JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 1 Aika 21.11.2018 klo 17:30-19:29 Paikka Sivistyksen ja vapaa-ajan hallintopalvelujen kokoushuoneessa, Koskikatu 7 A, 3.krs Käsitellyt asiat Sivu 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 55 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 56 Kulttuuripalkinto 2018 5 57 Taiteen perusopetuksen koordinoinnin järjestäminen ja opetustoimilupien jatkaminen 7 58 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 9 59 Menestyneiden joensuulaisten urheilijoiden palkitseminen 2018 17 60 Karelia CBC- hankkeet vuoden 2018 haku 18 61 Valtuutettu Satu-Sisko Elorannan valtuustoaloite Heinävaaran ja Kiihtelysvaaran välisen kevyenliikenteenväylän ja talviaikaisen yhdysladun rakentamiseksi 62 Valtuutettu Hanna Susitaipaleen ynnä muiden valtuustoaloite valtakunnalliseen Kaikukortti-kokeiluun liittymisestä 63 Valtuutettu Sari Koskisen ynnä muiden valtuustoaloite treenirappusista Penttilän täyttömäelle 64 Kuntalaisaloite palloilukentän kunnostamiseksi Uimaharjussa puretun yläkoulun alueelle 20 23 28 31 65 Tiedoksi 33
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 2 Läsnä Hulmi Helena Puheenjohtaja Rämänen Pirjo Varapuheenjohtaja Korkatti Maria Jäsen Poissa esteellisenä 56 klo 18.06-18.24 Piironen Mika Jäsen Pätäri Arttu Varajäsen Poissa esteellisenä 56 klo 18.06-18.24 Rossi Hannes Jäsen Vatanen Paavo Jäsen Väisänen Antti Jäsen Hiltunen Tatu Nuorisovaltuuston edustaja Koskinen Sari Kaupunginhallituksen edustaja Poissa esteellisenä 56 klo 18.06-18.24 Kärkäs Joakim Hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja Huurinainen Riitta Hyvinvointijohtaja Heinonen Timo Esittelijä Moilanen Sari Pöytäkirjanpitäjä Kaasinen Sari Kulttuurijohtaja Poistui klo 18.04 62 käsittelyn jälkeen Suvanto Sari Kulttuurisihteeri Poistui klo 18.24 56 käsittelyn jälkeen Poissa Laakkonen Mira Jäsen Timonen Tuomas Jäsen Allekirjoitukset Helena Hulmi puheenjohtaja Sari Moilanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 21.11.2018 Pirjo Rämänen pöytäkirjan tarkastaja Paavo Vatanen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 21.11.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Sari Moilanen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 3 54 21.11.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HYVOSVJ 54 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja pää tösval tai sek si. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 4 55 21.11.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HYVOSVJ 55 Vapaa-aikajohtajan päätösehdotus: Sivistys- ja päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pirjo Rämänen ja Paavo Vatanen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 5 56 21.11.2018 Kulttuuripalkinto 2018 3522/12.03.01/2018 HYVOSVJ 56 jakaa vuosittain kult tuu ripal kin non, jonka suuruus on 3 000 euroa. Taidepalkinnon perusteet on hy väk sytty kulttuuri- ja liikuntalautakunnan kokouksessa 26.11.2002 105 ja palkinnon ni mi on muutettu kulttuuripalkinnoksi kulttuuri-, liikunta- ja nuo ri so lau ta kunnas sa 27.9.2006 1. 1. Joensuun kaupungin sivistys- ja voi vuosittain myön tää kult tuu ri pal kin non yhdelle tai useammalle joensuulaiselle am mat ti tai tei li jalle, taiteen harrastajalle tai kulttuurijärjestölle tai -ryhmälle. 2. Palkinnon myöntämisen perustana on aktiivinen toiminta jollakin tai teen alal la, saavutettu erinomainen taso tai taiteellisella toiminnalla kau pun gil le tuo tet tu valtakunnallinen julkisuus. 3. Kulttuuripalkinnon saajan valitsee sivistys- ja. 4. Kulttuuripalkinnon myöntämisajankohdan ja palkinnon suu ruu den päättää si vis tys- ja. Kulttuuripalkinto on perinteisesti jaettu Joensuu-päivän aamukahvitilaisuuden yh tey des sä ja joka on tänä vuonna torstaina 29.11.2018. Kulttuuripalvelut pyysi kuntalaisilta ehdotuksia kulttuuripalkinnon saajaksi ajalla 29.10. - 11.11.2018 ja niitä tuli yhteensä 10 kappaletta. Lisäksi yksi ehdotus on tul lut suoralla yhteydenotolla konsernipalveluihin. Kooste ehdotuksista on luettavissa luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Vuosina 1981-2017 myönnetyt taide-/kulttuuripalkinnot liitteenä. Valmistelija kulttuurijohtaja Sari Kaasinen ja kulttuurisihteeri Sari Suvanto Liikuntajohtajan päätösehdotus: päättää 1. myöntää kulttuuripalkinnon vuonna 2018 kokouksessa käydyn keskustelun poh jal ta ja 2. julkaista tiedon palkinnon saajasta torstaina 29.11.2018. Sivistys- ja päätti myöntää vuoden 2018 kult tuu ri pal kin non ja jul kais ta palkinnon saajan torstaina 29.11.2018. Pykälä 56 käsiteltiin pykälän 62 jälkeen. Maria Korkatti, Sari Koskinen ja Arttu Pätäri eivät esteellisenä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Kulttuurisihteeri Sari Suvanto oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 6 56 21.11.2018 Liitteet 1 Kulttuuripalkinnon saajat vuosina 1981-2017
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 7 57 21.11.2018 Taiteen perusopetuksen koordinoinnin järjestäminen ja opetustoimilupien jatkaminen 3526/12.03.00/2018 HYVOSVJ 57 on päättänyt taiteen pe rusope tuk sen järjestämisestä Joensuussa 20.6.2018 36 kohdalla. Taiteen perusopetuksen koordinoinnin järjestäminen Taiteen perusopetuksen koordinaatiovastuu siirtyi Joensuun seudun kan sa laisopis tol le ja siihen kuuluu mm. taiteenalojen opetussuunnitelmien toteutuksen val von ta, vuosiraportointi ja valtakunnallisten linjausten paikallisen toteutuksen koor di naa tio. Vastuut jaettiin myös tai teen aloit tain ja taiteenalojen vas tuu yk siköt vastaavat opettajien kelpoisuuksien to tea mi ses ta ja oppilaaksi ottamisesta (Si vis tys- ja 20.6.2018 36). Joensuun kaupungin taiteen perusopetussuunnitelman laatimista ja kaupungin si säis tä kokonaiskoordinaatiota varten perustettiin ohjausryhmä (Kult tuu ri joh taja 16.10.2017 4 ). Ohjausryhmää laajennettiin kaupungin opetustoimiluvalla toimi vien edustuksella eli Taito Pohjois-Karjala ry:n, Joensuun tanssiopisto ry:n ja Kuo pion tanssistudio Oy:n nimeämät edustajat (Kulttuurijohtaja 19.9.2018 9). Ohjausryhmään kuuluvat: - kansalaisopiston rehtori Tero Väänänen pj. - konservatorion va. rehtori Otto Korhonen - konservatorion vs. apulaisrehtori Anneli Hynninen - kulttuurisihteeri Sari Suvanto - kulttuurijohtaja Sari Kaasinen - Taito Pohjois-Karjalan Ry:n edustaja Tarja Puukko - Joensuun tanssiopistoyhdistys ry:n edustaja Nuppu Niemi-Henry - Kuopion tanssistudio Oy:n edustaja Elina Turpeinen - Ohjausryhmän sihteerinä toimii kulttuurisihteeri Sari Suvanto Ohjausryhmä kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa ja sen tehtäviä ovat mm. yhteistyöväylänä toimiminen, vuosisuunnittelun ohjeistaminen, tai teen alojen yhteissuunnittelun edistäminen sekä yhteismarkkinoinnin ja tiedotuksen kehit tä mi nen. Opetustoimilupien jatkaminen Sivistys- ja n kesäkuun päätöksessä (20.6.2018 36) tanssin ope tus toi mi lu val la toimiville Joensuun Tanssiopistoyhdistys ry:lle ja Kuopion Tans si stu dio Oy:lle myönnettiin siirtymäaika opetuksen toteuttajina vuoden 2018 loppuun. Siirtymäajan tarkoituksena oli antaa aikaa toimintamallien ke hittä mi seen. Taito Pohjois-Karjala ry toteuttaa opetustoimiluvalla käsityön taiteen pe rus opetus ta ja tässä samassa yhteydessä on perusteltua käsitellä yhdistyksen ope tustoi mi lu pa yhdessä tanssin taiteen perusopetuksen toteuttajien kanssa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 8 57 21.11.2018 Siirtymäkauden aikana on saatu kehitettyä yhteistyötä. On aloitettu oh jaus ryhmä työs ken te ly laajemmalla kokoonpanolla ja rahoituksen organisoinnissa opetus toi mi lu val la toimivien rahoitus on siirtynyt vuodelle 2019 kulttuuriavustuksiin oma na avustusmuotona (Taiteen perusopetuksen avustus). Taiteen pe rus opetuk sen avustuksessa painopisteenä on alle 18-vuotiaille järjestettävä opetus. Valmistelijat: Joensuun kansalaisopiston rehtori Tero Väänänen ja kult tuu ri sihtee ri Sari Suvanto Liikuntajohtajan päätösehdotus: päättää - merkitä tiedoksi taiteen perusopetuksen koordinoinnin järjestämisen ja - myöntää opetustoimiluvan toistaiseksi jatkuvana tanssin taiteen pe rus ope tukseen Joensuun Tanssiopistoyhdistys ry:lle ja Kuopion tanssistudio Oy:lle sekä käsi työn taiteen perusopetukseen Taito Pohjois-Karjala ry:lle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä 57 käsiteltiin pykälän 55 jälkeen. Kulttuurisihteeri Sari Suvanto oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 9 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 1697/12.04.00/2017 KH 23.10.2017 418 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 30.8.2010 111 Liikuntapaikkasuunnitelman vuo sil le 2010-2020. Kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen 23.11.2015 134 ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä liikuntapaikkasuunnitelman päivittämisestä. Nyt esitetään kaupunginvaltuuston hyväksymän Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 liikuntapaikkarakentamista koskeva osa 4 päivitettäväksi, koska se ei ole enää ajantasainen. Liikuntapaikkasuunnitelman osat 1-3 jäävät edelleen voimaan ja nämä ovat: - Lähtökohdat - Liikuntakulttuurin tila - Joensuu liikuntakaupunkina Yllä olevien osien päivittämisestä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja vapaa-ai ka jaos to. Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Liikuntalautakunta on hyväksynyt 18.5.2011 43 raportin Joensuun lä hi lii kun taolo suh tei den nykytila- ja kehittämisehdotukset. Raportin pääosa on tarkoitettu käy tet tä väk si "työkaluna" liikuntapaikkasuunnitelman mukaisen lii kun ta paik kara ken ta mi sen suunnittelussa ja päätöksenteon valmistelussa. Raportissa esitetty pal ve lu verk ko suun ni tel ma on syy tä päivittää. Keväällä 2017 on nimetty kaupungin liikuntapaikkatyöryhmä, joka muun muassa val mis te lee esityksen liikuntapaikkoihin liittyvistä investointihankkeista. Lii kunta paik ka työ ryh män esitys käsitellään tilatyöryhmässä, jossa sovitetaan ehdotus laa jem paan investointitarpeiden kokonaisuuteen ennen kuin ta lous ar vio esi tykseen sisältyvät investointiohjelmat (yhdyskuntatekniikan investoinnit ja toi mi tila in ves toin nit) tuodaan kaupunginhallitukseen käsittelyyn. Vapaa-aikalautakunta on liikuntapaikkasuunnitelmaa käsitellessään 25.10.2016 64 hyväksynyt päivitetyt liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteet: "Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on jäsentää Joensuun kaupungin lii kunta paik ko jen kehittämistä lähitulevaisuudessa. Liikuntapaikkasuunnitelma toimii suun nit te lua ohjaavana asiakirjana, mutta erityisesti käytännön työkaluna, johon kir ja taan eritasoiset liikuntapaikkahankkeet. Liikuntapaikkasuunnitelmaa päi vi tetään vuosittain liikuntapaikkatyöryhmän toimesta. Liikuntapaikkojen suunnittelun tavoitteena on edistää joensuulaisten ko ko nais valtais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä turvata esteettömät ja toimivat liikuntapaikat
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 10 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 eri lai sil le liikkujille ja urheilijoille. Liikuntapaikkasuunnitelmaa toteutetaan kes tävän kehityksen periaatteiden mukaisesti Joensuun kaupungin ilmasto-ohjelman tavoit tei ta tukien. Liikuntapaikkojen suunnittelussa huomioidaan erityisesti lä hi alueiden liikuntamahdollisuudet sekä liikuntapaikkojen monikäyttöisyys." Vapaa-aikalautakunnan hyväksymät tavoitteet ovat kaupungin strategian mukai sia. Tavoitteissa liikuntapaikkasuunnitelman vuosittaista päivitystä koskeva kir jaus on syytä tarkentaa siten, että liikuntapaikkatyöryhmän rooli on val mis tella suunnitelma päätöksentekoa varten. Hyvinvointilautakunta on omassa vuoden 2018 talousarvioehdotuksessaan kirjan nut liikuntapalveluiden tavoitteisiin mm. liikuntapaikkasuunnittelun to teut tami sen yhteistyössä tilakeskuksen, kaupunkiympäristön ja käyttäjien kanssa. Vas taa va tavoite on kirjattu myös tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio eh do tuk siin. Liikuntapaikkasuunnitelman hankkeiden muodostamista koskeva prosessi on syy tä käsitellä jo tässä vaiheessa, jotta seuraavan talousarvion hankevalmistelu su jui si ennalta sovitulla ja kaikkien tiedossa olevalla menettelyllä. Liitteenä oleva esitys sisältää kuvauksen liikuntapaikkasuunnitelman ta voit teista, päivitysprosessista, hankkeiden ohjelmoinnissa noudatettavista periaatteista ja käyttäjien kuulemisesta. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheis mate ri aa li na on koonti tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio ehdo tuk siin sisältyvistä liikuntapaikkahankkeista. Vuoden 2018 ta lous ar vio eh dotuk seen sisältyvät hankkeet on soveltuvin osin valmisteltu liitteessä kuvatun pro ses sin periaatteita noudattaen ja ne käsitellään talousarvion käsittelyn yh teydes sä. Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain talousarviokäsittelys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 11 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 KV 30.10.2017 131 Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheismateriaalina on koonti ti la keskuk sen ja kaupunkirakennepalveluiden talousarvioehdotuksiin sisältyvistä lii kunta paik ka hank keis ta. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain ta lous ar vio kä sit telys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja. Keskustelu: Puheenjohtaja totesi, että tämän pykälän esityslistan liite korvataan jaetun korjaus lis tan mukaisella liitteellä. Jaettu liite otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Tämän jälkeen asiassa käytiin keskustelu, jossa 12 valtuutettua käytti pu heenvuo ro ja. Keskustelussa valtuutettu Päivi Eteläpää esitti hyväksyttäväksi seuraavan toi vomus pon nen. "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä. Suunnitelman tulisi sisältää myös virkistysuimala Vesikon sekä Rantakylän ve silii kun ta paik ko jen, mukaan lukien kuntosalitilojen käyttökuntoisuuden päi vi tyksen sekä em. liittyen tarvittavien korjaus-/laajennussuunnitelmien laatimista toimen pi de-eh do tuk si neen, jotka tulee sisällyttää v. 2019-2021 ta lous suun ni telmaan." Valtuutetut Asko Miettinen, Jere Nuutinen ja Antti Kainulainen kannattivat ensim mäi si nä Päivi Eteläpään ponsiesitystä. Edelleen keskustelussa valtuutettu Marjatta Räty esitti, että lii kun ta paik ka suunni tel ma palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu Jussi Wihonen kannat ti palautusesitystä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 12 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 Puheenjohtaja totesi, että kannatetusta palautusesityksestä on äänestettävä tek ni sel lä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat käsittelyn jat kamis ta, tulee äänestää JAA ja niiden, jotka kannattavat asian palauttamista, tulee ää nes tää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 52 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on päättänyt jatkaa asian kä sit te lyä. Tämän jälkeen asian käsittelyä jatkettaessa 13 valtuutettua käytti pu heen vuo roja. Keskustelun kuluessa valtuutettu Päivi Eteläpää muutti ponsiesityksensä seu raavaan muotoon: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." Valtuutettu Hannes Rossi kannatti ensimmäisenä muutettua ponsiesitystä. Merkittiin, että valtuutettu Simo Rauma poistui kokouksesta tämän pykälän käsit te lyn aikana kello 20.25 työesteen vuoksi. Paikalle ei tullut varavaltuutettua, jo ten paikalla oli tämän jälkeen 58 valtuutettua. Puheenjohtajan tiedustellessa Päivi Eteläpään alkuperäistä ponsiesitystä kannat ta neet ilmoittivat nyt kannattavansa Eteläpään muutettua ponsiesitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa ei ole teh ty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavia muutosesityksiä, jo ten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että kannatetusta ponsiesityksestä on äänes tet tä vä teknisellä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat pon siesi tyk sen hylkäämistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ilman ponsilausumaa), tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat pon si esi tyk sen hyväksymistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ponsilausumalla lisättynä), tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä, 51 EI-ääntä, tyhjiä 2, yhteen sä 58 ääntä, poissa 1. Puheenjohtaja totesi, että edellä selostetun käsittelyn tuloksena kau pun gin valtuus to on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 13 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi liitettäväksi päätökseen seuraavan ponnen: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." HYVOSVJ 50 käsitteli 18.4.2018 21 Liikun ta paik ka suun ni tel man päivittämisen tilannetta. Liikuntapaikkasuunnitelman tausta-aineiston kerääminen ja purkaminen tehtiin ke sän aikana. Tausta-aineistoa varten kuntalaisia ja urheiluseuroja osallistettiin seu raa val la tavalla: - Leikki- ja ulkoliikuntapaikkakysely, eharava, 28.3.-11.4.2018 - Osallistava työpaja urheiluseuroille, Seurafoorumi 17.5.2018 - Unelmien liikuntapaikka -kysely/yhteisöllinen maalaus, Paikoillanne, valmiit, liiku! -tapahtumassa Joensuu areenalla 24.5.2018 - Jalkautuminen kirjastoihin/asuinalueille, kesäkuu * Kiihtelysvaara, Tuupovaara, Eno, Pyhäselkä (kirjastot) * Keskusta-alue; pääkirjasto, Vesikko Liikuntapaikkasuunnitelmaa on käsitelty lisäksi kolme kertaa lii kun ta paik ka työryh mäs sä ja kerran kaupungin tilatyöryhmässä. Valmistelija: liikuntasuunnittelija, liikuntajohtaja Liikuntajohtajan päätösehdotus: ehdottaa kau pun gin hal lituk sel le, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pungin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 01.10.2018 339 Oheismateriaalina Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 14 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Liikuntapaikkasuunnitelmaa tulee täydentää seuraavasti: - listaus olemassa olevista liikuntapaikoista, - listaus käynnissä olevista ja talousarvioehdotuksiin sisältyvistä hankkeista. Mukaan kuvaus, kuinka hankkeet tukevat liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteita, - esitys kärkihankkeista, - esitys sisäliikuntapaikkojen täydentämisestä (kytkös kouluverkkorakentamiseen), - esitys ulkolähiliikuntapaikkojen täydentämisestä ja - esitys tiedossa olevista lähiaikoina peruskorjausta vaativista kohteista maininnalla, että täydennetään ja korjataan kun korjausvelkaselvitys valmistuu Edellä mainituissa tulee ottaa huomioon tasapuolisesti eri väestöryhmät. Liikuntapaikkasuunnitelma tulee saattaa valmiiksi kaupunginvaltuuston aikaisemmin päättämässä aikataulussa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. HYVOSVJ 58 Liikuntapalvelut on valmistellut yhdessä Kaupunkiympäristön toimialan (Ti la keskus ja Kaupunkirakenne) liikuntapaikkahankkeet kaupunginhallituksen pää töksen edellyttämällä tavalla. Hankkeet on listattu seuraavalla tavalla jaoteltuna. 