Osallisuutta tukeva lainsäädäntö

Samankaltaiset tiedostot
Kunnalliset ja maakunnalliset vammaisneuvostot uudessa lainsäädännössä

Demokratia ja osallistumisoikeudet maakuntalaissa

Uusi kuntalaki osallisuuden näkökulmasta

Osallisuus ja vaikuttaminen kuntalaissa alkaen (2017)

HE 15/2017 ja HE47/2017 Kielelliset oikeudet

Demokratian vahvistaminen ja uusi kuntalaki. Lainsäädäntöneuvos Eeva Mäenpää, valtiovarainministeriö

Yhdistysten rooli muuttuvassa sote- ja kuntakentässä. Opastavan päätösseminaari Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys

Palvelujen järjestäminen

Luonnos uudeksi kuntalaiksi Asukkaiden osallistumisoikeudet

Uusi kuntalaki Demokratia ja osallistuminen

Kuntakenttä myllerryksessä - lähidemokratian tarve vain kasvaa

Järjestövaikuttaminen Kontiolahden kunnassa. Sakari Kela

Asukkaiden osallistuminen maakuntalaissa

Maakunnan hallinto, toimielimet ja johtaminen. Hallintovaliokunta Hallitusneuvos Eeva Mäenpää, VM

Mikä maakuntauudistus ja miksi?

Mikä maakuntauudistus ja miksi?

Maakunnallinen vanhusneuvosto Asema, tarkoitus, tehtävät

Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen järjestäminen ja tuottaminen lapsilähtöisesti muuttuvassa toimintaympäristössä

Asiantuntijalausunto hallituksen esityksestä maakuntalaiksi (HE 15/2017) eduskunnan hallintovaliokunta puheenjohtaja Kimi Uosukainen

Uudenmaan liiton päätösten nähtävilläpito; maakuntavaltuuston pöytäkirjat

Osallistuminen, vaikuttaminen ja päätöksenteon läpinäkyvyys uusi kuntalaki ja demokratia

Uuden kuntalain rakenne ja keskeiset periaatteet. Parlamentaarinen seurantaryhmä

Neuvotteleva virkamies Niklas Wilhelmsson

Osallisuus maakunnissa ja niiden valmistelussa

Maakuntalaki maakunnan toiminnan yleislaki

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

Katsaus maakuntien erityisryhmien vaikuttamistoimielinten oppaan suunnitteluun

Maakunnan hallintosääntö

Hyviä osallisuuskäytäntöjä Suomessa

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

Osallisuus maakunnissa ja niiden valmistelussa

Osallisuus maakunnissa ja niiden valmistelussa

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

HE 15/2017 Säätämisjärjestysperustelut

Maakuntauudistuksen aloituskokous Kainuun liiton näkökulma

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

Maakunnallinen vanhusneuvosto

Kuntalain uudistus Demokratiajaoston katsaus

Maakunnan hallintosääntö

Eron myöntäminen perusturvalautakunnan jäsenyydestä ja perusturvalautakunnan täydennysvaali

Kuntien tarjoamat osallistumis- ja vaikuttamistavat kuntalaisille

Maakunnan johtamisjärjestelmä

Martti Talja kansanedustaja

Poimintoja Maakuntalaista (luonnos ) - lähetekeskustelu hallintosääntötyötä varten

Demokratia kunnassa tavoitteet ja apuvälineet? Demokrati i kommunen mål och verktyg? SEMINARIUM Delaktighet och demokrati = en rättighet!

Johtajuus, demokratia ja kansanvalta maakuntaja sote-uudistuksessa. Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen 15.3.

Omistajaohjaus ja konserniohje Alustus KoJo teemaryhmän työpajassa Vuokko Ylinen hallintojohtaja, emba

Kokousmenettelyn juridiset perusteet

Pohjois-Pohjanmaan järjestöneuvottelukunnan kokous

Sosiaali- ja terveyspalvelujen integraatio

Maakuntauudistus. Yleisesitys

Osallisuusohjelma Asukas- ja asiakasosallisuus Uudenmaan maakunnassa

Kokemusasiantuntijuus ja asiakkaiden osallistumisen toimintamalli

LAPIN MAAKUNTA POLIITTINEN RAKENNE LUONNOS Jouko Luukkonen

Maakunnan perustaminen: Hallinnon järjestäminen Väliaikaishallinto Tukipalvelut

Kunnan rooli muuttuu Kuntalaki uudistuu...entä kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet?

