ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KONGINKANKAAN KANAVAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA OSITTAINEN KUMOAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 30.10.2017, 17.4.2018 KUVA 1. Suunnittelualueen sijainti Konginkankaan taajamassa.
1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Konginkankaan taajaman itäosassa, Sumiaisiin johtavan Matilanvirrantien etelä- ja pohjoispuolella vajaan puolen kilometrin päässä Konginkankaan keskustasta. Kaavalla kumottavan kanava-aluevarauksen osa rajautuu pohjoisessa Keitele-järven Räihänselkään ja eteläosassa Pyyrinlahteen. Kaavamuutosalue rajautuu länsiosassa Kirkkokatuun ja itäosassa Lapinniementiehen. Koko suunnittelualue on pinta-alaltaan noin n. 19 ha. KUVA 2. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti rajattu punaisella ilmakuvaan. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksessa (maakuntavaltuuston 1.12.2017 hyväksymä) Konginkankaan kanavan varaus on poistunut. Asemakaavan muutos laitettiin vireille, kun tiedettiin, että varaus tulee maakuntakaavasta poistumaan ja ettei kanavan toteuttamiselle ei ole mahdollista saada valtion rahoitusta. Tavoitteena on kumota ja muuttaa asemakaavaa kanavalle varatulla alueella ja lähiympäristössä sekä palauttaa maankäyttöä mm. asumis- ja virkistyskäyttöön. Lisäksi tarkistetaan kanava-alueen ympäristön korttelin ja tontin rajauksia sekä kaavamääräyksiä ja kumotaan asemakaavaa myös muilta tarpeettomilta osilta. 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 1.12.2017 ja se on määrätty tulemaan voimaan 26.1.2018 alkaen (Keski-Suomen maakuntahallitus 26.1.2018 6). Voimaan tullessaan tarkistettu maakuntakaava on kumonnut Keski- Suomen maakuntakaavan sekä 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavat sekä Jämsän Länkipohjan osalta Pirkanmaan 1. maakuntakaavan. Koko Keski-Suomi on maakuntakaavassa osoitettu biotalouteen tukeutuvaksi alueeksi (kellertävä väri). Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kunta-/palvelukeskus (a), asumisen ja vapaa-ajan asumisen vetovoima-aluetta (ruskea vaakaviivoitus), kulttuuriympäristön vetovoima-aluetta (ruskea vinoviivoitus) sekä matkailun ja virkistyksen vetovoima-aluetta (sininen pystyviivoitus). Vt4 on osoitettu valtatien 4 kehittämisakseli
merkinnällä (vihertävä paksu katkoviiva) ja seututie (st) on osoitettu maisema- /matkailutieksi (vihreä-musta viiva). KUVA 3. Ote Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus. Likimääräinen sijainti osoitettu punaisella nuolella. 3.2. Yleiskaava Konginkankaan kirkonkylän Masonmäen osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 7.3.1994. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu vesiliikenteen aluetta (LV), lähivirkistysaluetta (VL), asuinpientalojen aluetta (AP), julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY), maatalousaluetta (MT). Lisäksi alueelle on osoitettu ulkoilureitti (palloviiva) ja suunnittelualueen halki kulkeva alueellinen pääväylä (musta paksu viiva) ja sen varrelle kevyen liikenteen reitti (musta palloviiva). KUVA 4. Ote osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella katkoviivalla.
Äänekosken rakenneyleiskaava 2016 (oikeusvaikutukseton) on hyväksytty marraskuussa 2008. Konginkangas on osoitettu kirkonkylän keskukseksi (ruskea neliö). Suunnittelualuee ja sen ympäristö sijoittuu kylien kehittämisalueelle (sininen katkoviiva), jolle on osoitettu virkistys- tai kevyen liikenteen yhteystarve Konginkankaan keskustaan Liimattalasta ja Matilanvirralta. KUVA 5. Ote Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavasta. Suunnittelualue osoitettu punaisella nuolella. 3.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 26.5.2003 hyväksymä asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu kanava-aluetta, joka on varattu valtion tarpeisiin (LK/ v). Maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä kanava-alue on poistettu maakuntakaavasta, joten sen osoittaminen asemakaavassa ei ole enää tarpeen. Lisäksi suunnittelualueella on erillispientalojen korttelialuetta (AO), erillispientalojen korttelialuetta, jolla ympäristö säilytetään AO/s, yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), lähivirkistysaluetta (VL), yleisen tien aluetta (LT). KUVA 6. Ote Konginkankaan asemakaavasta, suunnittelualue osoitettu sinisellä katkoviivalla.
Ennen vuonna 2003 hyväksyttyä asemakaavan muutosta suunnittelualueella oli kaavaan osoitettu pientalovaltaista asuntoaluetta. Nyt laadittavassa asemakaavan muutoksessa tarkastellaan kanava-alueen palauttamista aikaisemman asemakaavan mukaiseen tilanteeseen. Alueen osat, joille ei ole tarpeen osoittaa merkintöjä, kumotaan nyt laadittavassa asemakaavamuutoksessa. KUVA 7. Ote vuoden 1985 mukaisesta asemakaavasta, joka on osittain korvattu vuonna 2003. 3.4. Selvitykset ja suunnitelmat - Keski-Suomen maakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (Keski- Suomen museo 2016) - Koivistolta Klubinmäelle, Äänekosken kulttuuriympäristöohjelma (Keski-Suomen ympäristökeskus 2006) - Konginkankaan rakennusinventointi (Keski-Suomen museo 1993) 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja edistää niiden toteutumista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja alueen erityispiirteistä arvioidaan tätä kaavahanketta koskevat tavoitteet. Kaavan vaikutukset kohdistuvat naapurikiinteistöihin, sosiaalisiin ja yhdyskuntataloudellisiin vaikutuksiin sekä ympäristöllisiin ja liikenteellisiin vaikutuksiin. Vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1) Ympäristölliset vaikutukset (pintavedet, luonto ja eläimistö) 2) Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, yhdyskuntatekniset kustannukset)
3) Liikenteelliset vaikutukset (yhdyskuntarakenne, liikkumismuodot; raskas liikenne, kevyt liikenne ym.) 4) vaikutukset rakennettuun ympäristöön (rakennuskulttuuri, maisema- ja taajamakuva) 5) Ilmastonmuutos (yhdyskuntarakenne, liikenne, energia) Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä yritykset ja muut toimijat ja asianosaiset - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen liitto - Elenia Oy - Äänekosken Energia Oy - Äänekosken tekninen lautakunta - Äänekosken ympäristölautakunta - Vesialueen osakaskunnat 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdessä (Pikkukaupunkilainen) sekä erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan luonnosaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville MRA 30 :n mukaisesti Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluihin (kaupungintalon 3. krs.) ja kaupungin kotisivuille (www.aanekoski.fi). Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisesti kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 30 päivää Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluissa. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamiseen. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteena, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto (vastine) esitettyyn mielipiteeseen. Kaavasta pyydetään tarvittaessa lausunnot viranomaisilta. Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan paikallislehdessä ja kaupungin kotisivuilla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 7. AIKATAULU Tavoitteena on asettaa kaavaluonnos nähtäville keväällä 2018 ja kaavaehdotus syksyn 2018 aikana. Kaava on mahdollisuuksien mukaan vietävissä hyväksymiskäsittelyyn 2018-19.
8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, p. 020 632 2035 Suunnitteluavustaja Paula Junikka, p. 0400 115240 Sähköpostiosoitteemme ovat muotoa. etunimi.sukunimi@aanekoski.fi