Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö jätteiden ja vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnan muuttamista koskevaan Hyötypaperi Oy:n ympäristölupahakemuksen (Palosuonkatu 12) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/719/11.01.00.04/2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta 70 4.4.2018 Lupalautakunta 25 10.4.2018 Kaupunkikehityslautakunnan käsittely 4.4.2018: Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Leimi Pasi (Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja) 040 740 1643 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Pimiä Maarit 040 653 0745 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Ote ajantasa-asemakaavasta 2. Ote ajantasayleiskaavasta Hyötypaperi Oy hakee Etelä-Suomen aluehallintovirastolta ympäristölupaa jätteiden ja vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnan muuttamiseksi. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan Hyötypaperi Oy saa laitoksellaan vastaanottaa ja käsitellä muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyä ja -rullia, lasia, sähkö- ja elektroniikkaromua, vaarallisten jätteiden pieneriä, purku- ja kierrätyspuuta, energiajaetta, romuajoneuvoja, metalleja, betonija rakennusjätettä sekä erilliskerättyjä pakkauksia biojätettä. Osa em. jakeista on vaaralliseksi luokiteltuja jätteitä. Laitoksella vastaanotettavat materiaalit tarvittaessa valmistellaan hyödynnettäväksi murskaamalla, paalaamalla tai koneellisesti leikkaamalla. Toiminta tapahtuu arkipäivisin päivävuorossa ja tarvittaessa ilta- ja yövuorossa sekä myös osittain viikonloppuisin. Muutos koskee toiminnan laajentamista viereisille kiinteistöille sekä vuodessa käsiteltävän jätemäärän nostamista nykyisestä 55 000 tonnista 83 550 tonniin ja kertavarastointimäärän
lisäystä 31 330 tonniin. Lupaa haetaan myös metallien polttoleikkaamiselle. Haettu kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitos ja sen laajennus sijaitsee Myllymäen kaupunginosassa osoitteessa Palosuonkatu 12, kiinteistöillä 405-56-4-9, 405-56-4-11, 405-56-4-16, 405-56-4-23, 405-56-4-24 ja osittain kiinteistöllä 405-433-1-620. Kiinteistöllä 405-56-4-11 käsitellään kiviaineksia ja betonijätettä, joita hyödynnetään kiinteistöjen maanrakentamisessa. Kiinteistöille 405-56-4-24 ja 405-56-4-16 on suunniteltu monimateriaaliterminaalit. Kiinteistöllä 405-46-4-23 käsitellään rakennusjätettä ja metalleja. Kiinteistöllä 405-56-4-9 varastoidaan romuautoja ja käsitellään erilliskerättyä muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyjä- ja rullia. Lisäksi osalla kiinteistöä 405-433-1-620 sijaitsee kuitujen varasto. Hyötypaperi Oy:n toiminta laajenee siis kiinteistöille 405-56-4-16, 405-56-4-24 ja 405-56-4-11. Kaavallinen tilanne Kiinteistöillä 4-16, 4-24, 4-11 ja 4-23 on voimassa asemakaava, jonka kaupunginvaltuusto on vahvistanut 11.1.1999 ja se on saanut lainvoiman 5.3.1999. Tontit ovat asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Kiinteistöllä 405-56-4-9 on voimassa asemakaava, jonka kaupunginhallitus on vahvistanut 21.10.1996 ja se on saanut lainvoiman 14.12.1996. Tontti on asemakaavassa liike-, toimisto-, teollisuus-ja varastorakennusten korttelialuetta (KTT). Korttelialueella sallitaan avovarastointia. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää. Kiinteistöllä 1:620 ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitos ja sen laajennusalueen pohjoisosassa on voimassa oikeusvaikutteinen Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue, vaihe 1, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 28.11.2016 ja saanut lainvoiman 9.1.2017. Alue on osoitettu osayleiskaavassa teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Alue on myös suurimmaksi osaksi suojavyöhykettä (sv-3). Suojavyöhykkeelle saattaa lentää irtokiviä kaivostoiminnan takia. Alueella voidaan sallia vähäinen määrä teollisuuteen ja varastointiin liittyviä työpaikkoja. Näiden sijoittamisessa tulee ottaa kaivostoiminnan vaikutuksen huomioon. Lisäksi pieni osa alueen koillisosassa on toimitilarakennusten aluetta (KTY).