Vaikuttamistyö Tavoitteet maakunnallisiin strategioihin

Osallisuus maakunnissa ja niiden valmistelussa

POHJOIS-SUOMEN NEUVOTTELUKUNTA HKI Hannu Leskinen

Maakunnan poliittinen johtaminen

Yhteinen Etelä-Pohjanmaa asukkaat mukana uudistuksessa

Osallisuusohjelma. Strateginen johtoryhmä Pirjo Marjamäki, osallisuusjohtaja Tero Manninen, hankejohtaja

Sote-uudistus. Sinikka Salo muutosjohtaja, STM Sinikka Salo

Tekijän nimi Tätä tekstilaatikkoa voi kopioida

Maakunnalliset strategiat ja palvelulupaus

Nuorisolautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Nuorisovaltuuston perustaminen (kv) 241/12.05.

Luottamushenkilöhallinnon rakenteet

Maakuntauudistuksen tilannekatsaus

Yhdessä uuteen. maakuntavaaliopas. Millainen on uusi maakuntamme? Etelä-Savon maakunta

Maakunnan järjestäjän rooli valinnanvapauspalveluissa. Kirsi Paasovaara Erityisasiantuntija, STM

Demokratiapäivä

Uuden kuntalain pykäläehdotukset - millaisia uusia ehdotuksia pykäliksi on tulossa demokratian ja poliittisen johtamisen näkökulmista?

Maakunnan hallintosääntömalli

Uusi kuntalaki: Miten sähköisiä toimintatapoja edistetään? Katariina Huikko, lakimies Kuntalaki uudistuu seminaari Kuntatalo 3.6.

Etelä-Pohjanmaan maakunnan osallisuusvalmistelu

Helsingin kaupunki Esityslista 21/ (5) Kaupunginhallitus Kj/

Kuntalaiset keskiöön projektiverkosto Terveiset lain valmistelusta!

Miten muissa Pohjoismaissa lailla edistetään kuntalaisten suoraa osallistumista?

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Maakuntauudistus - miksi, mitä, milloin

Kokemusasiantuntijuus ja asiakkaiden osallistumisen toimintamalli osahanke

Sote- ja maakuntauudistus

Maakunnan strategiat järjestöjen vaikuttaminen maakunnissa

Helsingin kaupunki Esityslista 21/ (5) Kaupunginhallitus Kj/

Helsingin kaupunki Esityslista 21/ (5) Kaupunginhallitus Kj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Kaupunginvaltuusto Asia/

Maakunnan poliittisen johtamisen valmistelu

Yhdessä soteen Järjestöt sote-uudistuksessa , Keski-Uudenmaan järjestöseminaari, Hyvinkää Erityisasiantuntija Ulla Kiuru

MAAKUNTAVAALIOPAS 2018

Opas maakunnan vammaisneuvoston toimintaan

Maakuntauudistus. Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Aluetilaisuus Keski-Suomi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/ (5) Kaupunginhallitus Kj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) Kaupunginvaltuusto Asia/

Sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpano

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs

Transkriptio:

Osallisuutta tukeva lainsäädäntö AKE-koulutus, Lappi 26.10.2018 Suvi Savolainen 1 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Lainsäädännön rooli 2 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Miksi osallisuudesta pitää säätää laissa? 3 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Tehtävä: nuorten osallistumisen parantaminen Fakta: Kuntavaalien 2017 äänestysprosentti oli 58,9 %. Ikäluokassa 18 24 vuotiaat 35,0 % Pohtikaa pienryhmissä (5 min.) Mikä tässä on ongelma? Kenen/keiden kannalta se on ongelma? Mikä on aiheuttanut ongelman? Mitkä tekijät siihen ovat yhteydessä? Millä keinoilla voisi puuttua ongelman aiheuttajiin ja ratkaista ongelmaa? 4 9.1.2019

