KOKOUSKUTSU 3/2014 Kunnanvaltuusto 4.6.2014 KOKOUSAIKA Torstai 12.6.2014 klo 18.30 20.50 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 54 1 17 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 2 56 2 18 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen 3 61 19 Terveysaseman sisäilmakartoitukseen liittyvät jatkotoimenpiteet/ TA 2014 investointiosan muutos 4 64 20 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan 27.5.2014 esittämä laina- ja takauspyyntö 5 70 21 Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2014 6 72 22 Raimo Korhosen luottamustehtävät/kunnanvaltuuston 2. varavaltuutettu, kunnanhallituksen varajäsen ja elinkeinolautakunnan jäsen ja uusien luottamushenkilöiden vaali 7 74 23 Valtuutettujen aloitteet/kyselytunnin järjestäminen 8 76 24 Valtuutettujen aloitteet 9 77 25 Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 16.6.2014 klo 13.00-16.00 PUHEENJOHTAJA MERK: MATTI MATIKAINEN puheenjohtaja ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 4.6.2014. Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
KOKOUSPÖYTÄKIRJA 3/2014 Sivu 53 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Torstai 12.6.2014 klo 18.30 20.50 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET Matti Ahonen, poissa/varavaltuutettu Rauno Ovaskainen Arto Hakkarainen Rauha Partanen Aki Karmitsa Rauni Pursiainen Reijo Kilpeläinen Marita Riekkinen Kirsi Kokkonen Petteri Soininen Ari Korhonen, poissa Jorma Korhonen Mikko Korhonen Heikki Koskelo, poissa/varavaltuutettu Markku Pulkkinen Eero Kukkonen Matti Matikainen Mika Mustonen Veijo Oinonen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Helvi Mustonen, perusturvajohtaja Jorma Berg, kunnaninsinööri Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja Matti Korkalainen, rehtori LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanvaltuuston kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 17-25 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kunnanvaltuusto valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Aki Karmitsa ja Reijo Kilpeläinen sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Matikainen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 16.6.2014 KASTUS Aki Karmitsa Reijo Kilpeläinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 16.6.2014 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Tarkastuslautakunta 19.5.2014 24 Kunnanvaltuusto 12.6.2014 54 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013 Kunnanhallituksen on Kuntalain (69 ) mukaisesti toimintakertomuksessa selvitettävä valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunnan on tehtävä valtuustolle arvionsa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. (KuntaL 71.) 27.2.2014 Tarkastusltk 3 Kokouksessa 27.2.2014 tarkastuslautakunta päätti arviointikertomuksen laatimismenettelystä ja aloitti arviointikertomuksen laadinnan. 11.4.2014, 5.5.2014 Tarkastusltk 14 19.5.2014 Tarkastusltk 18 Päätösehdotus (Pj): Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laadintaa kokouksessa 11.4.2014 ja jatkokokouksessa 5.5.2014. Tarkastuslautakunta on kokoontunut arviointikertomuksen laatimiseksi tarpeellisen määrän. Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2013 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen liitteen 19.5.2014 mukaisena valtuustolle. (liite 3 / 18 ). Tarkastuslautakunta on 19.5.2014 todennut jäsentensä esteellisyydet laadittaessa vuoden 2013 arviointikertomusta. Puheenjohtaja Eero Kukkonen on esteellinen käsiteltäessä perusturvalautakunnan asioita perusturvalautakunnan puheenjohtajuuden perusteella. Kaarina Kekäläinen on esteellinen käsiteltäessä perusturvalautakunnan asioita perusturvalautakunnan jäsenyyden perusteella. Petteri Soininen on esteellinen käsiteltäessä elinkeinolautakuntaa koskevia asioita elinkeinolautakunnan varajäsenyyden perusteella. Matti Matikainen on esteellinen käsiteltäessä Rautavaaran Vuokratalot Oy:n asioita yhtiön hallituksen puheenjohtajuuden perusteella. Näiden asioiden käsittelyn ajaksi kokoukseen on kutsuttu paikalle esteellisten tilalle varajäsen Hans-Peter Heubach. Puheenjohtajan ollessa estyneenä kokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Matti Matikainen. Hyväksyttiin.
Tarkastuslautakunta 19.5.2014 24 Kunnanvaltuusto 12.6.2014 55 Kvalt 17 Esityslistan liite: 12.6.2014 - Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013, liite 1. Tarkastuslautakunnan pj Eero Kukkonen selvitti vuoden 2013 Arviointikertomuksen sisältöä ja siinä esitettyjä havaintoja sekä käytettyjen puheenvuorojen jälkeen valtuusto hyväksyi yksimielisesti Arviointikertomuksen vuodelta 2013.
