EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 1 (51) Valtuusto Aika 23.04.2018 klo 18:00-19:20 Paikka Hinnerjoen koulu Saapuvilla olleet jäsenet Arvola Hannu valtuutettu Halminen Mirja valtuutettu Inkinen Tuure valtuutettu Junkkala Juho valtuutettu Junnila Vesa-Matti valtuutettu Kalli Timo valtuutettu Kallio Juha valtuutettu Kemppainen Jukka valtuutettu Korhonen Esko valtuutettu Koski Vesa valtuutettu Kunnas Susanna valtuutettu Kyllöinen Päivi valtuutettu Lehtonen Harri valtuutettu Poistui 18 ajaksi Lehtonen Joni valtuutettu Lähteenmäki Simo valtuutettu Myllykoski Juha valtuutettu Mäkitalo Esa valtuutettu Nurminen Timo valtuutettu Reunanen Ari valtuutettu Poistui 27 ajaksi Rintamaa Mikko valtuutettu Salminen Petri valtuutettu Salonen Terhi valtuutettu Siivonen Minna valtuutettu Sillanpää Marjatta valtuutettu Susi Pertti valtuutettu Suvanto Vesa valtuutettu Uoti Sari valtuutettu Poistui 19 ajaksi Vainio Maaret valtuutettu Varjonen Seppo valtuutettu Poistui 18 ajaksi Vihervuori Juhani valtuutettu Virta Jukka valtuutettu Juusela Kalle varajäsen Saari Seppo varajäsen Nurminen Harri varajäsen Hirvelä Kimmo varajäsen Poissa Helander-Nieminen Eija valtuutettu Kalli Jussi valtuutettu Katila Tommi valtuutettu Paavilainen Hannu valtuutettu Koski Merja vs.hallintojohtaja
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 2 (51) Muut saapuvilla olleet Majalahti Juha Aalto Katja Haapanen Kimmo Vuohijoki Teija Mäkipää Kalevi kunnanjohtaja talousjohtaja tekninen johtaja sivistysjohtaja ma. perusturvajohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todettiin. Asiat :t 11-28 Allekirjoitukset Timo Kalli puheen johtaja Katja Aalto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus 24.4.2018 Vesa Koski Susanna Kunnas Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Euran kunnanvirastossa ja www.eura.fi 25.4.2018 Talousjohtaja Katja Aalto
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 3 (51) Käsitellyt asiat Sivu 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 12 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 13 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 6 14 Kreulanrannan asemakaavan laatiminen ja Hartinpellon asemakaavan muutos 7 15 Kaavoituskatsaus 2018 11 16 Varhaiskasvatuksen palvelurakenteen uudistaminen 13 17 Osavuosikatsaus I: 1.1.-31.3.2018 22 18 Lisämääräraha / Perusopetuksen tuntikehys lv. 2018-2019 24 19 Lisämääräraha / Ympäristöprojekti 2018 27 20 Lisämääräraha maanhankintaan 31 21 Valtuustoaloite / Kunnan kesätyöpaikkojen lisääminen 32 22 Valtuustoaloite / Vammaisten ja vanhusten omaishoitajille ja henkilökohtaisille avustajille sijaisia 35 23 Valtuustoaloitteet 2017 38 24 Kuntalaisaloitteet 2017 41 25 Anna Mariasikin eroanomus luottamustoimesta 43 26 Hallintosäännön päivittäminen 44 27 Hallintojohtajan viran täyttäminen 47 28 Muut asiat 50
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 4 (51) Valtuusto 11 23.04.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt 23.04.2018 11 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähettävä vähintään 4 päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuusto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 5 (51) Valtuusto 12 23.04.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valt 23.04.2018 12 Valtuuston kokouksen pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen. Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Vesa Kosken ja Susanna Kunnaksen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 6 (51) Valtuusto 13 23.04.2018 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Valt 23.04.2018 13 Valtuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Valtuusto hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Kokouksen alussa muistettiin viirillä 50-vuotta täyttänyttä Päivi Kyllöistä.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 7 (51) Kaavatoimikunta 14 05.10.2015 Kaavatoimikunta 23 30.11.2015 Kaavatoimikunta 15 04.04.2016 Kunnanhallitus 324 30.10.2017 Kunnanhallitus 78 19.03.2018 Valtuusto 14 23.04.2018 Kreulanrannan asemakaavan laatiminen ja Hartinpellon asemakaavan muutos 343/10.02.03/2015 Kaavatmk 05.10.2015 14 Valtuusto on kokouksessaan 25.5.2015 hyväksynyt kunnan kaa voi tus katsauk sen 2015. Katsauksessa todetaan, että vuonna 2015 käynnistyvät uu det kaavahankkeet ovat seuraavat: Kreulanrannan alue Hinnerjoella, Kaut tu an asemakaavan muutos (kortteli 225 Sepäntie) ja Panelian koulun kort te li 7 asemakaavan muutos (uusi paloaseman tontti). Tekninen johtaja on hyväksynyt viranhaltijapäätöksellään 6.8.2015 13 Rejlers Oy:n tekemän tarjouksen Kreulanrannan ase ma kaa van muu tok sen laadinnasta, jossa kaavan tavoitteena on osoittaa suun nit te lu alu eel le AP- ja AO -tontteja. Rejlers Oy on laatinut asemakaavamuutokseen liittyen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel man. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. (02) 839901. Tekninen johtaja: Kaavatoimikunta päättää käynnistää Hinnerjoella sijaitsevan Kreu lan ran nan asemakaavan muutostyöt Rejlers Oy:n kanssa ja hyväksyy laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset tavoitteet kaavatyölle sekä alustavan aikataulun. Kaavatoimikunta: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _ Kaavatmk 30.11.2015 23 Asemakaavaa on kehitetty kaavaluonnokseksi. Kaavaluonnoksessa osoi tetaan kaavoitettavalle alueelle viisi uutta rakennuspaikkaa. Olemassa ole val le rakennuskannalle osoitetaan nykyisen käytön mukainen käyt tö tar koi tus sekä mahdollisuus lisärakentamiseen. Lisäksi kaavaluonnoksessa on esi tet ty katuja lähivirkistysalueet. Luonnoksessa esitetty rakentaminen tii vis tää yhdyskuntarakennetta ja luo edellytyksia Hinnerjoen taajaman ke hit ty mi sel le.