Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 266 Kunnanhallitus Kokousaika 09.10.2018 klo 13:00-16:14 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Asia Sivu 154 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat 269 155 Rakentamispäällikön irtisanominen tai virkasuhteen purkaminen 270 156 Palvelusopimus Eksote / Parikkalan kunta 275 157 Etelä-Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan kuntien, kuntayhtymien ja 280 kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen yhteisen taloushallinnon, palkanlaskennan ja tietotekniikkapalveluja tuottavien yhtiöiden perustaminen 158 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.8.2018 285 159 Kiinteistön 580-403-6-68 ja 580-403-6-86 myynti / oikaisuvaatimus 286 160 Entinen kunnantalo, Uukuniementie 1:n myynti 290 161 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma - 291 Lähtökohtia hyvinvointi- ja sivistylautakunnan vastuulla olevien asioiden valmisteluun 162 Pöytäkirjat ja muistiot 292 163 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle 293 164 Ilmoitusasiat 294 165 Rakentamispäällikön viran täyttäminen 295
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 267 Osallistujat Läsnä Berg Ari puheenjohtaja poissa 156, klo 14.17-14.22 Anttonen Pekka 1. varapj. puheenjohtaja 156 Paula Ahokas varajäsen Ahoranta Vuokko jäsen Kujanpää Ulla jäsen Laukkanen Olavi jäsen Neuvonen Timo jäsen Poissa Valkeapää Maija 2. varapj. Valkeapää Lassi kunnanvaltuuston 2. varapj Muut osallistujat Laukkanen Marjatta kunnanvaltuuston pj. poissa 156, klo 14.17-14.22 Paajanen Antti kunnanvaltuusto 1. varapj Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Vuorela Juha vs hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Ulla Kujanpää ja Olavi Laukkanen Ari Berg puheenjohtaja Juha Vuorela pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Parikkalassa 9.10.2018 Ulla Kujanpää pöytäkirjantarkastaja Olavi Laukkanen pöytäkirjantarkastaja Käsitellyt asiat 154-165 Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen Pöytäkirja on asetetttu nähtäväksi Parikkalan kunnan kotisivulle, www.parikkala.fi / Päätöksenteko, tiistaina 9.10.2018 kokouksen jälkeen.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 268 Juha Vuorela hallintojohtaja
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 269 Kunnanhallitus 154 09.10.2018 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Khall 09.10.2018 154 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Kunnanjohtaja kertoo ajankohtaisista kunnan johtamiseen liittyvistä asioista. Kunnanhallitus merkitsee ajankohtaiskatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 270 Kunnanhallitus 1 16.01.2018 Kunnanhallitus 155 09.10.2018 Rakentamispäällikön irtisanominen tai virkasuhteen purkaminen 16/01.01.03/2018 Khall 16.01.2018 1 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Parikkalan kunnan rakentamispäällikkö on syyllistynyt törkeään rat ti juo pumuk seen Parikkalassa 5.10.2017 klo 16.36. Hänen verensä al ko ho li pi toisuus on ajon jälkeen ollut 1,66 promillea. Hän on samanaikaisesti kul jet tanut ajoneuvoa ajo-oikeudetta. Kyseinen viranhaltija on syyllistynyt aiemmin 5.9.2017 ja 22.9.2017 rat tijuo pu muk siin, mitkä ovat vai kut ta neet 5.10.2017 teon ran gais tus seu raamuk siin. Tuomiolauselman mu kaan ran gais tus on 60 vrk vankeutta eh dol lise na koeajan päättyessä 13.12.2019. Sa mal la hänet on määrätty ajo kieltoon 2.8.2018 asti. Poh jois-kar ja lan kä rä jä oi keu den tuomio ja asian kä sitte lyyn liittyvä Kaakkois-Suomen poliisilaitoksen esi tut kin ta pöy tä kir ja lä hete tään kunnanhallitukselle kokouksen esityslistan oheis ma te ri aa li na. Tuomio on lain voi mai nen 13.1.2018. Kyseinen viranhaltija on il moit ta nut va litta van sa pää tök ses tä hovioikeuteen sen ajokieltoa kos ke val ta osal ta. Viranhaltija ei ole kertonut syyskuussa tapahtuneista rattijuopumuksista työn an ta jal leen, vaan asia tuli esille vasta 13.12.2017 käräjäoikeuden päätök ses sä ja työn an ta jan sitä erik seen käräjäoikeudesta pyytämällä. Käytän nös sä hän on käyt tä nyt ajo neu voa virkatehtävissä ja työmatkoilla ajo-oikeu det ta kuu kau den ajan. Kokonaisuuden tullessa ilmi viranhaltijaa on asian virkamiesoikeudellisesta näkökulmasta välittömästi kuul tu kun nanjoh ta jan toimesta 21.12.2017. Arvioitaessa merkittävässä asemassa olevan viranhaltijan asemaa ja hänen edellytyksiään jatkaa työskentelyä on otettava huomioon, että vi ranhal ti jan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä aseman sa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla (Laki kunnallisesta vi ran hal ti jasta 4 ). Edellä mainitussa laissa (47 1 mom.) todetaan, mikäli viranhaltijan voidaan to den nä köi sin perustein epäillä syyllistyneen virantoimituksessa virka ri kok seen tai muuten menetelleen siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, hä net voi daan pi dät tää tutkimuksen tai oikeudenkäynnin ajaksi vi ran toi mituk ses ta. Milloin viranhaltijan voidaan todennäköisin perustein epäillä syyllistyneen ri kok seen virantoimituksen ulkopuolella, hänet voidaan pidättää tut ki muksen tai oikeudenkäynnin ajaksi virantoimituksesta, jos asiassa ilmenneillä sei koil la voi olla vaikutusta viranhaltijan edellytyksiin hoitaa tehtäväänsä (em. laki 47 2 mom.). Muussa kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetussa tilanteessa viranhaltija voi-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 271 Kunnanhallitus 1 16.01.2018 Kunnanhallitus 155 09.10.2018 daan pidättää virantoimituksesta siksi ajaksi, kun viranhaltija ei voi hänestä joh tu vas ta syystä suorittaa asianmukaisesti virkatehtäviään (em. laki 47 3 mom.). Kunnan rakentamispäällikön tehtävä edellyttää luottamusta ja us kot ta vuutta sekä kun ta lais ten että yhteistyötahojen suuntaan. Tehtävässä on ajoneu von käyt tö päivittäistä. tä tehtäessä on otettava huomioon, että vi ran hal ti ja on hoitanut tehtävänsä varsin moitteettomasti. Kyseiseltä vi ranhal ti jal ta pyy de tään tapahtuneesta se li tys ja hänelle on ilmoitettu oi keu desta käyttää kunnanhallituksen kuullessa häntä avus ta jaa. Kunnanhallitus päättää pidättää kunnan rakentamispäällikön vi ran toi mi tukses ta 22.1. 