EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta 7. toukokuuta 2002 PE 312.517/1 52 TARKISTUKSET 1 52 Mietintöluonnos (PE 312.517) Luckas Vander Taelen Komission tiedonanto tietyistä elokuviin ja muihin audiovisuaalisiin teoksiin liittyvistä oikeudellisista näkökohdista (KOM(2001) 534 C5-0078/2002 2002/2035(COS)) Päätöslauselmaesitys Tarkistuksen esittäjä(t): Raina A. Mercedes Echerer Tarkistus 1 Johdanto-osan F kappale F. ottaa huomioon, että komissio ilmoittaa tiedonannossaan seuraavista aiheista tehtävistä tutkimuksista: audiovisuaalisten teosten (videopelit mukaan lukien) luokittelu, rahoitustoimenpiteet, rahoitusvirrat, kulttuuriperinnön vaaliminen ja rekisteröintijärjestelmät, Tarkistuksen esittäjä(t): Ole Andreasen Tarkistus 2 Johdanto-osan G kappale G. ottaa huomioon, että verohelpotukset ja rahoitusvälineet ovat olennaisen tärkeitä eurooppalaiselle audiovisuaalialalle (poistetaan), Or. da AM\467985.doc PE 312.517/1 52
Tarkistuksen esittäjä(t): Marielle de Sarnez ja Janelly Fourtou Tarkistus 3 2 kohta 2. pyytää komissiota tekemään kaikkensa taatakseen audiovisuaalisten teosten vapaan liikkuvuuden sisämarkkinoilla vuoteen 2005 mennessä; Tarkistuksen esittäjä(t): Ole Andreasen Tarkistus 4 2 kohta 2. yhtyy komission tavoitteeseen poistaa niin pitkälle kuin mahdollista esteet audiovisuaalisten teosten vapaalta liikkumiselta sisämarkkinoilla (poistetaan); Or. da Tarkistus 5 3 kohta 3. tukee komissiota sen pyrkimyksissä tehdä avoimemmiksi kriteerit, joita se soveltaa käsitellessään audiovisuaalialalle jäsenvaltioissa myönnettäviä valtiontukia; pahoittelee kuitenkin sitä, että eräät näkökohdat sen tästä asiasta syyskuussa 2001 antamassa ilmoituksessa jäävät edelleen epäselviksi tai puutteellisiksi; Tarkistus 6 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa komissiota elokuvien ja muiden audiovisuaalisten teosten sekä julkisen yleisradiotoiminnan rahoitukseen myönnettävien tukien oikeutusta arvioidessaan ottamaan huomioon asiaa koskevat yhteisöjen tuomioistuimen tuomiot, muun muassa Preussen-Elektra-oikeusasiassa maaliskuussa 2001 annetun tuomion; PE 312.517/1 52 2/15 AM\467985.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Marielle de Sarnez ja Janelly Fourtou Tarkistus 7 4 kohta 4. pyytää komissiota tarvittaessa mukauttamaan valtiontukea koskevia säännöksiä siten, että audiovisuaalialan sekä kulttuurinen että teollinen luonne otetaan huomioon; Tarkistuksen esittäjä(t): Marieke Sanders-ten Holte Tarkistus 8 4 a kohta (uusi) 4 a. korostaa, että myös Euroopan investointipankilla ja Euroopan investointirahastolla voi olla tärkeä tehtävä audiovisuaalisen perinnön suojelemisessa ja ylipäänsä Euroopan audiovisuaalialan tukemisessa valtiontuen piirin ulkopuolella; Or. nl Tarkistuksen esittäjä(t): Walter Veltroni Tarkistus 9 5 kohta 5. toteaa, että audiovisuaalialalla EU:ssa ei ole todellista jäsenvaltioiden välistä kilpailua ja että eurooppalaisia markkinoita hallitsee suurelta osin pohjoisamerikkalainen teollisuus; katsoo, että Euroopan unionin politiikan pitää olla tehokasta ja että sillä on edistettävä elokuvien tuottamista ja levittämistä; Or. it Tarkistus 10 5 kohta 5. toteaa, että audiovisuaalialalla EU:ssa ei ole todellista jäsenvaltioiden välistä kilpailua ja että eurooppalaisia markkinoita hallitsee suurelta osin USA:n teollisuus; AM\467985.doc 3/15 PE 312.517/1 52
Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 11 5 kohta 5. toteaa, että audiovisuaalialalla EU:ssa on vain vähän jäsenvaltioiden välistä teosten levitystä ja että eurooppalaisia markkinoita hallitsee suurelta osin USA:n teollisuus; Tarkistus 12 6 kohta 6. pitää ehdottoman välttämättömänä, että oikeusvarmuus, jota komissio haluaa luoda audiovisuaalialalle valtiontukijärjestelmien osalta, kattaa myös tulevat vuodet, ja katsoo, että kysymyksen mahdollisessa uudelleentarkastelussa kesäkuussa 2004 olisi pyrittävä pikemminkin lisäämään joustavuutta, sen sijaan että kilpailusäännöksiä sovelletaan tiukemmin, ja ottamaan todella huomioon elokuvateollisuuden ja audiovisuaalialan tarpeet; Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 13 6 kohta 6. pitää ehdottoman välttämättömänä, että oikeusvarmuus, jota komissio haluaa luoda audiovisuaalialalle valtiontukijärjestelmien osalta, kattaa myös tulevat vuodet, ja katsoo, että (poistetaan) olisi pyrittävä pikemminkin lisäämään joustavuutta, sen sijaan että tukia koskevia eurooppalaisia kilpailusäännöksiä sovelletaan tiukemmin, ja ottamaan huomioon elokuva- ja audiovisuaalialan tuotannollinen ja kulttuurinen ulottuvuus; Tarkistus 14 6 kohta 6. pitää ehdottoman välttämättömänä, että oikeusvarmuus, jota komissio haluaa luoda audiovisuaalialalle valtiontukijärjestelmien osalta, taataan ja että se kattaa myös PE 312.517/1 52 4/15 AM\467985.doc
tulevat vuodet, ja katsoo, että kysymyksen mahdollisessa uudelleentarkastelussa kesäkuussa 2004 olisi pyrittävä pikemminkin lisäämään joustavuutta, sen sijaan että tukia koskevia säännöksiä sovelletaan tiukemmin, ja ottamaan huomioon elokuva- ja audiovisuaalialan tuotannollinen ja kulttuurinen ulottuvuus; Tarkistus 15 7 kohta 7. korostaa, että jäsenvaltioille on asetettava velvollisuus taata teosten lakisääteinen tallentaminen esimerkiksi audiovisuaalisen perinnön vaalimista koskevassa Euroopan yleissopimuksessa vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti; kannustaa audiovisuaalialaa tukevia julkisia rahastoja väliaikaisesti velvoittamaan tuen saajat tallentamaan yhden kopion jokaisesta teoksesta, jolle on myönnetty tukea julkisista varoista; Tarkistuksen esittäjä(t): Barbara O'Toole Tarkistus 16 7 kohta 7. korostaa, että jäsenvaltioille on asetettava velvollisuus taata teosten lakisääteinen tallentaminen audiovisuaalisen perinnön vaalimista koskevan Euroopan yleissopimuksen mukaisesti; Or. en Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 17 7 kohta 7. korostaa, että jäsenvaltioille on asetettava velvollisuus taata teosten lakisääteinen tallentaminen audiovisuaalisen perinnön vaalimista koskevassa Euroopan yleissopimuksessa sekä TV-lähetysten tuotantoa koskevassa lisäpöytäkirjassa vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti; AM\467985.doc 5/15 PE 312.517/1 52
Tarkistus 18 7 kohta 7. korostaa, että jäsenvaltioille on asetettava velvollisuus taata teosten lakisääteinen tallentaminen audiovisuaalisen perinnön vaalimista koskevassa Euroopan yleissopimuksessa sekä TV-lähetysten tuotantoa koskevassa lisäpöytäkirjassa vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti; Tarkistuksen esittäjä(t): Marielle de Sarnez ja Janelly Fourtou Tarkistus 19 9 kohta Poistetaan. Tarkistus 20 9 kohta 9. tukee komission aikomusta tutkia rekisteröintijärjestelmiä ja tietokantoja, ennen kuin se ilmaisee kantansa lainsäädäntötoimien tarpeellisuuteen; Tarkistus 21 9 kohta 9. tukee komission aikomusta tutkia rekisteröintijärjestelmiä, ennen kuin se ilmaisee kantansa lainsäädäntötoimien tarpeellisuuteen; pitää periaatteessa myönteisenä kansallisten julkisten elokuvarekisterien perustamista (ilman tekijänoikeudellista merkitystä); PE 312.517/1 52 6/15 AM\467985.