Lapsivaikutusten arviointi yhteiskoulun rakentamisen yhteydessä

Lapsivaikutusten arviointi yhteiskoulun rakentamisen yhteydessä Lappajärven sivistystoimi Sivistyslautakunta 18.2.2018 Kunnanvaltuuston iltakoulu 7.1.2019

LaVa-kysely: mikä ja miksi? LaVa-kyselyn (Lasivaikutusten arviointi) avulla arvioidaan etukäteen päätöksen tai toiminnan vaikutuksia lasten oikeuksien toteutumiseksi Sen avulla selvitetään myös lapsiin ja nuoriin kohdistuvien päätösten ja toimintojen haittoja ja hyötyjä Lapsivaikutusten arvioinnissa hyödynnetään vahvasti lasten ja nuorten asiantuntemusta

Lapsivaikutusten perustana olevaa lainsäädäntöä Lapsen oikeuksien sopimus (SopS59 ja 60/1991) Perustuslaki 2 : Kansanvaltaan sisältyy yksilön oikeus osallistua vaikuttaa yhteiskunnan ja elinympäristön kehittämiseen Kuntalaki velvoittaa kuntia pitämään huolta siitä, että kuntalaisilla on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Hallintolaki 3 : Viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset Hallintolaki 41 : Jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten (asianosaiskuulemisesta on oma säännöksensä) elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista ja lausua mielipiteensä asiasta Terveydenhuoltolaki 11 : Kunnan ja sairaanhoitopiirin on päätöksenteon ja ratkaisujen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja hyvinvointiin Sote-järjestämislakiehdotus 7 (HE 15/2017): Päätösten vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen on arvioitava ennakkoon ja otettava huomioon kunnan eri toimialojen päätöksenteossa Sote-järjestämislakiehdotus 8 (HE 15/2017): Maakunnan on arvioitava ennakkoon ja otettava huomioon päätösten vaikutukset eri väestöryhmien hyvinvointiin ja terveyteen

LAVA-kyselyjen kohderyhmät

LAVA-kyselyjen aikataulu

Oppilaskyselyt 0.-6. luokat 0.-4. luokat yhteiskoulu 5.-6. luokat yhteiskoulu 0.-6. luokat Länsiranta 0.-6. luokat Rantakangas

Mistä on hyvä koulu tehty? 0.-6 luokat/ kaikki 7.-9. luokat TOP 5 Kiva välituntialue ja pihalla on paljon tekemistä Ketään ei kiusata Koulussa on turvallista Minulla on kavereita Kaikki tuntevat toisensa EI NIIN VÄLIÄ: Hyvät pulpetit ja tuolit Eri-ikäisten omat välituntialueet Luokkien tietokoneet TOP 5 Minulla on kavereita Ketään ei kiusata Luokissa on esimerkiksi säkkituoleja ja pehmeitä tuoleja tai sohvia Koulussa on turvallista Eri-ikäiset ovat omilla välituntialueilla EI NIIN VÄLIÄ: Luokkien tietokoneet Hyvä työrauha Tunnen opettajat

Nykyisessä koulussa hyvää ja kurjaa 0.-6. luokkalaiset: Välitunnit, metsä Hyvä kouluruoka Kaikki tuntevat toisensa, ketään ei kiusata, hyvä yhteishenki Kivat opet ja henkilökunta Rauhallista Kurjaa: Huono ilma, sairastuminen Kiusaaminen, isommat kiusaa Ei saa tehdä mitä haluaa Liian vähän oppilaita (LÄ), ei kotitaloutta valinnaisaineissa Ei mikään (useita vastauksia) Pitkä koulumatka 7.-9. luokkalaiset / lukio + Jami: Hyvää: Saa liikuntaa ja raitista ilmaa Lukiolla hyvä välituntialue Hyvät opiskelutilat Ei mikään (useita vastauksia) Huonoa: Ramppaaminen varsinkin kylmällä ja sateella Kunnon välituntialue puuttuu Ruokalassa välillä ahdasta Luokat ympäri Jamia ja lukiota, lukujärjestykset Jamilta puuttuu tuoleja/ sohvia, käytävillä ei ilmastointia