2.8.2018 hänelle Pohjois-Karjalan käräjäoikeuden oikeuden mää rää män ajokiellon johdosta. Hyväksyttiin. Merkintä: Rakentamispäällikkö oli läsnä kokouksessa kello 13.55 14.53, jol loin kunnanhallitus kuuli häntä asiassa. Rakentamispäällikkö antoi li säksi oman sanallisen selityksensä. Kuulemisesta on laadittu erillinen muistio. Merkintä 2: Työsuojelupäällikkö oli kello 15.00 15.22 ja kuntatekniikan pääl lik kö kello 15.22 15.36 läsnä ko kouk ses sa, jona aikana kun nan hal litus kuuli työ suo je lu pääl lik köä ja kuntatekniikan päällikköä. Merkintä 3: Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko kello 16.00 16.43. Merkintä 4: Kunnanhallituksen jäsen Olavi Laukkanen poistui asian käsittelyn jälkeen kello 16.50. Khall 09.10.2018 155 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Rakentamispäällikkö palasi hoitamaan virkaansa virantoimituksesta pi dättä mi sen jälkeen 3.8.2018. Syyskuun aikana hän ollut poissa työpaikaltaan yk sit täi si nä päivinä (17.-18.9. iltapäivät ja 26.9), eikä häntä ole silloin pu heli mit se tavoitettu, eikä hän ole esimiehelleen tai alaisilleen kertonut pois saolon sa perustetta tai syytä. Poissaolojen ohella rakentamispäällikkö on jättä nyt hoitamatta tai valmistellut puutteellisesti hänelle kuuluvia keskeisiä teh tä viä siten, että luottamus häneen merkittävässä asemassa olevana viran hal ti ja na on oleellisesti heikentynyt niin kunnan sisällä kuin suhteessa yh teis toi min ta ta hoi hin. Rakentamispäällikköä on kunnanjohtajan toimesta alustavasti kuultu ti lanteen selvittämiseksi 27.9. Tällöin rakentamispäällikkö ei pystynyt us kot tavas ti selvittämään syitä poissaoloilleen ja tehtäviensä lai min lyön tiin tai vastuul laan olevien asioiden heikkoon valmisteluun. Kyseisen kuulemisen jälkeen kun nan joh ta ja päätti pidättää rakentamispäällikön väliaikaisesti vi ran-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 272 Kunnanhallitus 1 16.01.2018 Kunnanhallitus 155 09.10.2018 toi mi tuk ses ta asian valmistelemiseksi kunnanhallituksen päätettäväksi. Arvioidessaan viranhaltijan virkasuhteen irtisanomista tai virkasuhteen purka mis ta on kunnanhallituksen tiedostettava seuraavat päätöksen lail li suuteen ja perusteluihin liittyvät seikat: Varoitus (KVhL 35 ) Viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksien täyt tä mi sen tai rikkonut niitä, ei pääsääntöisesti saa irtisanoa ennen kuin hä nel le on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Varoituksella viranhaltija saa tiedon siitä, kuinka vakavana rikkomuksena työn an ta ja pitää hänen menettelyään. Varoitus on ennakkomuistutus siitä, mil lä tavoin työnantaja tulee reagoimaan varoituksessa tarkoitetun rik komuk sen tai laiminlyönnin toistuessa. Varoituksen tarkoituksena on antaa vi ran hal ti jal le mahdollisuus korjata menettelynsä ja osoittaa siten, että edel ly tyk set virkasuhteen jatkamiselle ovat olemassa. Varoituksen antamisvelvollisuutta ei kuitenkaan ole, jos irtisanomisen perus tee na on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työn an ta jalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista. Tällaisessa tilan tees sa viranhaltijan rikkomus on niin vakava, että hänen olisi ilman varoi tus ta kin tullut ymmärtää menettelynsä moitittavuus, eikä varoituksen anta mi nen tällöin ole irtisanomisen edellytyksenä. Viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet (KVhL 35, KuntaL 25 ) Kunta ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tä mä syy ole asiallinen ja painava. Viranhaltijasta johtuvana asiallisena ja pai na va na irtisanomisperusteena voidaan pitää virkasuhteeseen olen naises ti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä. Ir ti sano mi nen virkasuhteeseen kuuluvien velvoitteiden rikkomisen tai lai min lyönnin perusteella on sallittua ainoastaan silloin, kun menettely kohdistuu kysei sen virkasuhteen kannalta olennaisena pidettäviin velvollisuuksiin. Virkasuhteen irtisanomiseen oikeuttava peruste voi olla myös viranhaltijan muus sa laissa säädettyjen velvoitteiden vakava rikkominen tai laiminlyönti. Ta val li sin virkavelvollisuuksien vastainen menettely on vi ran toi mi tus vel volli suu den laiminlyönti, joka voi ilmetä muun muassa yksittäisen vir ka teh täviin kuuluvan tehtävän täyttämättä jättämisenä, virkatehtävien puut teel li sena hoitona, luvattomana työstä poissaolona taikka jatkuvana tai usein toistu va na myöhästelynä. Irtisanomisperuste voi olla myös viranhaltijan ilmeinen huolimattomuus työs sä, työnantajan direktio-oikeuden tai muun toimivallan rajoissa an tamien määräysten noudattamatta jättäminen ja epäasianmukainen käyt täyty mi nen. Myös perusteeton työstä kieltäytyminen sekä viranhaltijan epä rehel li syys ja siitä aiheutuva luottamuspula voivat olla irtisanomisen pe rustee na. Virkasuhdetta käytetään lain mukaan vain niissä tehtävissä, joihin kuuluu
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 273 Kunnanhallitus 1 16.01.2018 Kunnanhallitus 155 09.10.2018 jul ki sen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttämisessä korostuu toi minnan laillisuuden, tasapuolisuuden ja julkisen toiminnan luotettavuuden vaati mus. Näillä seikoilla on merkitystä myös arvioitaessa ir ti sa no mis pe rusteen asiallisuutta ja painavuutta. Jos viranhaltija on työ- tai vapaa-aikana esi mer kik si syyllistynyt sellaiseen rikokseen, jonka vuoksi hänen ja työn anta jan vä li nen luottamussuhde horjuu vakavalla tavalla, työnantajalla on perus te irtisanoa virkasuhde. Perusteena asiallisuuden ja painavuuden arvioin nis sa merkitystä on muun muassa rikoksen laadulla, vakavuudella ja sii tä tuomittavalla rangaistuksella sekä toisaalta viranhaltijan työtehtävien laa dul la ja hänen asemallaan työnantajan organisaatiossa. Virkasuhteen purkaminen (KVhL 41 42 ja 51 ) Virkasuhteen purkaminen merkitsee virkasuhteen päättymistä välittömästi il man irtisanomisaikaa. Työnantaja saa purkaa viranhaltijan virkasuhteen vain erittäin painavasta syystä. Tällaisena syynä voidaan pitää laista tai mää räyk sis tä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti kuuluvien vel voit teiden niin vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä, että työnantajalta ei voida koh tuu del la edellyttää virkasuhteen jatkamista edes irtisanomisajan pi tuista aikaa. Työnantajalla voi olla oikeus purkaa virkasuhde esimerkiksi silloin, kun viran hal ti ja välinpitämättömyydellään vaarantaa työturvallisuutta työpaikalla, esiin tyy siellä päihtyneenä tai vastoin kieltoa käyttää siellä päihdyttäviä ainei ta. Joissakin poikkeuksellisissa tapauksissa myös