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Marielle de Sarnez ja Janelly Fourtou Tarkistus 22 10 kohta Poistetaan. Tarkistus 23 10 kohta 10. yhtyy komission näkemykseen, jonka mukaan kysymykset tekijänoikeuksista sanan suppeassa merkityksessä on annettava sisämarkkinoista vastaavan pääosaston käsiteltäviksi; Tarkistus 24 10 a kohta (uusi) 10 a. kehottaa neuvostoa ja komissiota laatimaan konkreettisia ehdotuksia siitä, miten mahdollistetaan tekijänoikeudellisesti se, että ohjelmia lähettävät yritykset voivat antaa arkistojaan kolmannen osapuolen käyttöön verkossa; Tarkistuksen esittäjä(t): Raina A. Mercedes Echerer Tarkistus 25 10 a kohta (uusi) 10 a. tunnustaa kuitenkin myös, että on pikaisesti tehtävä johdettujen oikeuksien haltijoita koskeva tutkimus, ja kehottaa komissiota ja neuvostoa laatimaan konkreettisia ehdotuksia siitä, miten mahdollistetaan tekijänoikeudellisesti ja asianmukaista korvausta vastaan se, että ohjelmia lähettävät yritykset voivat antaa arkistojaan kolmannen osapuolen käyttöön verkossa; AM\467985.doc 7/15 PE 312.517/1 52
Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 26 11 kohta 11. pitää toivottavana, että digitaalielokuvaa koskevien standardien määrittely jätetään markkinoiden tehtäväksi; katsoo, että kehityksen vääristymisen estämiseksi EU:n ja USA:n audiovisuaaliteollisuuden olisi kuitenkin tehtävä yhteistyötä; Tarkistus 27 12 kohta 12. pitää välttämättömänä, että erityistutkimus digitaalielokuvasta sisällytetään tutkimuksen ja teknologian kehittämisen kuudenteen puiteohjelmaan; pahoittelee, että tähän ohjelmaan tai i2i-aloitteeseen ei sisälly digitaalisten ohjelmakokonaisuuksien (video-on-demand) perustamisen tukemiseen tarkoitettuja erityismääräyksiä; Tarkistuksen esittäjä(t): Ole Andreasen Tarkistus 28 13 kohta Poistetaan. Or. da Tarkistuksen esittäjä(t): Marieke Sanders-ten Holte Tarkistus 29 13 kohta Poistetaan. Or. nl PE 312.517/1 52 8/15 AM\467985.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 30 13 kohta 13. pyytää komissiota, Euroopan investointipankkia ja neuvostoa harkitsemaan mahdollisuutta osallistua eurooppalaisille elokuvateattereille hyvin kalliiksi tulevan digitaalisen projisointimateriaalin rahoitukseen; Tarkistuksen esittäjä(t): Ole Andreasen Tarkistus 31 14 kohta Poistetaan. Or. da Tarkistus 32 14 a kohta (uusi) 14 a. kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan toimia, joita niillä jo on käytettävissään, erityisesti mahdollisuutta periä alennettua veroa elokuvalipuista; Tarkistus 33 15 kohta 15. pahoittelee, että komissio ei tiedonannossaan kannusta jäsenvaltioita ottamaan omissa maissaan käyttöön verokannustimia houkutellakseen tekemään sijoituksia elokuvaalaan; AM\467985.doc 9/15 PE 312.517/1 52
