1510012658 Asikkalan kunta Saitan asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.6.2014 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. Suunnittelualue Kaavamuutosalue sijaitsee Asikkalassa Hillilän kylän alueella Vesijärven rannalla. Suunnittelualuetta rajaa pohjoisessa valtatie 24 (Jyväskyläntie), itäpuolelle sijoittuu pientalo- ja loma-asutusta ja länsipuolelle ryhmäpuutarha. Muutosalue on entinen Saitan sahan alue, jolla toimii ovia valmistava yritys. Alueen pinta-ala on noin 27 hehtaaria. Alueella sijaitsevat kiinteistöt 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56 ja 878:1 Alustava suunnittelualueen rajaus 1
3. Asemakaavan tarkoitus ja tavoitteet 3.1 Lähtökohdat Alueella on voimassa teollisuusasemakaava vuodelta 1980 ja se on todettu vanhentuneeksi niin aluerajauksen kuin kaavamääräysten osalta. Asikkalan teknisen toimen on tarkoitus säilyttää alue teollisuuskäytössä ja mahdollistaa hakelämpölaitoksen sijoittuminen alueen pohjoisosaan. Alueen ortoilmakuva. 3.2 Suunnittelutehtävän tavoitteet Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa niin, alueelle on mahdollista rakentaa hakelämpölaitos ja suunnitella tarvittavat katuyhteydet. Hakelämpölaitoksen teho olisi 20-50 MW. Nykyisen asemakaavan mukainen satama-alue ei ole toteutunut ja se voidaan poistaa. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. 4. Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Alueen pohjoisosa sijaitsee Aurinkovuoren (0401601) I luokan pohjavesialueella, kuitenkin varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolella. 2
Valtakunnallisesti arvokas Kurhila-Pulkkilan maisema-alue (MAO040047) sijoittuu suunnittelualueen länsipuolelle noin 700 metrin etäisyydelle. Maakunnallisesti arvokas Vääksyn kanavan kulttuuriympäristö sijoittuu osittain suunnittelualueelle idässä. Paikallisesti arvokas Saitan höyrysaha-alueen rakennusryhmä sijoittuu suunnittelualueelle. Ryhmään kuuluu sahanaikainen isännöitsijän asuinrakennus ja yksi työväenasuntola. Vanhimpia teollisuusrakennuksia on suurehko harjakattoinen tiilirakennus 1900-luvun alusta. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuu Aurinkovuoren natura-alue (FI0301005) sekä Aurinkovuori-Linnovuori-Syrjänsuppien harjujen suojeluohjelman alue (HSO040033). Suunnittelualueelle tai sen lähiympäristöön ei tehtyjen selvitysten perusteella sijoitu muita arvokkaita luontokohteita. 4.2 Voimassa oleva maakuntakaava Alueella on voimassa Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 11.3.2008. Maakuntakaavassa suunnittelualue on määritelty teollisuus- ja varastoalueeksi (T5, Sahaniemi). Alueen pohjoisosa sijoittuu erityiselle pohjavedensuojelualueelle (pve2, Aurinkovuori-Laattaanvuori). Idässä alue rajautuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen (ma6, Vääksyn kanavan kulttuuriympäristö ja maisema). Pohjoisessa alue rajautuu arvokkaaseen harjualueeseen tai muuhun geologiseen muodostelmaan (ge5, Aurinkovuori-Linnovuori-Syrjänsupat) sekä Natura 2000-alueeseen (nat8, Aurinkovuori). Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta Maakuntakuntaliitto valmistelee maakuntakaavaa 2014, joka on ollut luonnoksena nähtävillä syksyllä 2012. Luonnoksessa ei ole suunnittelualueelle tai sen lähialueelle osoitettu muutoskohtia. 3
4.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Vääksyn oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on saanut lainvoiman 31.5.2010. Osayleiskaavassa alue on määritelty teollisuus- ja varastoalueeksi (T), jonka länsipuolella sijaitsee satama-alue (LS). Osa suunnittelualueesta sijaitsee vedenottamon suojavyöhykkeellä (sv) ja pohjavesialueella (pv). Lisäksi alueelle on kaavassa merkitty mahdollinen saastunut maa-alue (saa). Suunnittelualueen itäosassa ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Lännessä suunnittelualue rajautuu kyläkuvallisesti arvokkaaseen alueeseen, joka on paikallisesti merkittävä yhtenäinen rakennuskannan alue (sk-3). Pohjoisessa alue rajautuu harjujensuojeluohjelman alueeseen (ge-1) sekä Natura 2000-verkostoon kuuluvaan tai ehdotettuun alueeseen (nat). Itäpuolella noin 100 metrin etäisyydellä ja lännessä noin 500 metrin etäisyydellä on kyläkuvallisesti arvokkaat alueet, jotka ovat maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (sk-2). Ote Vääksyn osayleiskaavasta 4
4.4 Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa Saitan rakennuskaava, joka on hyväksytty Asikkalan kunnanvaltuustossa 2.5.1980 42 ja Hämeen lääninhallitus on vahvistanut sen 28.8.1980. Asemakaavassa suunnittelualue on määritelty yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV), jolle saadaan lisäksi rakentaa konttori yms. tiloja sekä asuntoja välttämätöntä henkilökuntaa varten. Suurin sallittu kerrosluku on II ja tehokkuusluku on e=0.30. Korttelin länsipuolelle sijoittuu teollisuusalueeseen liittyvä satama-alue (LS). Alue rajautuu lännessä siirtolapuutarha- /palstaviljelyalueen korttelialueeseen. Muutoin alue ei rajoitu asemakaavoitettuihin alueisiin. Ote Saitan asemakaavasta 5
5. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitykset 5.1 Vaikutusten arviointi Kaavaprosessin aikana arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ). Vaikutusten arviointi perustuu selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon. Vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana koko kaavaprosessin ajan ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietojen selvittämiseen. Arvioidut vaikutukset kuvataan kaavaselostuksessa. Tässä työssä keskeisimpinä arvioidaan vaikutukset: elinkeinoihin liikenteeseen (ajoneuvo-, joukko-, jalankulku ja pyöräily) maaperään pohjaveteen luonnonympäristöön rakennettuun ympäristöön asumiseen kaava-alueen lähiympäristössä rakennettuun kulttuuriympäristöön kaava-alueella ja sen vaikutusalueella 5.2 Lähtötietoina olemassa olevat selvitykset - Maakuntakaavan 2006 ja 2014 taustaselvitykset - Pohjavesialueen geologisen rakenteen selvitys Asikkalan Aurinkovuoren pohjavesialueella. Geologian tutkimuskeskus. 2013. - Uusiutuvan energian kuntakatselmus Asikkala. Gaia Consulting Oy. 2012. - Asikkalan vesihuollon kehittämissuunnitelma. 2012. - Asikkalan rakennusjärjestys. Kunnanvaltuusto 10.10.2011. Voimaantulo 1.1.2012. - Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö. Wager, H. 2006. - Rakennusinventointi Asikkala. Hämeen ympäristökeskus. Ahola, T. 2006. - Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Aarrevaara, E; Uronen, U ja Vuorinen, T. 2006. - Vääksyn osayleiskaava-alueen luonto- ja maisemaselvitys. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy. 2007. - Asikkalan ja Padasjoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Hämeen ympäristökeskus. Moilanen, T. 2004. - Aurinkovuoren, Anianpellon ja Vesivehmaankankaan pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy. 2001. - Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma. Tulonen, A. 1998. - MATTI- maaperän tilan tietokanta /SYKE - Valtatien 24 kehittämisselvitys 6
5.3 Kaavaa varten laadittavat selvitykset Kaavaa varten laaditaan alueelta luontoselvitys, johon sisältyy kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, jonka maastotöiden yhteydessä havainnoidaan myös kaava-alueen pesimälinnuston ominaispiirteitä. Luontoselvityksen maastotyöt tehdään kesällä 2014. Liikennemäärät arvioidaan alueella toimivien yritysten sekä suunnitteilla olevan hakelämpölaitoksen liikenteen perusteella. Alueen kokonaisliikennemäärää arvioidaan oppaan "Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa" perusteella 6. Suunnittelutyön osalliset Kaavoitusmenettelyn tulee perustua riittävään vuorovaikutukseen osallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen (MRL 1 ). Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alla on lueteltu suunnittelutyön keskeiset osalliset: Kaavan ja sen vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, yritykset ja elinkeinon harjoittajat Kunnan hallintokunnat o Tekninen lautakunta o Ympäristölautakunta Viranomaiset o Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue o Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, liikenne vastuualue o Päijät-Hämeen liitto o Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo o Päijät-Hämeen pelastuslaitos o PHSOTEY ympäristöterveyskeskus Muut osalliset o Asikkalan luonnonystävät ry o Vääksyn Kesä ry o Vapaa-ajan asukasneuvottelukunnan ympäristötyöryhmä o Hillilän jakokunta o Hillilän kylän yhteisten vesialueiden osakaskunta o alueella toimivat sähkö-, puhelin- ja vesiyhtiöt 7
7. Kaavoituksesta tiedottaminen ja osallistuminen Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavasuunnitelman nähtävillä olosta luonnos- ja ehdotusvaiheissa ilmoitetaan Asikkalan kunnan virallisessa tiedotuslehdessä Päijät-Häme ja kunnan ilmoitustaululla ja verkkosivuilla osoitteessa www.asikkala.fi. 7.1 Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä 30 päivän ajan kesäkuusta lähtien kunnan toimistossa sekä kunnan internet-sivuilla ja osalliset voivat jättää siitä mielipiteensä nähtävillä oloaikana. Nähtäville asettamisesta päättää Asikkalan kunnanhallitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. 7.2 Luonnosvaihe Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kunnassa 30 päivä ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. 7.3 Ehdotusvaihe Asemakaavaluonnos tarkistetaan asemakaavaehdotukseksi ja asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Lausuntojen antajille ja muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn lausuntoon ja muistutukseen. 7.4 Hyväksymisvaihe Asikkalan kunnan valtuusto hyväksyy asemakaavamuutoksen. Kirjallinen ilmoitus asemakaavan hyväksymisestä lähetetään Hämeen ELY-keskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRL 200.2 ). Asemakaava tulee voimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallinto-oikeuteen. Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan samalla tavoin kuin hyväksymispäätöksestä. 7.5 Viranomaisyhteistyö Kunnan, kaavoittajan ja Hämeen ELY-keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Ehdotusvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. 8
8. Alustava aikataulu Vuosi 2014 TEHTÄVÄT Kuukausi 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen OAS nähtävillä Aloituskokous Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Luonnosvaihe Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnos nähtävillä Luontoselvitys Työneuvottelu Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtävillä Työneuvottelu Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Hyväksymisvaihe Hyväksymiskäsittely 9
9. Yhteystiedot Asikkalan kunta Tekninen johtaja Kaavoituspäällikkö Kaavoitusassistentti Harri Hirvonen Samuli Kantola Sini Utriainen Kaavoituksen puh. 044 7780 272 etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ramboll Finland Oy Yksikönpäällikkö Annu Tulonen Kaavasuunnittelija Tiina Heikkilä Puh. 040 675 0332 Puh. 040 1395 193 etunimi.sukunimi@ramboll.fi 10