Jos vaihtaisit koulua.. 0.-6. luokat MITÄ HALUAISIT OTTAA OMASTA KOULUSTASI MUKAAN? Kaverit; rauhallisuuden säkkituolit, kirjat, lelut, pelit, leikkivälineet, majan, koko koulun, metsät opettajat ja koko henkilökunnan, hyvän ruoan MIKÄ VOISI OLLA KURJAA UUTEEN KOULUUN SIIRTYMISESSÄ? jos kaverit ei tulisi sinne, ei tunne toisia/kaikkia Kiusaaminen erilainen koulu ja koulumatka, kaikkia tavaroita ei voisi ottaa mukaan, joutuisi jättää vanhan koulun MIKÄ VOISI OLLA MUKAVAA UUTEEN KOULUUN SIIRTYMISESSÄ? uudet kaverit, ei kiusata ketään enemmän tilaa, iso välituntialue, vaihtelu, pääsisi linkalla kouluun, jos koulumatka olisi pitempi Uudet luokat ja paikat, uusi Sali, kiipeily, puumaja Ei mikään/ Kaikki 7.-9. luokat UUDEN KOULUN VALMISTUTTUA HALUAISIN, ETTÄ SIELLÄ ON... monitoimihalli, liikuntahalli, mahdollisuuksia liikkua, pingis- ja biljardipöytä tarpeeksi tilaa kaikille, sohvia ja istumapaikkoja kaikille hyvä välituntialue, monitoimikenttä, kirjasto, hyvä ruokala paljon eri luokkia, mukavat tuolit ja pulpetit, oma välikkö, kaapit oppilaille hyvä sisäilma, ei hometta, paljon kasveja, modernia, nättiä turvallista ja hyvä olla

Uudessa koulussa olevat oppilaat, 0.-6. luokat vai 0.-9 luokat? 5.-6. luokat: 0.-9. lk (70), enemmän kavereita, sisarukset samassa 0.-6. lk (64), näin rauhallisempaa, pienten oma koulu 7.-9. luokat: 0.-9. lk (21), eri tilat kuitenkin 0.-6. lk (19), pieniä ja äänekkäitä Henkilökunta: Pienet ja isot erillään (5) 0.-2. oppilaan omassa rauhassa. Kaikki samassa - tasavertainen kohtelu. 0.-9. lk 21 %, 7.-9. lk uudessa koulussa ja Jamilla 64 % Huoltajat ja kuntalaiset: 7.-9. lk oleminen yhdessä 0.-6. lk kanssa nähtiin vaikuttavan negatiivisesti Luokkien 0-2, 3-6 ja 7-9 oppilaat omissa tiloissa ja osittain erillisillä piha-alueilla.

Kouluvaihdon vaikutukset HENKILÖKUNTA Positiivinen vaikutus nähtiin kohdilla: opetusryhmän koko pienenee opetus tapahtuu terveissä ja asianmukaisissa tiloissa uudessa koulussa on selkeästi omat alueet 0.-2., 3.-4. ja 7.-9. luokkalaisille erityisopettaja koululla päivittäin Negatiivinen vaikutus nähtiin kohdilla: opetusryhmän koko kasvaa ratkaisut on tehtävä kustannustehokkaasti koulun koko kasvaa oppilas siirtyy koulukuljetuksen piiriin HUOLTAJAT JA KUNTALAISET Positiivinen vaikutus nähtiin kohdilla: Tärkein: varhaiskasvatuspalvelut sivukylillä oppilas siirtyy yhdysluokkaopetuksesta vuosiluokkakohtaiseen opetukseen erityisopettaja ja kouluterveydenhoitaja on koululla joka päivä lapsella on mahdollisuus solmia uusia ystävyyssuhteita kyläkoulut säilyvät Negatiivinen vaikutus nähtiin kohdilla: opetusryhmän koko kasvaa uusi koulu sijaitsee kauempana kotoa, koulumatka pitenee samassa koulussa on 0.-6. ja 7.-9. luokan oppilaat

Mikä on tärkeää esi- ja perusopetusta järjestettäessä? Huoltajat ja kuntalaiset 0.-9. lk: Erittäin tärkeiksi katsottiin: terve koulurakennus laadukas opetus kodin ja koulun välinen yhteistyö viihtyisä oppimisympäristö erilaiset tukitoimet saatavilla omassa koulussa (kaikilla keskiarvo yli 3,5) Tärkeiksi katsottiin: ryhmäkoko ajanmukaiset ja monipuoliset opetusvälineet aamu- ja iltapäivätoiminnan saatavuus koulumatkojen pituus koulun sijainti kylien elinvoimaisuus Tärkeiksi tai melko tärkeiksi katsottiin: valinnaisaineiden saatavuus koulun koko Muuta huoltajilta ja kuntalaisilta: koululaisille terveet tilat, se on kunnan vetovoimatekijä kouluviihtyvyys tärkeää nuorten hyvinvoinnille ja motivaatiolle opiskeluun tulevaisuudessa asianmukaiset tilat kaikkeen opetukseen, välitunnin viettoon, itsenäiseen opiskeluun sekä oppilashuollolle ovat itsestäänselvyyksiä nykyajan koululle lukiolaisetkin ansaitsevat uudet tilat; lukion puolellakin tuntuu jo olevan sisäilmaongelmia kaikki koulukäytössä olevat rakennukset pitäisi tutkia ja päätös uuden rakentamisesta tulisi perustaa aivan täysin terveellisyysasioihin, ei kustannuksiin; myös Jami linjaston suunnittelu ja toimiminen tärkeää, jotta ruokailu sujuu jouhevasti ja sulavasti

