FCG Finnish Consulting Group Oy NILSIÄN KAUPUNKI Tahkovuori Asemakaavan muutos kortteli 8 Kaavaselostus, luonnos P14273 21.1.2011
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 TUNNISTETIEDOT... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 1 2 TIIVISTELMÄ... 2 3 LÄHTÖKOHDAT... 2 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 2 3.1.2 Luonnonympäristö... 2 3.1.3 Rakennettuympäristö... 2 3.1.4 Tekninen huolto... 3 3.1.5 Liikenne ja ympäristöhäiriöt... 3 3.1.6 Maanomistus... 3 3.2 Suunnittelutilanne... 3 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 5 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 5 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 5 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 5 4.3.1 Osalliset... 5 4.3.2 Vireille tulo... 5 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 5 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 6 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 6 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 6 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen... 6 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 6 4.6 Kaavan rakenne... 6 4.6.1 Mitoitus... 6 4.6.2 Palvelut... 7 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 7 4.8 Aluevaraukset... 7 4.8.1 Korttelialueet... 7 4.8.2 Muut alueet... 7 4.8.3 Kunnallistekniikka... 7 4.9 Kaavan vaikutukset... 7 4.9.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 8 4.9.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 8 4.9.3 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset... 8 4.9.4 Taloudelliset vaikutukset... 8 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset... 8 4.11 Ympäristön häiriötekijät... 8 4.12 Kaavamerkinnät ja määräykset... 8 4.13 Nimistö 8 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 9 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 9 5.2 Toteutuksen seuranta... 9
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos II Liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 1 (9) NILSIÄN KAUPUNKI, TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 8 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Nilsiän kaupungin Tahkovuoren korttelia 8 ja katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Nilsiän kaupungin Tahkovuoren kortteli 8 ja katualue. KÄSITTELYVAIHEET: Nähtävillä?.?.?.?.2011 (luonnos) Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee keskusta-alueella. Kuva1: Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava on nimetty sen korttelin perusteella, jota muutos koskee. Kaavamuutoksen tarkoitus on mahdollistaa lomarakennuksen rakentaminen hakijan omistamalle kiinteistölle Pohjoistuuli, RN:o 151:76. Kaavan muutoksella tarkastellaan korttelia 8 kokonaisuudessaan ja saatetaan alueen asemakaavamääräykset vastaamaan todellista rakennettua tilannetta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 2 (9) 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksessa on jaettu olemassa olevat kaksi rakennuspaikkaa 18 rakennuspaikaksi ja rakennusoikeutta on lisätty yhden rakennuspaikan osalta. Kortteliin on osoitettu katualue osoitettuja rakennuspaikkoja varten. Kaavamuutoksella rakennusoikeutta on nostettu 100 k-m². Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on noin 1,45 hehtaarin suuruinen. Alue rajautuu korttelialueisiin. Alue sijoittuu keskusta-alueelle ja on rakennetun loma-asutusalueen reunalla. 3.1.2 Luonnonympäristö Alue sijaitsee Tahkovuoren keskustan läheisyydessä ja on kokonaisuudessaan rakennettua aluetta kaavan viheralueita lukuun ottamatta. 3.1.3 Rakennettuympäristö Kaava-alue sijoittuu Tahkovuoren loma-alueen keskustan läheisyyteen ja loma-asutukseen kaavoitetun alueen sisälle. Vapaa-ajan palvelut löytyvät Tahkovuoren alueelta, muutoin alue tukeutuu Nilsiän kaupungin keskustaajaman palveluihin. Tahkovuoren matkailupalvelujen laajentuessa myös alueella sijaitsevien palvelujen saatavuus lisääntyy. Läheiset korttelit ovat rakentuneet. Rakennusten päämateriaalina on puu. Suunnittelualueen rakennukset ovat yksittäisiä loma-asuntoja. Ympärillä olevat rakennusmassat vaihtelevat yksittäisistä loma-asunnoista isoihin hotellirakennuksiin. Kuva 2: Hotellirakennus suunnittelualueen ympäristössä
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 3 (9) 3.1.4 Tekninen huolto Alueen tiestö on rakennettu ja vesihuolto on valmiina. Viemäri ja vesijohtolinjat kulkevat kaava-alueen itäpuolella. Sadevesiviemäri kulkee kaava-alueen pohjoispuolella. 3.1.5 Liikenne ja ympäristöhäiriöt Alueen liikenne on vähäistä. Katualueita käyttävät vain korttelialueiden rakennuspaikat. 3.1.6 Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriö 21.12.1995 vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Kaavassa on esitetty alueen maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittävät kohteet ja verkostot. Pohjois-Savon maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon maakuntakaavan 8.11.2010. Maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistettavana. Kuva 3: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Kaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 4 (9) Yleiskaava Alueella on voimassa kaupungin valtuuston 1.4.2003 hyväksymä Tahkovuoren osayleiskaava. Siinä alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA). Kuva 4: Ote yleiskaavasta Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupungin valtuuston hyväksymä asemakaava, jossa alue on osoitettu loma-asuntojen korttelialueeksi. Kuva 5: Ote nykyisestä asemakaavasta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 5 (9) Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen 9.4.2002 13. Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkastettu 2008. Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistajat ovat esittäneet lisärakentamista ja asuinrakentamista alueelle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavasuunnittelu käynnistettiin tammikuussa 2011. Asemakaavan muutosta on käsitelty Kaupunginhallituksessa 20.12.2010 435. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöjen maanomistajat ja kiinteistöyhtiöt, alueen loma-asukkaat, Nilsiän kaupungin tekninen toimi, Savon Voima Oy, Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Savon Liitto. 4.3.2 Vireille tulo Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla www.nilsia.fi. Kaavahanke oli esillä ensikertaa kaupunginhallituksessa 20.12.2010 435. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. Valmisteluaineisto ja kaavaluonnos oli nähtävillä?.?.?.?.2011 välisen ajan.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 6 (9) 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot ja neuvotellaan tarvittaessa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksessa on jaettu olemassa olevat kaksi rakennuspaikkaa 18 rakennuspaikaksi ja rakennusoikeutta on lisätty sekä kortteliin on osoitettu katualue. Kaavamuutoksella rakennusoikeutta on nostettu 100 k- m²kaavamuutoksen tarkoitus on mahdollistaa lomarakennuksen rakentaminen hakijan omistamalle kiinteistölle Pohjoistuuli, RN:o 151:76 ja saattaa alueen asemakaavamääräykset vastaamaan todellista rakennettua tilannetta. Kaavalla pyritään tukemaan olevaa matkailutoimintaa. 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Tavoitteena on sovittaa lisärakentaminen ympäristöön sopivaksi. Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Liikenne olisi alueella toimivaa ja liikenneturvallisuus säilyisi. Kunnan osalta rakentamisen toivotaan tapahtuvan vain välttämättömiin tarpeisiin ja eikä aiheuta hoitokuluja. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Lisärakentaminen ei saa aiheuttaa haitallisia näkymiä ja ympäristöhäiriöitä. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Hakijoiden tavoitteena on saada alueelle uusi rakennuspaikka sekä lisätä rakennusoikeutta ja muuttaa käyttötarkoitusta siten, että se sallii myös asuinrakentamisen. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. 4.6 Kaavan rakenne 4.6.1 Mitoitus Voimassa olevan kaavan rakennetta ei ole muutettu. Alueelle on lisätty katu. Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 2000 k-m2, joka vastaa noin e=0,147 alueen käytön tehokkuutta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 7 (9) 4.6.2 Palvelut Alueelle ei rakenneta palveluja. Alue tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Lähimaisemassa alueen rakentaminen ei muuta merkittävästi maisemaa. 4.8 Aluevaraukset 4.8.1 Korttelialueet RA-20 Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen lomarakennuksen ja talousrakennuksen. Pinta-ala Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 1,3573 ha 2000 k-m² e=0,14 Kaavamääräyksiin ei ole tullut periaatteellisia muutoksia. 4.8.2 Muut alueet Alueelle on lisätty katualue Ukonraitti, ja sitä on osoitettu 0,088 ha. 4.8.3 Kunnallistekniikka Kaava-alueella oleva sadevesiviemäri on osoitettu kaavassa. 4.9 Kaavan vaikutukset 4.9.1 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Loma-asutus on osoitettu siten, että ne eivät sijoitu tulvariskialueelle. Kaavalla ei muodostu merkittäviä katto- ym. pintoja, joten sade- ja sulamisvedet eivät tule merkittävästi lisääntymään kaavamuutoksen vaikutuksesta. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava ei vaaranna kulttuuri- tai luonnonarvojen olemassa oloa
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 8 (9) 4.9.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue on kokonaan rakennettu. Kaava ei edellytä olevien rakennusten purkamista. Kaavan muutoksella ei ole suurta vaikutusta rakennetulle ympäristölle, koska kaava mahdollistaa lisärakentamisen olevan rakentamisen läheisyyteen. Kaavamääräyksillä on määritelty rakentamisen tyyli ja ulkoasu, jotta se soveltuu olemassa olevaan rakentamiseen. 4.9.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta luonnonympäristöön, koska kaavamuutos koskee jo ennestään rakentamiseen kaavoitettua aluetta. 4.9.4 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset on panostanut ja panostaa Tahkovuoren alueen kehittämiseen. Kiinteistön rakennusoikeuden nostaminen lisää asumisviihtyvyyttä ja käyttöä. Rakentaminen ja paikallisten palveluiden käyttö turvaa omalta osaltaan Nilsiän palvelutarjonnan. 4.9.5 Taloudelliset vaikutukset Kaavamuutoksella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia kaupungille. Välillisesti kaupunki saa tuloja maksuista sekä verotuloina. Rakennusoikeuden nouseminen koituu maanomistajan eduksi. 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat liitteenä. 4.11 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole tiedossa ympäristöhäiriöitä. 4.12 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta sekä yleiset ohjeet rakennusten ulkoasuun vaikuttavista seikoista. 4.13 Nimistö Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos 9 (9) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutusta ohjaavat kaavamääräykset. 5.2 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta. Kuopiossa 21.1.2011 FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion toimisto Timo Leskinen aluepäällikkö Virpi Leminen, arkkitehti SAFA suunnittelija