OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Sepänkylän yrityskeskus Asemakaavan muutos korttelissa 604a ja siihen liittyvällä virkistysalueella Kaavoitusosasto 9.10.2018
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Mustasaaren kunta Kaavoitusosasto Keskustie 4 65610 MUSTASAARI Osallistumis- ja arviointisuunnitelman on laatinut kaavoitusinsinööri Marika Häggblom 10/2018
Sivu 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (maankäyttö- ja rakennuslaki 63. ). Kaavoituksen lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista tulee tiedottaa. Suunnittelualue Asemakaava-alue sijaitsee Sepänkylän yrityskeskuksessa, noin 2,3 kilometriä Sepänkylän keskustasta koilliseen. Asemakaava käsittää noin 1,7 hehtaarin alueen. Kaava-alueen alustava rajaus käy ilmi kuvasta 1. Kaavaprosessin aikana kaavaalueen rajausta voidaan tarkistaa. Kuva 1. Asemakaava-alueen alustava rajaus. Aloite ja kaavoituspäätös Asemakaavan muutosta on hakenut Lähdekorpi Invest Oy, joka omistaa korttelin 604a tontit 1 ja 2. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti 25.4.2018 92 selvittää edellytykset asemakaavan muuttamiseen korttelissa 604a ja kortteliin liittyvällä virkistysalueella. Päätöksen tekemisen jälkeen Lähdekorpi Invest Oy:n omistamat alueet ovat siirtyneet Sepänkylän halli Oy:n omistukseen.
Sivu 2 Kaavoitusmenettelystä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan yleisesti paikallisissa sanomalehdissä Pohjalaisessa ja Vasabladetissa sekä kunnan verkkosivuilla www.mustasaari.fi ja kunnan virallisella ilmoitustaululla virastotalossa. Suunnittelun alkuvaiheessa hakijan kanssa tehdään asemakaavoitussopimus. Kaavoituskustannukset veloitetaan yhdyskuntarakentamisen lautakunnan päätöksen 30.10.2014 226 mukaisesti. Kaavaprosessin aikana selvitetään maankäyttösopimuksen laatimistarve kunnanvaltuuston 10.6.2010 23 hyväksymien maankäyttösopimuksen suuntaviivojen mukaisesti. Alueen yleiskuvaus Sepänkylän yrityskeskus on nykyisin lähes täyteen rakennettu, ja alueella toimii yli 20 eri alan yritystä. Kaavanmuutos käsittää Sepänkylän yrityskeskuksen korttelin 604a ja osia virkistysalueesta. Alue sijaitsee Teollisuustien ja Vesilaitoksentien välissä. Korttelissa 604a on kolme tonttia, jotka on varattu teollisuustoimintaan. Kaavanmuutos koskee ensisijaisesti tonttia 1 ja siihen liittyvää virkistysaluetta, mutta kaavoitusteknisistä syistä aluerajaukseen sisällytetään koko kortteli. Kaikki tontit ovat rakennettuja tai rakenteilla. Tontilla 1 on hinauskuljetus Lähdekorven toimintaa ja tontilla 2 rakenteilla oleva teollisuushalli. Tontilla 3 on linja-autoyritys Wiik & Strömin toimintaa. Kortteleiden 604 ja 604a välissä on virkistysalueen varaus. Suuri osa virkistysalueesta sisältyy jo entuudestaan täyttöalueeseen, minkä vuoksi korttelia 604 ja Vesilaitoksentietä vasten muodostuu jyrkät rinteet. Aluetta ei käytetä virkistystarkoitukseen, joten kunta on ottanut osan täytetystä alueesta rakennusmateriaalien tilapäiseksi varastointipaikaksi. Korttelin 604a rakennukset ja niitä ympäröivä alue käyvät ilmi kuvasta 2. Tontin 2 uudisrakennus ei näy kuvassa.
Sivu 3 Kuva 2. Kortteli 604a. Tavoitteet Yrityksellä on tarve laajentaa toimintaansa, ja tästä syystä yritys hakee asemakaavan muutosta. Tarkoituksena on rakentaa lisärakennus olemassa olevaan halliin tontilla 1 ja luoda samalla tarkoituksenmukaiset piha-alueet. Korttelialueen laajentaminen hakemuksen mukaisesti tapahtuisi kohti virkistysaluetta, joka rakennuskaavan mukaan on noin 30 40 metriä leveä alue kortteleiden 604 ja 604a välissä. Asemakaavan muutoksella tutkitaan edellytykset asemakaavan laajentamiseen hakemus huomioiden. Tavoitteena on jatkossakin säilyttää Teollisuustien ja Vesilaitoksentien välinen viheryhteys. Lähtötiedot Suunnittelutilanne, kaavat, inventoinnit ja selvitykset Maakuntakaava 2030 Pohjanmaan maakuntakaava 2030 vahvistettiin ympäristöministeriön päätöksellä 21.12.2010. Maakuntakaavan mukaan asemakaava-alueella on seuraavat aluevaraukset:
Sivu 4 Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä A, taajamatoimintojen alue. Kaava-alue kuuluu myös kaupunkikehittämisen vyöhykkeeseen ja siinä Vaasan kaupunkiseutuun (kk-1) sekä kaupunki maaseutu-vuorovaikutusvyöhykkeeseen (kmk). Kuva 3. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta 2030. Vaihemaakuntakaava 1 (kaupalliset palvelut) ja vaihemaakuntakaava 2 (uusiutuvat energiamuodot) Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 14.5.2012 vaihemaakuntakaavan 1 ja 12.5.2014 vaihemaakuntakaavan 2. Vaihekaavassa 1 Sepänkylä osoitetaan merkinnällä keskustatoimintojen alue. Pohjanmaan maakuntakaava 2040 Pohjanmaan maakuntakaavaa 2040 työstetään parhaillaan, ja kaava laaditaan koko maakunnan ja sen eri yhteiskunnalliset toiminnot kattavana kokonaismaakuntakaavana. Kaavaluonnos oli nähtävillä talvella 2018, ja kaava on tarkoitus hyväksyä vuoden 2019 lopulla. Uusi maakuntakaava korvaa Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja sen vaihemaakuntakaavat. Yleiskaava Sepänkylän osayleiskaavassa 2030 alue on varattu teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), ja virkistysalueeksi (VL). Virkistysalueella on viheryhteystarpeen varaus. Alue sijaitsee Vesilaitoksentien melualueella.