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 8 (51) Liitteet: Asemakaavakartta, asemakaavaselostus Tekninen johtaja: Kaavatoimikunta päättää hyväksyä valmistellun aineiston kaa va luon nok se na ja asettaa asemakaavaluonnoksen 30 päivän ajaksi nähtäville sekä pyy tää siitä osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset lausunnot. Kaavatoimikunta: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _ Kaavatmk 04.04.2016 15 Asemakaavaluonnoksesta saatiin nähtävilläoloaikana 16.12.2015-17.1.2016 yhteensä 10 lausuntoa tai mielipidettä. Vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin on esityslistan liitteenä. Lausuntojen ja mielipiteiden perusteella päivitetty asemakaavakartta merkintöineen ja asemakaavan selostus ovat esityslistan liitteenä. Tekninen johtaja: Kaavatoimikunta hyväksyy asemakaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin laaditut vastineet ja niiden perusteella asemakaava-aineistoon tehdyt muutokset päättää asettaa asemakaavan ehdotuksena nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset lausunnot. Kaavatoimikunta: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _ Khall 30.10.2017 324 Kreulanrannan asemakaava on ollut ehdotuksena nähtävillä 13.4.2017-14.5.2017 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin 9 lau suntoa.kooste lausunnoista vastineineen on asemakaavaselostuksen liit tee nä. Nähtävilläolon jälkeen on 30.7.2017 valmistunut Kreulanrannan tark kuus inven toin ti ja koekaivaukset. Inventointituloksiin perustuen on kaa va eh do tukseen tehty muutoksia rakennusten suojelumääräyksiin ja mui nais jään nös alueen rajaukseen. Lisäksi on 8.9.2017 pidetty viranomaistyöneuvottelu, jossa käytiin kaa va eh dotus yksityiskohtaisesti läpi ja sovittiin kaavaehdotukseen tehtävistä tar ken nuksis ta. Kaavaehdotukseen on nähtävilläolon jälkeen tehty merkittäviä muutoksia ja kaavaehdotus on laitettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Esityslistan liitteenä on päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), kaavakartta merkintöineen ja kaavaselostus liit tei neen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 9 (51) Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. 044 422 4870. lausunnot. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy asemakaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin laaditut vastineet ja niiden perusteella asemakaava-aineistoon tehdyt muutokset sekä päättää asettaa asemakaavan ehdotuksena uudelleen nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Khall 19.03.2018 78 Asemakaavaehdotus on ollut uudelleen nähtävillä 8.11-9.12.2017 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana ehdotuksesta saatiin yhteensä 10 lausuntoa tai mielipidettä. Kooste lausunnoista vastineineen on liitteenä. Lausuntojen perusteella on asemaehdotusta kehitetty mm. poistamalla sr-merkintä uudehkosta saunarakennuksesta, kiinteistön 6:42 kulkuyhteys on tarkistettu sekä sm-1 alueen määräystä täsmennetty. Asemakaavan kartta merkintöineen ja asemakaavan selostus on esityslistan liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. 044 422 4870. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy - lausuntoihin laaditut vastineet ja asemakaavaehdotusaineistoon lausuntojen perusteella tehdyt muutokset. - osaltaan16.10.2017 päivätyn Kreulanrannan asemakaavan ja Hartinpellon asemakaavan muutoksen, asemakaavakartan merkintöineen ja asemakaavan selostuksen ja esittää asemakaavaa valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 23.04.2018 14 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto hyväksyy 16.10.2017 päivätyn Kreulanrannan asemakaavan ja Hartinpellon asemakaavan muutoksen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 10 (51) Kunnanhallitus 91 26.03.2018 Kunnanhallitus 151 09.04.2018 Valtuusto 15 23.04.2018 Kaavoituskatsaus 2018 814/00.01.02/2018 Khall 26.03.2018 91 Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on antaa selvitys Euran kunnassa ja Satakuntaliitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Katsauksessa pyritään selostamaan kaava-asioiden käsittelyvaiheet ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteutukseen. Liitteenä olevassa kaavoituskatsauksessa esitetään, että vuoden 2018 aikana kaavoituksen painopisteet ovat teollisuus- ja muun tonttituotannon turvaaminen. Yksittäisinä kaavahankkeina ovat ainakin: - Kauttuanmetsän asemakaava 1-vaihe - Kreulanrannan asemakaava - Eurakosken asemakaavan muutos ja laajennus, Urheilukentäntie - Yhdystien (Satakunnankadun)asemakaavan muuttaminen Hallintosäännön23 :n kohdan 11 mukaan kunnanhallitus päättää kaavoituskatsauksesta. Esityslistan oheismateriaalina on kaavoituskatsaus 2018. Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. 044 422 4870. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen 2018 ja esittää sen valtuustolle tiedoksi Kunnanhallitus: Päätettiin yksimielisesti palauttaa asia uudelleen valmisteltavaksi. Khall 09.04.2018 151 Esityslistan oheismateriaalina on päivitetty kaavoituskatsaus 2018. Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. 044 422 4870. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen 2018 ja esittää sen valtuustolle tiedoksi Kunnanhallitus:
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 11 (51) ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 23.04.2018 15 Esityslistan oheismateriaalina on kaavoituskatsaus 2018. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto merkitsee vuoden 2018 kaavoituskatsauksen tiedokseen. Todetaan, että esityslistan liitteenä on kaavoituskatsaus 2018. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 12 (51) Kasvatus- ja opetuslautakunta 40 27.04.2017 Kunnanhallitus 217 26.06.2017 Yhteistyötoimikunta 9 31.08.2017 Kunnanhallitus 48 12.02.2018 Kunnanhallitus 133 16.04.2018 Valtuusto 16 23.04.2018 Varhaiskasvatuksen palvelurakenteen uudistaminen 235/12.00.00/2017 Kasvope 27.04.2017 40 FCG Konsultointi Oy teki syksyllä 2016 esiselvityksen Varhaiskasvatuspalveluiden organisoituminen ja palvelurakenne. Selvitys on osa kunnanhallituksen talouden tasapainotusohjelmaa (1.2.2016/42 ) sekä varhaiskasvatuspalvelujen palvelurakenne- ja organisaatiouudistusta. Suunnitelmaa esiteltiin 21.11.2016 kunnanhallitukselle ja kasvatus- ja opetuslautakunnalle. Uudistuksella on tarkoitus luoda varhaiskasvatuspalveluihin toimivia, laadukkaita sekä kustannustehokkaita rakenteita, jotka mahdollistavat varhaiskasvatuksen toteuttamisen Varhaiskasvatuslain sekä Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden (Opetushallitus 2016) mukaisesti. Esiselvityksen pohjalta tarkoituksena oli saada vastaukset erityisesti seuraaviin kysymyksiin: Millainen palveluverkko, palvelutarjonta ja organisoituminen varhaiskasvatuspalveluissa tukevat tehokasta palveluiden