Asia: 542/713/2006 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympa 27.2.2007 19 Ympa liite 1 Täydennetty OAS Ympa 15.5.2007 59 Ympa liite 1 VIHDIN KUNTA VIHTI KK, KIRKONMÄKI KORTTELIEN 1, 3 JA 68 JA NIIHIN RAJAUTUVIEN PUISTO-, VENESATAMA-, KATU- JA LIIKENNEALUEIDEN ASEMAKAAVAMUUTOS Kaava n:o V 42 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 27.2.2007 (täyd. 15.5.2007) TEKNINEN JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖASIAT / KAAVOITUS Asemakaavan laatija: Matti Hult, kaavoitusteknikko Asemantie 30, 03100 NUMMELA s-posti matti.hult@vihti.fi p. (09) 2242 3980 1 (8)
0. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä säädetään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Osallistuminen ja vaikutusten arviointi suunnitellaan jokaista kaavaa varten erikseen. 0.1 Suunnittelualue Suunnittelualue on osa Vihdin kirkonkylän ydinkeskustaa. Suunnittelualue käsittää pääpiirteissään Kirkonkylän pääkadun, Vihdintien, ohella entisen kunnanviraston ja linja-autoaseman korttelialueet sekä Vihdin yhteiskoulun, Hopearinteen palvelutalon ja Museomäen alueet. Kaavamuutoksen alustava rajaus kunnan opaskartalla ja arvioitu vaikutusalue katkoviivalla. Opaskartta Vihdin kunnan mittaustoimi. 0.2 Suunnittelukohde Vihdin kirkonkylän Kirkonmäen taajamanosan, korttelit 1, 3 ja 68 ja niihin rajautuvan puisto-, venesatama-, katu- ja liikennealueet. 0.2.1 Suunnittelutehtävän määrittely ja alustavat tavoitteet Kaavamuutoksen tarve johtuu toisaalta kaavojen osittaisessa vanhentuneisuudessa ja osittain kunnan tekemistä ratkaisuista Linjalan ja vanhan kunnanviraston kiinteistöjen osalta. Kaavamuutoksen alustavan rajauksen sisälle on otettu myös alueita joiden kaava ei ole vanhentunut mutta ne on otettu mukaan, ettei alueen sisään jäisi pieniä alueita muita kaavoja. 2 (8)
Vihdintien katualue on sisällytetty kokonaisuudessaan kaavamuutoksen alueeseen. Vihdintien kadunnimen muuttaminen tulee tehdä joko Nummelassa tai kirkonkylässä. Nummelan Vihdintie johtaa Vihtiin päin, joka usein on peruste paikkakuntanimisten teiden nimeämiselle ja on siinä mielessä looginen. Kirkonkylän Vihdintien varrella on myös vähemmän osoitteita, joten muutos ei koske niin monia osallisia kuin Nummelassa, vaikka tuottaakin heille hankaluuksia. Lopullinen rajaus kaavamuutosalueen osalta tehdään kaavaehdotusvaiheessa. Alustavana tavoitteena on löytää Linjalan ja virastotalojen alueelle sellainen kaavallinen ratkaisu, joka tukee rakennuksille nykyisin suunniteltua käyttötarkoitusta ja mahdollistaa jonkin verran lisärakentamista. Tavoitteena on myös tutkia voidaanko Kirkkojärven venerannan ja paikoitusalueen sekä muiden niihin liittyvien alueiden kaavaa muuttamalla saavuttaa parannusta alueen oloihin. Kaavamuutoksen tavoitteet määritellään perusselvitys- ja tavoiteraportissa, ja kunnanhallitus hyväksyy tavoitteet. Kaavamuutostyö sisältyy kunnanvaltuuston 13.11.2006 hyväksymään kaavoitusohjelmaan vuodelle 2007. 0.2.2 Lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Suunnittelualue sijaitsee Vihdintien varressa, joka on yksi kirkonkylän pääkaduista. Kaavamuutosalueella sijaitsee tällä hetkellä mm. vanha kunnanvirasto, Valintatalo, kirjasto, Hopearinteen palvelutalo, viljamakasiini, Vihdin yhteiskoulu, S-Market ja Linjalan kiinteistö. Kirkonmäen alue on luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi, ja alueella sijaitsee useita kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia. Suunnittelualueella sijaitsevista rakennuksista kulttuurihistorialliselta arvoltaan merkittävimpiä ovat vanha kunnantalo, kunnansihteerintalo ja viljamakasiini. Alueen suunnittelun lähtökohtina