virkasuhteen kan nalta epäasianmukainen käyttäytyminen vapaa-aikana voi merkitä pur ka mispe rus teen täyttymistä. Jos viranhaltija syyllistyy vapaa-aikanaan sellaiseen rikolliseen tekoon tai käyt täy ty mi seen, joka vakavalla tavalla heikentää osapuolten välistä luot tamus ta tai muutoin vaikuttaa olennaisella tavalla virkasuhteesta johtuvien vel voit tei den täyttämiseen, purkamisperuste voi täyttyä. Pur ka mis pe rusteen edellytyksenä olevan velvoitteen laiminlyönnin tai rikkomisen va kavuut ta kuvataan säännöksessä niin, että työnantajalta ei voida viranhaltijan me net te lyn johdosta edellyttää virkasuhteen jatkamista edes ir ti sa no misajan pituista aikaa. Tällä osoitetaan, että perusteen tulee olla ir ti sa no mispe rus tet ta painavampi. Kunnanhallitus kuulee rakentamispäällikköä kokouksessa ennen pää töksen te koa. Hänellä on mahdollisuus käyttää avustajaa kuulemisessa ja hän voi toimittaa kunnanhallituksen jäsenille etukäteen vastineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus annetaan kokouksessa asian käsittelyn päät teek si. Todettiin, että rakentamispäällikkö Olli Summala ilmoitti ennen kokousta, ettei käytä hänelle tarjottua mahdollisuutta tulla kuulluksi kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitukselle annettiin tiedoksi rakentamispäällikkö Olli Summalan kirjallinen palaute.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 274 Kunnanhallitus 1 16.01.2018 Kunnanhallitus 155 09.10.2018 Kunnanhallituksen kokouksessa oli kuultavana työsuojelupäällikkö Seppo Vento. Kunnanjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää irtisanoa rakentamispäällikkö Olli Summalan 10.11.2018 alkaen. Irtisanomisen perusteena on toistuva velvotteiden rikkominen ja laiminlyönti, eikä hänellä ole enää tehtävänsä ja asemansa edellyttämää uskottavuutta ja luotettavuutta (KvHL 35-36, KuntaL 88 ). Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 275 Kunnanhallitus 7 16.01.2018 Kunnanhallitus 43 27.03.2018 Kunnanhallitus 89 21.05.2018 Kunnanhallitus 156 09.10.2018 Palvelusopimus Eksote / Parikkalan kunta 5/00.04.01/2018 Khall 16.01.2018 7 Valmistelija kunnanjohtaja Vesa Huuskonen puh. 044 7811 250 ve sa.huuskonen@parikkala.fi Eksoten ja Parikkalan kunnan välinen palvelusopimusneuvottelu käytiin 13.11.2017. Neuvottelussa olivat mukana kunnanhallituksen 2. va ra puheen joh ta ja Maija Valkeapää, kunnanhallituksen jäsenet Vuokko Aho ranta, Olavi Laukkanen ja Timo Neuvonen, kunnanvaltuuston 2. va ra pu heenjoh ta ja Lassi Valkeapää sekä kunnan joh ta ja ja hallintojohtaja. Eksoten vuoden 2018 talousarvion pohjana ovat olleet kuntien vuonna 2013 hyväksymä kantokykylaskelma ja sen pohjalta tehty pal ve lu verk kosuun ni tel ma. Eksoten nettomenojen lasku on vuoteen 2017 ver rat tu na 1,4 %. Kun ta kohtai ses ti osuudet lasketaan kolmen vuoden kes ki ar von perusteella. Pa rik kalan maksuosuus vuonna 2018 on 21,6 milj.euroa (21,9 milj. vuonna 2016). Mak su osuus ei sisällä mahdollisia palkankorotuksia vuodelle 2018, jotka ar vion mu kaan nostavat maksuosuutta noin 200 000 euroa. Parikkalassa toiminnan muutokset vuonna 2018 ovat - Saaren Rinnetupa muuttuu osittain tavalliseksi palveluasumiseksi - Käskynkän Rauhala-koti muuttuu tavalliseksi palveluasumiseksi - Satumäen talot muuttuvat tavallisiksi vuokra-asunnoiksi, kotihoito hoitaa - Eksoten toiminta siirtyy pois Kiipolan toimintakeskusta - Parikkalan alueen asukkaat voivat käyttää Imatran lasten ja nuorten taloon sijoitettuja psykososiaalisia palveluja (myös aikuiset) tai vaih to ehtoi ses ti työntekijät liikkuvat alueella - Käynnissä TE-toimiston, kuntien ja Eksoten yhteinen työllistymiskokeilu ja tavoitteena kuntakohtaiset työllistymisen toimenpidesuunnitelmat - Käynnissä Osatyökykyisille tie työelämään (OTE) -kärkihanke Tiedoksi: Muistio palvelusopimusneuvotteluista 13.11.2017 Eksoten talousarviovalmistelu 2018 Eksoten palvelusopimus 2018 (luonnos) Parikkalan kuntaa koskevat kuntakohtaiset muutokset Kunnanhallitus hyväksyy luonnoksen mukaisen Ek so ten ja Pa rik ka lan kunnan välisen palvelusopimuksen 2018 ja saattaa sen tie dok si kun nan valtuus tol le. Hyväksyttiin. Palvelusopimus saatetaan tiedoksi valtuustolle. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg ja valtuuston pu heen-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 276 Kunnanhallitus 7 16.01.2018 Kunnanhallitus 43 27.03.2018 Kunnanhallitus 89 21.05.2018 Kunnanhallitus 156 09.10.2018 joh ta ja Marjatta Laukkanen olivat esteellisinä (Eksoten hallituksen jä se n ja varajäsen) poissa kokouksesta kello 17.00 17.13, eivätkä osallistuneet asian kä sit te lyyn eivätkä päätöksentekoon. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Anttonen. Khall 27.03.2018 43 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Kuntajohtajien neuvottelukunta jatkoi 26.1.2018 kokouksessa pal ve lu so pimuk sen sisällön tarkastelua ja päätti esittää jäsenkunnille hyväksyttäväksi uu si na kokonaisuuksina kuraattori- ja työllisyyspalvelut, kiinteistöt ja tie tojen luovutus. Eksote laatii sopimusluonnokset kuraattoripalveluista kuntien hy väk syt täväk si helmikuun ja työllisyyspalveluista toukokuun loppuun men nes sä. Ekso te laatii maaliskuun loppuun mennessä luettelon kiinteistöistä, jon ka vuok ra so pi muk sia se on halukas jatkamaan siirtymäkauden jälkeen (liit teenä). Eksoten ei ole vielä toimittanut kunnalle luonnosta ku raat to ri pal ve luista. Tietojen luovuttamisen osalta Eksote sitoutuu saattamaan jäsenkuntien tie toon sellaisen suunnittelu- ja valmistelumateriaalin ja suun ni tel ma luonnok set, joilla voi olla vaikutusta jäsenkunnan alueella toteutettaviin pal velui hin, palveluverkkoon, maksuosuuksiin tai jäsenkunnan vastuisiin taikka mui hin kunnan toimintaan vaikuttaviin seikkoihin. Kuntakohtainen palvelusopimus tarkennuksineen on vuoden 2018 osalta kun nan talousarviossa sosiaali- ja terveyspalveluluille asetettujen ta voit teiden mukainen. Palvelut pysyvät samalla tasolla kuin vuonna 2017. Mak suosuus ei sisällä palkankorotusten vaikutuksia, joista käydään erilliset kunta koh tai set neuvottelut huhtikuun aikana. Tiedoksi: Kuntakohtainen palvelusopimus 2018 (7.2.2018 luonnos) Eksoten viranhaltijanäkemys kunnilta vuokrattavista so te tilois ta Kunnanhallitus hyväksyy 7.2.2018 luonnoksen mukaisen pal ve lu so pi muksen 2018 ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Palkankorotusten vaiku tuk sia koskeva sopimus käsitellään kunnanhallituksessa neuvottelujen jäl keen. Myöhemmin al le kir joi tet ta vat sopimukset kuraattori- ja työl li syyspal ve luis ta saatetaan al le kir joi tuk sen jälkeen tiedoksi kunnanhallitukselle. Eksote ja Parikkalan kunnan välisiä palkankorotuksia koskevaan neu vot teluun osallistuvat kunnanhallituksen 19.9.2017 nimeämät edustajat.