1. Olemassa olevat liikuntapaikat 2. Käynnissä olevat ja talousarvioehdotuksiin sisältyvät liikuntapaikkahankkeet (TA 2018 ja TAE 2019-2021) 3. Esitys tulevista liikuntapaikkahankkeista (2022->) 4. Liikuntapaikkarakentamisen kärkihankkeet Kohdassa 1. Olemassa olevat liikuntapaikat ei ole mukana päiväkoteja. Lii kun tapal ve lut selvitti maaliskuussa 2018 keskusta-alueen päiväkotien liikuntatilojen il ta- ja viikonloppu käyttömahdollisuuksia. Selvitykseen otettiin yli 100 m2 salit ja sellaiset päiväkodit, jotka eivät toimineet vuoropäiväkoteina.tällaisia päi vä kote ja oli selvityksen hetkellä Joensuussa 5 kpl. (Linnunlahti, Sinkkola, Pataluoto,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 15 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 Pent ti lä ja Soutajanpuisto). Penttilän ja Linnunlahden salit ovat arki-iltaisin lähes täy sin Kansalaisopiston käytössä ja Sinkkolankin tilat osittain. Soutajanpuisto ei so vel lu iltakäyttöön tilojen käytön puutteellisten rajaus- ja ku lun val von tamahdol li suu den vuoksi. Pataluodossakin järjestetään lasten iltahoitoa vaikkakin pää sään töi ses ti salin viereisissä tiloissa. Lopputulemana voidaan sanoa, että uusim pien yksiköiden ja yli 100m2 salit soveltuvat "rauhalliseen" liikuntakäyttöön. Var si nai seen sali-/vuoropulaan nämä eivät kuitenkaan tuo helpotusta. Uusien päiväkotihankkeiden suunnitteluvaiheessa pitäisi jatkossa huomioida liikun ta ti lo jen iltakäytön edellytykset entistä tarkemmin. Samoin on syytä tehdä mah dol li suuk sien mukaan myös yksityisten päiväkotihankkeiden kohdalla. Salin koon lisäksi tulisi huomioida ainakin ilmanvaihtoon ja kulunvalvontaan liittyvät asiat. Joensuun liikuntapaikat jaetaan palveluverkkoajattelumallissa lähi-, alueellisiinja keskitettyihin liikuntapalveluihin.tämä malli ei sisällä kriteereitä, joilla voi taisiin määritellä kuinka paljon mitäkin liikuntapaikkoja pitäisi olla. Tai mikä olisi kri tee ri/mit ta ri liikuntapaikan tarpeellisuudelle. Liikuntapaikkojen kohdalla kaupun ki ra ken ne yk si kön käyttämä malli, jonka mukaan esim. koirapuistoja to teutet tai siin 1-2 kappaletta kullekin palvelualueelle kuitenkin niin, että kau pun kikes kus tan ulkopuolelle rakennetaan enintään 1 puis to/pal ve lu alue ei ole vält tämät tä toimiva malli. Sen sijaan olisi tarpeellista määritellä mil lai set lii kun ta pal velut kouluilla ja päi vä ko deil la tulisi olla. Tällä hetkellä lähes jo kai sel le koululle voidaan tuottaa sekä luis te lu että hiihto-olosuhteet. Päiväkotien koh dal la tämä ei ole mitenkään mah dol lis ta. Suuri osa päiväkodeista on tällä het kel lä vailla näitä pal ve lui ta. Liitteet on nähtävillä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne Liikuntajohtajan muutettu päätösehdotus: ehdottaa hy vin voin ti lau takun nal le, että hyvinvointilautakunta ehdottaa kau pun gin hal li tuk sel le, että kaupun gin hal li tus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 16 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 58 21.11.2018 Pykälä 58 käsiteltiin pykälän 56 jälkeen. Liitteet 2 Liikuntapaikkasuunnitelma (uusi)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 17 59 21.11.2018 Menestyneiden joensuulaisten urheilijoiden palkitseminen 2018 3445/12.04.03/2018 HYVOSVJ 59 Joensuun kaupunki muistaa menestyneitä joensuulaisia urheilijoita. Kau pun ginhal li tuk sen (18.12.2017 534) päätöksen mukaan palkitsemisessa huomioidaan kan sain vä li sis sä arvokilpailuissa menestyminen yleisessä sarjassa. Myös val menta jien palkitseminen voi tulla kyseeseen. Tarkemmin palkitsemisen perusteet sekä palkitsemisen suuruus on kuvattu menes ty nei den joensuulaisten urheilijoiden palkitsemista koskevissa, em. pää töksen liitteistä löytyvissä yleisissä säännöissä. Palkitsemista koskevat hakuohjeet on kuvattu liikuntapalvelujen nettisivuilla (www.joensuu.fi/palkitseminen). Palkitseminen perustuu hakemukseen, jonka voi tehdä joko urheilija/valmentaja it se tai tätä edustava toimija. Palkitsemista kos ke vat päätökset tehdään vuo sit tain siten, että kulloinkin tarkasteltavana on ajan jak so lokakuun alusta seu raa van vuoden syyskuun loppuun. 30.9.2018 mennes sä palkitsemista haettiin seitsemälle urheilijalle. Hakemusten tie dot esi tellään kokouksessa. EM-kultaa ja MM-hopeaa kesällä 2018 saavuttanut suun nis taja Marika Teini on pal kit tu aiemmin syksyllä. Teini ei näin ollen kuulu em. ha ki joiden joukkoon. Kaikkien hakijoiden tiedot on luettavissa luottamushenkilöiden verk ko pal ve lussa. Valmistelijat: akatemiakoordinaattori Anu Korhonen ja liikuntajohtaja Timo Heino nen Liikuntajohtajan päätösehdotus: päättää 1. palkita menestyneet joensuulaiset urheilijat Kau pun gin hal li tuk sen pää töksen mu kai ses ti. 2. julkaista tiedon palkinnon saajista torstaina 29.11.2018. Sivistys- ja päätti palkita vuoden 2018 menestyneet joen suu laiset urheilijat ja jul kais ta tiedon palkinnon saajista torstaina 29.11.2018.