järjestämistä tulevaisuudessa? Voidaanko nykyistä toiminta- ja organisointimallia muuttamalla saavuttaa merkittäviä taloudellisia säästöjä? Mistä tekijöistä taloudelliset säästöt muodostuvat? Esiselvityksen toimenpide-ehdotuksiksi muotoutuivat seuraavat: 1. Kunnan tahtotilan määrittäminen miten varhaiskasvatuspalvelut järjestetään tulevaisuudessa tuotetaanko kaikki palvelut omana toimintana vai mahdollisesti yhteistyössä eri kumppanuuksien kautta (palvelusetelin käyttöönotosta päättäminen) 2. Päiväkotiverkoston tiivistäminen ja palvelun tuottaminen siihen suunnitelluissa tiloissa, jotta päiväkotihoidon toimintamenoja saadaan hillittyä. Tämä vahvistaa myös hoitoaikaperusteisen hinnoittelun taloudellisia vaikutuksia. Kirkonkylän kunnallisen varhaiskasvatuksen järjestäminen yhdessä toimipisteessä Pohjois-Euran toiminta yhdessä toimipisteessä Toimintatavat ja -mahdollisuudet laajenevat, mikäli palvelua tuotetaan yhteistyössä yksityisten toimijoiden kanssa (hillitsee kunnan omia investointeja) 3. Subjektiivista päivähoito-oikeutta voidaan rajata ja sillä saavutetaan toiminnan tehostumista, mutta siitä ei saada merkittävästi hyötyä ennen edellisiä toimenpiteitä.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 13 (51) Päiväkotihoidon palveluseteli otetaan käyttöön 1.8.2017. Tällä mahdollistetaan yksityisen päiväkotihoidon laajeneminen. Huoltajilta toivotaan mielipiteitä ja näkökulmia koskien varhaiskasvatuspalvelujen järjestämistä. Sähköinen kysely lähetetään huoltajille yksikköjen ja perhepäivähoidon kautta linkkinä sähköposteihin. Myös neuvolan kautta tarjotaan mahdollisuus vastata kyselyyn huoltajille, joiden lapset eivät vielä ole varhaiskasvatuspalvelujen piirissä. Tarkoitus on saada selville asioita, joita huoltajat pitävät kaikkein tärkeimpinä varhaiskasvatuspalveluja järjestettäessä. Kyselyn tuloksista kerrotaan kasvatus- ja opetuslautakunnalle toukokuun kokouksessa 30.5.2017. Päivähoitopaikat ovat vähentyneet erityisesti perhepäivähoidosta (eläkkeelle siirtymiset sekä irtisanoutumiset) ja väheneminen tulee jatkumaan edelleen tulevina toimintakausina. Uusien perhepäivähoitajien saatavuus on erittäin huono. Lisäksi perhepäivähoidon varahoito (lomat, yllättävät sairauspoissaolot sekä työajantasausvapaat) aiheuttavat jatkuvia haasteita päiväkotiryhmien täyttö- ja käyttöprosenteille sekä henkilöstömitoitukselle, työvuorojärjestelyille sekä tilojen riittävyydelle. Alle 3-vuotiaiden päivähoitohakemukset ovat vuosi vuodelta lisääntyneet. Tämän hetkisessä palvelurakenteessa alle 3-vuotiaat ohjataan pääsääntöisesti perhepäivähoidon piiriin. Tämä on tarkoittanut joidenkin 3-5 -vuotiaiden siirtämistä päiväkotihoitoon kesken toimintakauden. Osalle huoltajista tämä on ollut mieleinen ratkaisu, mutta osa on kokenut asian negatiivisesti. Lapsen kannalta mahdollisimman pysyvä päivähoitopaikka ja päivähoidon ihmissuhteet ovat tavoiteltavia asioita. Pienissä yksiryhmäisissä päiväkodeissa toiminnan järjestäminen on haasteellista. Aukioloaikojen pitäminen huoltajia palvelevana on työvuorojen kannalta vaikeaa kolmelle työntekijälle. Isommassa päiväkodissa työvuoroja pystytään porrastamaan enemmän ja työajan tasaaminen on helpompaa. Yksiryhmäinen päiväkoti ei myöskään mahdollista henkilöstön/varahenkilöstön liikuttelua yksikön sisällä, jos paikalla olevien lasten määrä eroaa ryhmien välillä. Varhaiskasvatuksen tilakysymykset ovat edelleen ratkaisematta niin Kirkonkylän/Kauttuan kuin Pohjois-Eurankin osalta. Käräjämäen päiväkoti toimii kolmen ryhmän yksikkönä väliaikaisissa, koulun tiloiksi suunnitellussa rakennuksessa. Avoin päiväkoti Omppu sekä Kauttuan päiväkodin Minttu-ryhmä toimivat edelleen rivitaloasuinnoissa. Vuoropäiväkoti Suvituuli tarvitsee remontointia koskien erityisesti eteistiloja, mikäli toimintaa jatketaan kyseisessä kiinteistössä. Kauttuan päiväkoti on tällä hetkellä ainoa varhaiskasvatuksen toimintaa varten suunniteltu tila. Erilaisten tukipalvelujen (varhaiskasvatuksen erityisopettajat, oppilashuollon henkilöstö) järjestäminen hyvin pirstaleiseen palvelujärjestelmään asettaa myös omat haasteensa. Erilaisen tuen tarpeessa olevia lapsia on jokaisessa päivähoitoryhmässä. Erityisesti varhaiskasvatuksen erityisopettajien konsultaatioapu sekä erilaisten ryhmätoimintojen järjestäminen ovat tärkeä tuki muulle varhaiskasvatushenkilöstölle sekä tätä kautta lasten kasvulle ja oppimiselle. Varhaiskasvatuspalvelujen rakenteella on tärkeä yhteys myös sisällön kehittämiseen. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet (Opetushallitus 2016)
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 14 (51) määrittelee toiminnan sisällön. Pedagogisen toiminnan suunnittelu, toteuttaminen, arviointi ja kehittäminen nostetaan keskiöön. Varhaiskasvatuksen rakenteiden (palveluverkosto, johtamisjärjestelyt ja organisaatio, henkilöstön koulutus ja osaaminen, työvuorot, tiimityö ym.) tulee tukea tätä mahdollisimman hyvin. Varhaiskasvatuksen pedagogiikasta vastaa lastentarhanopettaja, mutta työtä tehdään tiiviisti tiimityönä, ryhmän varhaiskasvatussuunnitelman pohjalta. Tämä edellyttää uusien varhaiskasvatussuunnitelman perusteidenkin mukaisesti toiminnan yhdessä suunnittelua, arviointia ja jatkuvaa kehittämistä. Ryhmävarhaiskasvatussuunnitelman toteuttaminen on kaiken toiminnan perusta. Tätä varten useampiryhmäisissä päiväkodeissa tiimit pystyvät muiden ryhmien henkilöstön avulla kokoontumaan tiettynä viikonpäivänä lasten lepoaikana suunnittelemaan toimintaa, arjen käytäntöjä ja mahdollisia muutostarpeita. Tässä kokoontumisessa käydään myös läpi lasten henkilökohtaisia varhaiskasvatussuunnitelmia, jotka toimivat ryhmävarhaiskasvatussuunnitelman pohjana yhdessä kunnan varhaiskasvatussuunnitelman kanssa. Yksiryhmäisessä päiväkodissa edellä mainitun toteuttaminen on hyvin haasteellista. Varhaiskasvatuspalveluja on järkevä keskittää isompiin yksiköihin niin talouden, toiminnan kuin laadunkin näkökulmasta. Yksityisen päivähoidon mahdollinen laajeneminen auttaa päivähoitopaikkojen riittävyyteen ja helpottaa investointeja tilojen kannalta. Kunnan on kuitenkin edelleen järjestettävä vuoro- ja viikonloppuhoitoa sekä avointa varhaiskasvatustoimintaa. Avoimen varhaiskasvatuksen kehittäminen osana perhekeskusta tiiviissä yhteistyössä perusturvapalvelujen