Kunnanhallitus 01.04.2014 188 Tarkastuslautakunta 19.05.2014 21 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 56 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA ALLEKIRJOITTAMINEN Khall 93 Kuntalain 68 : 01.04.2014 Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Tilinpäätöksen käsittelyjärjestys on Suomen Kuntaliiton suosituksen mukaan nykyään seuraava: 1. Kunnanhallitus valmistelee tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen, allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä saattaa sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja aikanaan kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 2. Tilintarkastaja luovuttaa tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoittamansa tarkastuskertomuksen. Kertomukseen sisältyy lausunto siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. 3. Jos tilintarkastuskertomus sisältää tilimuistutuksen, tarkastuslautakunta hankkii asianomaisten selitykset sekä kunnanhallituksen lausunnon. 4. Tarkastuslautakunta jättää tilinpäätöksen tilintarkastuskertomuksineen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja antaa arvionsa tehdyistä muistutuksista, niihin annetuista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta sekä tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Edellä todettu käsittelyjärjestys perustuu siihen, että tarkastuslautakunnan laatima Arviointikertomus käsitellään omana pykälänään. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä tuloslaskelmassa tai taseessa. Tilinpäätösaineisto sidotaan tasekirjaksi, jonka sivut numeroidaan. RAUTAVAARAN KUNTA
Kunnanhallitus 01.04.2014 189 Tarkastuslautakunta 19.05.2014 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 57 Kuntalain 69 :n 2 momentti on seuraava: Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selvitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Vuoden 2013 talousarvion vuosikatteen ja tuloksen osalta tilanne on seuraava: Vuosikate: Vuoden tulos: Alkuperäinen talousarvio + 106.376-528.184 Muutettu talousarvio - 86.364-720.924 Toteutuma 2013 + 1.280.548 + 431.488 Vuosikate ja vuoden tulos ovat merkittävästi parempia kuin muutettu talousarvio. Vuosikatetta ja vuoden 2013 tulosta paransivat erityisesti seuraavat seikat : - toimintatuottojen kertymä ylittyi + 287.715 - toimintamenot alittuivat - 905.587 - rahoitustoimen arvioitua parempi tulos + 156.786 Koska vuoden 2013 tulos on ylijäämäinen 431.488 kasvaa kunnan taseen kumulatiivinen ylijäämä 4.096.783 :oon. Vuoden 2013 TP:ssä tilikauden tulos on ylijäämäinen 431.488 Ylijäämä esitetään siirrettäväksi taseeseen oman pääoman (opo) tilikauden yli- ja/alijäämätilille. Kunnan talouden keskeisin ongelma on se, että useat menoerät jatkavat kasvuaan kunnan toimenpiteistä huolimatta. Tältä osin tilanne on hankalin terveydenhuollon sekä eräiden sosiaalihuollon palveluiden osalta. Esimerkkinä voidaan todeta erikoissairaanhoidon, vanhuspalveluiden ja lastensuojelun kustannukset, joiden kasvua on mahdotonta ennakoida. Veli valtion toimenpiteistä puhumattakaan: tekeillä oleva valtionosuusuudistukset ja valtionosuusleikkaukset. Tärkeistä asioista yksi ylitse muiden on 1.1.2012 aloittaneen KYSTERIn eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitoksen toimintakulttuurin vakiinnuttaminen. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 01.04.2014 190
Tarkastuslautakunta 19.05.2014 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 58 Kunnan kehitystä haittaava tekijä on asukasmäärän pieneneminen, joka suurimmalta osalta johtuu syntyvyyttä suuremmasta kuolleisuudesta. Käyttötalouden menojen hallinnassa jatketaan kunnan toimintatapojen uudelleen arviointia sekä tehdään päätöksiä rakenteellisista uudistuksista, joilla toiminnan sisäistä tehokkuutta ja tuottavuutta voidaan lisätä (uudet KVTES ja TES-sopimukset). RAUTAVAARA-SAVOTAssa vuosina 2013-2016 selkeä tavoite on kunnan talouden hallittu hoitaminen eli Tuloslaskelman vuosikatteen tulee olla sellaisella tasolla, että se riittää kattamaan vähintään lainojen lyhennykset ja suunnitelmakauden mukaiset (Sumu) poistot sekä järkevät uusinvestoinnit. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran laajakaistakunnan Tilinpäätös 2013 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. esittää valtuustolle, että kunnan vuoden 2013 tilikauden ylijäämä 431.488 :a kirjataan taseen oman pääoman (opo) tilikauden ylija/alijäämätilille. 2. allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi (KuntaL 68). 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 4. oikeuttaa kunnanjohtajan ja kirjanpitäjän tekemään tarvittavat korjaukset tilinpäätökseen ennen valtuustokäsittelyä Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisen mukaisesti. 5. esittää valtuustolle, että kunnan talouden hallittua hoitamista jatketaan suunnitelmallisesti RAUTAVAARA-SAVOTAn: Kuntastrategia 2025-agendan mukaisesti. Valtuuston vahva strateginen lähestymistapa on taitoa viedä asetetut taloustavoitteet maaliin. Se on kykyä katsoa tulevaisuuteen. Muutosten toimeenpanossa PARASlainsäädännön päätyessä ja tekeillä olevan kuntarakennelain, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (SoTe), valtionosuusjärjestelmän uudistamisen, valtion ja kuntien tehtävien arvioinnin ja kuntalain kokonaisuudistuksen aikana kunnan kaikilta hallintokunnilta edellytetään uudistumista palvelutuotantorakenteiden ja eri toimintaprosessien sekä johtamisjärjestelmien osalta (luottamushenkilöt, viranhaltijat ja työntekijät). RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 01.04.2014 190
Tarkastuslautakunta 19.05.2014 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 59 6. esittää parhaimmat kiitokset Rautavaaran laajakaistakunnan kaikille luottamushenkilöille, viranhaltijoille ja työntekijöille sekä kaikille kuntamme yhteistyökumppaneille vuodesta 2013. Yhteiset tavoitteet vievät kuntaa eteenpäin, jossa kaikkien on hyvä toimia. Tämä valtuustokausi 2013-2016 on kunnassa kaikin tavoin monien muutoksien ja epävarmuuden aikaa. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kvalt. 2. vpj Rauni Pursiainen poistui kokouksesta klo 13.00 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Tarkastusltk 15 Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuus 19.5.2014 tossa käsiteltävät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kunnanhallitus on 1.4.2014 valmistellut Rautavaaran kunnan tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös käsittää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman, konsernitilinpäätöksen ja liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun. (Liite 1 15.) Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkastuslautakunnan valmistelun perusteella. Tilintarkastaja JHTT Pentti Malinen on tarkastanut Rautavaaran kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitilin-päätöksen sekä antanee 19.5.2014 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2013. Päätösehdotus (Pj): Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 1.4.2014 laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko vuoden 2013 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen 2013 tilintarkastuksen sekä esittää tilinpäätöksen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2013 tilinpäätöksen liitteineen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjaan merkitään että kunnanjohtaja Unto Murto osallistui kokoukseen tämän pykälän kohdalla asiantuntijana. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 01.04.2014 190
Tarkastuslautakunta 19.05.2014 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 60 Kvalt 18 Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on annettava tilinpäätös 12.6.2014 valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilintarkastus on suoritettu 19.5.2014. Esityslistan liitteet: - Vuoden 2013 tilinpäätös, liitteenä numerotta - Tilintarkastuskertomus, liite 2 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on päättänyt yksimielisesti: 1. kirjata vuoden 2013 tilikauden ylijäämän 431.488 euroa taseen oman pääoman (opo) tilikauden yli- ja/alijäämätilille. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta taikka muuta merkittävää huomautusta, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksen sisällöstä. 3. merkitä vuoden 2013 tilintarkastuskertomuksen tietoonsa saatetuksi. 4. hyväksyä vuoden 2013 tilinpäätöksen. 5. myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja eri tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2013 hallinnosta ja taloudesta tilintarkastuskertomuksen mukaisesti.