Demokratian ja osallisuuden kehittämisen kolme osiota Paikallisella tasolla kehitetään aktiivisesti ja yhteistyössä asukkaiden kanssa sopivia tapoja ja otetaan niitä käyttöön Toimintatavat ja käytännöt Demokratian ja osallisuuden kehittäminen Lainsäädäntö luo raamit ja edellytyksiä asukkaille ja hallinnolle ja edistää toivottujen toimintatapojen käyttöön ottoa Osallistuminen ja vaikuttaminen täydentävät edustuksellista osallistumista ja asukkaat nähdään voimavarana Suhtautuminen ja asenteet Lainsäädännön kehittäminen 5

Lainsäädännöllä voi Juridisessa mielessä: - Luoda oikeuksia - Velvoittaa johonkin - Määritellä sanktioita Voiko lainsäädännöllä saada aikaan muuta? 6 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Osallisuutta koskeva lainsäädäntö 7 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Perustuslaki 2 Kansanvaltaisuus ja oikeusvaltioperiaate Valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Kansanvaltaan sisältyy yksilön oikeus osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnan ja elinympäristönsä kehittämiseen. Julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin. Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia. Äänioikeus yleisissä ja yhtäläisissä vaaleissa Osallistuminen ei voi rajoittua vain äänestämiseen Kansalaisyhteiskunnan vapaan toiminnan turvaaminen Ihmisten mahdollisimman laajat osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet yhteiskuntaelämän eri aloilla 8 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Muita lakeja ja lakiesityksiä - HE maakuntalaiksi (HE 15/2017) - HE sosiaali- ja terveydenhuoltolaiksi (HE 15/2017) - Hallintolaki (434/2003) - Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) - Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) - Kielilaki (423/2003) - Saamen kielilaki (1086/2003) 9 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Mitä maakunnan itsehallinto on? 10 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Itsehallinto kuntaa suuremmalla alueella PL 121 4 momentin mukaan itsehallinnosta kuntia suuremmilla hallintoalueilla säädetään lailla. Säännöksellä ilmaistaan mahdollisuus järjestää kuntia suurempia hallintoalueita kuten maakuntia itsehallinnon periaatteiden mukaisesti (HE 1/1998, II/176). Alueellisen itsehallinnon valtiosääntöoikeudelliset takeet eivät ole yhtä vahvat ja laajat kuin kunnallisen itsehallinnon. Yhtään tällaista kuntaa suuremmalla hallintoalueella toimivaa itsehallinnollista yksikköä ei maassamme ole. Maakunnan hallinto perustuu sen asukkaiden itsehallintoon. Maakuntalailla turvataan alueellisen itsehallinnon edellytykset (PL 121 4 mom.) ja maakunnan asukkaiden demokraattiset osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet (PL 2 2 mom. ja 14 4 mom.). Maakuntien hallinnon, talouden ja toiminnan yleisistä perusteista säädetään lailla. Maakunta on julkisoikeudellinen yhteisö, jolla on alueellaan itsehallinto siten kuin maakuntalaissa säädetään (maakuntalaki 2, PL 2 2 ja 3 mom.). Itsenäinen julkisoikeudellinen oikeushenkilö ja julkisen hallinnon viranomainen Maakuntien tehtävistä säädetään lailla. Maakunta on monitoimialainen julkisen hallinnon viranomainen, joka käyttää tehtävissään julkista valtaa. Maakuntien tehtäväalat on säädetty maakuntalaissa (PL 2 3 mom.). Tehtäväaloihin kuuluvista maakuntien tehtävistä säädetään erityislainsäädännössä. Maakunnilla ei ole yleistä toimialaa (PL 121 4 momentti ei edellytä). Maakunnilla ei ole verotusoikeutta. PL 121 4 momentti ei edellytä, että maakunnilla olisi oma verotusoikeus. Valtio vastaa maakuntien rahoituksen riittävyydestä ja rahoitusperiaatteen toteutumisesta. 11 Etunimi Sukunimi

HE maakuntalaiksi (HE 15/2017) 12 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Maakuntalaki Maakuntalaissa säädetään maakunnan tehtäväaloista, hallintorakenteesta, johtamisesta, taloudenhoidosta ja päätöksenteosta. Tarkoituksena on luoda edellytykset alueelliselle itsehallinnolle ja asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksille. Ylin päätösvalta toiminnasta ja taloudesta on asukkaiden valitsemalla maakuntavaltuustolla. 13 14.11.2016 VM-akatemia

