oheismateriaalina. Aluehallintovirasto vakavasti huomauttaa Kemin kaupungin sosiaali- ja ter veyslau ta kun taa vastaisen varalle lastensuojeluasioiden lakisääteisten kä sit te ly ai kojen ylittämisestä. Aluehallintovirastolle on jo aiemmin ilmoitettu mihin toimenpiteisiin asiassa on ryh dyt ty tai aiottu ryhtyä ja mm. lastensuojelutyön lisäresurssointi on sisällytetty vuo den 2016 tilausesitykseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintoviraston päätök sen sekä toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi sekä lähettää asian edelleen tie dok si kaupunginhallitukselle. Päätös STLTK 10.12.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 26 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 11.02.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 46 01.04.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 91 26.05.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 23.09.2015 Kaupunginhallitus 363 05.10.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 183 10.12.2015 Kaupunginhallitus 468 21.12.2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 468 Kaupunginhallitus päättää merkitä sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen tiedoksi. Päätös KH 21.12.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Saapunut päätös/lastensuojelun määräaikojen noudattaminen
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 27 (50 ) Tarkastuslautakunta 71 10.11.2015 Kaupunginhallitus 469 21.12.2015 Kokousasiakirjojen jakaminen sähköisesti 55/07.01.02/2013 Tarkastuslautakunta 71 Ehdotus PJ: Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 4.11.2015 Kaupunginvaltuuston 25.2.2013 50 tekemän päätöksen mukaan mm. valtuuston ja kaupunginhallituksen painetuista kokousasiakirjojen liitteistä luovutaan asteittain vuoden 2013 aikana. Tällä hetkellä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen jäsenille kokousasiakirjoista liitteet jaetaan luottamushenkilöille sähköisesti. Vuoden 2016 alusta siirrytään kokonaan sähköisiin asiakirjoihin. Viisas-Kemi työryhmä esittää, että siirrytään sähköisyyteen pohjautuvaan kokousprosessiin ja luovutaan paperisten kokousasiakirjojen jakamisesta. Kaupunginhallituksen päätöksessä 14.9.2015 320 liitteen kohdassa päätös uudessa toimintamallista todetaan, että siirrytään asteittain entistä enemmän sähköisyyteen pohjautuvaan kokousprosessiin ja luovutaan paperisten kokousasiakirjojen jakamisesta vuoden 2016 alusta. Sähköisellä toimintamallilla säästetään paperi- ja postituskustannuksia, parannetaan laatua ja tehostetaan työskentelytapoja. Kokousasiakirjat ovat luettavissa heti listan valmistuttua ja tiedot ovat ajantasalla olinpaikasta riippumatta, missä ja milloin vain. Myös painatukseen ja postitukseen liittyvät aikasidonnaisuudet saadaan poistettua. Tarkastuslautakunta päättää, että - 1.1.2016 alkaen tarkastuslautakunnan kokousasiakirjat jaetaan luottamushenkilöille ja sidosryhmille sähköisesti Intranetin tai www.kemi.fi -sivuston kautta. - kaikille lautakunnan jäsenille ja varajäsenille luodaan kemi.fi -sähköpostiosoite, jonka kautta kaikki kirjallinen kommunikointi tapahtuu tehokkaasti. - luottamustoimen hoitamista varten tarkastuslautakunnan jäsenille hankitaan tablet-tietokone lautakunnan omin kustannuksin mikäli jäsenellä ei sitä jo ole. Varsinaisen jäsenen ollessa estynyt osallistumaan kokoukseen tulee hänen ilmoittaa esteestä varajäsenelle. Varajäsen on halutessaan oikeutettu saamaan käyttöönsä paperiset asiakirjat. - uuteen toimintamalliin siirtymiseen liittyvää koulutusta järjestetään tarkastuslautakunnalle loppuvuoden 2015 aikana. Päätös lähetetään tiedoksi kaupunginhallitukselle.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 28 (50 ) Tarkastuslautakunta 71 10.11.2015 Kaupunginhallitus 469 21.12.2015 Päätös TARKL 10.11.2015: Tarkastuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 21.12.2015 469 Kaupunginhallitus päättää merkitä tarkastuslautakunnan päätöksen tiedoksi. Päätös KH 21.12.