Sivu 5 Kuva 4. Ote Sepänkylän osayleiskaavasta 2030, josta käy ilmi myös kaava-alue. Strateginen yleiskaava Mustasaaressa on kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleisperiaatteiden ohjaamiseksi laadittu strateginen yleiskaava, joka hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 10.6.2013 85. Strategisessa yleiskaavassa kyseiselle alueelle on osoitettu seuraavat aluevaraukset: asuntoalue (A). Vesilaitoksentien varrelle on osoitettu kevyen liikenteen reitti (pisteviiva). Kuva 5. Ote strategisesta yleiskaavasta.
Sivu 6 Asemakaava Kortteli 604a sisältyy rakennuskaavaan, joka on vahvistettu 30.3.1984, B-881. Kortteli on varattu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuusrakennuksia (TY- 1) varten, ja korttelissa on kolme rakennuspaikkaa. Pohjoisessa korttelialue rajautuu lähivirkistysalueeseen (VL). Kuva 6. Ote rakennuskaavasta, josta käy ilmi myös kaava-alue. Rakennusjärjestys Mustasaaren kunnan tarkistettu rakennusjärjestys on saanut lainvoiman 1.8.2013 kunnanvaltuuston päätöksen 10.6.2013 91 nojalla. Mustasaaren, Närpiön, Kaskisten ja Kristiinankaupungin ympäristönsuojelumääräykset Mustasaaren kunnanvaltuusto hyväksyi ympäristönsuojelumääräykset 22.9.2014 60, ja määräykset tulivat voimaan 3.11.2014.
Sivu 7 Osalliset Osallisia ovat maanomistajat, rajanaapurit ja kaikki ne, joiden oloihin kaavalla voi olla huomattavaa vaikutusta kunnan hallintoyksiköt kunnanhallitus yhdyskuntarakentamisen lautakunta kehittämisjaosto rakennuslautakunta ympäristöjaosto elinkeinoneuvosto muut Etelä-Pohjanmaan ely-keskus Pohjanmaan liitto Pohjanmaan pelastuslaitos Vaasan Sähköverkko Oy Elisa Oyj. Osallistuminen kaavoitusprosessiin ja vuorovaikutus Kaavoitusprosessissa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslakia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. Kaavoituksesta tiedottaminen Kaavoitusmenettelystä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan yleisesti paikallislehdissä Pohjalaisessa ja Vasabladetissa sekä kunnan verkkosivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Osalliset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta suullisia tai kirjallisia mielipiteitä määräaikana. Asemakaava valmistellaan suoraan kaavaehdotukseksi, koska alueen maankäytön muutos ei ole merkittävä. Asemakaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä 30 päivän ajan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27. :n mukaisesti. Osalliset voivat jättää asemakaavaehdotuksesta suullisia tai kirjallisia muistutuksia määräaikana. Nähtävilläoloaikana pyydetään lausunnot kunnan toimielimiltä ja asianomaisilta viranomaisilta. Asemakaavan hyväksyy Mustasaaren kunnanvaltuusto. Muutoksenhaku Kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus hakea muutosta kunnanvaltuuston päätökseen Vaasan hallinto-oikeudelta kuntalain nojalla.
Sivu 8 Alustava aikataulu Syksy 2018 Talvi 2019 Kesä 2019 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Asemakaavoitussopimus tehdään. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Kaava hyväksytään kunnanvaltuustossa. Vaikutukset Kaavaa laadittaessa on selvitettävä sen vaikutukset (maankäyttö- ja rakennuslaki 9., maankäyttö- ja rakennusasetus 1. ). Tämä tarkoittaa käytännössä, että suunnitellun toiminnan vaikutukset selvitetään ja selostetaan. Tarpeellisessa määrin on selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Yhteyshenkilöt Selvitysten on annettava alueidenkäytön muutokseen nähden riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida kaavan toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maaperään, kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntatalouteen, energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Asemakaavoituksen arvioidaan aiheuttavan vaikutuksia edellä olevassa luettelossa alleviivattuihin osa-alueisiin. Kaavanmuutoksen luonteen vuoksi vaikutukset arvioidaan vähäisiksi. Kaavaprosessin aikana laadittavien kaavaratkaisujen vaikutukset arvioidaan perusteellisemmin sen mukaan, miten ratkaisut vaikuttavat alueen maankäyttöön. Kaavoituspäällikkö Barbara Påfs barbara.pafs(at)mustasaari.fi Kaavoitusinsinööri Marika Häggblom marika.haggblom(at)mustasaari.fi Mustasaaren kunta Kaavoitusosasto Keskustie 4 65610 Mustasaari Puh. 06 327 7111 kaavoitus@mustasaari.fi
Mustasaaren kunta 2018