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 277 Kunnanhallitus 7 16.01.2018 Kunnanhallitus 43 27.03.2018 Kunnanhallitus 89 21.05.2018 Kunnanhallitus 156 09.10.2018 Hyväksyttiin. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg (Eksoten hallituksen jä sen) ja valtuuston puheenjohtaja Marjatta Laukkanen (Eksoten hal li tuksen varajäsen) olivat esteellisinä poissa kokouksesta kello 14.05 14.25 eivätkä osal lis tu neet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Anttonen. Khall 21.05.2018 89 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Eksote on kaikille jäsenkunnille yhteisessä neuvottelukutsussaan to dennut, että valtakunnallinen palkkaratkaisu si säl tää paikallisen tu lok sel li suuteen perustuvan kertaerän, jonka suuruus on 9,2 prosenttia varsinaisesta pal kas ta ja se maksetaan koko henkilöstölle tam mi kuus sa 2019. Siihen liittyen Kir jan pi to lau ta kun nan kuntajaosto on antanut lausunnon 117/2018, jon ka mukaan ker ta erään tulee varautua jo vuoden 2018 ta lous ar vios sa. Kertaerän suuruus on Eksotessa noin 1,5 miljoonaa euroa. Tämä tulee siis ai em min jäsenkuntien kanssa sovitun vuoden 2018 koskevan pal kan ko rotuk siin menevän 2,7 miljoonan euron lisäksi, jolloin talousarviossa 2018 on ka tet ta va yhteensä 4,2 miljoonan euron ennakoimaton palkkaerä. Eksoten henkilöstökuluja lisää myös oikeuden ennakkopäätös kunnallisen vir ka- ja työehtosopimuksen epäpätevyysvähennyksen poistamisen takia ta kau tu vas ti maksettavista palkoista 3-5 vuoden osalta. Takautuvien palkko jen osuus on ilman sivukuluja noin 0,7 miljoona euroa. Eksoten budjettiin kohdistuu paineita myös keskittämisasetuksen vai ku tukses ta lisääntyneiden ostopalvelujen, asiakaskäyntien lisääntymisen sekä kal liim pien lääkkeiden käyttöönoton seurauksena. Ennakoitu vuoden 2018 ali jää mä Eksoten budjetissa on noin 14,9 miljoonaa euroa. Suun ni tel tu alijää mä oli 4 miljoonaa euroa, joten negatiivista budjettieroa olisi syn ty mässä 10,9 miljoonaa euroa, jos kertaerää ei lisätä jä sen kun ta osuuk siin vuonna 2018. Palvelusopimusneuvotteluissa on tarkoitus sopia toimenpiteistä, joilla vuoden 2018 talousarvio tasapainotetaan sekä neuvotella kokonaisratkaisusta vuo sien 2018 ja 2019 rahoitukseen. Eksoten hallitus on asettanut ta voitteek si talouden tasapainottamistoimenpiteitä koskevan esityksen te ke misen hallituksessa 30.5.2018. Eksoten valtuusto käsittelee esitystä 13.6.2018. Eksoten kuntajohtajien neuvottelukunta käsitteli tilannetta kokouksessaan
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 278 Kunnanhallitus 7 16.01.2018 Kunnanhallitus 43 27.03.2018 Kunnanhallitus 89 21.05.2018 Kunnanhallitus 156 09.10.2018 15.5.2018. Varsin yhtenevä viranhaltijanäkemys on, että talouden ta sa painot ta mis toi men pi tee nä on ensisijaisesti käytettävä asiakasmaksujen nostoa ja mui ta mahdollisia talouden hallintaan liittyviä toimenpiteitä. Pal ve luverk koon liittyvät tai kuntakohtaisia maksuja nostavat ratkaisut ovat tässä ti lan tees sa haasteellisia etenkin kun maksujen nostot vaikuttavat tu le vaisuu des sa kuntien saamiin valtionosuuksiin. Kunnanhallitus keskustelee tilanteesta ja pyrkii muodostamaan Parikkalan kun nan linjan ohjeena palvelusopimusneuvotteluihin nimetyille luot ta mushen ki löil le ja viranhaltijoille. Kunnanhallitus ohjeisti nimettyjä edustajia erilliseen muistioon merkittyjen asioiden huomioon ottamisesta neuvottelussa. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg (Eksoten hallituksen jä sen) ja valtuuston puheenjohtaja Marjatta Laukkanen (Eksoten hal li tuksen varajäsen) poistuivat esteellisinä kokouksesta kello 11.20 eivätkä osallis tu neet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Merkintä: Kunnanhallituksen jäsen Olavi Laukkanen poistui asian kä sit telyn aikana klo 12.01. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Antto nen. Khall 09.10.2018 156 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Kunnan edustajat osallistuivat Eksoten kaikkia jäsenkuntia koskevaan keskus te lu ti lai suu teen 22.5.2018. Parikkalan kunnan kantana ko. ti lai suu dessa tuotiin esille seuraavaa: 1. Eksoten talousarvioon kohdistuvat akuutit menopaineet on hoidettava en si si jai ses ti asiakasmaksuja nostamalla. 2. Parikkalan kunta osallistuu Eksoten talouden tasapainottamiseen ai emmin palvelusopimusneuvotteluissa sovitulla tavalla huolehtimalla vuoden 2018 palkankorotusten vaikutuksista. 3. Eksote kartoittaa huolellisesti mahdolliset säästökohteet sisäisesti pyrkien järjestelyyn, jossa palveluverkkoon ei tehdä muutoksia. 4. Parikkalan kunta edellyttää, että Parikkalan hyvinvointikeskus ml sen vuo de osas to on jatkossakin osa Eksoten palveluverkkoa. Kuntien yhteisen keskustelutilaisuuden jälkeen on Eksoten hallitus päät tänyt asiakasmaksujen nostosta ja eräistä muista toimenpiteistä me no pai-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 279 Kunnanhallitus 7 16.01.2018 Kunnanhallitus 43 27.03.2018 Kunnanhallitus 89 21.05.2018 Kunnanhallitus 156 09.10.2018 nei den hillitsemiseksi. Tulevien vuosien ratkaisuista ja talouden ta sa painot ta mis toi men pi tei tä keskustellaan erikseen vuotta 2019 koskevien pal velu so pi mus neu vot te lu jen yhteydessä. Eksote on lähettänyt 25.9.2018 luonnoksen kuntakohtaisesta pal ve lu so pimuk ses ta jäsenkunnissa hyväksyttäväksi. Kyseinen sopimusluonnos vastaa asiasisällöltään niitä tavoitteita, joita kunnanhallitus on Eksoten pal veluil le asettanut ja on sopusoinnussa valtuuston hyväksymän talousarvion 2018 kanssa. Liitteenä Kuntakohtainen palvelusopimus (luonnos) 2018 Kuntakohtaiset muutokset vuodelle 2018 Kunnanhallitus hyväksyy luonnoksen mukaisen palvelusopimuksen ja saat taa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg (Eksoten hallituksen jäsen) ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Marjatta Laukkanen (Eksoten hallituksen varajäsen) olivat esteellisinä poissa kokouksesta klo 14.17-14.22 (yhteisöjäävi) eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Puheenjohtajana toimi asian käsittelyn aikana kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Pekka Anttonen.