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 18 60 21.11.2018 Karelia CBC- hankkeet vuoden 2018 haku 3447/12.03.00/2018 HYVOSVJ 60 Karelia CBC on Suomen ja Venäjän rajan ylittävä yhteistyöohjelma, jonka ta voittee na on lisätä alueiden vetovoimaisuutta. Ohjelman rahoitus tulee EU:sta, Suomes ta ja Venäjältä. Hankkeiden avulla on kehitetty Joensuun kaupungin ja Petros koin kaupungin sekä muiden raja-alueen kuntien toimijoiden yhteistyötä, jossa on parannettu mm matkailumarkkinointia ja toteutettu näyttelyitä ja ta pahtu mia. Uuden ohjelmakokonaisuuden Houkutteleva kulttuuriympäristö en simmäi sen, vuonna 2017 käynnistyneen haun perusteella rahoitukseen on valittu Joen suun kaupungin hankkeista kaksi hanketta: kulttuuripalveluiden hanke Culture Open ja Pohjois-Karjalan museon hanke InterActive History. Hankkeet käyn nis ty vät loppuvuodesta 2018. Ohjelmakokonaisuuden Houkutteleva kulttuuriympäristö toinen haku julkaistiin elo kuus sa 2018. Tämäkin haku toteutetaan kaksiosaisena. Ensimmäisen 15.10. päät ty neen hakukierroksen perusteella valitaan hankkeet toiselle ha ku kier roksel le. Hakuajan puitteissa hakemuksia jätettiin 61 kappaletta. Joensuun kau pungin kulttuuripalvelut olivat mukana partnerina neljässä hankehakemuksessa: Con nec tions, Big Music for Small Cities, SORTAVIVAL ja Museums in focus. Toiselle kierrokselle valituista hankkeista laaditaan tarkennettu han ke suun ni telma ensimmäisellä kierroksella esiteltyjen hankeideoiden pohjalta. Päätökset toisel le hakukierrokselle valituista hankkeista saadaan joulukuussa 2018 ja lo pul liset päätökset hankkeista saadaan kevään 2019 aikana. Hyväksytyt hankkeet käynnistyvät vuonna 2019 ja päättyvät viimeistään 2021. Kaikissa hankkeissa omarahoitus on vähintään 10 %. Big Music for Small Cities -hank keen omarahoitusosuus 28 000 on tarkoitus kattaa kulttuuripalveluiden yh teis ten palveluiden ja orkesterin käyttötaloudesta ja muiden hankkeiden omara hoi tus osuus, yhteensä 54 500 Joensuun museoiden ja las ten kult tuu ri kes kuksen käyttötaloudesta. Omarahoitus koostuu pääosin vakinaisen henkilöstön palkois ta hankkeelle tehdyn työn mukaisesti. Liitteenä on yhteenveto hankkeista. Valmistelija: kulttuurijohtaja Sari Kaasinen, museonjohtaja Tarja Ra ni nen-siis konen, suunnittelija Pirkko Ahola Liikuntajohtajan päätösehdotus: päättää hyväksyä esitetyt han ke suun ni tel mat ja käyt tää hankkeiden omarahoitukseen kult tuu ri pal ve luiden yhteisten palveluiden ja kaupunginorkesterin käyttötalouden varoja han keai ka na 2019-2021 (30 kk) enin tään 28 000 (enintään 10 %) ja museoiden ja lasten kult tuu ri kes kuk sen käyt tö ta lou den varoja hankeaikana 2019 2021 (30 kk) enin tään 54 500 (enin tään 10 %), mikäli hankkeiden muu rahoitus toteutuu suun ni tel lul la tavalla.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 19 60 21.11.2018 Hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä 60 käsiteltiin pykälän 57 jälkeen. Kulttuurijohtaja Sari Kaasinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 3 Karelia CBC- hankkeet vuoden 2018 haku
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 20 Kaupunginvaltuusto 100 18.06.2018 Kaupunkirakennelautakunta 174 14.08.2018 61 21.11.2018 Valtuutettu Satu-Sisko Elorannan valtuustoaloite Heinävaaran ja Kiihtelysvaaran välisen kevyenliikenteenväylän ja talviaikaisen yhdysladun rakentamiseksi 2907/10.03.01/2018 KV 18.06.2018 100 KRAKLK 14.08.2018 174 Valtuutettu Satu-Sisko Eloranta jätti 18.6.2018 valtuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen kevyenliikenteenväylän ja talviaikaisen yhdysladun rakentamisesta. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Matti Pesonen, Eero Hirvonen, Jukka Hirvonen, Eira Väänänen, Heino Räty, Juhani Meriläinen, Merja Mäkisalo-Ropponen, Joakim Kärkäs, Mari Ojalammi, Marjatta Räty, Hannu Holopainen, Sari Koskinen, Oskari Korhonen, Iiris Vesala, Antti Saarelainen, Maria Roivas, Kristiina Vesama, Mira Laakkonen, Antti Kainulainen, Martti Juntunen, Antero Puhakka, Anni Järvinen, Krista Mikkonen, Atte Korte, Marko Haakana, Hannele Autti ja Anne Mikkola. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus on lähettänyt 25.6.2018 valtuustoaloitteen kau pun ki ra ken nelau ta kun nan ja hyvinvointilautakunnan sivistys- ja n val mis telta vak si. Kaupunkirakennelautakunta on käsitellyt osittain vastaavan sisältöistä aloitetta Kiih te lys vaa ran pitäjän kevyen liikenteen väylähankkeiden puolesta 9.1.2018 4. Aloi te oli Kiihtelysvaaran pitäjän kyläyhdistysten ja pitäjäneuvoston yhteinen esi tys ja käsitti useita toimenpide-ehdotuksia. Kevyenliikenteenväylää Kiih te lysvaa ran ja Heinävaaran välille esittivät Heinävaaran kyläyhdistys ry ja Kiih te lyksen ky lä yh dis tys ry ja vetoomuksen oli allekirjoittanut lähes 600 asukasta. Aloite toi mi tet tiin Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Joensuun kaupungin ylläpitämänä on 314 km yhdistettyjä pyöräteitä ja jal ka käytä viä sekä 50 km jalkakäytäviä. Lisäksi Joensuun alueella on Pohjois-Savon ELY-keskuksen ylläpitämässä maantieverkossa 75 km yhdistettyjä pyöräteitä ja jalkakäytäviä. Aloitteessa esitetty jalankulun ja pyöräilyn väylä sijoittuu valtion tien pi to vas tuul le kuuluvaan maantieverkkoon. Aloitteen mukaisten toimenpiteiden toteuttamis- ja rahoitusvastuu tulee olla tien pi tä jäl lä eli tässä tapauksessa valtiolla, jota edustaa Pohjois-Savon ELY-keskus. Kaupungin oma rahoitus tulee ensisijaisesti kohdentaa hankkeisiin, missä kau pun ki kadunpitäjänä vastaa liikenneverkosta ja liikkumisen turvallisuudesta se kä sujuvuudesta. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi 23.5.2017 Joensuun pyöräilyn ja ja lan ku-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 21 Kaupunginvaltuusto 100 18.06.2018 Kaupunkirakennelautakunta 174 14.08.2018 61 21.11.2018 lun kehittämissuunnitelma 2030 :n ohjeellisena noudatettavaksi ja huomioon otet ta vak si kaavoja ja katu- ja muita yleisten alueiden suunnitelmia laadittaessa. Ke hit tä mis suun ni tel mas sa on esitetty tavoiteverkko eli pyöräilyn pää- ja alue rei tit sekä jalankulun edistämisalueet. Suunnitelmassa on esitetty myös alustava ta voi te ver kon kiireellisyysjärjestys. Tavoiteverkko perustuu muun muassa pyöräi lyn saavutettavuusalueisiin eri aluekeskuksista eli kuinka pitkän pyöräilyajan pääs sä aluekeskus sijaitsee lähtöpisteestä. Kehittämissuunnitelma sisältää sekä kau pun gin että Pohjois-Savon ELY-keskuksen toteuttamisvastuulle kuuluvia toimen pi tei tä. Heinävaaran ja Kiihtelysvaaran alueille suunnitelma sisältää uutena yh teys tar pee na vain aluereitin yhteystarpeen kantatielle 74 välille Muo vi laakson tie - Heinävaara. Aloitteessa esitetylle yhteysvälille ei ke hit tä mis suun ni telmas sa ole esitetty yhteystarvetta, koska alueiden saavutettavuuden nä kö kulmas ta Kiihtelysvaara - Heinävaara yhteysvälillä ei liene erityistä syytä mer kit tävien pyöräilymatkojen syntymiselle. Koululaisten liikkuminen alueella tuskin lisääntyy merkittävästi, kun kyse on lähin nä kulkusuunnan muutoksesta aiempaan verrattuna yläkoulun siirryttyä Kiihte lys vaa ras ta Heinävaaraan. Kaupunki lähettää aloitteen Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja esittää, että aloite ote taan huomioon valmisteltaessa valtion tulevia suunnitteluohjelmia. Ar vioitaes sa hankkeita jalankulun ja pyöräilyn edistämisnäkökulmasta esitettään nouda tet ta vak si Joensuun pyöräilyn ja jalankulun kehittämissuunnitelma 2030:n kiireel li syys jär jes tys tä. Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Anu Näätänen Kaupunkiympäristöjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se lähettää aloitteen Pohjois-Savon ELY-keskukselle antaa kaupunginvaltuustolle edellä esitetyn vastauksena Satu-Sisko Eloran nan ym. valtuustoaloitteeseen, siltä osin kun se koskee ke vyen lii kenteen väy län toteuttamista välille Heinävaara - Kiihtelysvaara ja esittää, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä vastauksen tältä osin ja todeta aloit teen loppuun käsitellyksi. täydentää vastausta yhdysladun osalta hyvinvointilautakunnan sivistys- ja va paa-ai ka jaos ton käsittelyn jälkeen. Hyväksyttiin yksimielisesti. HYVOSVJ 61 Satu-Sisko Elorannan ym. aloitteessa esitetään, että Heinävaara-Kiihtelysvaara vä lil le ajettaisiin talvella yhdyslatu joko esitetyn kevyenliikenteen väylän varteen tai Oravanpolku luontoreittiä pitkin. Tällä hetkellä Heinävaaran latuolosuhteita hoidetaan niin, että latukone siir retään Kiihtelysvaarasta kuljetuskalustolla Heinävaaraan.Talvikaudella 2017-2018 (8.12-4.4.) latukone siirrettiin Kiihtelysvaarasta Hei nä vaa raan 26 kertaa. Käytän nös sä latukone siirrettiin n. 2-3 krt/viikko, kun huo mioi daan, että pak kas kau-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 22 Kaupunginvaltuusto 100 18.06.2018 Kaupunkirakennelautakunta 174 14.08.2018 61 21.11.2018 del la konetta ei siirretä. Kuljetuskustannukset ko. kau del ta olivat 3 380 euroa.käytännössä latukoneen siirtoaikataulut on sovitettu yrittäjän lu men au rausteh tä viin. Näin ollen Heinävaaran koulun ladut eivät ole olleet aina heti aamusta ajet tu ja. Sama tilanne on myös muilla Joensuun laduilla ja kouluilla riippumatta sii tä siirretäänkö kalustoa erilliskuljetuksena tai ajetaanko latukone kohteeseen la tua myöten. Liikuntapalveluiden selvityksen mukaan latureitti olisi mahdollista perustaa Kiihte lys vaa ran ja Heinävaaran välille. Yhdysreitille kertyisi matkaa noin 7-8 km. Käy tän nös sä reitin perustaminen edellyttäisi jonkin verran maastotöitä (kan tojen poistoa ja tasausta), joiden kustannusarvio on noin 5 000-6 000 euroa. Reitti kul ki si useiden yksityisten maanomistajien alueiden kautta.tässä vaiheessa ei ole selvitetty kuinka maanomistajat suhtautuvat asiaan. Mahdollisen uuden reitin edestakainen ajaminen kestää latukoneelta säästä riippuen noin 2-3 tuntia. Polttoainekulut olisivat arviolta 1 000 euroa kaudelta. Uusi la tu helpottaisi latujen ajamisen suunnittelua ja aikataulutusta. Ongelmaksi muo dos tuu kuitenkin se, että latukoneen kuljettajan työaikaa kuluu aiempaa enem män. Tällöin kyseeseen tulee resurssin ottaminen muiden latujen hoidosta tai re surs sien lisääminen. Valmistelija: liikuntajohtaja,kunnossapitosuunnittelija Liikuntajohtajan päätösehdotus: ehdottaa kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää antaa edellä olevan vastauksena Satu-Sisko Elorannan ym.valtuustoaloitteeseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä 61 käsiteltiin pykälän 59 jälkeen. Liitteet 4 Valtuutettu Satu-Sisko Elorannan valtuustoaloite Heinävaaran ja Kiihtelysvaaran välisen kevyenliikenteenväylän ja talviaikaisen yhdysladun rakentamiseksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 23 Kaupunginvaltuusto 122 27.08.2018 62 21.11.2018 Valtuutettu Hanna Susitaipaleen ynnä muiden valtuustoaloite valtakunnalliseen Kaikukortti-kokeiluun liittymisestä 3176/12.03.00/2018 KV 27.08.2018 122 Valtuutettu Hanna Susitaival jätti 27.8.2018 valtuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen valtakunnalliseen Kaikukortti-kokeiluun liittymisestä. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Teemu Huikuri, Hannele Autti, Mira Laakkonen, Maria Roivas, Sari Koskinen, Oskari Korhonen, Martti Juntunen, Krista Mikkonen, Marko Haakana, Petteri Tahvanainen, Antti Saarelainen, Alia Dannenberg, Ville Elonheimo, Sanna Heinonen, Ari Tielinen, Hannu Holopainen, Satu-Sisko Eloranta, Joakim Kärkäs, Heli Hjälm, Paavo Kähkönen ja Helena Hulmi. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. HYVOSVJ 62 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 3.9.2018 298 lähettää asian hy vinvoin ti lau ta kun nan sivistys-ja n valmisteltavaksi. Vihreiden valtuustoryhmä jätti 27.8.2018 valtuuston puheenjohtajalle Kaikille kult tuu ria Kaikukortilla -valtuustoaloitteen. Aloitteessa ehdotetaan, että Joensuun ryhtyy toimenpiteisiin liittyäkseen Kai kukort ti ko kei luun. Kaikukortti on kortti, joka on kehitetty tukipalveluksi kulttuurin saa vu tet ta vuuden ja tasavertaisen osallistumismahdollisuuden varmistamiseksi kaikille, va ral lisuu des ta riippumatta. Sen tavoitteena on parantaa taloudellisesti tiukassa ti lantees sa olevien nuorten, aikuisten ja perheiden mahdollisuuksia osallistua kulttuurie lä mään ja harrastaa taiteen tekemistä. Kaikukortti on suunnattu hen ki löille, joilla on sosiaali- ja terveysalan asiakkuus sellaisella toimijalla, joka on mu kana Kaikukortti-toiminnassa. Kaikukortin saavan henkilön taloudellinen tilanne on niin huono, että hän ei ilman korttia pystyisi käyttämään Kaikukortin tar joamia palveluja. Kortilla voi hankkia maksuttomia pääsylippuja ja kurssipaikkoja Kai ku kort ti-ver kos to jen kulttuurikohteisiin. Näitä ovat esimerkiksi erilaiset fes tivaa lit, teatteriesitykset tai konsertit. Kaikukortilla voi päästä maksutta myös kan sa lais opis ton kursseille tai jopa eri urheilutapahtumiin. Korttia voi käyttää pää sään töi ses ti kaikkien Kaikukorttialueiden kulttuuritarjontaan. Suomen Kansal lis gal le ria tarjoaa Kaikukortti-asiakkaille myös vapaan sisäänpääsyn Kan sal lisgal le rian museoihin eli Kiasmaan, Ateneumiin ja Sinebrychoffin tai de mu se oon. Kaikukortin oikeudet omistaa Yhdenvertaisen kulttuurin puolesta ry. Yh dis tyksen on perustanut 16 suomalaista kulttuurialan kattojärjestöä. Yhdistys toimii taus ta yh dis tyk se nä valtakunnalliselle Kulttuuria kaikille -palvelulle, joka edistää osal lis tu mi sel le avoimia ja monenlaisia yleisöjä ja tekijöitä huomioivia kult tuu ripalve lu ja sekä tarjoaa tietoa ja työkaluja kulttuuripalveluiden saavutettavuuden