kanssa on erittäin tärkeää lapsiperhepalveluiden näkökulmasta. Kunnan järjestettäväksi jää edelleen myös erityisen tuen piirissä olevien lasten varhaiskasvatus, jota toteutetaan päiväkotien pienryhmissä. Esiopetuksen järjestäminen suurelta osin kunnan omana toimintana on järkevää olemassaolevien yhteistyökäytäntöjen ja tiedonsiirron turvaamiseksi varhaiskasvatuksen erityisopetuksen, oppilashuollon sekä koulun välillä. Varhaiskasvatuspäällikön ehdotus: Pohjois-Euran varhaiskasvatusalueella siirrytään yhden päiväkodin malliin, jota puoltavat niin taloudelliset, toiminnalliset kuin laadullisetkin tekijät. Päiväkodille tarkoituksenmukainen sijainti on taloudelliset seikat, ympäristötekijät sekä hoitopaikkatarve ja lapsiennusteet huomioiden välittömästi Panelian koulurakennusten ja pihan läheisyydessä. Yksikköön keskitetään perhepäivähoidon väheneminen huomioiden neljä päivähoitoryhmää. Panelian alueen esiopetus järjestetään Panelian koulun yhteydessä ja Kiukaisten alueen esiopetus Kiukaisten koulun yhteydessä. Kasvatus- ja opetuslautakunta on omalta osaltaan päättänyt 23.4.2015/19, että Pohjois-Eurassa siirrytään yhden päiväkodin malliin edellä kuvatulla tavalla. Esiopetus olisi kuitenkin järkevää säilyttää Kiukaisten alueen osalta Kiukaisten koulun yhteydessä. Käräjämäen päiväkoti on toiminut 12.10.2015 lähtien moduuleista koottavissa väliaikaistiloissa Kauttuan pallokentän laidalla. Tilojen väliaikaisuuden, perhepäivähoitajien heikon saatavuuden, vuoropäivähoidon järjestämishaasteiden (kustannukset, käytännön järjestelyt, toiminnan sujuvuus jne.) ja avoimen päivähoidon toimimattomien tilojen vuoksi tulisi
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 15 (51) kiirehtiä uuden Käräjämäen päiväkodin (käytetty myös nimitystä Souppaan oppimiskeskus) rakentamista. Tässä esityksessä avoin päiväkoti siirtyisi vuoropäiväkoti Suvituulen nykyisiin tiloihin ja Suvituuli yhdistettäisiin Käräjämäen päiväkotiin. Palvelusetelin käyttöönoton myötä mahdollisesti toimintansa aloittava yksityinen päiväkoti ei poista tarvetta uuden Käräjämäen päiväkodin rakentamiselle. Tälläkin hetkellä joudutaan turvautumaan ostopalveluihin ja erilaisiin tilapäisiin järjestelyihin. Valmistelu- ja lisätiedot: varhaiskasvatuspäällikkö Pauliina Virta, puh. 044 422 4460. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy varhaiskasvatuspäällikön ehdotuksen ja ehdottaa kunnanhallitukselle, että Käräjämäen vanhan päiväkodin korvaavalle rakennukselle (ml. esimerkiksi vuoropäiväkoti Suvituuli) osoitetaan tontti Euran keskustasta ja laaditaan hankesuunnitelma uuden kunnallisen päiväkodin rakentamiseksi (tarveselvitys on jo olemassa, vaatii päivityksen esimerkiksi mitoituksen suhteen). Pohjois-Euran osalta kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy yhteen päiväkotiin siirtymisen ja ehdottaa kunnanhallitukselle, että laaditaan hankesuunnitelma Pohjois-Euran päiväkodista (tarveselvitys on jo olemassa, vaatii päivityksen esiopetuksen osalta). Uusi Pohjois-Euran päiväkoti voidaan toteuttaa joko kunnallisena tai mahdollisesti yksityisen päiväkotitoimijan hankkeena. Laadukkaan varhaiskasvatuksen järjestämisen kannalta (henkilöstö, tilat, paikkojen riittävyys, käyttöprosentit) uuden Käräjämäen päiväkodin rakennushanke tulisi toteuttaa kiireellisenä kuten myös Pohjois-Euran päiväkoti. Esityslistan liitteenä FCG Konsultointi Oy:n esiselvitys 23.11.2016. Kasvatus- ja opetuslautakunta: Puheenjohtaja Ari Reunanen esitti päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen: Kasvatus- ja opetuslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että Käräjämäen vanhan päiväkodin korvaavalle rakennukselle (ml. vuoropäiväkoti Suvituuli) osoitetaan tontti nopealla kaavoituksella Euran keskustasta ja laaditaan hankesuunnitelma uuden kunnallisen päiväkodin rakentamiseksi (tarveselvitys on jo olemassa, vaatii päivityksen esimerkiksi mitoituksen suhteen). Pohjois-Euran osalta kasvatus- ja opetuslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että laaditaan hankesuunnitelma Pohjois-Euran päiväkodeista ja niiden tarpeista vastaamaan tulevaisuuden tarpeita. Eurakoskella ja Paneliassa sijaitsevat päiväkodit voidaan toteuttaa joko kunnallisena tai mahdollisesti yksityisen päiväkotitoimijan toimesta. Varhaiskasvatuksen nykyisen tilanteen vuoksi, tulee hankkeet toteuttaa kiireellisinä.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 16 (51) Khall 26.06.2017 217 Minna Siivonen kannatti Ari Reunasen ehdotusta. Kokoustauko klo 18.42-18.49. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä Ari Reunasen ehdotuksen hyväksymisen puolesta äänestivät Tarja Anttila, Hannu Heikkilä, Kaija Lammila, Petri Salminen, Minna Siivonen ja Ari Reunanen. Jari Seppälä äänesti tyhjää. Varhaiskasvatuksen palvelurakennetta on käsitelty kasvatus- ja opetuslautakunnassa ja kunnanhallituksen seminaarissa tehdyn selvityksen ja viranhaltijavalmistelujen pohjalta. Tulevaisuudessa on nähtävissä, että lasten varhaiskasvatuspalvelujen kysyntä kasvaa, mikäli päivähoitomaksujen alennus tai jopa poistaminen toteutetaan esillä olleen yhteiskunnallisen keskustelun mukaisesti. Toimilla tähdättäisiin työssäkäyntiasteen kasvuun väestön ikääntyessä. Tavoitetilaksi on muodostumassa rakenne, jossa yksityisellä palvelutuotannolla on merkittävä rooli. Sitä tukevat mm. 1.8.2017 käyttöön otettava päiväkotihoidon palvelusetelijärjestelmä ja kunnan puutteelliset toimitilat. Vain Kauttuan päiväkoti nykyisistä päiväkotitiloista on rakennettu lasten päivähoitotarpeisiin. Osa tiloista on kunnostettu muusta käytöstä varhaiskasvatuksen tilapäiseen käyttöön. Perhepäivä- ja ryhmäperhepäivähoito pyritään minimoimaan ja lapsille pyritään mahdollisimman tarkoin osoittamaan päivähoitopaikka päiväkodista. Esiopetus ja lasten erityinen tuki järjestetään kunnallisen päivähoidon piirissä. Uudistuksilla pyritään siihen, etteivät ne johtaisi irtisanomisiin. Kunnan palveluksessa olevan henkilöstön määrä laskisi mm. eläköitymisten, luontaisten irtisanoutumisten ja liikkeen luovutusten myötä. Henkilöstöä siirretään kunnan nykyisistä toimipisteistä uusiin toimipisteisiin. Uudistusten keskeisimmät tavoitteet on tarjota kunnan eri osissa toimivat ja kustannustehokkaat varhaiskasvatuspalvelut, jotka turvaavat varhaiskasvatussuunnitelman mukaiset palvelut. Luottamushenkilökeskusteluissa on muodostunut kokonaiskuva seuraavantyyppisestä varhaiskasvatuksen palvelurakenteesta: Pohjois-Eura Panelian koulun nykyiseltä tontilta vuokrataan yksityistä kolme ryhmäistä päiväkotia varten määräala. Kiukaisten koulun yhteyteen rakennetaan nyt Eurakoskentien varressa toimivalle yksiryhmäiselle päiväkodille välttämättömät lisätilat. Päiväkoti tukeutuu tukipalveluissa koulun tiloihin ja palveluihin.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 17 (51) Esiopetus järjestetään Panelian ja Kiukaisten kouluissa. Keskusta ja Kauttua Kauttuan päiväkoti peruskorjataan nykyiselle lapsimäärälle. Yksityiselle ja kunnan päiväkodille osoitetaan tontit kunnan keskustasta Satakunnankadun varresta sekä Käräjämäen ja K-Supermarketin välistä. Kunta omistaa maa-alueet. Ensin pyritään toteuttamaan yksityinen päivähoitoratkaisu, jota täydentämään käynnistetään kunnallisen päiväkodin rakentaminen. Kunnallisella ratkaisulla luovutaan nykyisistä useammista pienistä kunnan päiväkotiyksiköistä ja suurimmasta osasta perhe- ja ryhmäperhepäivähoitoa. Kunnan keskustaan valmistuu arviolta kuluvan vuoden aikana uusi yksityinen päiväkoti. Sekä sen että Päiväkoti Kulkusen uskotaan tukeutuvan palveluissaan kunnan palvelusetelijärjestelmään. Länsi-Euran ryhmäperhepäivähoitoyksiköstä pyritään luopumaan ja hakemaan tiloihin yksityinen päiväkotiyrittäjä. Etelä-Eura Honkilahden ja Hinnerjoen päiväkotiratkaisut tehdään erillisratkaisuna palvelukysynnän määrällisen ja alueellisen selvityksen pohjalta. Varhaiskasvatuspalvelut ovat mittavan uudistuksen kohteena, mikäli edellä kuvatun mukaiset uudistukset toteutetaan. Kuvatuilla uudistuksilla olisi merkittävä vaikutus henkilöstön asemaan. Muutokset koskisivat palvelurakennetta, mutta myös palvelujen uudelleen järjestämistä, joilla olisi henkilöstövaikutuksia ja mahdollisia liikkeen luovutuksia. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4000. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy alustavasti yllä kuvatun varhaiskasvatuksen palvelurakenteen tavoitetilan, antaa sivistystoimen ja henkilöstöhallinnon tehtäväksi käynnistää uudistusten toteuttamiseen tähtäävät ja koko varhaiskasvatushenkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut ja antaa kuntajohtamisen sekä sivistystoimen ja asumisen ja rakentamisen palvelualueiden tehtäväksi käynnistää alustavat toimet, jotka tähtäävät yksityisten päiväkotien rakentamiseen Paneliaan ja kunnan keskustaan sekä kunnallisen päiväkodin rakentamiseen Kiukaisiin ja kunnan keskustaan. Kunnanhallitus tekee uudistukseen liittyvät yksittäiset päätökset sen jälkeen, kun uudistusta koskevat yhteistoimintaneuvottelut on käyty ja valmistelussa on edetty konkreettisten muutosten toteuttamiseen. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 18 (51) Yttk 31.08.2017 9 Yhteistoimintalain mukainen, henkilöstöjärjestöjen kanssa käyty en sim mäi nen asiaa koskeva neuvottelu on pidetty 14.8.2017. Valmistelu ja lisätiedot: Vs.hallintojohtaja Merja Koski, puh. 044 422 4027. Vs.hallintojohtaja: Yhteistyötoimikunta saa tiedonannon varhaiskasvatuksen pal ve lu ra ken teen uudistamisesta ja käynnistyneestä yhteistoimintalain mukaisesta me net te lystä. Yhteistyötoimikunta Yhteistyötoimikunta kuuli kunnanjohtajan ja sivistysjohtajan selostuksen varhaiskasvatuksen palvelurakenteesta ja käynnistyneestä yt-menettelystä. Keskustelun aikana henkilöstöjärjestöt jättivät oman yhteisen kannanottonsa varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta sekä Euran Opettajien Paikallisyhdistyksen kannanoton koskien lastentarhanopettaja-jäseniensä yt-neuvotteluja. Yhteistyötoimikunta merkitsi selostukset ja kannanotot tiedoksi. Khall 12.02.2018 48 Yhteistoimintaneuvottelut varhaiskasvatuspalvelujen järjestämisestä on vie ty päätökseen 22.11.2017, jolloin yhteisesti on todettu neuvottelujen lop pu tu lokse na seuraavaa: "YT-ELIMEN LINJAUKSIA JA KANNANOTTOJA Keskustelun jälkeen yhteistoimintaneuvottelun osapuolet päättivät yh tei se nä kannanottonaan esittää seuraavat keskeiset näkökohdat Euran kunnan varhais kas va tus pal ve lui den kehittämisessä: Kirkonkylä/Kauttua 1. Euran keskusta-alueen varhaiskasvatuspalvelut tulee järjestää niin, että Kä rä jä mäen päiväkoti ja päiväkoti Suvituuli (+ mahdollisesti Kauttuan päi väko din satelliittiosasto Minttu) yhdistetään yhdeksi kunnalliseksi päi vä ko dik si, joka tulee sijoittumaan uuteen, kunnan rakentamaan päiväkotiin 2.Tavoitteena, että avoin päiväkoti Omppu tulee olemaan osa suunnitteilla ole vaa perhekeskusmallia Pohjois-Eura Pohjois-Euran varhaiskasvatuspalveluita tulee tarkastella yhtenä ko ko nai suute na ottaen huomioon alueen keskustaajamat Panelia ja Kiukainen. Yh teis toimin ta neu vot te lun osapuolilla on yhteinen näkemys siitä, että kun ta rakennuttaa ja tuottaa Kiukaisten varhaiskasvatuspalvelut. Panelian var haiskas va tus pal ve lu jen järjestämisestä osapuolet eivät löytäneet yhteistä nä kemys tä.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 19 (51) Henkilöstöjärjestöt esittivät edellä mainitun lisäksi yhteisenä kan nan ot to naan, että päävastuu varhaiskasvatuspalvelujen tuottamisesta tulisi jat kos sa kin säilyttää kunnalla eikä palvelujen uudelleen järjestäminen saa ai heut taa henkilöstön irtisanomisia." Valtuusto piti iltakoulun ma 29.1.2018, jossa aiheena oli var hais kas va tus palve lu jen järjestäminen. Tilaisuudessa käytiin läpi palvelujen nykytilaa ja haettiin yhdessä toiminnallisia ja kestäviä ratkaisuvaihtoehtoja var hais kas va tuspal ve lu jen järjestämiseksi koko kunnan alueella aiemmin 26.6.2017 teh dyn esityksen ja yhteistoimintaneuvottelujen pohjalta. Liitteenä on valtuuston iltakoulun perusteella laadittu esitys var hais kas va tuksen palvelurakenteeksi. Toimenpiteitä varhaiskasvatuspalvelujen järjestämiseen tarvitaan lä hi ai koi na kunnan eri osissa. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4000. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus lähettää liitteenä olevan Varhaiskasvatuksen pal ve lu ra ken ne -esityksen sivistys-, perusturva- ja teknisen lautakunnille lausunnoille 19.3.2018 saakka. Viranhaltijavalmistelun edellytetään kuitenkin koko ajan ete ne vän tämän luonnoksen mukaisesti siihen saakka, kun kunnanhallitus ja valtuusto linjaavat asiaa tarkemmin saatujen lausuntojen pohjalta. Kunnanhallitus: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 16.04.2018 133 Euran kunnan Asumisen ja rakentamisen palvelualue on yhteistyössä toimitilapäällikön kanssa laatinut esityksen varhaiskasvatuksen palvelurakenne-esityksen mukaisista rakennushankkeista. Rakennushankkeet on jaksoitettu toteutettavaksi vuosien 2018-2022 aikana. Päiväkotihankkeiden alustava kustannusarvio on yhteensä 10,5 M. Vuosittaiset rakentamiskustannukset vaihtelevat 1,9 M - 4,6 M välillä. Hankeohjelma (sisältö ja kustannukset) täydentyy kun hankkeiden esiselvitykset (kuntotutkimukset, tarveselvitykset ja hankesuunnitelmat) valmistuvat. Valmisteluaineisto esitellään kokouksessa. Esityslistan liitteenä on esitys toteuttamisaikataulusta. Esityslistan oheismateriaalina on teknisen lautakunnan 7.3.2018, perusturvalautakunnan 13.3.2018 ja sivistyslautakunnan 15.3. lausunnot. Valmistelu ja lisätiedot: Tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. 044 422 4870.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 20 (51) Valt 23.04.2018 16 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle toteuttamisaikataulun ja alustavan kustannusarvion hyväksymistä. Kunnanhallitus: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Esityslistan liitteenä on toteuttamisaikataulu ja alustava kustannusarvio. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto hyväksyy toteuttamisaikataulun ja alustavan kustannusarvion. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Harri Lehtonen täydensi hallituksen ehdotusta siten, että 23.4. toimitettu lisäliite "varhaiskasvatuksen palvelurakenne valmistelutilanne 16.4.2018" lisätään kunnanvaltuuston kokouksen liitteeksi. Petri Salminen kannatti ehdostusta huomioiden valtuutettu Reunasen ehdotuksen muutamista teknisistä korjauksista tekstiin. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 21 (51) Kunnanhallitus 135 16.04.2018 Valtuusto 17 23.04.2018 Osavuosikatsaus I: 1.1.-31.3.2018 842/02.02.02/2018 Khall 16.04.2018 135 Vuoden ensimmäinen osavuosikatsaus Euran kunnan taloudellisesta ti lantees ta on valmistumassa. Katsaus jaetaan vasta kokouksessa, jotta siihen saa daan mahdollisimman kattavasti myös maaliskuun tiedot. Seuraava osavuo si kat saus tehdään kesäkuun lopun tilanteesta ja siinä voidaan jo tar kemmin arvioida loppuvuoden toteumaa. Ensimmäisen kvartaalin ti lan tees ta saadaan kuitenkin suuntaa, miten talousarvio on lähtenyt to teu tu maan. Toimintatuotot ovat arvioidusti laskeneet viime vuoden vastaavasta ajan kohdas ta selittyen mm. vesilaitoksen maksutuottojen vähennyksellä. Toi min ta kulut ovat kasvaneet viime vuoteen nähden ja haaste tulee olemaan eri tyi ses ti palvelujen ostojen toteuma. Toimintakuluihin sisältyvän palk ka me no jen toteuma on 0,2 milj. viime vuotta suurempi. Talousarviossa palk ka me no jen koko vuoden kasvuun on varattu 0,3 milj. Verotulojen tilitykset ovat viime vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden 0,5 milj. korkeammat, mutta valtionosuudet taas 0,3 milj. pienemmät. Vuo sikat teen ja tilikauden tuloksen osalta ei vielä tässä vaiheessa voida en na koi da päästäänkö talousarviossa asetettuun pieneen ylijäämään, isoin riski on palvelujen ostoissa, joihin on talousarviossa varattu lähes 2 milj. viime vuo den tilinpäätöstä vähemmän. Konserniyhtiöiden osalta puolivuosiraporttiin kerätään tarkemmat tiedot to teumis ta. Kauttuanpuistossa kevätkausi on kulunut järjestelmäuudistuksiin. Uima- ja urheiluhallin toiminnassa ei isoja muutoksia. JVP-Eura on laa jen ta nut väliselkeytyskapasiteettiaan alkuvuodesta mikä osaltaan arvioidaan vai kut tavan yhdessä kuormituksen vähentymisen kanssa puh dis tus tu lok sen parantumiseen. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Katja Aalto, puh. 044 422 4059 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja ohjeistaa palvelualueita reagoimaan palkkamenojen ja palvelujen ostojen osalta, jotta päästään talousarvion tavoitteisiin. Erityisesti palvelusetelien käyttöönottamisen vaikutus tulee huomioida vanhusten palveluasumisen ja varhaiskasvatuksen henkilöstömäärissä. Kunnanhallitus esittää osavuosikatsauksen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 22 (51) Valt 23.04.2018 17 Esityslistan oheismateriaalina on osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2018. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1.1.-31.3.2018 tiedokseen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 23 (51) Sivistyslautakunta 36 23.03.2018 Kunnanhallitus 152 09.04.2018 Valtuusto 18 23.04.2018 Lisämääräraha / Perusopetuksen tuntikehys lv. 2018-2019 498/02.02.00/2017 Sivistyslautakunta 23.03.2018 36 Talousarviossa vuodelle 2018 on sivistyspalveluissa ollut lähtökohtana se, että perusopetuksen tuntikehys säilyy lukuvuoden 2017-2018 tasolla. Lukuvuoden 2017 2018 tuntikehys on 2343 tuntia. Talousarviossa on varauduttu tähän tuntimäärään ja yhden erityisopettajan viran täyttöön (n. 20 tunnin lisäykseen) eli yhteensä 2363 tuntiin. Lukuvuodelle 2017 2018 Euran kunta on saanut valtion erityisavustusta tasa-arvoa edistäviin toimiin n. 11 h/vko. Tätä avustusta ei ole jaossa tulevalle lukuvuodelle eli tämän korvaamiseen tarvittaisiin tuntikehykseen 11 tuntia lisää. Lukuvuodelle 2018 2019 Euran yhteiskoulussa aloittaa seitsemännellä luokalla helmikuun tietojen mukaan 136 oppilasta. Kuuteen ryhmään jaettaessa keskiarvoksi tulee 22,66 eli 22 23 oppilasta/luokka. Tämä ikäluokka olisi tarpeen lukuvuodeksi 2018 2019 jakaa seitsemään vuosiluokkaan. Tähän tarvittaisiin tuntikehystä lisää 24 tuntia. Uusi opetussuunnitelma edellyttää uutta toimintakulttuuria, jossa oppilas on aktiivinen toimija ja opetusta toteutetaan oppilaslähtöisesti. Tämän toteutuminen vaatii sopivia ryhmäkokoja ja riittävää määrää jakotunteja. Erityisesti yhdysluokkakouluissa eri oppiaineiden opettaminen nykyisellä tuntijaolla ja uusien oppiaineiden myötä on erittäin haastavaa (esim. ruotsi ja liikunta). Oppilaissa on entistä enemmän tehostettua/erityistä tukea tarvitsevia oppilaita, jotka tarvitsevat henkilökohtaisempaa opastusta ja ohjausta. Näiden asioiden huomioimiseen tarvittaisiin rehtorien laskelmien mukaan 21 tuntia lisää tuntikehykseen. Rehtorit