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 280 Kunnanhallitus 157 09.10.2018 Etelä-Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan kuntien, kuntayhtymien ja kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen yhteisen taloushallinnon, palkanlaskennan ja tietotekniikkapalveluja tuottavien yhtiöiden perustaminen Khall 09.10.2018 157 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Valtiovallan yhtenä tavoitteena maakuntauudistuksen valmistelussa on alusta lähtien ollut talous- ja henkilöstöhallinnon (TaHe) sekä ICT- pal ve lujen tuot ta mi sen yhdistäminen. Sen toteuttamiseksi haettiin mallia, jossa yhden palvelukeskuksen (Hetli Oy) oli tarkoitus tuottaa palkka-, henkilöstö- ja taloushallinnon palvelut kaikil le 18 maakunnalle. ICT- palvelukeskuksen (Vimana Oy:n) perustamisen ta voit tee na oli tuottaa säästöjä, yhtenäistää toimintatapoja ja varmistaa tasai nen palveluiden laatu kaikissa maakunnissa. Valtion suunnitelmia Hetli Oy:n perustamisesta vastustettiin laajasti, koska kuntasektorilla oli jo toimivia talous- ja henkilöstöhallinnon pal ve lu kes kuksia. Valmistelun edetessä myös valtion oma selvitys osoitti, että Hetliä ei tar vi ta tuotantoon ja sen perustamisesta päätettiin luopua. Valtioneuvoston tie dot tees sa todettiin, että erityisesti maakuntien tekemät talous- ja hen kilös tö hal lin non palvelutuotantoon liittyvät ratkaisut ovat poistaneet tarpeen Het li Oy:n kaltaiselle toimijalle. Hankinnoille kaavailtu valtakunnallinen palve lu kes kus vedettiin pois jo aiemmin. Näillä näkymin lakiesityksiin jää alun perin suunnitelluista neljästä pal ve lukes kuk ses ta kaksi, maakuntien ICT-palveluja varten perustettu Vimana Oy ja Maakuntien tilakeskus Oy. Vimana Oy:n tehtävänä on rakentaa maakuntien menestystä digitaalisilla palveluilla ja mahdollistaa maakuntien tarvitsemat ja määrittelemät di gi ta lisaa tio- ja ICT-perustietotekniikkapalvelut tuottamalla ne lähellä asiakasta yh des sä Vimanan verkostojen kanssa. Vimanan toiminnan painopiste on täl lä hetkellä niissä palveluissa, jotka ovat välttämätöntä saada perustettua en nen maakuntien toiminnan alkamista. Maakunnan tavoitteena on, että maa kun nal li nen yhtiömme on tuottajana Vimana Oy:n palveluverkostossa. Uudistuksen tavoitteena ollut perusasia eli TaHe- ja ICT- palvelujen tuot tami nen jatkossa kilpailukykyisemmin niin hinnan kuin laadun osalta ei ole pois tu nut. Myös hankintalaki tiukentuu ja kuntayhtiöiden ulos myyn ti ra joituk set tulevat täysimääräisenä voimaan vuoden 2019 alusta lukien. Pärjääminen tulevaisuudessa edellyttää isompia tuotantoyksiköitä ja tehok kuu den kasvattamista mm. digitalisaation ja robotiikan käytön myötä. Kus tan nus te hok kuus, laatu, osaaminen ja palveluiden kehittäminen on var mis tet ta va. Koska valtakunnallista palvelukeskus Hetli Oy:tä ei tullut, tulee maakuntien vastuu korostumaan näiden palvelujen järjestämisessä. TaHe-pal ve lu yh ti ös sä ja myös maakuntien ICT- tuottajayhtiöissä on ta pahtu mas sa koko valtakunnassa keskittymistä, ja myös uusia yhtiöitä ollaan pe rus ta mas sa.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 281 Kunnanhallitus 157 09.10.2018 Saimaan talous ja tieto (SaiTa) Oy, SiunTalous (SiuTa) Oy, Poh jois-kar jalan tietotekniikkakeskus (Pttk) Oy, Etelä-Savon maakuntaliitto, Etelä-Savon sosiaali-ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (Essote), Itä-Savon sairaanhoi to pii rin kuntayhtymä (Sosteri) ja Vaalijalan kuntayhtymä ovat neuvo tel leet yhteisistä ICT-ja TaHe-palveluita tarjoavien yhtiöiden perustamisesta. Yh tiöt syntyisivät osapuolten liikkeenluovutuksilla, jotka yhtiöiden osalta tu li si vat voimaan 1.1.2019 ja Etelä-Savon osapuolten osalta vuoden 2019 ai ka na. Ehdotettu kolmen maakunnan yhteisen palvelukeskuksen rakentaminen ei ole sidoksissa maakunta- ja sote-uudistuksen toteutumiseen, vaan se tulee tehdä edellä mainituista syistä joka tapauksessa, jotta pystytään vastaa maan palveluiden kilpailukyvystä ja kehittämisestä. Yhtiöitä perustetaan liikkeenluovutuksella kaksi, joista toinen palvelee sidos yk sik kö sään nös ten mukaisena inhouse-yksikkönä omistajiaan (työnimi "InhouseOy") ja toinen (työnimi "OuthouseOy") inhouseyhtiön omis ta jienmah dol li sia tytär- ja osakkuusyhtiöitä, jotka eivät täytä han kin ta lain mu kaista sidosyksikkö-tai hankintayksikkö -määritelmää. Uusien yhtiöiden nimet pää te tään myöhemmin, mutta tässä niistä käytetään edellä mainittuja työni miä. Yhdistyvät yhtiöt eli Saita Oy, Siun Talous Oy ja Pohjois-Karjalan tie to tekniik ka kes kus Oy perustavat yhdessä uudet yhtiöt eli Inhouse Oy:n ja Outhou se Oy:n. Yhdistyvien yhtiöiden kaikki liiketoiminta siirtyy 1.1.2019 lukien liiketoimintojen luovutuksina uusiin yhtiöihin niin, että in-house toiminnot siirtyvät Inhouse Oy:öön ja out-housetoiminnot siirtyvät Outhouse Oy:öön. Yhdistyvät yhtiöt saavat luovutuksissa vastikkeena Inhouse Oy:n ja Outhouse Oy:n osakkeita. Yhdistyvien yhtiöiden osakkaat säilyvät edelleen yhdistyvien yhtiöiden osakkaina, mutta tulevat liittymissopimuksella uu sien yhtiöiden osakassopimusten osapuoliksi. Seuraavassa vaiheessa (ta voi te ai ka tau lu vuoden 2019 loppuun mennessä) yhdistyneet yhtiöt pu retaan selvitystilamenettelyllä, jonka jälkeen yhdistyneiden yhtiöiden osakkais ta tulee Inhouse Oy:n ja Outhouse Oy:n osakkaita. Uusien yhtiöiden omistajat ovat siis Saita Oy, Siun Talous Oy ja Pohjois-Kar ja lan tietotekniikkakeskus Oy ja osakkeita suoraan merkitsevät Ete lä-sa von osapuolet siihen saakka kunnes perustajayhtiöt puretaan ja toi min ta jatkuu pelkästään uusien yhtiöiden kautta. Perustajayhtiöiden nykyi set osakkeenomistajat saavat suhteellista osuuttaan vastaavan osuuden uusista yhtiöistä. Jos joku osakas ei haluaisikaan olla jatkossa mu kana uudessa yhtiöissä, tulee sen omistusosuus käsitellä perustajayhtiön pur ka mis pro ses sis sa. Jos joku nykyisistä omistajista päätyy jäämään pois uu des ta yhtiöstä, menettää se inhouseasemansa ja joutuu jatkossa ha kemaan palvelunsa kilpailutuksen kautta muualta. Inhouse Oy:n liikevaihtoarvio on n. 55 milj. euroa ja henkilömäärä n. 430. In house Oy:llä on maakuntakohtaiset osakesarjat (EK-, PK-ja ES) sekä Y-sarja mahdollisille maakuntien ulkopuolisille osakkaille. Osakesarjojen kokonaismäärät perustuvat maakuntien väkilukuun ja osakkeita lasketaan liikkeelle palveluiden käyttöön perustuen.