Tekninen lautakunta 16.04.2014 34 50 Kunnanhallitus 15.05.2014 262 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 61 TERVEYSASEMAN SISÄILMAKARTOITUKSEEN LIITTYVÄT JATKOTOIMENPITEET/ TA 2014 INVESTOINTIOSAN MUUTOS Tekn. ltk. 34 Rautavaaran terveysasemalla suoritettiin Kysterin tiloissa 2.4.2014 kat- 16.4.2014 selmus, jossa käytiin läpi sisäilmaan liittyviä havaintoja. Katselmus perustui 14.10.12 tehtyyn työterveystarkastukseen, jossa havaittu hengitysoireilua. Palaverissa havaittiin, että aikaisemmat puutteet on korjattu ja huoneiden ilmamäärät vastasivat pistekoetarkastuksen perusteella mitoitusarvoja. Tehdyt havainnot keskittyivät pääasiassa vastaanottotiloissa olevaan sairaanhoitajan huoneeseen, laboratorioon, hammashuollon tilaan sekä työterveyshoitajan ja mielenterveyshoitajan huoneeseen. Todettiin, että Asumispalveluyksikkö Hopeapajun puolella on tehty kosteustekninen tutkimus seinä ja lattiarakenteesta. Palaverin yhteydessä suoritettiin kuitumittaus ja käytiin havaintojen kohteena olevia tilojen lattiapintoja läpi pintakosteusmittarin avulla. Merkittäviä kosteuspitoisuuksia ei havaittu. Sovittiin otettavaksi Woknäytteet terveydenhoitajan huoneen sekä viereisen lattiasta. Lisäksi näyte otettiin hammashuollon ja fysioterapeutin tilasta. Kuitumittauksissa epäilystä herätti äänenvaimentimista irtoava mineraalivilla. Palaverissa sovittiin jatkotoimenpiteistä, kun mittaustulokset valmistuvat. Lisäksi myöhemmin ilmeni, että laboratorion tiloissa on tarvetta vastaavalle tutkimukselle. Tutkimustuloksista ilmeni kohonneita kosteusarvoja huoneissa 431, 441, 176. Huoneessa 431 oli 2-etyyli1-heksanolipitoisuus korkea sekä huoneesta 176 löytyi alifaattisiahiilivety- ja esteri yhdisteitä, jotka viittaavat maton hajoamiseen. Alustavana toimenpiteenä on ehdotettu kohonneiden kosteuspitoisuuksien syyn selvittämistä ja ilmanvaihtoon liittyviä tarkastustoimenpiteitä. Alustavassa Ilmanvaihdon tarkastuksessa on löytynyt ongelma palopellin toiminnassa. Kyseinen pelti oli tarkastushetkellä kiinni. Kosteuslähteiden selvittäminen on aloitettava/aloitettu. Ilmanvaihdon ja talotekniikan osalta on suoritettava perusteellinen toimintatarkastus. Samalla on suoritettava kiinteistöhuollon lisäperehdyttäminen tekniikan toimintaan, mikäli tarvetta havaitaan. Korjaustoimien osalta, kuivatuksen jälkeen on korjattaviin tiloihin matot vaihdettava, poistettava hajoavat yhdisteet. Tilojen korjauksen takia joudutaan esim. hammashuollon toiminnot siirtämään muualle remontin ajaksi. Myös ilmanvaihtoon ja eräisiin huoneistojen jakoseiniin on tehtävä muutoksia.
Tekninen lautakunta 16.04.2014 34 51 Kunnanhallitus 15.05.2014 263 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 62 Kunnaninsinöörin ehdotus: Alustava arvio korjauskustannuksille ja em. muutostöille on 30.000, Alv. 0 %. Esitän, että tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että 30.000 (Alv. 0 %) määräraha siirretään kustannuspaikalta Oppilasasuntolan peruskorjaus 9315, Kustannuspaikalle Terveysaseman sisäilmakartoitukseen liittyvät jatkotoimenpiteet. Päätös Hyväksyttiin esitetyllä tavalla. Khall 127 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 15.05.2014 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: kunnaninsinööri Jorma Berg puh. 040-860 8151 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. tehdä teknisen toimen vuoden 2014 talousarvion investointiosaan 30.000 euron määrärahamuutoksen ja 2. kattaa määrärahamuutoksen vuoden 2014 talousarvion investointiosan kustannuspaikalta Oppilasasuntolan peruskorjaus 9315, Kustannuspaikalle Terveysaseman sisäilmakartoitukseen liittyvät jatkotoimenpiteet. 3. ennen kesäkuun 2014 valtuustokäsittelyä teknisen toimen/teknisen lautakunnan tulee toimittaa kunnanhallitukselle tarkempi Terveysaseman korjaussuunnitelma kaikkine kustannuksineen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 16.04.2014 34 51 Kunnanhallitus 15.05.2014 263 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 63 Kvalt 19 Esityslistan liite numerotta: 12.6.2014 - Kustannusarvio 12.6.2014/Poliklinikka osan tilojen sisäilmaongelman poistaminen Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti, puheenjohtajan tekemällä tarkennuksella, jota jäsenet Veijo Oinonen ja Rauno Ovaskainen kannattivat: tarvittavan määrärahamuutoksen suuruus on 52.169,50 euroa (alv 0%). Merkitään, että kunnaninsinööri Jorma Berg selvitti asiaa kokouksessa.
