EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 ««««««««««««2009 Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta PE v01-00 TARKISTUKSET 1-8 Lausuntoluonnos (PE v01-00) Jacques Toubon Ehdotus neuvoston direktiiviksi valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjestelmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumisesta ja valvonnasta annetun direktiivin 92/12/ETY muuttamisesta Ehdotus direktiiviksi (KOM(2004)0227 C6-0039/ /0072(CNS)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN -1 KAPPALE (uusi) (-1) Kolmetoista vuotta EY:n perustamissopimuksen 14 artiklassa säädetystä määräajasta on kulunut, eikä tupakkatuotteita, alkoholijuomia ja mineraaliöljyjä koskevia tavoitteita ole saavutettu; siksi tarvitaan uusia ponnistuksia valmisteveron alaisten tuotteiden vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi ja sisämarkkinoiden luomiseksi tällä alueella; AM\ doc PE v01-00

2 Tahdomme täsmentää, että halu valmisteverojen täydellisestä yhdenmukaistamisesta on tämän direktiivin tavoitteiden mukaista. Tarkistuksen esittäjä(t): Jacques Toubon Tarkistus 2 JOHDANTO-OSAN 4 KAPPALE (4) Käsite kaupalliset tarkoitukset on määritettävä muiksi tarkoituksiksi kuin yksityishenkilön omiksi tarpeiksi, jotta tulisi selväksi se, että periaatetta ja siihen liittyviä menettelyjä valmisteveron kantamisesta niiden tuotteiden osalta, jotka on jo luovutettu kulutukseen yhdessä jäsenvaltiossa, mutta joita pidetään hallussa kaupallisiin tarkoituksiin toisessa jäsenvaltiossa, sovelletaan täysin niihin tuotteisiin, joita yksityishenkilö pitää hallussaan muihin kuin omiin tarpeisiinsa. (4) Käsite kaupalliset tarkoitukset on määritettävä muiksi tarkoituksiksi kuin yksityishenkilön omiksi tarpeiksi, jotta tulisi selväksi se, että periaatetta ja siihen liittyviä menettelyjä valmisteveron kantamisesta niiden tuotteiden osalta, jotka on jo luovutettu kulutukseen yhdessä jäsenvaltiossa, mutta joita pidetään hallussa kaupallisiin tarkoituksiin toisessa jäsenvaltiossa, sovelletaan täysin niihin tuotteisiin, joita yksityishenkilö pitää hallussaan muihin kuin omiin tarpeisiinsa. Omilla tarpeilla tarkoitetaan tuotteiden hankkimista pieninä määrinä puhtaasti henkilökohtaista käyttöä varten. Omien tarpeiden määrittelyn vaikeus on epäilemättä kaikkein vaikein ongelma direktiivin 92/12/ETY soveltamisessa Käsitteen avulla voidaan välttää se, että yksityishenkilö omiin tarpeisiinsa vedoten kuljettaa huomattavia tavaramääriä, jotka on tosiasiassa tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin (yleensä on kyse alkoholista ja savukkeista harmaata taloutta varten erityisesti yöllä auki olevissa liikkeissä, jotka myyvät näitä tuotteita kirjaamatta niitä liikevaihtoon). Tarkistus 3 JOHDANTO-OSAN 6 KAPPALE (6) 7 artiklassa erotetaan eri tilanteet, joissa valmisteveron alaisia tuotteita, jotka on jo luovutettu kulutukseen yhdessä (6) 7 artiklassa erotetaan eri tilanteet, joissa valmisteveron alaisia tuotteita, jotka on jo luovutettu kulutukseen yhdessä PE v /6 AM\ doc

3 jäsenvaltiossa, pidetään hallussa kaupallisiin tarkoituksiin toisessa jäsenvaltiossa, mutta siinä ei selvästi yksilöidä henkilöä, joka on valmisteverovelvollinen määräjäsenvaltiossa kussakin tilanteessa. Kunkin tilanteen osalta olisi sen vuoksi määritettävä selvästi henkilö, joka on valmisteverovelvollinen, sekä määräjäsenvaltiossa noudatettavat velvoitteet. jäsenvaltiossa, pidetään hallussa kaupallisiin tarkoituksiin toisessa jäsenvaltiossa, mutta siinä ei selvästi yksilöidä henkilöä, joka on valmisteverovelvollinen määräjäsenvaltiossa kussakin tilanteessa. Kunkin tilanteen osalta olisi sen vuoksi määritettävä selvästi henkilö, joka on valmisteverovelvollinen, sekä määräjäsenvaltiossa noudatettavat velvoitteet, jotta voidaan yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden kansallisia säädöksiä tällä alalla.. Tavoitteena on helpottaa valmisteveron alaisten tuotteiden vapaata liikkuvuutta ja vahvistaa sisämarkkinoita tällä alalla. Tarkistus 4 JOHDANTO-OSAN 7 KAPPALE (7) Kyseisissä tilanteissa on myös yksinkertaistettava niitä henkilöitä koskevia velvoitteita, jotka eivät ole sijoittautuneet siihen jäsenvaltioon, jossa tavarat pidetään hallussa, mutta jotka ovat siellä valmisteverovelvollisia; tämä mahdollistaa asianomaisten jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten valvoa kuljetuksia paremmin. (7) Kyseisissä tilanteissa on myös yksinkertaistettava niitä henkilöitä koskevia velvoitteita, jotka eivät ole sijoittautuneet siihen jäsenvaltioon, jossa tavarat pidetään hallussa, mutta jotka ovat siellä valmisteverovelvollisia; tämä mahdollistaa asianomaisten jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten valvoa kuljetuksia paremmin, jotta voidaan luoda valmisteveroja koskevat sisämarkkinat. Tarkistuksella pyritään noudattamaan yhteisön perustamissopimusta valmisteverojen alalla. Tarkistuksen esittäjä(t): Jacques Toubon Tarkistus 5 1 ARTIKLAN 1 KOHTA AM\ doc 3/6 PE v01-00

