Dnro TRE: 9261/10.02.01/2012 Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.10.2013. PAPPILA-5571-20, LUHTAANKATU 11-23, ASUINTONTIN KERROSALAN LISÄÄMINEN, KAAVA NRO 8492. Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v. 2012 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laati kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Aloitteen kaavan laatimiseksi teki Tampereen Vuokra-asunnot Oy/Leo Niemelä, joka jätti kaava-aluetta koskevan asemakaavan muutoshakemuksen 21.12.2012. Dnro TRE: 9261/10.02.01/2012. Kaava-alue Asemakaavan muutos koskee Tampereen kaupungin Pappilan kaupunginosan korttelin nro 5571 tonttia nro 20, jonka pinta-ala on 16 285 m 2. Kaava-alue sijaitsee noin 8 km itään Tampereen ydinkeskustasta. Kaava-alue rajautuu pohjoispuolelta Hevoshaankadun katualueeseen, itäpuolelta Luhtaankadun katualueeseen, eteläpuolelta Kivitaltankadun katualueeseen,rivitalojen ja länsipuolelta kytkettyjen ja erillisten pientalojen korttelialueisiin. Tontilla 5571-20 on voimassa 25.09.1991 hyväksytty tonttijako nro 6684. Tontti on merkitty kiinteistörekisteriin 29.11.1991.
Suunnittelun lähtökohdat Pirkanmaan maakuntakaava Valtioneuvoston 29.03.2007 vahvistamassa Pirkanmaan maakuntakaavassa kaava-alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta. Tampereen kantakaupungin yleiskaava Ympäristöministeriön 12.12.2000 vahvistamassa Tampereen kantakaupungin yleiskaavassa kaava-alueena oleva tontti sijoittuu asuntoalueelle (AP), joka varataan pientaloille. Alueelle voidaan rakentaa myös pienkerrostaloja ja asuinympäristöön soveltuvia työtiloja. Pienkerrostaloihin saadaan sijoittaa enintään 25% alueen kerrosalasta. Ote Tampereen kantakaupungin yleiskaavasta.
Asemakaava nro 7025 Tampereen kaupunginhallituksen 11.03.1991 hyväksymässä asemakaavassa nro 7025 tontti 5571-20 on osoitettu asuinrakennusten korttelialueeksi (A-18) tonttitehokkuudella e=0,3, jonka perusteella laskettu tontin kerrosala on 4886 m 2 (tontin pinta-ala on 16 285 m 2 ). Rakennusten tai sen osan suurin sallittu kerrosluku on II. Parvekkeet ja terassit saadaan varustaa yksinkertaisin lasiseinin, eikä näin muodostuvaa tilaa lueta rakennusoikeuteen. Tontille on varattava yksi autopaikka jokaista sataa kerrosalaneliömetriä kohti. Tontin koilliskulmaan osoitetulle rakennusalalle rakennettavan rakennuksen enimmäispituus on 30 m. Tontin länsireunaan on osoitettu istutettava alueen osa, jonka olemassa oleva puusto on säilytettävä. Puustoa tulee täydentää tarpeen mukaan uusintaistutuksilla ja alueella sallitaan vain maiseman hoidon kannalta tarpeelliset toimenpiteet (s-11). Ote asemakaavasta nro 7025. Tavoitteet Asemakaavan muutoksen hakijana oleva Tampereen vuokra-asunnot Oy hallinnoi noin 2700 vuokra-asuntoa Tampereella. Hakijan tavoitteena on kehittää suhteellisen iäkästä rakennus- ja vuokra-asuntokantaansa pitkäjänteisesti siten, että se vastaisi mahdollisimman hyvin asiakkaiden muuntuviin tarpeisiin ja erityisesti pienten vuokra-asuntojen kasvavaan kysyntään Tampereella. Hakijan tavoitteena on rakennuttaa vuosittain n. 50 uutta vuokra-asuntoa Tampereen alueelle, mikä edellyttää uusien rakennuspaikkojen aktiivista etsintää ja olemassa olevan rakennuskannan tiivistämistä täydennysrakentamalla.
