Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia. Kansallinen merenkulun turvallisuusviranomainen
Historiaa Ruotsi-Suomen luotsilaitos 1696 Merenkulkuhallitus 1917 Merenkulkulaitos 1990 Luotsausliikelaitos Finnpilot 2004 Varustamoliikelaitos Finstaship 2004 Arctia Shipping Oy 2010 Merenkulkulaitos Yhteisalus - liikenne Sisäinen tuotanto Meriturvallisuus Alusrekisteri Luotsauksen viranomaistehtävät Liikennevirasto 2010 Varsinais- Suomen ELY 2010 Merenkulun tuotanto MERITAITO OY 2010 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi 2010 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Trafin organisaatio 1.1.2012 alkaen - ydinprosessien mukainen linjaorganisaatio Hallinto Matti Luopa Juhani Nikula Petri Lumijärvi Pääjohtaja Kari Wihlman Viestintä Riitta-Liisa Linnakko Liikennejärjestelmä Marko Sillanpää Sääntely Tuomas Routa Vaatimustenmukaisuus Pekka Henttu Tietovarannot Olli Lindroos Strategia ja kehittäminen Sami Mynttinen Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Yrjö Mäkelä Henkilöluvat Janne Huhtamäki Liikenne-rekisterit Mia Nykopp Liikenteen analyysit Heli Koivu Liikenneoikeus Susanna Metsälampi Organisaatio-luvat Sanna Sonninen Tietopalvelu Hanna Hakanen Liikenteen teknologia Björn Ziessler Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Tietohallinto Mikko Vuorikoski Liikenteen toimijat Heidi Niemimuukko Valvonta Ove Hagerlund 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Vaatimuksenmukaisuus-toimiala - missä merenkulun tehtäviä ja osaajia Vaatimustenmukaisuus Henkilöluvat Organisaatio-luvat Liikenneväline- ja infraluvat Valvonta Lupakirjat ja pätevyydet Liikenteen harjoittajat Liikennevälinetekniikka 2 johtavaa asiantuntijaa Tutkinnot ja kokeet Koulutusorganisaatiot Liikennevälineluvat Organisaatioiden ja henkilöiden valvonta Liikennelääketiede Huoltoorganisaatiot Infrastruktuuriluvat Liikennevälineiden valvonta Infran valvonta 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Merenkulun viranomaistehtävät Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi vastaa alusturvallisuudesta, alusten ja satamarakenteiden turvatoimista, luotsauksen viranomaistehtävistä sekä veneilyn turvallisuudesta Suomessa. Trafin on aktiivinen kansainvälinen toimija, joka edustaa Suomea merenkulun säädöstöä laativissa järjestöissä. Meriturvallisuustyö alkaa aloitteellisesta osallistumisesta lakien, asetusten ja säädösten valmisteluun niin kansallisella kuin kansainväliselläkin tasolla. Tarkastuksilla ja katsastuksilla pyritään siihen, että maamme vesillä liikennöivät laivat samoin kuin niitä palvelevat satamat täyttävät asetetut vaatimukset. Lisäksi Trafi määrittää alusten miehityksen, myöntää laivaväen pätevyyskirjat ja - todistukset sekä pitää alusrekisteriä ja merimiesluetteloa. 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Valvonta TOIMEKSIANTAJA VIRANOMAINEN VALVONNAN KOHDE Valvonnan tavoitteet ja perusteet Ympäristönsuojelu Ihmisten turvallisuus: Merenkulkijat, matkustajat ja muu henkilöstö Toiminnan turvallisuus (Safety) Turvatoimet (Security) Tekninen turvallisuus 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Valvonta INFORMAATIO Valvonta Satamavaltiovalvonta Lippuvaltiovalvonta ml. rikkomukset ja poikkeamat Lastit Onnettomuudet, vahingot ja läheltä piti -tilanteet Alus Rakentaminen Tarkastukset ja katsastukset Yhtiö ja henkilöstö Turvallisuusjohtaminen Miehitys Pätevyydet, koulutus, palvelutiedot OPEROINTI 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Tehtävät Tunnistettavissa neljä pääasiallista tehtävälajia: Ennakkovaikuttaminen: suomalaisen merenkulkutoimialan tarpeiden, näkökulmien ja erityispiirteiden esiintuominen niin kansallisilla kuin kansainvälisillä foorumeilla. Normit: viranomaismääräysten ja ohjeiden antaminen. Luvat: organisaatioluvat, henkilöluvat, laitteisto- ja järjestelmähyväksynnät yms. Valvonta: säännöllinen valvonta (valvontasuunnitelmat) sekä ad hoc valvonta. 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Prosessit ja organisaatio Kansainvälinen säädöskehitys Vaikuttamisen prosessit, asiantuntijuus STW COSS FSI NAV COMSAR ParisMOU MARSEC COSS DE FP SLF COSS DSC BLG MEPC COSS HELCOM EU Säädösprosessit Tuotteet, palvelut Suomen lainsäädännön valmistelu ja määräykset Poikkeusluvat / Tulkinnat Sertifikaatit, pätevyyskirjat, luvat, ohjeet Valistus Prosessikuvaukset Tarkastukset, auditoinnit, katsastukset 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Merenkulun säädökset 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Merenkulun säädökset 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Meriturvallisuusmääräykset 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Trafi Ohjeistaa ja toteuttaa ulkomaisten alusten satama- (PSC, port state control) ja isäntävaltiovalvontaa (HSC, host state control) sekä kotimaan ja ulkomaanliikenteen alusten turvallisuusjohtamosjärjestelmienarvioinnit eli ISM-auditoinnit (International Safety Management) Huolehtii alusten turvajärjestelyiden arvioinnista, tarkastamisesta, hyväksymisestä ja valvonnan järjestämisestä Suorittaa alusten meriturvallisuuskatsastuksia Valvoo luotsauslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista On matkustajien oikeuksien toteutumista meri- ja sisäliikenteessä valvovaelin. Asetus matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä tulee voimaan 18.12.2012. 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Trafi ja luokituslaitokset EU:n alueella voi lippuvaltion puolesta suorittaa alusten katsastuksia ja tarkastuksia vain ne luokituslaitokset, jotka ovat hakeneet komissiolta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 391/2009 mukaista hyväksyntää. Komission tällä hetkellä hyväksymät luokituslaitokset: American Bureau ofshipping (ABS); Bureau Veritas (BV); China Classification Society (CCS); Det Norske Veritas (DNV); Germanischer Lloyd (GL); Korean Register of Shipping (KR); Lloyd's Register of Shipping (LR); Nippon Kaiji Kyokai (NK); Polish Register of Shipping (PRS); Registro Internacional Naval (Rinave, recognition for Portugal only); Registro Italiano Navale (Rina); Russian Maritime Register of Shipping (RS) Luokituslaitoksen edustajan tulee tehdä Liikenteen turvallisuusviraston kanssa kirjallinen sopimus ennen kuin lukituslaitos voi aloittaa katsastusja tarkastustoiminnan suomalaisilla aluksilla. Trafi on tehnyt sopimuksen seitsemän luokituslaitoksen kanssa- Ajantasaiset tiedot Trafin käyttämistä luokituslaitoksista löytyvät Trafin verkkosivuilta. Luokituslaitoksella tulee olla edustaja Suomessa (Laki aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä 1686/2009). 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Alusten miehitys ja merenkulkijoiden pätevyydet Määrittää alusten miehityksen. Myöntää laivaväen pätevyyskirjat ja -todistukset kelpoisuustodistukset alusliikenneohjaajan pätevyystodistukset luotsin ohjauskirjat, linjaluotsikirjat ja erivapaudet luotsauksesta Pitää yllä merimiesrekisteriä. Huolehtii merimieslääkärin todistuksiin liittyvistä asioista ja poikkeusluvista 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
Merenkulun koulutus Osallistuu merenkulkualan koulutuksen valvontaan ja kehittämiseen yhdessä opetusviranomaisen ja elinkeinon kanssa: STCW-yleissopimuksen (Standard for Training, Certification and Watchkeeping of Seafearers) merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta annetun direktiivin mukaisesti sekä kansallisen lainsäädännön mukaisesti Hyväksyy alusliikenneohjaajien (VTS, Vessel Traffic Services) koulutuksen laatujärjestelmät 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 16
Alusrekisteri Alusrekisteri Alusrekisteriä on pidettävä suomalaisista kauppamerenkulkuun käytettävistä aluksista, joiden pituus on vähintään 15 metriä. Antaa aluksille todistuksena rekisteröinnistä kansallisuuskirjan Myöntää aluksille tunnuskirjaimet Poistaa alukset alusrekisteristä tai alusrakennusrekisteristä Antaa poistotodistukset ja vahvistaa aluskiinnitykset Antaa aluksille historiatiedot -asiakirjan (CSR) Valmistelee lausuntoja liittyen alusten hyväksyntään suomalaiseksi (ML 1:1 ) 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 17
Alusturvallisuus Varusteturvallisuus Laivavarusteisiin liittyvää viranomaisvalvonta Piirustusten hyväksyntä Rakenneturvallisuus Piirustusten hyväksyntä Vakavuusaineiston ja kallistuskokeiden hyväksyntä Aluksenmittaus Jääluokkien vahvistaminen Vaatimukset täyttävälle alukselle myönnetään tarvittavat todistuskirjat. 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
Veneily Huviveneiden ja huvivenedirektiivin markkinavalvonta Veneilyn turvallisuutta koskevien säännösten kehittäminen Kaikilla tehtävillä pyritään ennaltaehkäisemään veneilyonnettomuuksia, edistämään hyvää veneilytaitoa ja suojelemaan ympäristöä Veneilijöiden ja viranomaisten yhteistyön edistäminen Veneilijöiden koulutuksen ja valistuksen edistäminen 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 19