4 7 artiklan 1 kohdan 2 alakohta (direktiivi 92/12/ETY) Kaupallisina tarkoituksina pidetään kaikkia muita tarkoituksia kuin yksityishenkilön omia tarpeita. Kaupallisina tarkoituksina pidetään kaikkia muita tarkoituksia kuin yksityishenkilön omia tarpeita. Omilla tarpeilla tarkoitetaan tuotteiden hankkimista pieninä määrinä puhtaasti henkilökohtaista käyttöä varten. Omien tarpeiden määrittelyn vaikeus on epäilemättä kaikkein vaikein ongelma direktiivin 92/12/ETY soveltamisessa Käsitteen avulla voidaan välttää se, että yksityishenkilö omiin tarpeisiinsa vedoten kuljettaa huomattavia tavaramääriä, jotka on tosiasiassa tarkoitettu kaupallisiin tarkoituksiin (yleensä on kyse alkoholista ja savukkeista harmaata taloutta varten erityisesti yöllä auki olevissa liikkeissä, jotka myyvät näitä tuotteita kirjaamatta niitä liikevaihtoon). Tarkistus 6 1 ARTIKLAN 1 KOHTA 7 artiklan 9 kohta (direktiivi 92/12/ETY) Jos valmisteveron alaiset tuotteet liikkuvat tiheään ja säännöllisesti 7 kohdassa tarkoitetuin edellytyksin, jäsenvaltiot voivat myöntää kahdenvälisillä hallinnollisilla sopimuksilla 7 ja 8 kohdasta poikkeavan yksinkertaistetun menettelyn käyttöön ottamisen. Poistetaan. Kahdenväliset hallinnolliset sopimukset" ovat osoitus yhdenmukaistamisen puutteesta ja ovat ristiriidassa yhteisöperiaatteen kanssa. Tämä artikla on liian monimutkainen. Tarkistuksen esittäjä(t): Jacques Toubon Tarkistus 7 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 8 artiklan 1 kohta (direktiivi 92/12/ETY) PE v /6 AM\ doc

5 Yksityishenkilöiden omiin tarpeisiinsa hankkimien ja itse jäsenvaltiosta toiseen kuljettamien tuotteiden valmistevero on kannettava siinä jäsenvaltiossa, josta ne hankitaan. Yksityishenkilöiden omiin tarpeisiinsa hankkimien ja itse jäsenvaltiosta toiseen kuljettamien tuotteiden, jotka on siis tarkoitettu yksityiseen käyttöön ja joiden määrät ovat pieniä, valmistevero on kannettava siinä jäsenvaltiossa, josta ne hankitaan. Tarkistus on koordinoiva. Se, että myös 8 artiklassa määrätään, että käyttö pienissä määrissä on oltava vain omiin tarpeisiin, tukee loogisesti 7 artiklan määräyksiä. Tarkistus 8 1 ARTIKLAN 5 KOHTA 10 a artikla (direktiivi 92/12/ETY) 1. Edellä 7 artiklan 3 kohdan tai 10 artiklan 3 kohdan nojalla valmisteveronmaksuvelvolliselle henkilölle myönnetään määräjäsenvaltiossa vapautus sellaisten tuotteiden liikkumisen aikana syntyneiden ja kunkin jäsenvaltion viranomaisen vahvistamien hävikkien osalta, jotka johtuvat odottamattomista tapahtumista tai ylivoimaisista esteistä. Kyseinen henkilö saa vapautuksen määräjäsenvaltiossa myös tuotteiden luonteesta johtuvien kuljetuksen aikana syntyneiden hävikkien osalta. Jokainen jäsenvaltio määrää edellytykset, joiden perusteella vapautus myönnetään. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut hävikit todetaan määräjäsenvaltiossa sovellettujen sääntöjen mukaisesti. Edellä 7 artiklan 5 kohdan a alakohdan ja 10 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti annettu vakuus vapautetaan kokonaan tai osittain. 3. Sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 b artiklan 1 kohdan soveltamista, Poistetaan. AM\ doc 5/6 PE v01-00

6 muissa kuin tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa puutetapauksissa verot peritään sen veromäärän mukaan, joka kyseisessä jäsenvaltiossa oli voimassa silloin, kun toimivaltaisten viranomaisten asianmukaisesti toteamat hävikit syntyivät, tai tarvittaessa silloin, kun puutteet todettiin. Tämä artikla on aivan liian monimutkainen. Ei ole mitään syytä antaa tällaista veroetua. Miksi jäsenvaltiot saisivat valita, mitä järjestelyä hävikkeihin sovelletaan? PE v /6 AM\ doc