Maakunnan hallinto 14 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen VALTUUSTO Maakuntastrategia ym. 59 99 jäsentä Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet ICT HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNNAN MUUT TOIMIELIMET MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Järjestäjän ja tuottajan Liikelaitos ty Yhtiöitet erottaminen toiminta Valtakunnalliset palvelukeskukset Toimitilat ja kiinteistöt Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin ja saamen kielen vaikuttamistoimielin Viestintä 15 14.11.2016 VM-akatemia

Maakunnan hallinnon kansanvaltaisuus Maakuntavaaleissa valittu maakuntavaltuusto vastaa maakunnan taloudesta ja toiminnasta kokonaisuutena sekä käyttää maakunnan päätösvaltaa (maakuntalaki 16 1 mom.) Maakunnan demokraattisesta päätöksenteosta ja maakuntavaltuuston keinoista ohjata maakunnan toimintaa säädetään maakuntalaissa Maakuntavaltuusto päättää mm. (maakuntalaki 16 2 mom.) Maakuntastrategiasta (35 ) Hallintosäännöstä (78 ) Talousarviosta ja taloussuunnitelmasta (97 ) Omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta (42 ja 43 ) Maakuntien yhteistyösopimuksesta (sote-järjestämislaki, maakuntalaki 8 luku) Maakuntavaltuuston koko: vähintään 59-99 valtuutettua (maakuntalaki 18 ). Valtuustoryhmät (maakuntalaki 21 ) 16 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Osallistumisen kokonaiskuva maakuntastrategiassa Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Henkilöstöpolitiikka Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen maakunnan tehtävissä Valtuusto päättää maakunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista Palvelujen järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset Tehtävien palvelutavoitteet Sisältäen esim. maakunnan hyödyntämät Osallistumistavat Viestintä Avointa valmistelua koskevat periaatteet > Osallistuminen keskeiseksi strategiseksi tavoitteeksi ja osaksi kunnan muuta suunnittelua ja toimintaa > Kokonaisvaltainen kuva Omistajapolitiikka Alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen > Suunnitelmallisuus osallistumisen edistämisessä 17

Maakunnan asukkaiden osallistumisoikeus (HE 15/2015) 22 Äänioikeus maakuntavaaleissa ja äänestysoikeus maakunnallisessa kansanäänestyksessä 23 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 24 Aloiteoikeus 25 Maakunnan kansanäänestys 26-27 Vaikuttamistoimielimet: nuoret, vammaiset, vanhukset, kielivähemmistö 28 Viestintä 18 Etunimi Sukunimi

Äänioikeus ja äänestysoikeus 19 9.1.2019

Ääni- ja äänestysoikeus sekä ikärajat Maakuntavaalit Maakunnallinen kansanäänestys 18 v. Äänioikeus Vaalikelpoisuus Äänestysoikeus EU- ja kv-järjestöjen työntekijät & perheet 15 v. Kansanäänestysaloite, 3 % 15-vuotiaiden aloiteoikeus Suomi ja muu EU, Islanti, Norja: kotikunta maakunnassa 51 päivää ennen vaalipäivää Järjestöt: asuinpaikka maakunnassa 51 päivää ennen vaalipäivää Muut maat: 2 vuotta Osasto pp.kk.vvvv 20

Yleinen vaalikelpoisuus Maakuntalain 60 :n mukaan maakunnan luottamustoimeen valittavalta edellytetään Henkilö on kyseisen maakunnan asukas Henkilöllä on äänioikeus maakuntavaaleissa kyseisenä vuotena Henkilöä ei ole julistettu vajaavaltaiseksi. 21 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

61 Vaalikelpoisuus maakuntavaltuustoon - rajoituksia Tarkoituksena on, ettei valtuustossa ole henkilöitä, joilla on liian voimakas oma tai taustayhteisön intressi valvottavanaan Erityisesti maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan palvelutuotantoon liittyvät rajoitukset ovat tiukempia kuin kuntien valtuustoissa Rajoitukset koskevat Välittömästi maakunnan valvontatehtäviä hoitavia valtion virkamiehiä Maakunnassa, liikelaitoksessa, konserniyhtiössä tai yksityisen palvelutuottajan johtavassa asemassa olevia henkilöitä Sama henkilö ei voi olla ns. kahdella pallilla päättämässä palvelujen järjestämisestä valtuustossa ja toisaalta esim. palvelutuottajan johdossa Rajoituksia tulkitaan kuitenkin suppeasti (henkilö on rajatapauksissa vaalikelpoinen) 22 Etunimi Sukunimi