Suhteellisen iäkkääseen rakennuskantaan olennaisella tavalla liittyvien erityispiirteiden vuoksi Tampereen vuokra-asunnot Oy tekee pitkäjänteistä yhteistyötä mm. Pirkanmaan maakuntamuseon kanssa sovittaakseen yhteen perinteikkäiden vuokratalokohteiden säilyttämiseen, ylläpitoon, kehittämiseen ja täydennysrakentamiseen liittyviä haasteita tapauskohtaisesti parhaaksi katsotuin keinoin. Luhtaankatu 11-23:een liittyen Tampereen vuokra-asunnot Oy:n tavoitteena on korvata tontin itäreunaan sijoittuvat, 1940-luvulla rakennetut, suhteellisen huonokuntoiset, 2- kerroksiset puutalot nykyaikaisilla, 3-4-kerroksisilla pienkerrostaloilla. Hakijan tavoitteiden mukainen rakentaminen edellyttää tontin kerrosalan lisäämistä. Kaavan laatijan tavoitteena on selvittää hankkeelle asetettujen tavoitteiden toteuttamiskelpoisuus ja edellytykset kaava-alueella, sekä laatia tehtyjen selvitysten ja havaintojen pohjalta kaava-aluetta koskeva asemakaavaehdotus. Laadittavat selvitykset Asemakaavan muutoksen hakijan on tuotettava asemakaavoituksen yhteydessä erillinen lisäselvitys ja suunnitelma kaava-alueelta tulevien hulevesien määrällistä ja laadullista hallintaa koskien. Kaava-alueena oleva tontti sijoittuu vilkkaasti liikennöidyn Teiskontien läheisyyteen. Tampereen meluselvitys 2012:n mukaan päivä- ja yöaikaiset keskiäänitasot ylittävät kansalliset ohjearvot tontin pohjoisosalla, minkä vuoksi alueen jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota melutorjuntaan. Asemakaavan muutoksen hakijan tulee tarvittaessa tuottaa erillinen meluselvitys ja meluntorjuntasuunnitelma. Pirkanmaan maakuntamuseo on laatinut maaliskuussa 2012 kaava-aluetta koskevan rakennusinventoinnin. Hakija vastaa hankekohtaisten selvitysten ja erikoissuunnitelmien laadinnasta aiheutuvista kustannuksista. Vaikutusten arviointi Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. yhdyskuntarakenteeseen, ihmisten elinympäristöön, kaupunkikuvaan, rakennettuun ympäristöön, luonnonoloihin, sekä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin. Osalliset Hankkeen osallisluetteloon on merkitty seuraavat tahot: Tampereen Vuokra-asunnot Oy, kaavamuutoksen hakija, kiinteistönomistaja (5771-20), Luhtaankatu 11-23 kaavan lähivaikutusalueen asukkaat, yritykset ja kiinteistönhaltijat Pappilan omakotiyhdistys Sammon Yrittäjät ry Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kaupungin eri toimialat: Kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksikköineen, kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos kaupungin liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähkölaitos, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Osallisluetteloa täydennetään hankkeen aikana tulleiden ilmoitusten mukaan.
Tiedottaminen, osallistuminen ja vuorovaikutus hankkeen eri vaiheissa Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan asetettavaksi nähtäville 10.-31.10.2013 väliseksi ajaksi Palvelupiste Frenckelliin, sekä kaavoituksen Internet-sivuille. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan sanomalehtikuulutuksin ja kaavoituksen Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään nähtävilläoloaikana tiedoksi osallisille. Nähtäville asetettavaan aineistoon liittyen voi jättää aloitusvaiheessa mielipiteitä. Mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnos kuulutetaan asetettavaksi nähtäville Palvelupiste Frenckelliin, sekä kaavoituksen Internet-sivuille. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan sanomalehtikuulutuksin ja kaavoituksen Internet-sivuilla. Nähtäville asetettavaan aineistoon liittyen voi jättää valmisteluvaiheessa mielipiteitä. Mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot tarvittavilta kaupungin toimialoilta ja viranomaistahoilta. Ehdotusvaihe Yhdyskuntalautakunta käsittelee hankkeen aikana laadittavan asemakaavaehdotuksen ja päättää sen asettamisesta nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan sanomalehtikuulutuksin ja kaavoituksen Internet-sivuilla. Nähtäville asetettavaan aineistoon liittyen on mahdollista jättää ehdotusvaiheessa muistutuksia. Muistutukset tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaistahoilta. Lausunnot, sekä hankkeen aikana jätetyt mielipiteet ja muistutukset kirjataan vastineineen asemakaavaehdotuksen vastineluetteloon. Vastineluettelosta ja asemakaavan selostuksesta käy ilmi, miten mielipiteet, muistutukset ja lausunnot ovat vaikuttaneet suunnitteluun.
Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asiasta päättäminen kuuluu Tampereen kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Kaavahankkeen käsittelyvaiheet on esitetty alla olevassa kaaviossa. Kaavoitusviranomainen Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytönsuunnittelu asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen puh. 040 7015792 Aluevastaava, asemakaavoitus, itä Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu projektiarkkitehti Vesa Kinttula puh. 040 8007901 Kaavan laatija Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytönsuunnittelu arkkitehti Timo Rysä puh. 040 8016434 Aineiston esíttely Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B palvelupiste.frenckell@tampere.fi puh. 03 5656 4400 Kaavoituksen Internet-sivut http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/ kaavoitus.html Mielipiteiden vastaanotto Kirjaamo PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite: Puutarhakatu 6 sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi