Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Sivistyslautakunta 11 05.09.2018 Aamu- ja iltapäivätoiminta 307/00.05.00/2018 Kh 20.08.2018 4 Valmistelijat: kaupunginjohtoaja Satu Kankare, sivistysjohtaja Mika Ka munen, Taustaa Lapuan kaupunki ei ole tarjonnut aamu- ja iltapäivätoimintaa omana toi min ta naan syksystä 2015 alkaen (Hautasen koulun oppilaille il tapäi vä toi min taa on järjestetty). Toiminnan järjestämismahdollisuus on tarjottu yksityiselle yrittäjälle, jonka kanssa sivistystoimi on tehnyt vuo sit tain sopimuksen Ilttis-kerhotoiminnan järjestämisestä kouluilla. Kau pun ki on tarjonnut yrittäjälle ilmaiset tilat toiminnan jär jes tä mi seksi. Yrittäjä on vuosittain lähettänyt huoltajille tietoa Ilttis-kerhosta sekä hakukaavakkeet. Kerhoryhmät on perustettu niille kouluille, jois sa ilmoittautuneita lapsia on ollut riittävästi. Heinäkuun 2018 lopussa yrittäjä ilmoitti huoltajille toiminnan lop pu mises ta. Tämän jälkeen vanhempaintoimikuntien edustajat olivat yh teydes sä viranhaltijoihin ja muutamaan luottamusmieheen sel vit tääkseen miten kaupunki voisi tukea pienten koululaisten perheitä täs sä akuutissa tilanteessa. Heti koulujen alettua 1. ja 2. vuosiluokkien oppilaiden huoltajille lä hete tyl lä kyselyllä kartoitettiin toiminnan järjestämisen tarvetta. Ha kemus lo mak kei ta jaettiin yhteensä 374. Hautasen koulun ja Kes kuskou lun pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaille hakemusta ei jaet tu, sil lä heille järjestetään iltapäivätoimintaa lakisääteisesti. Ha ke muk sia pa lau tet tiin yhteensä 90, mikä kertoo siitä, että toiminnan jär jes tä misel le on selvästi tarvetta. Sivistysjohtaja ja opetuspäällikkö olivat maanantaina 13.8.2018 kerto mas sa kartoituksen tuloksista sekä alustavista suunnitelmista kaupun gin hal li tuk sel le. Keskiviikkona 15.8.2018 järjestettiin van hempain toi mi kun tien edustajien kuulemistilaisuus. Tilaisuudessa huol tajat toivat esille huolensa ja toiveensa lasten mahdollisuudesta tur valli seen, ohjattuun iltapäivätoimintaan kaikilla alakouluilla.
Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen pe riaat teet Aamu- ja iltapäivätoiminnalla tarkoitetaan perusopetuslain (628/1998) 8 a luvun mukaista ohjattua toimintaa, jonka ko ko nai suudes ta kunta vastaa. Perusopetuslain mukaan Opetushallitus päät tää aa mu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteista ja keskeisistä sisällöistä (aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet). Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään kou lu päi vinä 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien eri tyiseen tukeen oikeutetuille oppilaille. Toiminta on oppilaille va paa ehtois ta. Lapuan kaupunki ei järjestä perusopetuksen oppilaille aa mupäi vä toi min taa, joten toiminnasta käytetään arkikielessä nimitystä ilta päi vä toi min ta. Aamu- ja iltapäivätoimintaa hallinnoi Lapuan kaupungin si vis tys lau takun ta, joka vastaa myös siitä, että toimintaa järjestetään sää dös ten mukaisesti. Toimintaa järjestetään mahdollisuuksien mukaan oppilaan omalla kou lul la. Toimintaa voidaan järjestää myös koulujen yhteisenä toimin ta na. Opetuksen järjestäjä päättää toimipaikat tar koi tuk sen mukai ses ti huomioiden toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toimin nan järjestämiseksi. Iltapäivätoiminnan järjestämistoimipaikka voi siis muuttua kesken toimintakaudenkin. Lisäksi aamu- ja il ta päi vä toimin taa voidaan järjestää yhdessä varhaiskasvatustoimintojen kanssa, jolloin on mahdollista saada toiminnallisia ja taloudellisia hyö ty jä. Toimintaan osallistuvalle lapselle tarjotaan välipala. Materiaalit ja vä li pa lat ostetaan yhteishankintana koulujen ja keittiön kanssa. Iltapäivätoiminnan toiminta-ajatus ja tavoitteet Aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea lapsen ko ko naisval tais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä luoda pohja hyvälle kasvulle. Lap sel le tarjotaan suunnitelmallista hänen tarpeensa huo mi oon ot tavaa, monipuolista ja virkistävää toimintaa. Tukea tarvitsevat lapset iltapäivätoiminnassa Erityistä tukea saavan oppilaan iltapäivätoimintaa järjestetään mahdol lisuuk-si en mukaan muun iltapäivätoiminnan yhteydessä tai omas sa ryhmässä, jos heidän erityistarpeensa sitä edellyttävät. Il tapäi vä toi min nas sa huomioidaan oppilaan ikä ja kehitysvaihe. Erityistä tu kea tarvitseva oppilas toimii ryhmässä henkilökohtaisen kou lunkäyn nin oh jaa jan kanssa, mikäli hänelle on sellainen erityisen tuen pää tök ses sä määritelty.
Iltapäivätoimintaa järjestettäessä huomioidaan, että niillä toimintaan osal lis tu vil la lapsilla, joilla on perusopetuslain 32 :n mukainen oikeus koulumatkaetuun, on mahdollisuus käyttää tätä etuutta. Eri tyistä tukea tarvitsevat oppilaat kuuluvat usein maksuttoman kou lu kul jetuk sen piiriin (koti-koulu-koti). Mikäli oppilaalle on koulupäivän jälkeen tarjolla kuljetus kotiin tai iltapäivätoimintaan, ei kunnalla ole velvol li suut ta järjestää kuljetuksia iltapäivätoiminnasta kotiin. Jos il ta päivä toi min taa ei järjestetä omalla koululla ja matka il ta päi vä toimin taan on enemmän kuin kolme kilometriä, kaupunki huolehtii kul je tuk ses ta. Iltapäivätoiminnan arvioidut kustannukset Arvioidut kustannukset syksyn osalta (noin 88 000 ) koostuvat il tapäi vä toi minnan henkilöstön palkkaamisesta, kuljetuksista, vä li pa lasta, materiaaleista sekä iltapäivätoiminnan järjestämisestä yleensä. Tu lo puo li syksyn osalta koostuu asiakasmaksuista sekä val tion osuudes ta (noin 49 000 ). Tulo- ja menopuoli ovat siis arvioita ja pe rustu vat vanhemmilta tulleisiin ennakkoilmoittautumisiin. Mikäli lap simää rä yllättäen vähenee ja sitoutuminen toimintaan laskee, niin se au to maat ti ses ti tarkoittaa molempien tulopuolien selkeää vä he nemis tä ja kaupun gin meno-osuuden kasvamista. Jotta toimintaa on järkevä järjestää taloudellisesti mutta myös toi minnal li ses ti, pitää ryhmässä olla tarpeellinen määrä osallistujia se kä vanhempien sitoutuminen lapsen osallistumiseen lukukaudeksi kerral laan. Tämä ohjeistus turvaa pitkälti toiminnan jatkuvuuden. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että Lapuan kaupunki aloittaa aa mu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen 1. ja 2. vuo si luokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien erityiseen tukeen oi keu te tuil le oppilaille syksyn 2018 aikana toistaiseksi. 2. esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ta lous ar vio muutok sen ja myöntää 39.000 euron määrärahan il ta päi vä toimin nan järjestämiseen syksylle 2018. 3. esittää, että sivistysjohtajalle myönnetään valtuudet päättää aa mu- ja iltapäivätoiminnan käytännön järjestelyistä syksyn 2018 osalta, jotta toiminta saadaan nopeasti käytäntöön. 4. toteaa, että sivistyslautakunta hyväksyy aamu- ja il ta päi vätoi min nan toimintasuunnitelman sekä toiminnan jär jes tä miseen liittyvät asiat (osallistumismaksut, toiminta-ajat, toi minnan aloittamiseen vaadittavat osallistujamäärät jne.) syys-
kuus sa pidettävässä sivistyslautakunnan kokouksessaan. 5. pyytää sivistyslautakunnalta, 27.8.2018 pidettävää val tuusto ko kouk seen, lausunnon aamu- ja iltapäivätoiminnan järjes tä mi ses tä Lapuan kaupungissa. Päätös: Ilpo Ulvinen ja Mika Kamunen olivat esittelemässä asiaa kokouksessa klo 17:36-18:18. Ulvinen ja Kamunen poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sivla 23.08.2018 16 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 puh 06 438 4421, 044 438 4421 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta antaa kau pun gin valtuus tol le kau pun gin hal li tuk sen sivistyslautakunnalta pyytämän lausun non aamu- ja il ta päi vä toi min nan järjestämisestä. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta esittää kau pun ginval tuus tol le lausuntonaan, että sivistyslautakunta pitää hyvänä kaupun gin hal li tuk sen esitystä aamu- ja iltapäivätoiminnan aloit ta mi ses ta 1. ja 2. vuosiluokanoppilaille sekä muiden vuosiluokkien eri tyi seen tukeen oikeutetuille oppilaille syksyn 2018 aikana toistaiseksi. Sivistyslautakunta käsittelee kokouksessaan 5.9.2018 aamu- ja il tapäi vätominnan toimintasuunnitelman ja muut toiminnan aloit ta miseen liittyvät asiat (toiminta-ajat, maksut ja toimintapaikat yms). Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Hannu Saarela katsoi it sen sä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä kello 18:45. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 puh 06 438 4421, 044 438 4421
Kv 27.08.2018 3 Valtuusto: Keskustelun aikana puheenjohtaja teki esityksen, että päätökseen lisätään, että asiaa koskeva val tuus to aloi te katsotaan loppuun käsitellyksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen ja merkitsi valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 27.08.2018 3 Valtuusto: Keskustelun aikana puheenjohtaja teki esityksen, että päätökseen lisä tään, että asiaa koskeva val tuus to aloi te katsotaan loppuun kä si tellyk si. Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen ja merkitsi val tuus to aloitteen loppuunkäsitellyksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sivla 05.09.2018 11 Valmistelijat: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 puh 06 438 4421, 044 438 4421 Toimintasuunnitelma Lapuan kaupungin aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma on laadittu Opetushallituksen antamien perusopetuksen aamu- ja ilta päi vä toi min nan perusteiden (2011) pohjalta paikalliset eri tyis piirteet huomioon ottaen. Lapuan kaupunki ei järjestä perusopetuksen op pi lail le aamutoimintaa, joten jäljempänä aamu- ja il ta päi vä toi minnas ta käytetään nimitystä iltapäivätoiminta. Iltapäivätoiminnan toimin ta suun ni tel man tarkoituksena on mahdollistaa laadukas, ta voit teiden mukainen ja lapsen kehitystä tukeva toiminta kaikissa il ta päi vätoi min taa järjestävissä yksiköissä. Toimintasuunnitelmassa on määritelty Lapuan kaupungin il ta päi vätoi min nan toiminta-ajatus, tavoitteet, sisällölliset painoalueet sekä toi min nan järjestämisen periaatteet.