Johtavassa asemassa olevat henkilöt (Maakuntalakiehdotuksen 61 1 mom. 2-4 kohdat) 2) Maakunnan palveluksessa johtavassa tehtävässä tai siihen rinnastuvassa vastuullisessa tehtävässä esim. maakuntajohtaja, tehtäväkokonaisuuden/vastuualueen johtajat, esittelijät, hallintojohtaja, talousjohtaja ym. Maakunnan liikelaitoksessa esim. liikelaitoksen johtaja, toimialajohtajat, sote-keskuksen johtajat, mahdollisesti muut johtavat tehtävät 3) Maakunnan konserniyhtiössä em. rinnastettavassa asemassa oleva 4) Sote-palveluja tai muita maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja (maakuntalain 6 :n mukaiset tehtävät) tuottavassa liikelaitoksessa, yhteisössä tai säätiössä hallituksen jäsen tai johtavassa tai vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastuvassa asemassa Maakunnan liikelaitoksen johtohenkilöt mm. johtokunnan jäsenet ja varajäsenet Palveluja tuottavien yhtiöiden ja yhdistysten johto, hallituksen jäsenet ja omistajat Koskee esim. valinnanvapauspalveluja tuottavan yhteisön johtoa, vaikka yhtiö ei tuottaisi palveluja ko. maakunnalle Ei koske esim. ammatinharjoittajia ja toiminimiyrittäjiä 23 Etunimi Sukunimi

25 Maakunnallinen kansanäänestys Maakuntavaltuusto voi päättää Maakunnalle kuuluvasta asia Maakunnan alueella Neuvoa-antava Maakuntavaltuuston päätökseen, jolla on päätetty toimittaa kansanäänestys, ei saa hakea muutosta valittamalla. Kaikilla äänestysoikeutetuilla on yhtäläinen äänestysoikeus. Äänestys on salainen. Aloite Vähintään 3 % 15 vuotta täyttäneistä maakunnan asukkaista. Maakuntavaltuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys. Aloitetta käsiteltäessä maakunnan on varattava aloitteen tekijöiden edustajille tilaisuus tulla kuulluiksi. 24 9.1.2019

Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 25 9.1.2019

Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet (23 ) Asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteisen asioiden suunnittelun ja valmistelun tukeminen Palvelujen suunnitteleminen ja kehittäminen yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa (esim. palvelumuotoilu) Keskustelu- ja kuulemistilais uudet, asukasraadit Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti Mahdollisuuksien järjestäminen maakunnan talouden suunnitteluun osallistumiseen (esim. osallistuva budjetointi) Asukkaiden mielipiteiden selvittäminen ennen päätöksentekoa Palvelujen käyttäjien edustajien valitseminen maakunnan toimielimiin Miksi esimerkkiluettelo? Asukkaiden ja palvelun käyttäjien oikeus osallistua ja vaikuttaa maakunnan toimintaan 26 Valtuuston vastuu monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista

24 Aloiteoikeus Maakunnan asukas (ei ikärajaa) Alueella toimiva yhteisö ja säätiö Palvelun käyttäjä Mitä sitten on palaute? Maakunnan toimintaa koskevissa asioissa Jos aloitteen on tehnyt vähintään 1 % maakunnan asukkaista, otettava käsiteltäväksi 6 kk kuluessa Maakunnan hallintosääntöön määräykset - Aloitteiden käsittelystä Kyseistä palvelua koskevassa asiassa - Tekijälle aloitteen johdosta annettavista tiedoista Mikä on ikäraja? OM tekee sähköisen aloitejärjestelmän (demokratia.fi), joten minkään maakunnan ei tarvitse alkaa tehdä itse Osasto pp.kk.vvvv 27

Vaikuttamistoimielimet 28 9.1.2019

Miksi lakisääteisiä vaikuttamistoimielimiä? - Osallistumisen kokonaisuus - Edustuksellinen demokratia - Suora demokratia - Käyttäjälähtöisyys - Tieto-osallisuus - Haluttiin vahvistaa maakuntien päätöksenteon ja vaikuttamisen moniäänisyyttä - Edustavat heikommassa asemassa olevia, demokratiassa usein aliedustettuina - Vertautuu kuntatason osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin - Olennaista toiminnalle on, että lakisääteiset ja muut vaikuttamistoimielimet ovat tärkeässä roolissa ja syntyy hyvä vuorovaikutus maakunnan asukkaiden suuntaan