Tarkistuksen esittäjä(t): Marielle de Sarnez ja Janelly Fourtou Tarkistus 34 16 kohta Poistetaan. Tarkistus 35 16 a kohta (uusi) 16 a. pitää toivottavana, että otetaan huomioon erilaiset kulttuuriperinteet ja erityispiirteet, mutta katsoo kuitenkin, että kun on kyse ihmisoikeuksien suojeluun tarkoitetuista toimista, tarvitaan yhtenäisiä arviointiperusteita; Tarkistus 36 17 kohta 17. pyytää komissiota kannustamaan jäsenvaltioita audiovisuaalialaan erikoistuneiden rahoituslaitosten perustamisessa ja edistämään riskipääomarahastojen luomista, jotta Euroopan investointipankin ja komission i2i-aloitteeseen voidaan paremmin vastata; huomauttaa kuitenkin, että tämä ei saa johtaa siihen, että elokuva-alan pk-yritykset joutuvat huonompaan asemaan; Tarkistus 37 17 a kohta (uusi) 17 a. toivoo, että EIP kykenee käsittelemään tehokkaasti sen käsiteltäviksi tulevat tapaukset; katsoo, että EIP:n on perustettava audiovisuaalialaa koskeviin kysymyksiin erikoistunut yksikkö, joka voi käsitellä kysymykset keskitetysti ja jossa on pätevää henkilöstöä tällaisten hankkeiden arvioimiseen; PE 312.517/1 52 10/15 AM\467985.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Marieke Sanders-ten Holte Tarkistus 38 18 a kohta (uusi) 18 a. korostaa siksi, että perusteellinen analyysi eurooppalaisista elokuvien katselijoista ja siitä, miten katselijat suhtautuvat amerikkalaisiin ja eurooppalaisiin elokuviin voi osoittaa, miten kyseiset elokuvat toimivat audiovisuaalialan markkinoilla; Or. nl Tarkistus 39 20 kohta 20. katsoo ajatukseen eurooppalaisiin elokuviin erikoistuneen televisiokanavan perustamisesta sisältyvän vaaran siitä, että tämä aloite johtaa eurooppalaisten teosten lähettämisen vähenemiseen muilla TV-kanavilla; Tarkistuksen esittäjä(t): Marieke Sanders-ten Holte Tarkistus 40 20 a kohta (uusi) 20 a. korostaa, että Euroopan laajuinen lastenkanava olisi hyvä väline tukea laadukkaiden eurooppalaisten lastenelokuvien tuotantoa ja levitystä; Or. nl Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 41 21 kohta 21. pyytää, että "televisio ilman rajoja" -direktiivin (poistetaan) tarkistamisen yhteydessä analysoidaan "eurooppalaisen teoksen" ja "riippumattoman tuottajan" määritelmiä, tai että kysymyksestä tehdään ainakin perusteellinen tutkimus viimeistään vuoden 2002 loppuun mennessä, jotta voidaan päättää, ovatko uudet määritelmät tarpeen ja edistävätkö ne alan ammattilaisten kannalta menettelyjen avoimuutta ja yksinkertaistamista; AM\467985.doc 11/15 PE 312.517/1 52
Tarkistus 42 21 kohta 21. pyytää, että "televisio ilman rajoja" -direktiivin mahdollisen tarkistamisen yhteydessä analysoidaan "eurooppalaisen teoksen" ja "riippumattoman tuottajan" määritelmiä, tai että kysymyksestä tehdään ainakin perusteellinen tutkimus viimeistään vuonna 2003, jotta voidaan päättää, ovatko avoimemmat ja yksinkertaisemmat menettelyt hyödyllisiä alan toimijoille; Tarkistuksen esittäjä(t): Raina A. Mercedes Echerer Tarkistus 43 21 a kohta (uusi) 21 a. viittaa myös yksittäisissä jäsenvaltioissa yleisesti käytettäviin "buy-outsopimuksiin", jotka merkittävästi rajoittavat tuottajien sopimuksenteko-oikeutta; Tarkistuksen esittäjä(t): Walter Veltroni Tarkistus 44 21 a kohta (uusi) 21 a. muistuttaa Euroopan parlamentin eurooppalaisten elokuvien tehokkaammasta levityksestä sisämarkkinoilla ja ehdokasvaltioissa 13. marraskuuta 2001 antaman päätöslauselman 8 kohdasta ja etenkin sen investointeja koskevasta c alakohdasta; Or. it Tarkistuksen esittäjä(t): Walter Veltroni Tarkistus 45 22 a kohta (uusi) 22 a. toivoo, että direktiivin 89/552 uudelleentarkastelun yhteydessä olisi mahdollista säätää uusia audiovisuaalialan palveluita koskevat yleiset määräykset ja laajemman PE 312.517/1 52 12/15 AM\467985.doc