Tämä toimintasuunnitelma on voimassa toistaiseksi 1.9.2018 al kaen. Lapuan kaupungilla on mahdollisuus muuttaa tai tehdä tar ken nuk sia toimintasuunnitelmaan kesken toimintakauden, mikäli toi min ta, lakitai organisaatiomuutokset sitä edellyttävät. Toi min ta suun ni tel ma liitteenä. Toiminnan järjestämistä ohjaavat linjaukset Lapualla iltapäivätoimintaa tarjotaan alakoulujen yhteydessä kou lupäi vi nä (ei lauantaisin), jos toimintaan ilmoittautuneita oppilaita on kym me nen tai enemmän. Mikäli ilmoittautuneita on vähemmän kuin kym me nen, toiminta voidaan järjestää myös muulla tavalla, esi merkik si yhdistämällä ryhmiä tai yhteistyössä varhaiskasvatuksen kanssa. Mikäli ilmoittautuneita on viisi tai vähemmän, toimintaa ei pääsään töi ses ti järjestetä, paitsi jos koululla/koulun läheisyydessä toimii var hais kas va tus pal ve lu ja ja/tai toiminta saadaan tar koi tuk sen mu kaises ti järjestettyä. Opetuksen järjestäjä päättää toimipaikat tarkoituksenmukaisesti huomioi den toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toiminnan jär jestä mi sek si. Toiminta on tarkoitettu perusopetuksen 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille se kä erityisen tuen vuosiluokkien 3.-9. oppilaille, joissakin ta pauk sissa esikoululaisille tai harkinnanvaraisesti 3.-4. vuosiluokan oppilaille. Toi min taan osal lis tu mi nen on oppilaille vapaaehtoista ja maksullista. Lap si voi osal lis tua toimintaan joko jokaisena koulupäivänä tai so pimuk sen mu kaan. Päivittäinen iltapäivätoiminta ajoittuu pää sään töises ti ai ka vä lil le 12.00-16.00, kuitenkin niin, että toiminta päättyy viimeis tään klo 17.00. Jos koulun työpäivä lukujärjestysteknisistä syis tä loppuu klo 11.00, odotustunnin järjestäminen on koulun vastuulla. Poik kea vis ta toiminta-ajoista sovitaan tapauskohtaisesti toimintaa jär jes tä väs sä yksikössä. Silloin, kun lapsi osallistuu huoltajien työvuo ro jen vuok si iltapäivätoimintaan epäsäännöllisinä aikoina, toi minta-ai ka va raus tehdään aina edellisen viikon maanantaihin men nessä. Op pi lai den läsnäolot kirjataan mm laskutusta varten. Iltapäivätoimintaan ilmoittautumismäärät: Lapuan kaupungin järjestämään iltapäivätoimintaan on oppilaita ilmoit tau tu nut syyslukukaudeksi 2018 seuraavasti: Alanurmon koulu 16 oppilasta, Hellanmaan koulu 1 oppilas, Kauhajärven koulu 2 op pilas ta, Keskuskoulu 26 op pi las ta, Liuhtarin koulu 11 oppilasta, Män nikön koulu 4 oppilasta, Pou tun koulu 2 oppilasta, Ritamäen koulu 18 oppilasta, Ruhan koulu 3 op pi las ta ja Tiistenjoen koulu 7 op pi las ta. Haapakosken koulun oppilaaksiottoalueelta ei saapunut yhtään hake mus ta iltapäivätoimintaan.