26 Vaikuttamistoimielimet Nuorisovaltuusto tai muu nuorten vaikuttajaryhmä Vammaisneuvosto Vanhusneuvosto Voi antaa muunkin nimen Oppaat perustamiseen ja toiminnan käynnistämiseen: https://alueuudistus.fi/tiekartta/tuki-osallistumiseen-ja-vaaleihin 30 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Tarkoitus ja luonne Asetetaan, jotta taataan ko. väestöryhmän henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet maakunnan toiminnassa Yhteistyöelin ja vaikuttamiskanava Kunnalliset neuvostot Maakunnan viranomaiset Päätöksentekijät Kansalaisyhteiskunta Ei edunvalvontaelin, eikä poliittinen toimija

Muodostaminen ja suhde kunnallisiin neuvostoihin Kunta A Kunnallinen vammaisneuvosto AB Kunta B Maakunnallinen vammaisneuvosto: vähintään yksi edustaja kustakin kunnallisesta vammaisneuvostosta Kunnallinen vammaisneuvosto C Kunta C Voivatko järjestöt osallistua? Maakunta päättää - Toimikaudesta - Kokoonpanosta - Yläraja - Keitä valitaan - Miten valitaan - Olennaista saumaton tiedonkulku - Edustajat edustavat koko aluetta ja väestöryhmää laajasti

Toiminta Oltava mahdollisuus vaikuttaa maakunnan toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan Asiat, joilla on merkitystä väestöryhmän ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta Osallistumisen ja kuulemisen kehittäminen Ei rajattu tiettyihin toimialoihin Voi ehdottaa aiheita Esim. Vammaisasioiden valtavirtaistuminen Esteettömyyden ja saavutettavuuden edistäminen

Rooli ja oikeudet Vaikuttamistoimielin, ei maakunnan viranomainen Ei voi delegoida päätösvaltaa Tasa-arvolain kiintiösäännöstä naisten ja miesten osuudesta ei sovelleta Vaikuttamisrooli ulottuu maakunnan kaikille toimialoille Toimintoihin, joilla on merkitystä väestöryhmälle ja heidän tarvitsemilleen palveluille Oikeus riittävään tiedonsaantiin turvattava Riittävästi tietoa ajankohtaisissa hankkeista Oikea-aikaisuus, jo suunnitteluvaiheessa Viestinnän saavutettavuus Vaikuttamistapoja on monia Aloitteet, lausunnot, kannanotot, tilaisuudet jne.

Toimintaedellytyksistä huolehtiminen Maakuntahallituksen on huolehdittava maakunnan vaikuttamistoimielinten toimintaedellytyksistä Mh päättää, voi käytännössä tarkoittaa esimerkiksi: Kokousten järjestäminen Toimintamäärärahat Kokouspalkkiot Matkakustanukset Koulutus Esteettömyys ja saavutettavuus

27 Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin Kaksikieliset maakunnat (Keski-Pohjanmaa, Kymenlaakso, Pohjanmaa, Uusimaa, Varsinais-Suomi) Maakuntahallitus asettaa Jäseniksi valitaan maakunnan kielivähemmistöön kuuluvia asukkaita edustavia henkilöitä. Tehtävä Selvittää, arvioida ja määritellä maakunnan kielellisen vähemmistön omalla kielellä tarjottavien palvelujen tarvetta Seurata näiden palvelujen saatavuutta ja laatua. Selvitysten, arvioinnin ja seurannan perusteella tehdä maakuntahallitukselle ehdotuksia kielivähemmistön palvelujen kehittämiseksi sekä henkilöstön kielitaitovaatimuksista ja kielitaidon kehittämisestä. Voi olla myös muita maakuntahallituksen määräämiä tehtäviä. Vaikuttamistoimielimen on annettava vuosittain maakuntahallitukselle kertomus kielivähemmistön palvelujen toteutumisesta. Lappi: saamen kielen vaikuttamistoimielin Jäseniksi valitaan saamenkielisiä asukkaita edustavia henkilöitä. Vähintään 1/3 jäsenistä on nimettävä saamelaiskäräjien esittämistä henkilöistä. Muutoin sovelletaan samaa kuin yllä 36 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Viestintä 37 9.1.2019