toimivat MRL:n 22 :n mukaisessa tarkoituksessa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joista kaavatyötä ohjaavat etenkin taajamien eheyttämistä, keskusta-alueiden kehittämistä ja elinympäristön viihtyisyyttä sekä kulttuuriperinnön säilyttämistä koskevat tavoitteet. Näiden ohella kaavatyön lähtökohtina ovat myös Uudenmaan liiton laatima maakuntakaava (YM 8.11.2006) sekä Vihdin kunnan oikeusvaikutukseton yleiskaava (kv 10.11.1986). Maakuntakaavassa kaava-alue on keskustatoimintojen aluetta. Alue on merkitty kaavassa myös kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. Nummelan suunnasta Jokikunnalle päin, Kirkkojärven koillis- ja itärannan kautta, on osoitettu maakuntakaavassa viheryhteystarve. Kaava-alueella on voimassa Uudenmaan lääninhallituksen 24.11.1981 vahvistama Vihdin kirkonseudun asemakaava n:o 10, Alhonmäkeen 9.10.1989 vahvistettu asemakaava n:o 13, 5.11.1993 vahvistettu Kirkonmäen asemakaava n:o 24 ja kunnanvaltuuston 31.1.2000 hyväksymä Kirkonmäen asemakaava n:o 30. Voimassa olevissa kaavoissa S-Marketin, Linjalan ja Valintatalon korttelialueet ovat liikerakennusten korttelialuetta (AL), vanhan kunnanviraston ja kirjaston korttelit 3 (8)
ovat hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH), Vihdin yhteiskoulun kortteli on opetustointa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), Hopearinteen kortteli on sosiaalista toimintaa palvelevien yleisten rakennusten korttelialuetta (YS), kukkakioskin kortteli on liikerakennusten korttelialuetta (kioskille KL-1) ja muut alueet ovat puisto-, katu-, liikenne- ja venesatama-alueita. Muita kaavatyötä koskevia suunnitelmia ja selvityksiä: Kaavoitustarpeen ja -kohteiden arviointi, loppuraportti 29.1.1998. Vihdin kunta 1998 Kirkonmäen alueen alustava ideasuunnittelu. Vesa Näsi, 2006 Ranta-alueiden suunnittelu taajamissa Vihdin kirkonkylän ranta-alue. Tarja Perälä, opinnäytetyö 2002 Vihdin kirkonkylän kehittäminen. Vihdin kirkonkylän kehittämisen ohjausryhmä, 2004 Vihdin kirkonkylän kehittämisohjelma. 10.1.2005 Vihdin kirkonkylän opas. Mervi Piipponen, 1993 Vihdin pohjavesialueet 2005. Uudenmaan ympäristökeskus 9.8.2005 Vihdin tieliikenteen meluselvitys. Tielaitos ja Vihdin kunta, 1998 Vihdin tieverkko- ja liikenneturvallisuussuunnitelma 2005. Tiehallinto ja Vihdin kunta Ympäristöohjelma. Kunnanvaltuusto 26.1.1998 0.3 Arvioitavat vaikutukset 0.3.1 Vaikutukset Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla suunnitelman toteuttamisen ekologisia, kulttuurisia, sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin sekä yleispiirteisten kaavojen ohjausvaikutukset. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suhteessa asetettaviin tavoitteisiin. Vaikutusten arvioinnissa arvioidaan erityisesti seuraavia kaavaratkaisun toteuttamisen vaikutuksia: Vaikutuksen rakennettuun ympäristöön kaavaratkaisun vaikutukset yhdyskuntarakenteen eheyteen ja taajamakuvaan kaavaratkaisun vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristöön kaavaratkaisun vaikutukset väestön rakenteeseen ja kehitykseen kaavaalueella sekä asukasluvun kasvun vaikutukset alueen palveluihin kaavaratkaisun vaikutukset palvelurakenteeseen ja palveluiden saatavuuteen sekä alueen työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan kaavaratkaisun vaikutukset alueen liikenneverkkoon, liikennemääriin, liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen kaavaratkaisun vaikutukset alueen tekniseen huoltoon (kunnallistekniikan rakentamistarpeisiin, nykyisten järjestelmien kuormittumiseen) 4 (8)
Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön kaavaratkaisun vaikutukset alueen maisemaan kaavaratkaisun vaikutukset pohja- ja pintavesiin Vaikutukset talouteen kaavaratkaisun vaikutukset kunnan talouteen lyhyellä ja pitkällä aikavälillä (investointeihin, uusiin veronmaksajiin jne.) Vaikutukset sosiaalisiin oloihin kaavaratkaisun vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin alueella 0.3.2 Vaikutusalue Kaavahankkeella arvioidaan olevan vaikutuksia kaava-alueen ohella lähinnä Kirkonmäen rakenteeseen. Vaikutusalueen alustava rajaus on esitetty sivulla kaksi esitetyssä sijaintikartassa. 0.3.3 Vaikutusten arvioinnin menetelmät Vaikutuksia arvioidaan laadittujen perusselvitysten sekä asetettujen tavoitteiden pohjalta. Tavoitteet asetetaan eri osallisryhmiä ja toimialojen asiantuntijoita kuullen. Kaikilla osallisryhmillä on mahdollisuus osallistua vaikutusten arviointiin kaavaprosessin kuluessa. 0.4 Osallistuminen ja osalliset Osallistuminen painottuu kaavaprosessin alussa lähtökohtien ja tavoitteiden esittämiseen, ja suunnitteluprosessin aikana vaikutusten arviointiin ja muutostarpeiden esittämiseen. Kaavan valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville. Aineistoa esitellään lisäksi kaikille avoimessa tilaisuudessa, josta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella (Luoteis- Uusimaa ja Vihdin Uutiset), kunnan internet-kotisivuilla ja kunnan ilmoitustaululla. Yleisötilaisuudesta tullaan lisäksi informoimaan kaava-alueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajia kirjeitse. Kaavan valmisteluaineistosta voi antaa mielipiteitä em. tilaisuudessa, kirjeellä, sähköpostilla tai kaavan www-sivun palautelomakkeella. Vuorovaikutusmenettelyn jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville MRL:n 65 :n mukaisesti. 5 (8)
0.4.1 Asukkaat ja maanomistajat Osallisia ovat kaava-alueen ja sitä rajoittavan alueen maanomistajat, lähiympäristön asukkaat, seurakunta, yhdistykset ja yrittäjät sekä kaikki, joiden etuihin kaava saattaa merkittävästi vaikuttaa. Asukkaille, maanomistajille ja muille osallisille järjestetään mahdollisuus osallistua kaavasuunnitelmien kommentointiin. Tämän lisäksi osallisilla on mahdollisuus keskustella kunnan edustajan kanssa kaavaprosessin kuluessa, esittää suunnittelusta mielipiteitä sekä tehdä tarvittaessa muistutuksia. 0.4.2 Viranomaiset Kunnan sisäinen osallistuminen Teknisen ja ympäristökeskuksen eri toimialojen; ympäristövalvonnan, rakennusvalvonnan, kunnallistekniikan, tilapalvelun ja Vihdin vesihuoltolaitoksen sekä sivistyskeskuksen alaisten museotoimen, koulutoimen ja kulttuuripalveluiden kanssa käydään läpi laaditut perusselvitykset ja kukin esittää näkökulmansa tavoiteasetteluun oman toimialansa kannalta. Kaavan valmisteluvaiheessa sekä kaavaehdotusvaiheessa pyydetään em. tahoilta sekä tarvittaessa muilta hallintokunnilta lausunnot. Ulkoiset viranomaiset Kunnan ulkopuolisia viranomaisia ovat ainakin Uudenmaan ympäristökeskus, museovirasto (Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo), Tiehallinto ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos. Osallisiin ollaan tarvittaessa yhteydessä kaavatyön aikana ja heiltä pyydetään lausunnot kaavan valmistelu- ja ehdotusvaiheessa. 0.4.3 Muut osalliset Muita osallisia ovat alueen teknisestä huollosta vastaavat Primatel, Elisa Networks Oy, Fortum Sähkönsiirto Oy, Lohjan Puhelin ja Rosk'n Roll Oy sekä alueen asukas- ja kyläyhdistykset, Wichtis ry ja Vihdin kirkonkylän kylätoimikunta. 0.5 Aikataulu Asemakaavatyö sisältyy kunnanvaltuuston 13.11.2006 hyväksymään kaavoitusohjelmaan vuodelle 2007 sekä kunnanvaltuuston 19.3.2007 hyväksymään kaavoitusohjelman päivitykseen. Kaavoitusohjelman 2007 mukaan asemakaavamuutos on tarkoitus saada kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2007 aikana. 6 (8)