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 282 Kunnanhallitus 157 09.10.2018 Outhouse Oy:n liikevaihtoarvio on n. 2 milj. euroa ja henkilömäärä n. 15. Out house Oy:llä on yksi osakesarja, josta liikkeelle laskettavien osak keiden määrä perustuu myös maakuntien väkilukuun ja palveluiden käyttöön. Inhouse Oy:n osakkeet jakautuvat maakuntien asukasmäärien mukaisesti kolmeen osakesarjaan: ES- osakkeet enintään 31 % osakepääomasta Etelä-Savon alueen osak kail le PK- osakkeet enintään 37 % osakepääomasta Pohjois-Karjalan alueen osakkaille ja EK- osakkeet enintään 29 % osakepääomasta Etelä-Karjalan alueen osakkaille lisäksi tulee Y- osakesarja, enintään 3 % osakepääomasta uusille osak kail le maakuntasarjojen ulkopuolelta. Maakuntaosakkeet jaetaan palveluiden käytön suhteessa ja jakamattomat jäävät yhtiön haltuun myöhemmin luovutettavaksi. Maakuntasarjojen si sällä osakemäärät jakautuvat luovutushetken omistusten suhteessa. Outhouse Oy:n osakkeita on vain yksi osakesarja, josta PK-osapuolet mer kit se vät 34 % ja EK-osapuolet merkitsevät 29 %. Lopuista osakkeista ES-osapuolet voivat merkitä 22 % tai ne jäävät yhtiön haltuun myöhempää merkintään varten. Inhouse Oy:n yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiön hallitukseen kuuluu vä hintään kuusi ja enintään kymmenen varsinaista jäsentä ja kullekin hen ki lökoh tai nen varajäsen. Hallituksen jäsenistä valitsevat: (i) EK osakkeiden omistajat 1-3 hallituksen jäsentä (ii) ES osakkeiden omistajat 1-3 hallituksen jäsentä (iii) PK osakkeiden omistajat 1-3 hallituksen jäsentä (iv) Y -osakkeiden omistajat nimeävät yhden hallituksen jäsenen. Osakassopimuksen mukaan kunkin osakesarjan osakkailla on oikeus nime tä jäsenet seuraavasti: suurimman määrän osakkeita kyseisestä osakesarjasta omistava osa kas nimeää yhden hallituksen jäsenen toiseksi suurimman määrän osakkeita omistava osakas nimeää yhden hallituksen jäsenen muut osakkaat nimeävät yhdessä yhteisen hallituksen jäsenen. Muita osakkaita tulee olla osakesarjassa vähintään 3 (jos vähemmän, muut osakkaat osallistuvat toisen hallituksen jäsenen valitaan). Puheenjohtajuudet ja varapuheenjohtajuudet kiertävät 2-vuotiskausina kunkin maakunnan kesken. Saita Oy:n osalta tämä tarkoittaa, että Eksote ja Lappeenrannan kaupunki nimeävät kumpikin yhden hallituksen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä ja muut osakkaat yhdessä yhden jäsenen ja varajäsenen Etelä-Karjalan osakesarjasta. Mikkelin kaupunki nimeää mahdollisen oman hallituksen jäsenensä ja varajäsenensä Etelä-Savon osakesarjasta.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 283 Kunnanhallitus 157 09.10.2018 Outhouse Oy:llä on hallitus, johon kuuluu vähintään kolme ja enintään kuu si varsinaista jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen. Hallitus va lit see keskuudestaan puheenjohtajan ja tarvittaessa yhden va ra pu heenjoh ta jan. Kunkin maakunnan osakkaista kaksi eniten osakkeita omistavaa nimeävät hallituksen jäsenet. Hallituksen ensimmäisen toimintakauden aikana mi nimi omistusvaatimusta ei sovelleta. EK-osakkeiden osalta ehdot täyttyvät he ti yhtiön aloittaessa. Vaikutusten arviointia Osakkaiden kannalta ensiarvoisen tärkeää on, että inhouse-asema ei missään vaiheessa vaarannu oman tai muiden osakkaiden toimesta. Osakkaat käyttävät tosiasiallista ja rajoittamatonta valvontavaltaa yhtiöön yhtiökokouksessa, hallituksessa sekä asiakasneuvottelukunnassa. Yhtiö tuottaa palveluita julkisista hankinnoista säädetyn lain (1397/2016, han kinta la ki) mukaisena sidosyksikkönä eli yhtiön asiakkaiden tulee täyttää hankin ta lais sa säädetyn hankintayksikkömääritelmän ja kulloinkin voimassa ole vis sa oikeusohjeissa asetetut mahdolliset muut asiakkaalle kohdistuvat vaa ti muk set tai velvoitteet sidosyksikköhankintojen toteuttamiselle. Uudet yhtiöt vaikuttaisivat laajasti kaikkien kolmen maakunnan alueella. Yhtiöillä olisi kilpailukykyinen henkilöstö (n. 450 aloitusvaiheessa) ja työpaik ko ja kaikissa kolmessa maakunnassa, n. 35 000 palvelujen käyttäjää, kus tan nus te hok kaat ja laadukkaat palvelut. Työpaikkoja ja asiantuntijoita säi lyy maakunnissa. Asiakkaiden prosesseja voidaan kehittää paikallisesti yh dessä kolmen tasavertaisen ja rinnakkaisen maakunnan ja maakuntien iso jen kaupunkien kesken. Tavoitteena on saada näin toimien säästöjä koko nais pro ses seis sa. Inhouse Oy:n kotipaikka on Lappeenranta ja ensimmäisen 2-vuotiskauden pu heen joh ta ja na hallituksessa toimii Pohjois-Karjalan nimeämä edustaja. Out house Oy:ssa yhtiön kotipaikka ja ensimmäisen kauden pu heen joh tajuus on toisin päin. Yhtiöiden nykyiset omistajat saavat uudesta yhtiöstä suhteellista osuuttaan vastaavat osakkeet. Taloudellista riskiä muutoksessa ei ole nähtävissä. Ehdotettu järjestely on Saita Oy:n omistajien edun mukaista. Uudesta Inhou se Oy:stä tulee yksi merkittävimmistä TaHe- ja ICT- palvelujen tuot tajis ta julkishallinnolle Suomessa. Järjestelystä on ennakkopäätöshakemus ve rot ta jan käsittelyssä ja päätös tulee saada ennen järjestelyjen to teu tusta. Omistajilta tarvittavat päätökset Varsinaisen päätöksen uusien yhtiöiden perustamisesta yhdessä Siun Talous Oy:n ja Pohjois-Karjalan tietotekniikka Oy:n kanssa tekee Saita Oy:n hal li tus ja liiketoimintaluovutuksesta Saita Oy:n ylimääräinen yhtiökokous. Pää tös ten täytäntöönpanon edellytys on, että verottajan antama sitova ennak ko pää tös järjestelyistä ei aseta estettä järjestelylle. Omistajatahojen tulee omissa organisaatioissaan käsitellä omis ta ja ohjaus asia na yhtiömuutosta koskevat esitykset.