28 Viestintä Tiedottaminen maakunnan toiminnasta asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Riittävästi tietoja maakunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, maakunnan hallinnossa valmistelussa olevista asioista ja niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Toimielinten käsittelyyn tulevien asioiden valmistelusta annetaan esityslistan valmistuttua yleisen tiedonsaannin kannalta tarpeellisia tietoja yleisessä tietoverkossa. Maakunnan on verkkoviestinnässään huolehdittava, että salassa pidettäviä tietoja ei viedä yleiseen tietoverkkoon ja että yksityiselämän ja henkilötietojen suoja viestinnässä toteutuu. Sisällytettävä em. oikeuksia turvaavia seikkoja koskevat velvollisuudet järjestämisvastuulleen kuuluvia palveluja tuottavien yhteisöjen ja säätiöiden kanssa tekemiinsä sopimuksiin sekä liikelaitoksen osalta hallintosääntöönsä Näiden palveluntuottajien on huolehdittava toiminnassaan viestinnän toteuttamisesta. Viestinnässä on käytettävä selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otettava huomioon maakunnan eri asukasryhmien tarpeet. Onko viestintä riittävää? Legitimiteetin a ja o on, miten kansalaiset ymmärtävät, mitä maakunta tekee, missä on ollut maakunnan liikkumavara ja päätöksenteko 38 Etunimi Sukunimi

Maakunnan ilmoitukset (95 ) Maakunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla maakunnan päättämällä tavalla. Ilmoitusten on oltava yleisessä tietoverkossa 14 vuorokautta, jollei asian luonteesta muuta johdu. Ilmoituksen sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta edellä mainitun ajan kuluttua. 39 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Tietojen saatavuus yleisessä tietoverkossa (96 ) Maakunnan järjestämiä palveluja sekä maakunnan toimintaa koskevat keskeiset tiedot on julkaistava yleisessä tietoverkossa. Yleisessä tietoverkossa on oltava saatavilla ainakin seuraavat tiedot: 1) maakuntastrategia; 2) hallintosääntö; 3) talousarvio ja -suunnitelma; 4) tilinpäätös; 5) tarkastuslautakunnan arviointikertomus; 6) tilintarkastuskertomus; 7) maakuntien yhteistoimintaa koskevat sopimukset; 8) konserniohje; 9) luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset; 10) luottamushenkilöiden palkkioiden ja korvausten perusteet; 11) palveluista perittävät maksut; 12) tiedot maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja tuottavan liikelaitoksen sekä maakunnan tytäryhteisöjen toiminnasta, taloudesta, henkilöstöstä ja palveluista; 13) tiedot maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja tuottavien yritysten, yhteisöjen ja säätiöiden palveluista sekä maakunnan asukkaiden 40 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Päätöksen tiedoksianto maakunnan jäsenelle (136 ) Maakuntavaltuuston, maakuntahallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Maakunnan muun kuin 1 momentissa tarkoitetun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Maakunnan jäsenen sekä maakuntien yhteistoimintaan osallisen maakunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on pantu nähtäville yleiseen tietoverkkoon. 41 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Muuta Hallinto-oikeuden päätös jatkovalituksesta (Maakuntalaki, 138 ) Hyvinvointikertomus (Sote-järjestämislaki, 7 ) Maakunnan palvelulupaus (Sote-järjestämislaki 15 ) Omavalvontaohjelma ja sen toteutumisen seurantaan perustuvat havainnot ja niihin perustuvat toimenpiteet (Sote-järjestämislaki 21 ) 42 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Maakunta ja kunta Hallintolaki Hallinnon oikeusperiaatteet Yhdenvertaisuus Tarkoitussidonnaisuus Puolueettomuus Suhteellisuus Luottamuksensuoja Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Neuvontavelvollisuus Hyvän kielenkäytön vaatimus Viranomaisten yhteistyövelvoite 43 9.1.2019 Etunimi Sukunimi

Kiitos! Suvi Savolainen etunimi.sukunimi@vm.fi Twitter: @sxsavola 44 9.1.2019 Etunimi Sukunimi