Koulumarkkinat ja segregaation hallinta Janne Varjo & Mira Kalalahti janne.varjo@helsinki.fi mira.kalalahti@helsinki.fi
Koulutuksen uusi politiikka, hallinta ja vuorovaikutus -tutkimusryhmä (KUPOLI) Travelling Policies and Embedded Politics an analysis of dynamics in local education politics Parents and School Choice family strategies, segregation and school policies in Chilean and Finnish basic schooling Koulumarkkinat ja segregaatio kouluvalinnan yhteiskunnallinen hinta Kuva: Susanna Hannus
Eriytyneet kunnalliset kouluvalintatilat
Paikallinen institutionaalinen kouluvalintatila Hallinnollisesti määrittyvä alue, jossa koulutusta on perinteisesti järjestetty ja hallinnoitu Suomessa kunta Ei pelkästään hallinnollinen käsite suppeimmillaan paikallisten viranomaisten suorittamaa koululainsäädännön toimeenpanoa Esimerkiksi paikallisen koulujärjestelmän ja sen hallinnan rakentumisen historiallinen kehityslinja sekä maantieteelliset ominaispiirteet ovat keskeisiä institutionaalista tilaa määrittäviä tekijöitä Rakentuu kunnallisten oppilaaksiottoa koskevien toimintapolitiikkojen ja käytäntöjen sekä kuntien rakenteellisten ominaisuuksien avulla Varjo, J. & Kalalahti, M. 2011. Koulumarkkinoiden institutionaalisen tilan rakentuminen. Yhdyskuntasuunnittelu 49 (4), 8 25.
Alueellinen lähikoulun osoittamisen malli Pinta-alaltaan laajat oppilasalueet / yhteistoiminta-alueet / oppilaaksiottoalueet Alueella useita kouluja Osoitettu lähikoulu joku alueen kouluista Vanhempien preferenssin huomioiminen? Etukäteen määritellyt koulupolut alakoulusta yläkouluun?
Ylä- ja alakoulujen koulukohtaiset oppilasalueet (koulupiirit?) Koulukohtainen lähikoulun osoittamisen malli Oppilasalueiden rajojen julkisuus? Oppilasalueiden rajojen pysyvyys?
Eriytyneet institutionaaliset kouluvalintatilat ESPOO HELSINKI TAMPERE TURKU VANTAA Koulut profiloituneet painotetun opetuksen tarjonnan avulla Yksityisiä koulutuksen järjestäjiä Kouluvalintamahdollisuuksien volyymi +++ +++ ++ +++ + + ++ + + + ++++ +++++ +++ ++++ ++ Varjo, J. & Kalalahti, M, Seppänen, P. & Simola (2014). Kaupunkien eriytyneet institutionaaliset kouluvalintatilat Suomessa. Teoksessa Seppänen, P., Kalalahti, M., Rinne, R. & Simola, H. (toim.) Lohkoutuva peruskoulu valinnat ja yhteiskuntaluokat suomalaiskaupunkien koulupolitiikoissa.
Viisi kaupunkia institutionaalisten kouluvalintatilojen ulottuvuuksilla Varjo, J. & Kalalahti, M, Seppänen, P. & Simola (2014). Kaupunkien eriytyneet institutionaaliset kouluvalintatilat Suomessa. Teoksessa Seppänen, P., Kalalahti, M., Rinne, R. & Simola, H. (toim.) Lohkoutuva peruskoulu valinnat ja yhteiskuntaluokat suomalaiskaupunkien koulupolitiikoissa.
Koulumarkkinat ja segregaatio
Tutkimuskuntien ominaispiirteitä Espoo Helsinki Tampere Turku Vantaa Korkea-asteen tutkinnon suorittaneita, %, 2011 44,1 38,1 32,8 30,8 29,6 Keskitulot tulonsaajaa kohden,, 2011 36 597 31 041 25 690 25 092 29 264 Työttömyysaste, %, 2011 5,5 7,5 12,6 12,5 8,2 Poliittinen kannatusosuus, kolme suurinta, %, 2008 Kokoomus 37,8 29,2 27,0 27,5 28,1 SDP 13,9 17,9 21,2 21,9 25,6 Vihreät 15,9 23,2 15,7 15,9 13,9 Kunnan vuosikate, / asukas, 2011 557 965 316 377 389 Opetustoimen nettokustannukset, / asukas, 2012 1 596 1 422 1 351 1 803 1 390
Koulumarkkinoiden sosiaaliset kustannukset ja hyödyt Hyödyt Yhteiskunnalliset hyödyt - Yksilöllisiä kykyjä ja oppimisedellytyksiä tukevat oppilasvalinnat - Oppimistulosten paraneminen - Koulujen laadun paraneminen - Tehokkuus Positiiviset ulkoisvaikutukset - Lahjakkuusvarannon maksimaalinen hyödyntäminen - Meritokratian ideologia Kustannukset Yhteiskunnalliset kustannukset - Koulujen oppimistulosten eriytyminen - Torjuttujen koulujen kurjistuminen - Oppimisen edellytysten eriytyminen - Positiivisen diskriminaation tarve Negatiiviset ulkoisvaikutukset - Koulutuksellisen periytyvyyden ja polarisaation lisääntyminen - Koulujen eriytymisen kiihdyttämä alueellinen segregaatio
Positiivisen diskriminaation muotoja Suora rahallinen, kouluille kohdennettu tuki Opetusresurssien lisääminen (pienemmät ryhmäkoot) Henkilöstöresurssien lisääminen Yksilöllisen oppimisen tukeminen kohdennetuilla lisäresursseilla Kaikkien oppilaiden koulumatkojen kustannukset Vanhempien osallistaminen ja alueyhteisötyö Sosiaali- ja terveyssektorin yhteistyö, kohdennetut palvelut ja ohjelmat Ohjaus (koulujen autonomia)? Tuloksellisuuden arviointi? Karsten, S (2006). Policies for disadvantaged children under scrutiny: the Dutch policy compared with policies in France, England, Flanders and the USA. Comparative Education 42(2), 261 282.
Koulumarkkinoiden haittojen hallinnoinnin muodot