ovat keskusteluissa olleet huolissaan oppilaiden saaman tuen määrästä ja opettajien jaksamisesta. Molempiin asioihin saadaan parannusta, jos tuntikehyksessä on riittävät resurssit, jotta ryhmäkoot, jakotunnit ja erityisopetus ovat riittävällä tasolla. Kokonaisuutena tuntikehyksen korotus olisi 56 tuntia, tällöin lukuvuoden 2018 2019 tuntikehys olisi 2419 tuntia. Tämä tuntikehyksen lisäys on kustannuksina 140 000 euroa lukuvuodelle 2018 2019, josta vuodelle 2018 kohdistuu 70 000 euron lisämäärärahan tarve. Vuoden 2019 tarve tulee huomioida vuoden 2019 talousarviossa. Sivistyspalveluiden muilta vastuualueilta ei ole mahdollista tätä summaa siirtää, koska niiden talousarvioissa ei ole yhtään ylimääräistä. Tämän johdosta tuntikehyksen korotus tarvitsee ehdottomasti lisämäärärahan. Mikäli lisämäärärahaa ei saada tulee perusopetuksen talousarvio ylittymään. Valmistelu- ja lisätiedot: vs. sivistysjohtaja, perusopetuspäällikkö Jaakko Laeslahti, puh. 044 422 4791.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 24 (51) vs. sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta hyväksyy lukuvuoden 2018 2019 tuntikehyksen 2419 tuntia, joka sisältää talousarviossa olevan 20 tunnin ja rehtorien esittämän 56 tunnin lisäyksen. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle 70 000 euron lisämäärärahan myöntämistä vuodelle 2018 tuntikehyksen korotusta varten. Lukuvuoden 2019 2020 tuntikehyksestä päätetään keväällä 2019 ja se valmistellaan talousarviossa 2019. Sivistyslautakunta: Vs. sivistysjohtajan muutti päätösehdotustaan. Muutettu päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle 70 000 euron lisämäärärahan myöntämistä vuodelle 2018 tuntikehyksen korotusta varten. Lukuvuoden 2019 2020 tuntikehyksestä päätetään keväällä 2019 ja se valmistellaan talousarviossa 2019. Vs. sivistysjohtajan muuttama päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 09.04.2018 152 Tilinpäätökseen 2017 verrattaessa perusopetuksen henkilöstökuluihin on käy tet tä vis sä 78.000 euroa vähemmän vuodelle 2018. Palkka summa on tälle vuodelle 27.000 euroa pienempi kuin vii me vuoden toteutunut palk ka summa. Yhteiskoulujen yhdistämisestä syn ty nyt taloudellinen säästö on vuo si tasol la noin 265.000 euroa ja viime vuo teen verrattaessa 155.000 eu roa. Valtakunnallisten työehtosopimusten mukaisten palkankorotusten kus tan nusvai ku tus tänä vuonna on vuositasolla 0,8 prosenttia. Em. kus tan nus te ki jät ja sivistyslautakunnan esitys huomioiden valtuuston al ku pe räi seen talousarvioon varatut henkilöstömäärärahat ovat riittävät. Talousarviomääräraha on kokonaisuus, jonka tietoinen ylittäminen ilman valtuus ton myöntämää ylitysoikeutta on virkavelvollisuuksien rikkomista. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4000. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus katsoo, että perusopetuksen talouden ja toiminnan hyvällä yhteensovittamisella tuntikehyksen laajentaminen sivistyslautakunnan esittämällä tavalla on mahdollista ilman määrärahalisäystä, minkä vuoksi esitystä lisämäärärahasta ei valtuustolle esitetä. Kunnanhallitus: Asian käsittelyn aikana Maaret Vainio teki kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan päätösehdotuksen, että lisämäärärahasta tehdään esitys valtuustolle. Jukka Virta kannatti Vainion tekemää esitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus suoritettiin kättennostoäänestys.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 25 (51) Valt 23.04.2018 18 Kunnanjohtajan ehdotusta kannattivat Mirja Halminen, Tommi Katila ja Päivi Kyllöinen. Maaret Vainion ehdottamaa ja Jukka Virran kannattamaa ehdotusta kannattivat Maaret Vainio, Jukka Virta, Eija Helander-Nieminen ja Petri Salminen. Esa Mäkitalo äänesti tyhjää. Harri Lehtonen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kunnanhallituksen päätökseksi äänestyksen tuloksena tuli, että valtuustolle esitetään lisämääräraha perusopetuksen tuntikehykseen lv. 2018. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto myöntää 70.000 euron lisämäärärahan perusopetuksen tuntikehykseen lv 2018. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Hallituksen puheenjohtaja Harri Lehtonen ja valtuutettu Seppo Varjonen poistuivat asian käsittelyn ajaksi.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 26 (51) Tekninen lautakunta 35 04.04.2018 Kunnanhallitus 134 16.04.2018 Valtuusto 19 23.04.2018 Lisämääräraha / Ympäristöprojekti 2018 498/02.02.00/2017 Tekla 04.04.2018 35 EURAN YMPÄRISTÖPROJEKTI 2018-2020 Ympäristöprojektissa hoidetaan kunnan keskustojen ympäristöt kuntoon ja viihtyisiksi laajalla yhteistyöllä. Kunnan rooli on keskeinen: se toimii veturina, innostajana, koordinoijana ja näyttää esimerkkiä muille. Ympäristön kunnostus tarkoittaa kunnan kukkaistutuksia, puistojen ja tienvarsien ym. raivausta, tienvarsirakenteita (kuten pysyvät tervetuloa toivotukset ja linja-autopysäkit), vanhojen infokylttien päivittämistä, puistonpenkkejä ym. ympäristön viihtyvyyttä lisääviä rakenteita ja eri ikäiset kuntalaiset huomioivaa ympäristön kehittämistä ja hoitoa. Tärkeimpiä hoitokohteita ovat paikat, joissa vierailee tai kulkee ohi paljon kuntalaisia tai matkailijoita, kuten kunnan kiinteistöjen pihat, liikenneympyrät, siltaympäristö Satakunnankadulla, Ruukinpuisto Kauttualla ja muut kohtaus- ja tapahtumapaikat, kuten Kustaa Järvisen aukio. Hoidettuja kohteita tulee olla kunnan keskustan lisäksi kylillä. Projektin yhteydessä määritellään hoidettavien kohteiden hoitoluokitukset ja niiden taso. Kuntaorganisaatio sitoutetaan laajasti yhteisen päämäärän toteuttamiseen. Kaikkia palvelualueita kannustetaan toteuttamaan tulevaisuudessa pieniä ympäristöä kunnostavia tekoja. Ympäristöprojektia toteuttamaan, koordinoimaan, tiedottamaan ja valvomaan valitaan työryhmä, joka myös sopii työnjaosta kunnan eri toimijoiden kesken. Lisäksi selvitetään mahdollisuutta saada projektiin puutarha-alaa tunteva neuvoja/ koordinoija/ suunnittelija. Kun kuntaorganisaatio on sitoutunut hoitamaan oman osansa hankkeesta, ympäristöhankkeeseen haastetaan mukaan yrittäjäyhdistykset, yrittäjät ja kiinteistöyhtiöt kunnostamaan omia ympäristöjään. Ympäristön kunnostuksella on mahdollista nostaa nykyisten liiketilojen ja asuinalueiden profiilia ja säilyttää niiden kiinnostavuus ja kilpailukyky. Projekti voisi antaa suunnitteluapua, jos halutaan laajempia yhtenäisesti suunniteltuja kokonaisuuksia esim. liikekiinteistön ympärille. Yritysten sitouttaminen ympäristöprojektiin aloitettiin jo vuonna 2017. Yhdistyksillä on erittäin tärkeä rooli ympäristön hoidossa. Kyläyhdistykset haastetaan mukaan hoitamaan omia ympäristöjään, vaikkapa kilpailunkin avulla. Erilaiset muutkin yhdistykset voivat hakea kunnan avustusta ympäristön hoitoon ja heille osoitetaan avustusta vastaan talkoilla hoidettava kohde. Avustuksen yhdistys voi käyttää omaan toimintaansa, esim. vanhempainyhdistys leirikoulun rahoittamiseen. Ympäristönhoidon avustuksiin on varattu erillinen määräraha vuoden 2018 budjettiin Suomi 100- ja Eura 150- juhlavuosien mallin mukaisesti.