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 24 Kaupunginvaltuusto 122 27.08.2018 62 21.11.2018 ja moninaisuuden edistämiseen alan työntekijöille. Kaikukortin voi ottaa käyttöön kunta, kaupunki, seutukunta tai maakunta. Kaikukortti on tällä hetkellä käy tös sä Espoossa ja Kainuussa. Lisäksi Lappeenranta kokeilee Kaikukorttia ajal la 6/2017-12/2018, Savonlinna ajalla 2-12/2018, Karkkila ajalla 5-12/2018 ja Ou lu ajalla 25.6.2018-31.12.2019. Kaikukorttikokeilu on tulossa myös Kemiin. Kor tin käyttöönottoa suunnittelevat myös Tornio, Kempele, Kauniainen ja Lohja. Kortin käyttäjäpaikkakunnilla Kaikukortin myöntäviä tahoja tällä hetkellä ovat seu raa vat tahot: aikuissosiaalityö, etsivä nuorisotyö/ohjaamo, kuntouttava työtoi min ta, kriisikeskus, lastensuojelu, maahanmuuttajapalvelut, mielenterveys- ja päih de pal ve lut, neuvolat, perhetyö, seurakunta, talous- ja velkaneuvonta, TYP, vam mais pal ve lut, vanhussosiaalityö sekä erilaiset yhdistykset. Kortti annetaan asiakkaan käyttöön myöntävän tahon työntekijän ja asiakkaan kah den vä li ses sä tai ryhmä-muotoisessa kohtaamisessa, ja myöntö perustuu asia kas suh tees sa havaittuun tarpeeseen. Asiakkaalta ei edellytetä todistuksia tu lois ta, eikä erillistä tulorajaa kortin saamiselle ole. Kaikukortin haltija voi hankkia maksuttomia pääsylippuja myös alle 16-vuotiaille lap sil leen tai lapsenlapsilleen silloin, kun he menevät yhdessä samaan ta pah tumaan. Henkilökohtainen kortti on voimassa 12 kuukautta myöntöhetkestä ja on il mai nen. Kaikukorttia jakavat toimijat saavat käyttöönsä myös or gani saatiokoh tai sia yhteisön Kaikukortteja. Niitä voi käyttää pienryhmäkäynnin jär jes tä miseen tai työntekijän ja asiakkaan kahdenkeskiseen osallistumiseen esim. osana asiak kaan palvelutarvearviota tai sosiaalista kuntoutusta. Yhteisön Kaikukortin käyt tä mi sen edellytys on, että jokaisella pienryhmän jäsenellä on oma Kaiku-kort ti. Kokeilupaikkakunnilla Kaikukortti on saanut erittäin positiivisen vastaan oton. Kulttuuritoimijat ovat lähteneet hyvin toimintaan mukaan ja kortti on tuo nut kulttuuripalveluille uusia käyttäjiä. Pelko, että kortinhaltijat veisivät paikko ja maksavilta asiakkailta, on osoittanut turhaksi, sillä kortin saaminen ei au tomaat ti ses ti johda palveluiden käyttöön. Kuitenkin jo tieto, että voi lähteä, on tär keä ja merkittävä kortinhaltijoille ja tuo osallisuuden kokemuksen. Käyt tä jäpa lau te on ollut erinomaista. Kortinhaltijat ovat kokeneet, että heillä on ta sa vertai nen mahdollisuus osallistua kulttuuritoimintaan. Kortin käyttö on edis tä nyt osal li suut ta sekä hyvinvointia ja kuntoutumista. Kaikukorttia jakavien toi mi joiden palaute on myös ollut positiivista. Kortti on uusi työväline tukea asiakasta se kä kehittää asiakassuhdetta. Valtuustoaloitteessa mainittu Lappeenranta kokeilee Kaikukorttia ajalla 6/2017-12/2018: Tällä hetkellä Kaikukortin käyttäjiä siellä on 1000. Kokeilu on onnis tu nut erinomaisesti ja tarkoituksena on jatkaa toimintaa. Poikkeuksena muihin paikkakuntiin, Lappeenrannassa Kaikukortilla on mahdollisuus käydä myös jää kiek ko- ja jääpallo-otteluissa. Korttia on jaettu eniten ai kuis sosi aa lityön/typ:n kautta sekä kolmannen sektorin toimijan kautta (Heikin talo). Kaikukortti on mahdollistanut osallistumisen kulttuuritoimintaan, mihin ei muuten olisi ollut mahdollisuutta. Kortinhaltijat ovat kokeneet olevansa ta sa ver taisia muiden kans sa. Työntekijöiden mukaan kortin antamisessa ei ilmennyt min-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 25 Kaupunginvaltuusto 122 27.08.2018 62 21.11.2018 kään lai sia ongelmia. Positiiviseksi koettiin eri tyi ses ti se, että pystyy antamaan jo tain asiakkaalle ilman vastiketta tai asiakkaan tekemiä selvityksiä. Kai ku kor tin käy tön tueksi on organisoitu vapaaehtoisten Piristäjäpalvelu. Piristäjien käyttö on tosin ollut vä häi sem pää kuin odotettiin. Kaikukortin käyttöönoton työmäärä Lappeenrannassa vastasi arvioitua työ määrää 3-6 kk. Käyttöönoton jälkeen vastaava työntekijä on saanut muutaman puhe lun kuukaudessa. Työn te ki jä korosti erityisesti hyvän ja jatkuvan tiedotuksen mer ki tys tä kulttuuritarjonnasta sekä lisäksi mukaan tu le vien toimijoiden hyvän pe reh dyt tä mi sen tärkeyttä. Kulttuuritoimijat lähtivät käyttökokeiluun pää sääntöi ses ti innostuneesti. Tärkeää oli saada heille tieto ja luottamus siitä, että kortti menee todella sitä tarvit se vil le, joilla muuten ei olisi edellytyksiä. Päätöksen Kaikukortin jat ko käy töstä tekee Eksote. Kaikukortin tämänhetkisestä käyttöasteesta saadaan ajankohtaista tietoa marras kuus sa 2018. Tilastollista seurantatietoa on olemassa Espoosta ja Kainuusta. Paik ka kun ta koh tai sen haastattelujen perusteella käyttö-aste ei kuitenkaan nouse kokeilukunnissa suureksi. Yhdeksi syyksi arvioidaan kortin saaneiden haasteel li sen elämäntilanne. Kulttuurikaveritoiminnan kautta pyritään madaltamaan läh tö kyn nys tä usealla alueella. Joensuussa kulttuurikaveritoimintaan ver rat tavaa toimintaa järjestetään Kulttuurikimppa-hankkeen kautta. Jos Joensuun kaupunki päättää ryhtyä toimenpiteisiin liittyäkseen Kai ku kort tiko kei luun, ensimmäinen askel on luoda yhteistyömalli Kaikukortin käytölle Siun So ten ja kaupungin kulttuuripalveluja tuottavien julkisten ja yksityisten tahojen vä lil le sekä löytää kortin myöntäjätahot Siun Soten toimijoista. Jos päätös ko keilus ta tehdään, Kaikukorttikokeilussa on oltava mukana kaikki kaupungin omat kult tuu ri pal ve lu ja tuottavat yksiköt. Lisäksi on tärkeää saada mukaan myös muut keskeiset