Satamavaltiovalvonta Port State Control (PSC) Tarkastuksilla pyritään estämään huonokuntoisten alusten liikennöinti Tavoitteena varmistaa matkustajien ja miehistöjen turvallisuus sekä ehkäistä meriympäristön saastuminen Velvoite tarkastaa tietty määrä satamissa käyvistä aluksista (v. 2011 velvoite 344 tarkastusta) 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 20
New Inspection Regime (NIR) Muutettu satamavaltiotarkastusjärjestelmä otettiin käyttöön 1.1.2011 Alusten tarkastusvälit perustuvat riskiarviointiin Suuren riskin alukset 5 6 kk Keskinkertaisen riskin alukset 10 12 kk Matalan riskin alukset 24 36 kk Vaikuttavina tekijöinä: Aluksen tyyppi, ikä ja lippuvaltio (v. 2009 Suomi sijalla 6) Aluksella havaitut puutteet ja aluksen pysäytykset Aluksen luokituslaitoksen taso Varustamon taso 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 21
THETIS The Hybrid European Targeting and Inspection System Uusi tarkastustietokanta käyttöön 1.1.2011 Alusten liikennöintitiedot EU:n tietokannasta SafeSeaNet:stä Tietojärjestelmästä saatavissa listat aluksista, joille voidaan tehdä tarkastus Listaukset myös satamittain Helpottaa huomattavasti tarkastajien työtä Velvoittaa syöttämään tiedot järjestelmään tietyn ajan kuluessa 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 22
Isäntävaltiotarkastukset (HSC/RoRo matkustaja-alukset) Tarkastukset kohdistettu erityiseen alusryhmään Tarkastukset voidaan tehdä myös lippuvaltion suorittaman katsastuksen yhteydessä Maat joihin alus liikennöi, osallistuvat tarkastukseen Tarkastusten tulokset syötetään tietokantaan (Thetis) Tarkastukset parantavat maiden välistä yhteydenpitoa ja tietojenvaihtoa 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 23
International Safety Management (ISM) Turvallisuusjohtamisjärjestelmät seurausta vakavista onnettomuuksista merellä 80% onnettomuuksista johtuu tavalla tai toisella inhimillisestä toiminnasta Turvallisuusjärjestelmällä pyritään luomaan menettelytavat joilla varmistetaan oikea toiminta hätäja poikkeustilanteissa Varmistetaan huolto- ja kunnossapitojärjestelmien toiminta Huolehditaan henkilökunnan osaamisen tason säilyttämisestä Tunnistetaan mahdolliset riskit aluksella Analysoidaan poikkeamat ja korjataan toimintaa oikeaan suuntaan 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 24
Katsastustoiminta Suomalaisten alusten katsastukset ovat merkittävä osa valvontaosaston toimintaa Katsastuksilla voidaan merkittävästi ennakolta vaikuttaa sekä alusten meriturvallisuuteen että meriympäristön pilaantumisen ehkäisyyn Katsastustoiminnan laadulla on myös suuri merkitys ulkomaanliikenteessä olevien alusten sijoittumisessa vertailtaessa aluksilla havaittuja puutteita ja alusten pysäytysten lukumääriä Luokituslaitokset suorittavat sopimukseen perustuen tietyn osuuden alusten tarkastamisesta 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 25
Varallaolo 24/7 Hälytysnumerot Itäisen varallaoloalueen päivystäjä 0203 28 010 Läntisen varallaoloalueen päivystäjä 0203 28 020 ISPS hälytyksissä ovat käytössä samat päivystysnumerot Turva-asioiden toimivaltainen viranomainen on poliisi 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 26
Meriselitykset Merilaki velvoittaa aluksen päällikön antamaan meriselityksen tietyissä tapauksissa Yhteentörmäys/karilleajo Tulipalo/räjähdys aluksella Kuolemantapaus tai vakava ruumiinvamma aluksella Meriselityksessä pyritään selvittämään tapauksen kulku Meriselityksen jälkeen päätetään mahdollisista jatkotoimista Syytäjälle esitys esitutkinnan aloittamisesta 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 27
Yhteistyötä merellä ja maissa Tyypillisiä tilanteita, joissa tarvitaan virka-apua muilta viranomaisilta (mm. Merivartijat, Tulli, Poliisi, Pelastuslaitos) Katsastamattomat ja merikelvottomat alukset Alusten tavoittaminen hankalaa ilman omaa vesikulkuneuvokalustoa Sääntöjen rikkomukset Tutkintapyynnöt tai kuulustelu Öljypäästöt Merenkuluntarkastajat antavat usein virka-apua öljypäästöepäilyjen yhteydessä ottamalla alukselta öljynäytteet vertailua varten 18.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 28
Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia. Kiitos!