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 284 Kunnanhallitus 157 09.10.2018 Omistajien kanta tulee siis olla syyskuussa koolle kutsuttavaan yli mää räiseen yhtiökokoukseen mennessä seuraaviin asioihin: suostumus siihen, että Saita Oy voi sitoutua liiteasiakirjoissa eli yhtiö jär jes tys luon nok sis sa ja osakassopimusluonnoksissa kuvattuun jär jes te lyyn Inhouse Oy:n sekä Outhouse Oy:n perustamisen hyväksyminen liitteis sä esitetyllä tavalla valtuutus Saita Oy:n hallitukselle viimeistellä asiakirjojen yksityiskohdat sekä liitteet oikeutus Saita Oy:lle merkitä uusien yhtiöiden osakkeita sekä toteuttaa liikkeenluovutus perustettaville yhtiöille hallitusten jäsenten nimeäminen uusiin yhtiöihin osakassopimusten mu kai ses ti. Saita Oy:n omistajien tulee samassa yhteydessä päättää oman or ga ni saation sa osalta järjestelyyn ja siihen liittyvien asiakirjojen hyväksyminen. Imatran kaupunginjohtaja on neuvottelussa esittänyt, että Outhouse Oy:n hallituksen Etelä-Karjalan kolmannen hallituspaikan varsinaiseksi jä se neksi nimettäisiin kunnanjohtaja Harri Anttila Etelä-Karjalan pohjoisten kuntien edus ta ja na ja varajäsenen nimeäisivät eteläiset kunnat. Päätökset yhtiökokouksessa tehdään yhtiöjärjestyksen ja lain mukaisesti enemmistöpäätöksillä. Saita Oy:n omistajakuntien osalta päätös on nykyisen toiminnan uu delleen jär jes tä mis tä, johon ei tarvita uusia sijoituksia, jolloin kunnanhallitus päät tää asiasta. Tiedoksi: Luonnokset Inhouse Oy:n ja Outhouse Oy:n osa kas so pi muksek si ja yhtiöjärjestykseksi. Kunnanhallitus päättää antaa suostumuksen siihen, että Saimaan talous ja tieto Oy voi sitoutua yhtiöjärjestysluonnoksessa ja osakassopimusluonnoksessa kuvattuun järjestelyyn hyväksyä Inhouse Oy:n ja Outhouse Oy:n perustamisen liitteissä esitetyllä tavalla antaa valtuutuksen Saimaan talous ja tieto Oy:n hallitukselle viimeistellä asiakirjojen yksityiskohdat sekä liitteet oikeuttaa Saimaan talous ja tieto Oy:n merkitsemään uusien yhtiöiden osakkeita sekä toteuttamaan liikkeenluovutuksen perustettaville yhtiöille Kunnanhallitus nimeää "Outhouse" Oy:n hallituksen jäseneksi ehdolle Rautjärven kunnanjohtaja Harri Anttilan. Varajäsenen nimeävät Etelä-Karjalan maakunnan eteläiset kunnat. Kunnanhallitus nimeää "Inhouse" Oy:n hallituksen jäseneksi ehdolle Rautjärven kunnanjohtaja Harri Anttilan. Varajäsenen nimeävät Etelä-Karjalan maakunnan eteläiset kunnat.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 285 Kunnanhallitus 158 09.10.2018 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.8.2018 Khall 09.10.2018 158 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Hallintosäännön 61 :n mukaan toiminnan ja talouden toteutumisesta raportoidaan valtuustolle 30.8.2018. Raportti on valmisteltu yhteistyössä tulosalueen päälliköiden kanssa. Talousarvion mukaisten käyttötalouden toimintatuottojen toteutuma on 69,53 %. Tasaisen ajan kulumisen mukainen toteutuma olisi 67 %. Yksittäisten tuloerien ja tulosalueiden toteutuma vaihtelee tulojen kertymästä ja laskutusjaksoista johtuen. Toimintakulujen toteutuma on 65,07 %, joten kulut jäävät hieman alle vuosikolmanneksen ajan kulumisen mukaisesta tasosta. Toimintakatteen toteutuma on 63,56 %. Verotuloista on toteutunut 69,37 % ja valtionosuuksista 67,17 %. Poistot ja arvonalentumiset yhteensä ovat toteutuneet 65,62 %:sti. Investointien toteutus etenee pääosin työohjelman mukaisesti. Tiedoksi: Raportti talousarvion toteutumisesta 1.1. - 31.8.2018 Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. - 31.8.2018 tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi ja saattaa se edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 286 Kunnanhallitus 135 28.08.2018 Kunnanhallitus 142 11.09.2018 Kunnanhallitus 149 25.09.2018 Kunnanhallitus 159 09.10.2018 Kiinteistön 580-403-6-68 ja 580-403-6-86 myynti / oikaisuvaatimus 123/10.03.02/2018 Khall 28.08.2018 135 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi SF PariTurva Oy on jättänyt tarjouspyynnön Koirniemen teollisuusalueella Pa rik ka lan kunnan Järvenpään kylässä sijaitsevasta Kortteenmäki-tilasta 580-403-6-68, jonka pinta-ala on 5 098 m2 ja n. 2 000 m2 määräalasta Koir nie mi-ti las ta 580-403-6-86. Tonteilla on purettavia kiinteistöjä, joiden pur ka mi sen SF Pariturva Oy ottaa vastuulleen. SF PariTurva Oy:n tarkoituksena on rakentaa tontille myymälä- ja tuo tanto ti lo ja erilaisille toimisto- ja paloturvakalusteille. Alueen kaavamerkintä on KM-1 (Kaupallisten palvelujen alue, jonne voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suur yk sik kö). Tontille syntyvä liiketoiminta tulee olemaan luonteeltaan saman tyyppistä, kuin alueella jo sijaitsevan Särkisalmen Renkaan toiminta, jo ten ristiriitaa ei ole kaavamerkintöjen suhteen. Tiedoksi: Luonnos kauppakirjasta, tarjouspyyntö, Koirniemen kaavakartta, Koirniemen osayleiskaava ja kartta kohteesta Kunnanhallitus antaa viranhaltijoille toimeksi valmistella ja allekirjoittaa Koir nie men teollisuusalueella Parikkalan kunnan Järvenpään kylässä sijait se van Kortteenmäki-tilan 580-403-6-68, jonka pinta-ala on 5 098 m2 ja n. 0,2 ha:n määräalan Koirniemi-tilasta 580-403-6-86 kauppakirja seu raavin ehdoin: - Tonttien (pinta-ala 0,7 ha) myyntihinta on 4,18 / m2, yhteensä 29 260 eu roa. - Ostaja sitoutuu purkamaan alueella olevat rakennukset ja rakentamaan os ta mal leen maa-alueelle vähintään 300 ne liö met rin liikerakennuksen kolmen vuoden kuluessa kaupanteosta. Kunnanjohtaj esitti asian pöydälle jättämistä. Hyväksyttiin. Khall 11.09.2018 142 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 287 Kunnanhallitus 135 28.08.2018 Kunnanhallitus 142 11.09.2018 Kunnanhallitus 149 25.09.2018 Kunnanhallitus 159 09.10.2018 Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Koirniemen osayleiskaavassa alueen kaavamerkintä on KM-1 (Kau pal listen palvelujen alue, jolle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikkö). Kaa va mää räys ten mukaan alueelle voidaan sijoittaa merkitykseltään seudul lis ta paljon tilaa vaativaa erikoistavaran kauppaa ja muuta pää käyt tö tarkoi tus ta tukevaa maankäyttöä. VT 6 varrella sijaitseva alue on vetovoimainen ja kaavan osalta mah dol lista va, minkä johdosta se on muita kunnan hallinnassa olevia yrityskäyttöön kaa vail tu ja alueita arvokkaampi. Parikkalan kunta myy Timo-Rent Oy:lle Koirniemen teol li suus alu eel la Parik ka lan kunnan Järvenpään kylässä sijaitsevasta Kort teen mä ki-ti las ta 580-403-6-68, jonka pinta-ala on 4 990 m² ja n. 1 880 m² mää rä alan Koirnie mi-ti las ta 580-403-6-86 hintaan 15 000 euroa. Tonteilla on purettavia ra ken nuk sia, joiden purkaminen on os ta jan vastuulla. Purkukustannusten ar vioi daan olevan 10 000-15 000 euroa. SF Pariturva Oy on jättänyt 27.8.2018 tonteista tarjouksen: 3 500 euroa kiin teis tö jen jäädessä kunnan purettavaksi. Tarjous on huo mat ta vas ti nyt esi tet tä vää kauppaa huonompi. Yritys ei katsonut olevan mahdollisuutta ede tä kaupallisissa neuvotteluissa tässä kaupassa olevilla ehdoilla. Tiedoksi: Luonnos kauppakirjasta, Koirniemen osayleiskaavan kartta, Koir nie men osayleiskaavan kaavamerkinnät ja määräykset, kartta kohtees ta Kunnanhallitus hyväksyy Koirniemen teollisuusalueella Pa rik ka lan kunnan Jär ven pään kylässä sijaitsevan Kortteenmäki-tilan 580-403-6-68, jonka pin ta-ala on 4990 m2 ja 1880 m2 määräalan Koir nie mi-ti las ta 580-403-6-86 myynnin Timo-Rent Oy:lle ja oikeuttaa viranhaltijat al le kir joitta maan kauppakirjan. Tontilla sijaitsevat rakennukset myydään pur ku kuntoi si na. Myyntihinta on 15 000 euroa. Sami Saukkonen esitti ja Sami Sinkkonen kannatti asian pöydälle jättämistä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu vastaehdotus, joten suoritettiin äänestys. Äänestystapana nimenhuutoäänestys. Kunnanjohtajan ehdotus JAA ja vastaehdotus EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä ( Pekka Anttonen, Maija Valkeapää, Vuokko Ahoranta, Ulla Kujanpää ja Olavi Laukkanen) ja kaksi EI-ääntä (Sami Saukkonen ja Sami Sinkkonen).