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 27 (51) Muita yhteistyötahoja voivat olla esim: - seurakunta - yksityiset ihmiset omilla pihapiireillään (esim. vuoden viihtyisin piha -kilpailu) - taloyhtiöt - kiinteistöosakeyhtiö Kauttuanpuisto, Urheilutalo, virastotalo - kansalaisopisto ympäristönhoitoon liittyvillä kursseilla - Pyhäjärvi-Instituutti esim. Eurajoki-projektin kautta - paikalliset ympäristöalan yritykset - koulujen talkoopäivä oman lähiympäristön kohentamiseksi (esim. Kauttuan koulun jo vuosia toteuttamat talkoot Ruukinpuistossa) - kaikille avoimet talkoopäivät ja taimienvaihtopäivät - paikalliset puutarhayrittäjät - hyväntekeväisyysjärjestöt (esimerkkinä Leijonien leikkipuistot) - Alasatakunnan Viherpeukalot ry Ympäristöprojektista tehdään koko kuntaa koskettava positiivinen hanke, jossa asioita tehdään tiiviissä yhteistyössä. Kolmivuotisen kehittämishankkeen aikana etsitään uusia toimintatapoja ja yhteistyömuotoja ympäristön hoitoon, joita voidaan hyödyntää myös hankkeen päätyttyä. Kauttuan Ruukinpuiston nimeäminen Suomen 100:n parhaimman puiston joukkoon syksyllä 2017 oli sopiva alku hankkeelle. Yhteistyössä Luonnonvarakeskuksen kanssa suunnitellaan Ruukinpuistoon syreenipuistoa, josta tulee syreenien geenipankki, alkuperäiskasvien varmuuskokoelma. Puisto on myös avoin tutustumiskohde. Hankkeen aikana nostetaan esille euralaisia alkuperäislajeja, kuten Kauttuan ruusu ja Waaniin herkku, joka on paikallinen perunalajike. Yhdessä Pro Agrian ja Maa- ja kotitalousnaiset ry:n kanssa valmistellaan Euran avoimien viheralueiden kehittämisohjelma vuosille 2018 2020. Maisemasuunnitelmassa huomioidaan kunnan viheralueiden lisäksi kylät ja siihen haastetaan mukaan mm. yhdistykset. Vuonna 2018 toteutettava Kustaa Järvisen aukion kunnostus palvelee kunnan keskustan kehittämistä ja alueen yritystoimintaa. Euran yhteiskoulun pihalle rakennetaan taiteilija Jan-Erik Anderssonin suunnittelema oppilaskatos, jonka suunnitteluun on saatu Taiteen edistämiskeskuksen rahoitusta. Katos on samalla taideteos, joka elävöittää koulukeskuksen pihaa ja toiminnallisena paikkana kokoaa lapsia ja nuoria myös kouluajan ulkopuolella. Suunnitelma valmistuu alkuvuonna 2018. Euran urheilukeskukseen rakennetaan lähiliikuntapaikka, joka sisältää liikkumaan houkuttelevan liikunta- ja skeittivälineistön. Urheilukeskuksen katetun katsomon päätyyn jäävälle nurmialueelle perustetaan n. 700 m2:n suuruinen alue, johon pystytetään monipuolinen ja liikunnallisesti kattava liikunta- ja skeittivälinekokonaisuus. Vastaavia välineitä sijoitetaan myös kylätaajamien (Panelia, Eurakoski, Hinnerjoki ja Honkilahti) koulujen ja/tai liikunta-alueiden yhteyteen. Lähiliikuntapaikan rakentamiseen on mahdollisuus saada avustusta AVI:lta.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 28 (51) Kuntakeskustan ja Euralle ominaisen, mutta nyt piiloon jäävän jokimaiseman kehittämiseksi suunnitellaan ja rakennetaan ulkoilureittejä Eurajoki varteen. Ulkoilureittejä suunnitellaan ja toteutetaan myös muualle luontokohteisiin. Leikkipuistoja suunnitellaan osana päiväkotien rakentamista. Ympäristöprojekti on yksi Euran kunnan kärkitavoitteista vuosina 2018-2020 ja se tukee kunnan strategian toteuttamista edistämällä mm. ympäristövastuuta, kuntalaisten aktiivisuutta ja positiivista kuntakuvaa. Se on osa Eura Plus ohjelmaa. Ympäristöprojekteihin haetaan Leader-rahoitusta. Edellä kuvatun projektin toteuttamiseksi tarvitaan lisämäärärahaa seuraavasti: Lisäkukkaistutukset 13 000 Auringonkukkapelto 1 000 Syreenipuisto 20 000 Vanhojen infokylttien korjaus arvio 5 000 Penkkejä 6 kpl 3 600 Viheralueiden hoitoluokitus 30 000, jakautuen kolmelle vuodelle Ympäristöprojektin vetäjän palkka 110 000, jakautuen kolmelle vuodelle Yhteensä 80 100 Valmistelu ja lisätiedot: yhdyskuntatekniikan päällikkö Anne Saarenvalta, puh. (044) 4224 955. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että - ympäristöprojektin aiheuttamiin kustannuksiin osoitetaan 80 100 :n suuruinen määräraha yhdyskuntateknisten palvelujen käyttöön. Määräraha voidaan osoittaa päiväkodin rakentamiseen varatusta määrähasta, koska päiväkodin rakentamisen ajoitus siirtyy vuodelle 2019. - hankkeelle haetaan Leader-rahoitusta Muutettu päätösehdotus: Khall 16.04.2018 134 Tekninen lautakunta: Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _ Teknisen lautakunnan muutettu päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että - ympräristöprojektin aiheuttamiin kustannuksiin osoitetaan 80.000 :n suuruinen määräraha yhdyskuntateknisten palvelujen käyttöön kustannuspaikalle 6203 ulkoalueet. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4000. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että ympräristöprojektin aiheuttamiin
EURAN KUNTA Pöytäkirja 3/2018 29 (51) kustannuksiin osoitetaan 80.000 :n suuruinen määräraha yhdyskuntateknisten palvelujen käyttöön kustannuspaikalle 6203 ulkoalueet. Kunnanhallitus: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 23.04.2018 19 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto myöntää ympräristöprojektin aiheuttamiin kustannuksiin 80.000 :n suuruisen määrärahan yhdyskuntateknisten palvelujen käyttöön kustannuspaikalle 6203 ulkoalueet. Valtuuston varapuheenjohtaja Pertti Susi ehdotti valtuutettu Simo Lähteenmäen kannattamana, että ympäristöprojekti palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti varapuheenjohtajan ehdotuksen. Valtuutettu Sari Uoti poistui asian käsittelyn osaksi.