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 29 (50 ) Kaupunginhallitus 470 21.12.2015 Kemin Satama Oy:n satamajärjestys 468/00.01.01/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 470 Kemin Satama Oy:n ote pöytäkirjasta 18.11.2015 56 "Kemin Satamalla on voimassa oleva satamajärjestys, jonka Kemin kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.6.2012. Kun Kemin Satama aloitti toimintansa yhtiömuotoisena 1.1.2012 laadittiin satamalle päivitetty satamajärjestys, jonka runko oli sama kuin liikelaitosmuodossa. Yhtiömuotoisena toiminnan aloittaminen oli pääsyy uudelle satamajärjestykselle. Vuonna 2012 oli vielä hieman auki ns. toimivaltakysymys, eli kuka vahvistaa satamajärjestyksen. Koska aikaisemmin kaupunginvaltuusto oli vahvistuksen suorittanut, niin jatkettiin samoin toimintavaltuuksin. Satamayhtiöt toimivat kuitenkin juridisina yksilöinä ja siten vastaavat satamatoiminnoista itse ja itseellisesti. Satamalaitkin kumottiin vuoden 2014 loppupuolella ja siten sataman pitäjä noudattaa Suomen lakeja ja asetuksia sekä viranomaismääräyksiä. Tärkeimmäksi yleiseksi sataman alueella noudatettavaksi asiapaperiksi muodostuu satamajärjestys, jonka muodosta ja sisällöstä vastaa satamayhtiö ja tässä tapauksessa Kemin Satama Oy. Suomen Satamaliitto antoi jäsensatamilleen mallin satamajärjestykseksi satamayhtiöissä. Malli on päivätty 22.12.2014. Satama on valmistellut uuden satamajärjestyksen, joka on päivätty 18.11.2015. - - - Päätös: Kemin Sataman hallitus hyväksyi ja ottaa käyttöön uuden satamajärjestyksen 1.1.2016 alkaen ja kumoaa entisen Kemin kaupunginvaltuuston 18.6.2012 hyväksymän satamajärjestyksen ja samalla sen voimassaolo päättyy 31.12.2015. Sataman hallitus saattaa päätöksensä kaupunginvaltuuston tietoon. Kaupunginhallitus päättää merkitä uuden satamajärjestyksen 1.1.2016 alkaen tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 30 (50 ) Kaupunginhallitus 470 21.12.2015 Päätös KH 21.12.2015: Ritva Sonntag ja Jouko Pasoja ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 31 (50 ) Kaupunginhallitus 471 21.12.2015 UKETA II 15/02.05.02/2011, 480/00.01.05/2015 Kaupunginhallitus 21.12.2015 471 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 29.10.2015 Uketa -projekti on kehitysyhteistyöprojekti Kuntaliiton Pohjoisen ja Etelän Kuntayhteistyöohjelmassa. Osapuolina ovat olleet Kemi pohjoisessa ja Tangan kaupunki Tansaniassa. Projekti on jatkunut vuodesta 2007 ja komponenttien määrä sekä niiden tavoitteet ovat tuona aikana muuttuneet hieman. Lähtökohtaisesti komponenttien päälinjat ovat olleet satama, matkailu, yhdyskuntatekniikka ja hyvä hallinto. Uketan alkuvaiheessa Satama-komponentin vaikeus oli toisaalta jatkuvasti vaihtuvissa TPAn (Tanga Port Authorities) satamajohtajissa ja toisaalta länsimaisittain epärealistiselta näyttävän uuden sataman rakentamisessa. Keskustelut kulkivat eri raiteilla - uutta satamaa haluttiin vaikka kuljetusvolyymia ei tuntunut olevan, investointi sinällään tuntui olevan pääasia. Nykyisen sataman käytössä ja satama-alueen maankäytössä olimme samoilla ajatuksilla. Siinä tapahtui selvä kehitys: turhia vajoja purettiin, konttikenttää suurennettiin, siisteys ja varustelu paranivat. Varaosa-asiassa Kemin Satama pystyi auttamaan. Valtiollinen satama TPA ainakin aloitti/lisäksi keskustelua paikallisyhteisön kanssa - Tangan kaupunki, yritykset, kyläläiset, ympäristöihmiset. Satamayhteistyössä ei kuviteltukaan päästävän kuljetuksiin Kemin ja Tangan välillä. Sellainen ei ole realismia jatkossakaan. Mahdollisen jatkoyhteistyön hyöty voisi olla jonkin alueemme yrityksen pääsy Tansanian markkinoille, sekä tietysti Tangan ja sataman yhteistyö kehittäminen ja osaamisen välittäminen. Matkailun osalta