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 288 Kunnanhallitus 135 28.08.2018 Kunnanhallitus 142 11.09.2018 Kunnanhallitus 149 25.09.2018 Kunnanhallitus 159 09.10.2018 Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan ehdotus tuli päätökseksi. Merkintä: Sami Saukkonen ja Sami Sinkkonen jättivät eriävän mielipiteen. Khall 25.09.2018 149 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Keskustelun kuluessa asiasta tehtiin kannatettu ehdotus pöydällepanosta. Pöy däl le pa nos ta on päätettävä ennen kuin itse asian käsittelyä jatketaan. Kun nan joh ta jan ehdotusta ei voi panna pöydällepanoehdotuksen vas ta ehdo tuk sek si (Kuntalaki 104). Kunnanhallitus päättää itseoikaisuna käsitellä 11.9.2018 / 142 :n uu destaan. Kunnanhallitus päättää 11.9.2018 / 142 käsittelyn yhteydessä esitetyillä pe rus teil la myydä Koirniemen teollisuusalueella Parikkalan kun nan Jär venpään kylässä sijaitsevan Kortteenmäki-tilan 580-403-6-68, jon ka pinta-ala on 4990 m2 ja 1880 m2 määräalan Koirniemi-tilasta 580-403-6-86 Timo-Rent Oy:lle ja oikeuttaa viranhaltijat allekirjoittamaan kaup pa kir jan. Ton til la sijaitsevat rakennukset myydään purkukuntoisina. Keskustelun aikana Ulla Kujanpää esitti, että puheenaolevan alueen myynti keskeytetään ja palataan asiaan mahdollisimman pian ja sen jälkeen, kun alue on hinnoiteltu niin, että se on suhteessa muiden alueiden kanssa ja kilpailukykyinen vastaavanlaisten alueiden kanssa lähialueella. Lisäksi todetaan, että 142 ei voi panna täytäntöön, koska se on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Sami Sinkkonen kannatti esitystä. Asiasta suoritettiin äänestys, jossa kunnanjohtajan pohjaehdotus oli JAA ja Ulla Kujanpään vastaehdotus EI. Äänestyksen tulokseksi saatiin 2 JAA-ääntä (Maija Valkeapää ja Olavi Laukkanen) ja 4 EI-ääntä (Pekka Anttonen, Vuokko Ahoranta, Ulla Kujanpää ja Sami Sinkkonen). Todetaan vastaehdotuksen voittaneen äänestyksen. Puheenjohtaja totesi Ulla Kujanpään ehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Kunnanjohtaja jätti asiasta eriävän mielipiteen. Merkintä: Antti Paajanen poistui klo 14.30 Khall 09.10.2018 159 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 289 Kunnanhallitus 135 28.08.2018 Kunnanhallitus 142 11.09.2018 Kunnanhallitus 149 25.09.2018 Kunnanhallitus 159 09.10.2018 Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi SF PariTurva Oy:n toimitusjohtaja Antti Lähteenmaa on tehnyt oi kai su vaati muk sen kunnanhallituksen päätöksestä 11.9.2018 142. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kunnanhallituksen päätöksen mi tä töi mistä ja oikaisemista. Kunnanhallitus toteaa, että 11.9.2018 tehty päätös on itseoikaisuna kä sitel ty uudestaan ja 25.9.2018 tehtyyn päätökseen ei oikaisuvaatimuksella ole vaikutusta. Kunnanhallitus toteaa, että 11.9.2018 tehtyä päätöstä ei voida panna täytäntöön, joten oikaisuvaatimus merkitään tässä vaiheessa tiedoksi.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 290 Kunnanhallitus 121 14.08.2018 Kunnanhallitus 160 09.10.2018 Entinen kunnantalo, Uukuniementie 1:n myynti 119/02.07.00/2018 Khall 14.08.2018 121 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kunnanvaltuuston 18.6.2018 8 :n hyväksymän kuntastrategian mukaan terveen ja kestävän kuntatalouden varmistamiseksi Parikkalan kunta luopuu tarpeettomista ja vajaakäytössä olevista kiinteistöistä. Parviisi Oy:n kautta julkisessa myynnissä on ollut viisi kunnan kiinteistöä, joista ostotarjous tuli jättää 31.7.2018 mennessä. Entisestä kunnantalosta, osoite Uukuniementie 1 on jätetty yksi ostotarjous,10 000 euroa. Tarjous käsittää tilat Markkala 580-431-2-32 ja Pennilä 580-431-2-53 rakennuksineen ja sähköliittymineen. Khall 09.10.2018 160 Kunnanhallitus hyväksyy entisestä kunnantalosta Uukuniementie 1:stä tehdyn 10 000 euron ostotarjouksen ja valtuuttaa viranhaltijat laatimaan ja allekirjoittamaan kauppakirjan. Hyväksyttiin Arto Siitosen, Matti Siitosen ja Matti Laukkasen 10 000 euron ostotarjous. Viranhaltijat laativat ja allekirjoittavat kauppakirjan. Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kunnanhaliituksen päätöksen jälkeen Arto Siitonen, Matti Siitonen ja Matti Laukkanen ovat yhteisessä palaverissaan sopineet, että entisen Uukuniemen kunnantalon ostajana on yksin Matti Laukkanen. Muilta osin ostotarjous ei muutu. Kunnanhallitus hyväksyy entisestä kunnantalosta Uukuniementie 1:stä tehdyn 10 000 euron ostotarjouksen siten että ostajana on yksin Matti Laukkanen ja valtuuttaa viranhaltijat laatimaan ja allekirjoittamaan kauppakirjan. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 17/2018 291 Kunnanhallitus 161 09.10.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma - Lähtökohtia hyvinvointi- ja sivistylautakunnan vastuulla olevien asioiden valmisteluun Khall 09.10.2018 161 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Talousarvion laatimisohjeita täydentäen on tarpeen käydä tulosalueiden pääl li köi den, kunnanjohtajan ja kunnanhallituksenvälillä keskustelua, jossa kes ki ty tään erityisesti vuotta 2019 koskeviin toiminnallisiin muutoksiin ja uu teen tavoiteasetteluun sekä erityisesti tiukentuvaan taloudelliseen ti lantee seen, joka edellyttää mahdollisten säästökohteiden erittelyä ja myös yhteis tä näkemystä suunnittelun tässä vaiheessa. Todettakoon, että kes kuste lu on ohjaava ja viranhaltijat jatkavat käydyn keskustelun pohjalta val miste lua. Kunnanhallitus kuulee tulosalueiden päälliköiden esitykset ja käy kes kus telun talousarvion jatkosuunnitellun pohjaksi. Tiedoksi.