Virkamiesarvionti/ LaVa-työryhmä Oppilasryhmien muodostaminen Esiopetusryhmät toimivat kyläkouluilla yhdysluokisssa 0.-2. ja yhteiskoulussa omina ryhminä. Yhteiskoulun alueella oppilasryhmiä voidaan jakaa paremmin tarpeen mukaan. Kyläkouluilla oppilasryhmien muodostaminen (luokan koko) voi vaihdella vuosittain paljonkin, mutta toisaalta kyläkouluilla on mahdollisuus joustaviin ratkaisuihin. Oppilasennusteen mukaan Länsirannan ja Rantakankaan kouluilla on vv. 2020-2025 oppilaita 27 34. Vuosiluokkakohtainen opetus Esi- ja perusopetusta järjestetään tällä hetkellä vuosiluokkaopetuksen lisäksi kaksi-, kolmi- tai neljä vuosiluokkaa sisältävissä yhdysluokissa. Yhdysluokat esim.3.-4. voivat olla hyvinkin toimivia ratkaisuja. Yhdysluokat 3.-6. on selvästi haasteellisia eri opsien, tuntimäärien ja vaihtelevien oppilasmäärien takia. Oppimisen ja koulunkäynnin tuen järjestäminen Oppilaan saaman oppimisen ja koulunkäynnin tuen tulee olla joustavaa, pitkäjänteisesti suunniteltua ja tuen tarpeen mukaan muuttuvaa. Tukea annetaan niin kauan sekä sen tasoisena ja muotoisena kuin se on tarpeellista (OPSin perusteet 2014). Lappajärvellä erityisopettajat kiertävät tai ovat vain osan viikkoa kyläkouluilla. Erityisopetuksen ja tuen resursseja on jaettu koulun koon ja oppilaiden tarpeen mukaan. Jatkuvasti toimivien erityisopetuksen pienryhmien muodostaminen kaikkiin lähikouluihin vaatisi erityisopettajaresurssin selvää lisäystä. Toiminnan järjestäjän näkökulmasta oppilaiden etu olisi, että erityisopettajan ja oppilashuollon palveluita olisi saatavilla päivittäin joka koululla. Aamu- ja iltapäivätoiminnan saatavuus Lappajärven kunta järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa kaikilla kouluilla kaikille ap-iptoimintaa tarvitseville 1.-2. luokkalaisille Kyläkouluilla tehdään ap-ip-toiminnassa yhteistyötä varhaiskasvatuksen kanssa. Ap-ip-ryhmissä toteutetaan myös esikoululaisten hoito. Kyläkoulujen ja ryhmäperhepäivähoitopaikkojen oleminen samoissa kiinteistöissä on toimiva ratkaisu. Varhaiskasvatuspalvelut tulee säilyttää kylillä.

Virkamiesarvionti/ LaVa-työryhmä Asianmukaiset opetustilat Opetuksen tulisi tapahtua riittävän suurissa, terveissä ja opetukseen soveltuvissa kiinteistöissä. Eri aineiden, kuten esim. liikunnan ja käsitöiden opetukseen, tulisi löytyä niihin soveltuvat tilat. Kyläkoulujen kiinteistöissä on tällä hetkellä haasteita. Ne tulevat tarvitsemaan muutamaan vuoden sisällä suuria korjausinvestointeja tai vaihtoehtoisesti uutta rakennuskantaa. Kyläkoulujen piha ja ympäristö on viihtyisä ja turvallisia oppilaille. 7.-9. luokkalaisten kulkemisen valvonta lukion ja Jamin välillä on haasteellista eikä valvonta toteudu toivotulla tavalla. Sisävälituntialue Jamilla on aivan liian pieni oppilasmäärälle. Mikäli opetustiloja aiotaan siirtää pysyvästi Jamille, on sen tilat todettava terveellisiksi. Koulukuljetukset Suurin osa kyläkoulujen oppilaista on jo koulukuljetuksissa, joten kovin monta oppilasta ei joutuisi siirtymään koulukuljetuksen piiriin, jos olisi vain yksi koulu. Matkat pitenisivät osalla oppilaista. Koulukuljetuksista on jo valmiit reitit, joilla on reittikohtaiset hinnat, joten kuljetuskustannukset eivät todennäköisesti juurikaan nousisi. Iltapäiväkuljetukset toimivat klo 13, 14 ja 15, joten odotustunteja ei tulisi Myös aamuisin on kuljetus sekä klo 8 että 9. Ystävyyssuhteiden ylläpitäminen Oppilaille tärkeät kaverit tulevat otetuksi huomioon molemmissa vaihtoehdoissa, jos kyläkoulut säilyvät tai jos kaikki oppilaat olisivat yhteiskoululla. Pelkän yhteiskoulun mallissa tulisi ottaa huomioon oppilaiden sijoittaminen luokkiin kylittäin. Kyläkouluilla voi olla vain yksi sukupuolen edustaja/ ikäryhmä.