tietoisuus turismin tärkeydestä osana Tangan kehittymistä on kasvanut projektin aikana. Projektin alkuvaiheessa tangalaisilla oli vaikeuksia ymmärtää esimerkiksi meren ja rantojen arvo matkailutuotteena. Projektin loppuvaiheessa paikalliset raivasivat ja siivosivat läheistä Totten Islandin saarta matkailukäyttöön ja rakensivat sinne wc-tiloja ja katoksia. Projektin alkaessa yhteistyötä julkisen ja yksityisen sektorin välillä matkailun kehittämisessä ei ollut lainkaan. Projektin päättyessä yhteistyö oli käynnistynyt ja eri tahojen toimijat ymmärsivät hyötyvänsä toisistaan. Tangan kaupunki on budjetoinut varoja matkailun kehittämiseen jatkossakin. Matkailun osalta Kemillä on paljon annettavaa Tangan matkailun kehittymiselle niin tietotaidon antamisen kuin private-public yhteistyön edistämisessäkin. Yhdyskuntatekniikan osalta projektin alkuvaiheessa keskityttiin Jamhuri Parkin kunnostamiseen sekä puiston kehittämiseen. Jamhuri Park oli Tangan ensimmäinen julkinen, maksuton puisto. Myöhemmin Tangan kaupunki on kunnostanut toisenkin julkisen puiston asukkaidensa käyttöön.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2015 32 (50 ) Kaupunginhallitus 471 21.12.2015 Projektin päättyessä yhdyskuntatekniikkakomponentti keskittyi jätehuoltoon. Jätehuollossa saavutettiin mm. pilottikompostointialueet (5 kpl) eri puolille kaupunkia. Tangassa pääosa jätteestä on kasviperäistä ja on siten kompostoitavissa. Kompostoinnista saatava multa yritystoimintana on edelleen prosessissa, mutta alkuun on päästy. Tavoitteena on nostaa kierrätys 6 %:sta jopa 20 %:iin. Tangalaisilla on valtava kiinnostus kierrätykseen ja sen mukanaan tuomiin businesmahdollisuuksiin. Turvallisuusnäkökohtiin tulee kuitenkin edelleen kiinnittää enemmän huomiota (esim. suojavarusteet). Tangalaisten osaaminen kierrätysasioissa on yhä varsi puutteellista ja osaamisen lisäämisessä on yhä selkeä tarve. Hyvän hallinnon keskusteluissa saavutimme edistystä. Korruptio ei ollut ainakaan Uketan loppuvaiheessa enää tabu. Aiheesta voitiin keskustella avoimesti. Lopputulemana oli ehkä sen vahvistaminen ettei korruption tarvitse olla maan tapa ja että, ilman korruptiota niin taloudellinen kuin yhteiskunnallinenkin kehitys on kestävämpää ja nopeampaa. Tietoisuus on muutoksen edellytys. Kemin kaupunki, Kemin Satama Oy, Kemin Matkailu Oy ja Perämeren Jätehuolto Oy ovat neuvotelleet tarpeesta ja halusta jatkaa pienimuotoista kahdenvälistä yhteistyötä Tangan kaupungin kanssa Ulkomisteriön rahoittaman ja vuodenvaihteessa 2014-2015 päättyneen UKETA-projektin jatkoksi. Yllä olevassa esittelytekstissä on alustavasti esitetty yhteistyölle asetettavia tavoitteita. Projektiin kiinnostuksen osoittaneet tahot ovat jokainen valmiit sitoutumaan hankkeen rahoitukseen pienellä 2000-3000 euron panoksella. Projektille tulee laatia tarkempi suunnitelma, tavoitteet ja mittarit joilla tavoitteiden toteutumista seurataan ja raportoidaan. Tangan kaupunki on myös ilmoittanut halunsa osallistua omarahoituksella mahdolliseen yhteistyöprojektiin. Projektin puitteissa voitaisiin Tangaan tehdä pieniä investointeja sekä tukea Tangassa tehtävää koulutusta ja osaamisen lisäämistä. Projektiin voisi liittyä mukaan myös muita tahoja nyt mukaan ilmoittautuneiden lisäksi, esimerkiksi paikallisille oppilaitoksille tai yrityksille mahdollinen yhteistyö voisi tarjota laajasti mahdollisuuksia. Kehitysyhteistyöprojektilla Tangan kaupungin kanssa olisi myös Kemin kaupungin sekä halukkuutensa osallistumiseen ilmoittaneiden yhtiöiden imagolle erittäin positiivisia vaikutuksia Kaupunginkanslia esittääkin kaupunginhallitukselle, että se suhtautuisi myönteisesti hankkeeseen ja oikeuttaisi kanslian valmistelemaan ja sopimaan jatkoyhteistyöstä Tangan kaupungin kanssa. Lisäksi kaupunginkanslia pyytää kaupunginhallitusta nimeämään edustajansa mahdolliseen projektiryhmään.