Ilmoittautuneiden jou kos sa on säännöllisesti kaikkina koulupäivinä osal lis tu via, säännöllisesti enem män kuin 10 päivää kuukaudessa osal lis tu via, satunnaisesti enem män kuin 10 päivää kuukaudessa osal lis tu via ja satunnaisesti 1-10 päivää kuukaudessa osallistuvia op pi lai ta. Osassa hakemuksissa oli toimintaan osallistumisehtona, et tä iltapäivätoiminta järjestetään "omalla koululla". Iltapäivätoiminnan järjestämispaikat syyslukukaudella 2018 Iltapäivätoiminnan järjestämispaikat pohjautuvat edellä mainittuihin toi min taan ilmoittautumismääriin sekä tarkoituksenmukaisesti huomioi den toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toiminnan jär jestä mi sek si. Alanurmon koulu (sis. Ruhan oppilaat) Kauhajärven koulu (varhaiskasvatuksen yhteydessä) Keskuskoulu (sis. Poutun oppilaat) Liuhtarin koulu Ritamäen koulu Tiistenjoen koulu (sis. Männikön oppilaat, varhaiskasvatuksen yhtey des sä) Iltapäivätoiminnan maksut Kuukausimaksu iltapäivätoiminnasta määräytyy osallistumisajan ja päi vien lukumäärän mukaan: - 100 euroa, jos oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enintään 570 tunti/lukuvuosi (enintään 63 h/kk) - 130 euroa, jos oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enemmän kuin 570 tuntia/lukuvuosi (enemmän kuin 63 h/kk) - 50 euroa, jos oppilas osallistuu toimintaan 1-10 koulupäivänä kuu kaudes sa Iltapäivätoiminnan kuukausimaksuun sisältyy tapaturmavakuutus, välipala jokaisena toimintapäivänä ja toiminnassa käytettävät askartelu- yms. tarvikkeet. Maksu peritään jokaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu toimintaan. Maksusta peritään vain puolet silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy 1.9.2018
alkaen: 1. Lapuan kaupungin aamu- ja iltapäivätoiminnan toi min ta suun nitel man liitteen mukaisesti 2. Iltapäivätoiminnan järjestämispaikat syyslukukaudeksi 2018 seu raa vas ti: Alanurmon koulu (sis. Ruhan koulun oppilaat), Kau ha jär ven koulu (varhaiskasvatuksen yhteydessä), Kes kuskou lu (sis. Pou tun koulun oppilaat), Liuhtarin koulu, Ritamäen kou lu, Tiistenjoen kou lu (sis. Männikön koulun oppilaat, varhais kas va tuk sen yhteydessä) 3. maksuluokat seuraavasti: - 100 /kk oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enintään 570 tuntia/lukuvuosi (enintään 63 h/kk) - 130 /kk oppilas osallistuu toimintaan 11-23 koulupäivänä kuukau des sa enemmän kuin 570 tuntia/lukuvuosi (enemmän kuin 63 h/kk) - 50 /kk oppilas osallistuu toimintaan 1-10 koulupäivänä kuu kaudes sa Asian käsittely kokouksessa: Keskustelun jälkeen sivistysjohtaja täyden si ehdotustaan seuraavasti: 4. pohjautuen kaupunginhallituksen 20.8.2018 tekemään pää tökseen (4 kohta 4) sivistyslautakunta linjaa uudelleen kau pungin hal li tuk sen 20.8.2018 4 tekstissä olevan kuljetusta kos kevan asian "Jos il ta päi vä toi min taa ei järjestetä omalla koululla ja mat ka il ta päi vä toi min taan on enemmän kuin kolme kilometriä, kau pun ki huo leh tii kuljetuksesta." Uusi linjaus: Mikäli iltapäivätoimintaa järjestetään muualla kuin omal la koululla kuljetus järjestetään koululta il ta päi vä toi mintaan kau pun gin taholta, jos kuljetettavia on 6 tai enemmän. Jos kul je tet ta via on 5 tai vähemmän kuljetusta ei järjestetä kau pungin ta hol ta. Kokouksessa tarkennettu Perusopetuksen aamu- ja il ta päi vä toi minnan toimintasuunnitelma korvaa aikaisemman liitteen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tysjoh ta jan täydennetyn ehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Hannu Saarela katsoi it sen sä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyn alkamista kello 18:43.
Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 puh 06 438 4421, 044 438 4421