Kunnanhallitus 02.06.2014 290 Kunnanhallitus 12.06.2014 319 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 64 RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN 27.5.2014 ESITTÄMÄ LAINA- JA TAKAUSPYYNTÖ Khall 143 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta (RTVO) on lähettänyt Rauta- 02.06.2014 vaaran kunnalle 27.5.2014 päivätyn kirjeen, jossa selvitetään syitä osuuskunnan rahoitusongelmiin ja oman pääoman negatiivisuuteen (tilinpäätös 31.12.2013) 511.639,35 euroa. Kirjeessä kerrotuista syistä Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta pyytää Rautavaaran kunnalta: - 500.000 euron normaalia lainaa ja 500.000 euron pääomalainaa Kone Neliö Oy:n velkojen maksamiseen - 1.000.000 euron lainaa Rautavaaran jäljellä olevien hankealueiden rakentamiseen - 350.000 euron takausta Varpaisjärven puuttuvan rahoituksen järjestämiseen. Lisäksi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta pyytää Valtimon kunnalta: - 500.000 euron normaalia lainaa ja 500.000 euron pääomalainaa Kone Neliö Oy:n velkojen maksamiseen - 350.000 euron takausta Varpaisjärven puuttuvan rahoituksen järjestämiseen. Kunnilta pyydettävien lainojen maksuajaksi esitetään 10 vuotta ja koroksi 5%. Kuntien antamista lainoista ei tarvitse erikseen maksaa safe harbour-maksua. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta antaa kunnille sekä lainojen että takauksen vastavakuutena kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Rautavaaran ja Valtimon kuntien antamat takaukset Varpaisjärven rahoitukseen pyritään muuttamaan Finnveran takaukseksi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan taloudellisen tilanteen vakauduttua. Rautavaaran ja Valtimon kunnanvaltuustojen yhteinen keskustelutilaisuus RTVO:n taloudellisesta tilanteesta pidettiin Metsäkartanolla keskiviikkona 21.5.2014. Muistion 21.5.2014 mukaan paikalla oli 31 hlöä. RTVO:n hallituksen esitykseen 27.5.2014 sisältyy epävarmuustekijöitä. Näiden vuoksi Rautavaaran kunnalle tulee täsmentää seuraavat faktat: 1. EU:n valtiontukisäännöt ja niiden vaikutukset? 2. Miten Viestintävirasto suhtautuu asiaan? Julkista tukea? 3. Kunnalle esitetyt lainaehdot? - 10 vuotta ja korko 5 prosenttia 4. Vastavakuus kunnalle? - yrityskiinnitys valokuituverkkoon: mikä on sen tasearvo? RAUTAVAARAN KUNTA
Kunnanhallitus 02.06.2014 291 Kunnanhallitus 12.06.2014 320 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 65 5. Safe harbour-maksun suuruus? Suuruus 0,8-3,8 prosenttia takuun piirissä oleville lainapääomille. Rautavaaran kunnan takausvastuu Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan lainoista 31.12.2013 on jo nyt erittäin merkittävä: 2.057.860,91 euroa. 6. Rautavaaran kunta ja RTVO ovat sopineet 9.10.2013:kun RTVO: n tilinpäätös vuodelta 2013 on valmis ja käsitelty osuuskunnan vuosikokouksessa (pidetty 23.4.2014) tulee RTVO:n hankkia uusi lausunto taholta, joka voi arvioida yrityksen maksukyvyn. RTVO:n oma pääoma (opo) oli 31.12.2013-511.639,36 euroa. 7. Oman pääoman parantamisen riskit kunnalle/rtvolle? 8. Osuusmaksut ja liittymismaksut, verkon vuokrat vv. 2014-2024? 9. Arvonlisäveron vaikutus? 10. Muuta huomioon otettavaa? - Laajakaista Kaikille 2015-hankkeen jatko? - Koneneliön velkamäärä on 1.710.710 euroa. Kuntalaki ja pääomittaminen? - 2%:n vuotuisen inflaation merkitys? - RTVO:n hallituksen jäsenten vastuut? Lisätietoja edellä antavat: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaara tietoverkko-osuuskunnan/hallituksen pj Matti Ahosen kirje 27.5.2014 ja sen liitteet: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan Rahoitusbudjetti 21.5.2014, pöytäkirjanote ote hallituksen päätöksestä 21.5.2014 ja kuvat rakennetuista hankealueista sisältäen kustannukset: * Nokkamäki-Metsäkartano * Rautavaara taajama * Suojärvi-Kangaslahti * Hiirikylä * Valtimo * Varpaisjärvi. - 2: Muistio Rautavaaran ja Valtimon kunnanvaltuustojen valokuituinfosta 21.5.2014 Metsäkartanolla Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää Rautavaaran Tietoverkko-osuuskunnan hallituksen 27.5.2014 esityksestä ja sen taloudellisista laskelmista ja siihen liittyvistä epävarmuustekijöistä Kuntarahoituksen tytäryhtiön Inspira Oy:n lausunnon. Esittelijän kokouksessa esittämä muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle (RTVO) 350.000 euron suuruisen omavelkaisen takauksen. Ehdot tarkennetaan erikseen tehtävässä yksilöidyssä takauspäätöksessä. RAUTAVAARAN KUNTA