kulttuurisen moniarvoisuuden mahdollistavat tiedotusvälineiden omistusoikeuden säännöt; Or. it Tarkistuksen esittäjä(t): Ole Andreasen Tarkistus 46 23 kohta Poistetaan. Or. da Tarkistus 47 23 kohta 23. kehottaa komissiota ja neuvostoa ottamaan mahdollisimman pitkälle huomioon asiantuntijaryhmien suositukset (poistetaan) Euroopan audiovisuaalialan tukemiseksi; pyytää komissiota antamaan näille asiantuntijaryhmille Euroopan parlamentin 13. marraskuuta 2001 antamassa päätöslauselmassa esitetyt konkreettiset ehdotukset, jotka koskevat muun muassa eurooppalaisen myynninedistämisrahaston perustamista, automaattisten tukirahastojen yhteenliittämistä sekä toimia, joihin audiovisuaalialan i2i-aloitteen toteuttamisen yhteydessä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota; Tarkistuksen esittäjä(t): Geneviève Fraisse Tarkistus 48 23 kohta 23. kehottaa komissiota ja neuvostoa ottamaan mahdollisimman pitkälle huomioon asiantuntijaryhmien suositukset sekä yhteisön nykyisiin välineisiin tehtävistä mahdollisista muutoksista että uusista välineistä ja aloitteista Euroopan audiovisuaalialan tukemiseksi; pyytää komissiota antamaan näille asiantuntijaryhmille Euroopan parlamentin 13. marraskuuta 2001 antamassa päätöslauselmassa esitetyt konkreettiset ehdotukset, jotka koskevat muun muassa eurooppalaisen myynninedistämisrahaston perustamista, automaattisten tukirahastojen yhteenliittämistä sekä toimia, joihin audiovisuaalialan i2i-aloitteen toteuttamisen yhteydessä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota; pyytää lisäksi, että nämä AM\467985.doc 13/15 PE 312.517/1 52
asiantuntijat tutkivat elokuva-alaa koskevan erityisdirektiivin tarpeellisuuden ja toteutettavuuden; Tarkistus 49 24 kohta 24. on tyytyväinen, jos asiaa voidaan pohtia Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa, ja ehdottaa, että 151 artiklan osalta otetaan käyttöön määräenemmistöpäätökset ja mahdollisuus käyttää kyseistä artiklaa oikeusperustana eurooppalaiselle kulttuuri- ja audiovisuaalipolitiikalle, jossa keskitytään teosten levittämiseen, toissijaisuusperiaatetta noudattaen; Tarkistuksen esittäjä(t): Ruth Hieronymi Tarkistus 50 24 kohta 24. on tyytyväinen, jos asiaa voidaan pohtia Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa, ja vaatii, että EY:n perustamissopimuksen 151 artiklan osalta otetaan käyttöön määräenemmistöpäätökset (poistetaan); Tarkistuksen esittäjä(t): Barbara O'Toole Tarkistus 51 24 kohta 24. on tyytyväinen, jos asiaa voidaan pohtia Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa, ja ehdottaa, että 151 artiklan osalta otetaan käyttöön määräenemmistöpäätökset ja mahdollisuus käyttää kyseistä artiklaa oikeusperustana eurooppalaiselle kulttuuri- ja audiovisuaalipolitiikalle, jossa keskitytään teosten levittämiseen; pyytää kuitenkin olemaan soveltamatta tätä julkiseen yleisradiotoimintaan, Amsterdamin sopimukseen liitetyn pöytäkirjan mukaisesti; Or. en PE 312.517/1 52 14/15 AM\467985.doc
Tarkistus 52 24 kohta 24. on tyytyväinen, jos asiaa voidaan pohtia Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa, ja ehdottaa, että 151 artiklan osalta otetaan käyttöön määräenemmistöpäätökset (poistetaan); AM\467985.doc 15/15 PE 312.517/1 52