0.6 Tiedottaminen Suunnittelun eri vaiheista tiedotetaan kunnan ilmoituslehdissä, kunnan internetsivuilla ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajia tullaan informoimaan kaavaprosessin etenemisestä kirjeitse. Suunnittelutyön kuluessa osallisilla on mahdollisuus pitää yhteyttä kunnan edustajiin puhelimitse, sähköpostilla tai henkilökohtaisesti käymällä kaavoitustoimessa. Yhteystiedot ovat jäljempänä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta tiedotetaan lehtiilmoituksella kunnan ilmoituslehdissä (Vihdin Uutiset ja Luoteis-Uusimaa) sekä kunnan internet-kotisivuilla (www.vihti.fi). Suunnitelmaa saa kunnan kaavoitustoimesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täsmentää suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan, mutta vuorovaikutukseen tähtääviä toimia ja tilaisuuksia ei vähennetä. Ympäristölautakunnan hyväksyttyä kaavan valmisteluaineiston vuorovaikutusmenettelyn käymiseksi, valmisteluaineiston nähtävillä pidosta kuulutetaan ja lähetetään kirjallinen ilmoitus kaava-alueen ja siihen rajautuvien alueiden maanomistajalle sekä järjestetään esittelytilaisuus, jossa valmisteluaineistoon on mahdollisuus tutustua, esittää mielipiteitä ja muutosehdotuksia sekä käsityksiä suunnitelmien vaikutuksista. Vuorovaikutusprosessin aikana saatujen lausuntojen ja mielipiteiden jälkeen laaditaan kaavaehdotus. Kunnanhallitus hyväksyy sen asetettavaksi julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisessa tarkoituksessa. Nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoituslehdissä, kunnan internet-sivuilla ja kunnan ilmoitustaululla. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään nähtävillä olosta tieto kirjeellä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittavilta tahoilta. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta voi jättää kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan kunnan perusteltu vastine. Jos lausunnot ja muistutukset johtavat siihen, että kaavaehdotusta joudutaan olennaisesti korjaamaan, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville. Jos korjauksia ei tarvita, tai ne eivät ole olennaisia, korjattu kaavaehdotus viedään ympäristölautakunnan kautta kunnanhallitukseen, joka esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto MRL:ssa mainittujen lisäksi niille kunnan asukkaille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Kaavan esittelymateriaaliin voi tutustua ja palautetta antaa Vihdin kunnan wwwsivuilla osoitteessa: http://www.vihti.fi/asu_rake/kaav_ajankoht.htm 0.7 Yhteystiedot Asemakaavamuutoksen laatimisesta vastaa kaavoitusyksikössä kaavoitusteknikko Matti Hult, puh. (09) 2242 3980, s-posti: matti.hultatvihti.fi. Kaavoitustoimen telefax: (09) 2242 3979 Kaavoitustoimen käyntiosoite: Asemantie 30, Nummela, 2. kerros Kaavoitustoimen postiosoite: Tekninen ja ympäristökeskus / kaavoitus, PL 13, 03101 Nummela 7 (8)
0.8 Palaute Ota yhteyttä kaavan laatimisesta vastaavaan henkilöön tai lähetä mielipiteesi yllä olevilla yhteystiedoilla, jos haluat esittää palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Jos olet tyytymätön osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön, käänny ensin kunnan puoleen. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on lisäksi mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Vihdin alueesta vastaa Uudenmaan ympäristökeskus, puh. 020 490 100. Vihdissä 27.2.2007 Täydennetty 15.5.2007 Jyrki Meronen Tekninen ja ympäristöjohtaja TkL Matti Hult Kaavoitusteknikko Suvi Siivola Kaavoitusvalmistelija FM 8 (8)