Kunnanhallitus 02.06.2014 292 Kunnanhallitus 12.06.2014 321 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 66 2. hyväksyä vastavakuudeksi yrityskiinnityksen valokuituverkkoon. 3. periä takauksesta Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalta vuotuisen 0,8-3,8%:n suuruisen takausmaksun (safe harbour-maksu) riippuen osuuskunnan luottoluokituksesta. Luottoluokituksen tekee Kuntarahoituksen tytäryhtiö Inspira Oy. 4. hyväksyä takauksen ehdolla, että Valtimon kunta hyväksyy omalta osaltaan ko. takauksen RTVO:lle. 5. muista Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan 27.5.2014 päivätyssä hakemuksessa esittämistä jatkorahoitusjärjestelyistä neuvotellaan Valtimon ja Lapinlahden kuntien kanssa. Merkitään, että asiantuntijana Matti Katainen ja RTVO:n hankesihteeri Taina Hyvärinen selvittivät asiaa kokouksessa klo 10.50-12.40 Khall 164 Kunnanhallituksen 1.vpj Mikko Korhonen ja kunnanjohtaja kutsuivat 12.06.2014 3.6.2014 osapuolet neuvotteluun, jossa käsiteltiin Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) 2.6.2014 esittämiä laina- ja takauspyyntöjä uusien tietojen valossa. Kunnalla on tiedossa Lapinlahden kunnan ja Valtimon kunnan kanta asiassa. Lisäksi neuvotteluun osallistuivat etänä atk-tarkastaja/jhtt, HTM Pentti Malinen ja tarvittaessa KH-Tarkastus Oy:stä KHT Kari Hyvönen. RTVO:sta neuvotteluun osallistui hankesihteeri Taina Hyvärinen ja Tietoliikennepalvelut Matti Katainen Oy:stä Matti Katainen. Kunnanhallituksen kokouksessa nro 9/02.06.2014 tehty päätösehdotus valtuustolle eli sen kohta 5 jättäisi avoimeksi RTVO:n rahoitusjärjestelyjen tärkeimmät osat: oman pääoman lisääminen ja varmistaa jäljellä olevin hankkeiden rakentaminen. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan oman pääoman määrä on heikentynyt ja merkittävin riskitekijä RTVO:n taloudellisen tilanteen kannalta on lyhyen tähtäimen likviditeetin hallinta. Liiketoiminta on ns. infraliiketoimintaa, jonka liiketoimintariskit pitkällä aikavälillä ovat varsin vähäiset. Lainsäädännön velvoitteiden ja viranomaismääräysten noudattaminen muodostavat merkittävän tekijän osuuskunnan toimintaan. RTVO:lla ei julkisia maksuhäiriömerkintöjä. Neuvottelun 4.6.2014 johtopäätös ja jatkotoimenpiteet: Neuvottelussa saadun lisäinformaation ja käydyn keskustelun perusteella osapuolet esittävät, että Rautavaaran kunta hyväksyisi omalta osaltaan KHTtilintarkastaja Kari Hyvösen 21.05.2014 esittämän rahoitusbudjetin eli koko rahoituspaketti otetaan kunnassa käyttöön. Ratkaisua esitetään hyväksyttä- RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 02.06.2014 292
Kunnanhallitus 12.06.2014 322 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 67 väksi kunnanhallituksen kokoukseen nro 10/12.6.2014 klo 16.00 ja edelleen kunnanvaltuuston kokoukseen nro 3/12.6.2014 klo 18.30. Esityslistan liite numerotta: -Neuvottelumuistio 04.06.2014 klo 12.00-13.50 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myöntää 350.000 euron suuruisen omavelkaisen takauksen Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) ottamalle lainalle, joka käytetään Varpaisjärven alueiden rakentamiseen. Ehdot tarkennetaan erikseen tehtävässä yksilöidyssä takauspäätöksessä. 2. hyväksyy vastavakuudeksi yrityskiinnityksen valokuituverkkoon. 3. periä takauksesta Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalta vuotuisen 0,8% - 3,8%:n suuruisen takausmaksun (vähintään komission määrittämän safe-harbour-taulukon mukainen) riippuen osuuskunnan luottoluokituksesta. Luottoluokituksen tekee Kuntarahoituksen tytäryhtiö Inspira Oy. Kunta pyytää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen 2.6.2014 esityksestä ja sen taloudellisista laskelmista sekä siihen liittyvistä epävarmuustekijöistä Kuntarahoituksen tytäryhtiön Inspira Oy:n lausunnon. 4. hyväksyy takauksen ehdolla, että Valtimon kunta hyväksyy omalta osaltaan ko. takauksen RTVO:lle. 5. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle 500.000 euron lainan ja 500.000 euron pääomalainan. Lainojen ehdot: - laina-aika 10 vuotta ja korko 5% - lainan vakuudeksi hyväksytään yrityskiinnitys valokuituverkkoon 6. myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle 1.000.000 euron lainan käytettäväksi jäljellä olevien hankealueiden rakentamiseen. Lainan ehdot: - laina-aika 10 vuotta ja korko 5% - lainan vakuudeksi hyväksytään yrityskiinnitys valokuituverkkoon 7. hyväksyy 2.000.000 euron lisäyksen talousarvion pitkäaikaisten ottolainojen lisäykseen. Lainan lisäys käytetään antolainojen lisäykseen. 8. edellyttää em. kohtien toteutumiseksi, että Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnan kokonaisrahoituksen järjestelyt toteutuvat 2.6.2014 päivätyn Rahoitusbudjetin mukaisesti. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 02.06.2014 292 Kunnanhallitus 12.06.2014 323
Kunnanvaltuusto 12.06.2014 68 9. merkitä tietoonsa saatetuksi, että kunnanhallitus on kokouksessa 30.1.2012 :issä 20, 21 ja 22 hyväksynyt yksimielisesti: - 20/sopimuksen hankealueesta Hankamäki- Rannankylä - 21/sopimuksen hankealueesta Ylä- ja Ala-Luosta - 22/sopimuksen hankealueesta Issakka-Hiirikylä 10. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa julkilukemalla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaara tietoverkko-osuuskunnan/hallituksen pj Matti Ahosen kirje 27.5.2014 ja sen liitteet: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan Rahoitusbudjetti 21.5.2014, pöytäkirjanote ote hallituksen päätöksestä 21.5.2014 ja kuvat rakennetuista hankealueista sisältäen kustannukset: * Nokkamäki-Metsäkartano * Rautavaara taajama * Suojärvi-Kangaslahti * Hiirikylä * Valtimo * Varpaisjärvi. - 2: Muistio Rautavaaran ja Valtimon kunnanvaltuustojen valokuituinfosta 21.5.2014 Metsäkartanolla - 3: Neuvottelumuistio 04.06.2014 klo 12.00-13.50 Kvalt 20 Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, et- 12.06.2014 tä käydyn keskustelun aikana on: - valtuutettu Arto Hakkarainen ehdottanut, ettei kuntalaisia saa asettaa eriarvoiseen asemaan osuuskunnan jäsenmaksun ja liittymismaksun osalta. Liittymämaksun tulee olla sama kaikille. Aiemmin liittymämaksu oli 100 euroa eli osuuskunnan jäsenmaksun suuruinen. Nyt uusi liittymämaksu on viisinkertainen (504,07 euroa). - valtuutettu Mikko Korhonen ehdottanut valtuutettu Arto Hakkaraisen kannattamana, että RTVO:lle myönnetään takaus ehdolla se käytetään Rautavaaran runkoverkkojen rakentamiseen. - valtuutettu Mikko Korhonen ehdottanut, valtuutettu Arto Hakkaraisen kannattamana, että kunta ei myönnä esitettyjä lainoja RTVO:lle Puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Arto Hakkaraisen ehdotus on rauennut kannattomana. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanvaltuusto 12.06.2014 69
Puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Mikko Korhosen tekemistä esityksistä on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti, että valtuutettu Mikko Korhosen ehdotuksesta, jota valtuutettu Arto Hakkarainen kannatti suoritetaan nimenhuutoäänestys niin, että kunnanhallituksen ehdotus on Jaa ja valtuutettu Mikko Korhosen ehdotus Ei eli RTVO:lle myönnetään takaus ehdolla, että se käytetään Rautavaaran kunnassa sijaitsevien runkoverkkojen rakentamiseen. Puheenjohtajan tekemä äänestystapa ja äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimen huutoäänestyksessä annettiin yhteensä 16 ääntä: Jaa -ääniä 13 (valtuutetut Rauno Ovaskainen, Aki Karmitsa, Reijo Kilpeläinen, Kirsi Kokkonen, Jorma Korhonen, Markku Pulkkinen, Eero Kukkonen, Mika Mustonen, Veijo Oinonen, Rauni Pursiainen, Marita Riekkinen, Petteri Soininen ja Matti Matikainen) ja Ei-ääniä annettiin 3 (valtuutetut Arto Hakkarainen, Mikko Korhonen ja Rauha Partanen). Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi tulleen tältä osin äänin 13 Jaa - 3 Ei kunnanhallituksen esityksen. Poissa 1 valtuutettu. Puheenjohtaja ehdotti, että valtuutettu Mikko Korhosen ehdotuksesta, jota valtuutettu Arto Hakkarainen kannatti on suoritettava nimenhuutoäänestys niin, että kunnanhallituksen ehdotus on Jaa ja valtuutettu Mikko Korhosen ehdotus Ei kunta ei myönnä esitettyjä lainoja RTVOlle. Puheenjohtajan tekemä äänestystapa ja äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimen huutoäänestyksessä annettiin yhteensä 16 ääntä: Jaa -ääniä 13 (valtuutetut Rauno Ovaskainen, Aki Karmitsa, Reijo Kilpeläinen, Kirsi Kokkonen, Jorma Korhonen, Markku Pulkkinen, Eero Kukkonen, Mika Mustonen, Veijo Oinonen, Rauni Pursiainen, Marita Riekkinen, Petteri Soininen ja Matti Matikainen) ja Ei-ääniä annettiin 3 (valtuutetut Arto Hakkarainen, Mikko Korhonen ja Rauha Partanen). Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi tulleen tältä osin äänin 13 Jaa - 3 Ei kunnanhallituksen esityksen. Poissa 1 valtuutettu. Lopuksi puheenjohtaja totesi valtuuston päättänee edellä mainituin äänestystuloksin hyväksyneen kunnanhallituksen kokouksessa 12.6.2014 :ssä 164 tekemän ehdotuksen. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.03.2014 174 Tekninen lautakunta 15.05.2014 36 54
Kunnanhallitus 02.06.2014 294 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 70 RAUTAVAARAN KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS 2014 Khall 82 Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen 17.03.2014 selvitys vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Kaavoituskatsaus tulee laatia vähintään kerran vuodessa ja siitä on tiedotettava sen kannalta sopivalla tavalla. Katsaus tulee laatia niin, että siihen kerrytetään vuosien aikana tapahtuneet kaavoitukseen kohdistuvat asiat ja uudet, muuttuneet asiat esitetään selvästi kaavakarttojen avulla. Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on laajentaa kuntalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia kaavoitukseen siten, että kuntalaisilla on niin halutessaan mahdollisuus saada keskitetysti tietoa siitä, millaiset kaavoitusasiat heitä paraikaa ja lähitulevaisuudessa koskevat. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (OAS), mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset ( MRL 9). Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun kunnan kaavoituskatsauksesta 2014. 2. antaa tekniselle toimelle/tekniselle lautakunnalle tehtäväksi laatia kunnan kaavoituskatsaus vuodelle 2014 ja kaavoituskatsauksesta kuulutuksen Pitäjäläinen-lehteen, kunnan viralliselle ilmoitustaululle ja kaavoituskatsaukseen tulee voida tutustua myös kunnan kotisivuilla www.rautavaara.fi 3. toteuttamisvastuu kunnan hallintosäännön 58 :n mukaisesti tekninen lautakunta (kunnanvaltuusto 4/18.12.2012 41). Määräaika: 17.04.2013 klo 15.00 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 11.50. Tekn. ltk. 36 Tekninen toimi on päivittänyt kaavoituskatsauksen vuodelle 2014. 15.05.2014 RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.03.2014 174 Tekninen lautakunta 15.05.2014 36 55
Kunnanhallitus 02.06.2014 295 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 71 Kunnaninsinöörin ehdotus: Esityslistan mukana jaetaan lautakunnan jäsenille kaavoituskatsaus. Tekninen lautakunta hyväksyy kaavakatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin päivämääräkorjauksella. Khall 145 Rautavaaran kunnan ja Pohjois-Savon elykeskuksen kehittämiskeskus- 02.06.2014 telussa keskiviikkona 21.5.2014 pidettiin valitettava sitä, ettei kunnalla ollut ao. tilaisuudessa esittää Kaavoituskatsausta vuodelta 2014. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2014 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun kunnan kaavoituskatsauksesta 2014 ja tehdä siihen tarvittavat muutokset. 2. merkitä muilta osin kaavoituskatsauksen tietoonsa saatetuksi. 3. antaa tekniselle toimelle tehtäväksi laatia kaavoituskatsauksesta kuulutuksen Pitäjäläinen-lehteen, kunnan viralliselle ilmoitustaululle ja kaavoituskatsaukseen voi tutustua myös kunnan kotisivuilla www.rautavaara.fi 4. saattaa Rautavaaran kunnan kaavoituskatsauksen vuodelta 2014 valtuustolle tiedoksi kokoukseen nro 3/2014 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 21 Esityslistan liite numerotta: 12.6.2014 - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2014 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.