kulttuuritoimijatahot ja järjestöt, joiden halukkuus mu kaan tuloon on varmistettava. Joensuun kaupungin kulttuuripalveluille ja muille alueen kulttuuritoimijoille Kaiku kort ti voi olla merkittävä tapa tavoittaa uutta yleisöä ja madaltaa erilaisiin tapah tu miin osallistumisen kynnystä. Koska mukana olevat kulttuuritoimijat eivät täl lä hetkellä saa korvausta tarjoamistaan lipuista, voi se ainakin aluksi rajoittaa mu kaan tulevien pienempien kulttuuritoimijoiden osallistumista Kai ku kort ti kokei luun. Jokainen mukana oleva toimija voi itse rajata oman tarjontansa saa tavuut ta. Jos Kaikukortti otetaan käyttöön Joensuussa, sen suurimmat kustannukset liit tyvät kokeilun valmisteluun menevään työaikaan sekä viestintämateriaalin tuot tami seen. Samalla on tärkeätä kuulla etukäteen myös kortin tulevien käyttäjien toi vei ta. Puhelinkeskusteluissa Kaikukorttia käyttävien paikkakuntien edustajien kans sa on tullut ilmi, että käytettävä työaika riippuu kuitenkin siitä, kuinka paljon kaupunki haluaa panostaa korttiin ja sen mukanaan tuomiin mah dol li suuksiin. Valmisteluvaiheeseen on suositeltu 1 2 henkilön osit-taista työaikaa noin 3 6 kuukauden ajaksi. Työaikaa tarvitaan myös kortin käyttöönottoon liittyviin neu vot-te lui hin sekä perehdyttämiseen. Myös kokeilun aikana kannattaa varata osit tais ta työaikaa ainakin yhdeltä henkilöltä. Vaadittava työaika vähenee käyt-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 26 Kaupunginvaltuusto 122 27.08.2018 62 21.11.2018 töön oton jälkeen. Palkkakustannusten lisäksi kustannuksia syntyy Kaikukortin viestintämateriaalin koos ta mi ses ta ja painami-sesta. Alueen koosta riippuen kustannukset ovat n. 4 000-8 000 euroa. Kaikukortille tulee tehdä myös oma verkkosivu esimerkiksi osa na kaupungin/kunnan/alueen verkkosivustoa. Verkkosivulla avataan Kai kukor tin perusasioita ja listataan paikallisessa Kaikukortti-verkostossa mukana olevat sosiaali-, terveys- ja kulttuurialan toimijat. Kustannuksia laskevat valmiit käyt töön ot to-, perehdyttämis- ja vies tin tä ma te ri aa lit. Joensuun kaupungin kulttuuripalveluille ja taidelaitoksille syntyvät kustannukset koos tu vat käytetystä työ-ajasta ja saamatta jääneistä pääsylipputuloista. Tu lojen menetykset ovat kuitenkin hyvin vähäiset, koska Kaikukorttia käyttävät henki löt eivät ilman korttia pystyisi käyttämään kult tuu ri pal ve lu jam me juuri lainkaan. Kuten vihreiden valtuustoryhmän aloitteessa sanotaan, kulttuuri kuuluu kaikille va ral li suu des ta riippumatta. Kulttuurin saavutettavuus ja tasavertainen osal listu mis mah dol li suus ovat yksi tärkeä osa kaupungin vetovoimaa. Jos Joensuun kaupunki päättää ryhtyä toimenpiteisiin liittyäkseen Kai ku kort tiko kei luun, tarvitaan kartoitukseen ja asian valmisteluun noin 6 kuukauden aika. Tä nä aikana kulttuuripalvelut kartoittaa Kaikukortin pilotoinnin edellytykset, kau pun gin kult tuu ri pal ve lui den toimintojen hyödynnettävyyden palveluiden tuot ta mi ses sa, hal lin nol li set kysymykset sekä eri toimijoiden kiinnostuksen Kaiku kort tia kohtaan. Kartoituksessa voidaan hyödyntää Joensuun KAKE 2.0 -hankkeen jär jes tö verkos toa sekä yleisen kulttuuritoimen Kulttuurikimppa-hankkeen toimintaa. Kulttuu ri pal ve luil la ei valmista työvoimaresurssia kartoitukseen. Valmistelija: Sari Kaasinen, kulttuurijohtaja ja Mari Nupponen, projektipäällikkö, Joen suun KAKE 2.0-hanke Liikuntajohtajan päätösehdotus: ehdottaa kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää antaa edellä olevan vastauksena Hanna Susitaipaleen ym.valtuustoaloitteeseen kos kien valtakunnalliseen Kaikukortti-kokeiluun liittymisestä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä 62 käsiteltiin pykälän 60 jälkeen. Kulttuurijohtaja Sari Kaasinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 5 Valtuutettu Hanna Susitaipaleen ynnä muiden valtuustoaloite valtakunnalliseen Kaikukortti-kokeiluun liittymisestä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 27 Kaupunginvaltuusto 82 28.05.2018 63 21.11.2018 Valtuutettu Sari Koskisen ynnä muiden valtuustoaloite treenirappusista Penttilän täyttömäelle 2808/12.04.02/2018 KV 28.05.2018 82 KV 28.05.2018 82 Valtuutettu Sari Koskinen jätti 28.5.2018 kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen treenirappusista Penttilän täyttömäelle. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Hanna Susitaival, Oskari Korhonen, Ville Elonheimo, Teemu Huikuri, Hanna Martikainen, Mira Laakkonen, Hannele Autti, Osmo Kokko, Marjatta Räty, Krista Mikkonen, Alia Dannenberg, Martti Juntunen, Anni Järvinen, Antti Saarelainen, Marko Haakana, Petteri Tahvanainen, Mika Piironen, Antti Kainulainen, Anne Mikkola ja Eero Bogdanoff. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuutettu Sari Koskinen jätti 28.5.2018 kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen treenirappusista Penttilän täyttömäelle. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Hanna Susitaival, Oskari Korhonen, Ville Elonheimo, Teemu Huikuri, Hanna Martikainen, Mira Laakkonen, Hannele Autti, Osmo Kokko, Marjatta Räty, Krista Mikkonen, Alia Dannenberg, Martti Juntunen, Anni Järvinen, Antti Saarelainen, Marko Haakana, Petteri Tahvanainen, Mika Piironen, Antti Kainulainen, Anne Mikkola ja Eero Bogdanoff. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. HYVOSVJ 63 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 4.6.2018 221 lähettää asian hy vin vointi lau ta kun nan valmisteltavaksi. Aloitteessa esitetään, että liikuntapaikkasuunnitelmassa olisi hyvä huomioida uu si ja kas va va Penttilänrannan alue. Lenkkeilypolkujen oheen aloitteessa toi votaan har joit te luun sopivia rappusissa. Vapaa-aikalautakunta on vastannut 19.4.2016 36 ja Hyvinvointilautakunnan sivis tys- ja 12.4.2017 14 Joensuun nuorisovaltuuston aloit teisiin koskien Penttilänrannan treenirappusia ja ulkokuntosalia. Aloitteissa esi tettiin, että Joensuun kaupunki perustaisi Penttilänmäelle tree ni rap pu set ja ul kokun to sa lin. Vastauksissa tuotiin esille, että Kaupunginvaltuusto on antanut 15.12.2014 184 vas tauk sen valtuustoaloitteeseen, joka koski monen sukupolven puistojen to-