Eteläpuolella on voimassa oikeusvaikutteinen Hanhijärventien osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 26.3.2007 ja saanut lainvoiman 18.5.2007. Alue on osayleiskaavassa erityisaluetta (EL-1). Alue varataan kaivoksen sivutuotteiden läjitys- ja varastoalueeksi. Suojaviheralueiden (EV) vastaisille rajoille tulee rakentaa maavalli läjityksen yhteydessä. Maavalli tulee maisemoida vähintään 30 metrin leveydeltä mitattuna läjitysalueen (EL-1) rajasta. Alueen sijainnista Lupa-alue sijaitsee Nordkalkin kaivosalueen koillispuolella. Alue on kaivoksen apualuetta. Lausunto Esittelijän ehdotus Kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen ja sen laajennusalueen eteläosassa on vireillä Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue vaihe 2, joka on aloitusvaiheessa. Osayleiskaavassa luvan kohteena olevan alueen päämaankäyttömuoto tulee olemaan teollisuus- ja varastoalue. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun vastuualalla ei ole huomautettavaa Hyötypaperi Oy:n ympäristölupahakemukseen kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen laajennukseen hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Kaupunkisuunnittelu toteaa kuitenkin, että alueen toteutuksessa ja alueen rajautumisessa viereisiin tontteihin sekä katualueisiin (mm. Myllymäenkatuun) tulee kiinnittää erityistä huomioita alueen siisteyteen ja kaupunkikuvaan. Kaupunkikehityslautakunta päättää antaa Lappeenrannan kaavoitusviranomaisena ylläesitetyn mukaisen lausunnon Hyötypaperi Oy ympäristölupahakemuksesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Lappeenrannan kaupunginhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto kaupunginhallitus
Lupalautakunnan käsittely 10.4.2018: Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara 0400 817 636 Terveystarkastaja Maritta Arokivi 040 522 9375 Terveystarkastaja Taina Rajala 040 510 0265 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Viite: ESAVI/9512/2017 Lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Lappeenrannan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Hyötypaperi Oy:n osoitteessa Palosuonkatu 12 sijaitsevan kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen toiminnan muutosta koskevasta ympäristölupahakemuksesta. Hakemus ympäristöluvan muuttamiseksi Voimassa olevan ympäristöluvan (Etelä-Suomen aluehallintovirasto ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen 12.12.2016) mukaan laitoksella saa vastaanottaa ja käsitellä jätejakeita kuten muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyä ja rullia, lasia, sähkö- ja elektroniikkaromua, vaarallisten jätteiden pieneriä, purku- ja kierrätyspuuta, energiajaetta, romuajoneuvoja, metalleja, betoni- ja rakennusjätettä sekä erilliskerättyjä pakkauksia, biojätettä. Laitoksella vastaanotettavat materiaalit valmistellaan tarvittaessa hyödynnettäväksi murskaamalla, paalaamalla tai koneellisesti leikkaamalla. Muutos koskee toiminnan laajentamista viereisille kiinteistöille sekä vuodessa käsiteltävän jätemäärän nostamista nykyisestä 55 000 t:sta 83 550 t:iin ja kertavarastointimäärän lisäystä 31 330 t:iin. Lupaa haetaan myös metallien polttoleikkaamiselle. Laitosalueen pinta-ala on 6,54 ha. Toiminta-alue osa sijoittuu asemakaavassa liike-, toimisto-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (KTT), jolla sallitaan avovarastointi. Alueen pohjoisosa sijoittuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (T). Eteläisin osa alueesta sijaitsee
asemakaavattomalla alueella. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Materiaali tuodaan laitokselle syntypaikkalajiteltuna ja sen laatu tarkastetaan vastaanotettaessa. Lajiteltu ja käsitelty materiaali varastoidaan irtonaisena, paalattuna tai pakattuna materiaalin vaatimusten mukaisesti ja toimitetaan hyödynnettäväksi materiaalina tai energiana. Siirrettävällä mobiilimurskaimella murskataan kuituhylkyjä ja rullia. Tuotantohallissa on paalauskone, jolla paalataan kuitumateriaaleja. Metalleja käsitellään poltto- ja koneleikkaamalla. Kiinteistöllä 405-56-4-11 käsitellään kiviaineksia ja betonijätettä, joita hyödynnetään myös kiinteistöjen maanrakentamisessa. Toiminnan aiheuttamia päästöjä arvioidaan pääsääntöisesti aistinvaraisesti. Laitoksella materiaalien murskaamisesta syntyy puukuitupölyä, kivipölyä ja työkoneista pakokaasupäästöjä. Ympäristön roskaantumisen ehkäisemiseksi alue on pääosin aidattu. Pellon kohdalla itäpuoleinen reuna on aidattu avovarastolle asti neljä metrisellä aidalla. Tarvittaessa alueen ympäristö siivotaan sulan maan aikaan. Päästöt maaperään on minimoitu asfaltoimalla alueet, joilla käsitellään materiaaleja, joista voisi aiheutua haitallisia päästöjä maaperään. Haittaaineiden kulkeutumista pyritään vähentämään lakaisemalla aluetta tarpeen mukaan. Palavien jätteiden varastoinnissa otetaan huomioon, että alueella on riittävät pelastuskäytävät sammutustöiden mahdollistamiseksi ja tulipalojen leviämisen estämiseksi. Murskaustoiminta voi lisätä ajoittain alueen pölypäästöjä. Alueen pölypäästöjä ehkäistään lakaisemalla kenttää ja käyttämällä tarvittaessa vesisumutetta murskauksen yhteydessä. Sade- ja sulamisvedet johdetaan ympäröiviin avo-ojiin. Merkittävin alueen hulevesiä johtava oja on alueen oikealla puolella sijaitseva Rakkolanjoki. Hakemuskentän valumavesiä seurataan vuotuisella näytteenotolla näytteenottokaivosta. Romuajoneuvojen varastoalueen vedet johdetaan hiekanerotuskaivon, I-luokan öljynerotuskaivon ja näytteenottokaivon kautta ojaan. Ympäristönsuojelun lausunto Lupahakemukseen sisältyy kiinteistölle 405-56-4-11 Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristölautakunta 168 8.12.1999) myöntämä ympäristölupa betoni- ja tiilijätteen varastoinnille, käsittelylle ja maaperään sijoittamiselle kenttärakenteen rakentamista varten. Läänin Kuljetus on siirtänyt ympäristöluvan Hyötypaperille alueen
Esittelijän ehdotus lopputäyttöä varten vuoden 2018 alussa. Ympäristötoimi on hyväksynyt Hyötypaperin asettaman vakuuden jätteiden käsittelyä varten 16.3.2018. Ympäristölupa tullaan rauettamaan kun alueelle määritelty korkotaso on saavutettu. Voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräykset vastaavat pääosin hyvin myös laajentuvan toiminnan edellyttämiä lupamääräyksiä. Ojaan johdettavan veden lupamääräystä 18 tulee täydentää siten, että näytteenottoajankohdaksi määriteltäisiin kevätvalunta-aika, jolloin talven aikana kertynyt kuormitus tulisi parhaiten esille. Tulokset tulee esittää yksittäisten näytteenottokertojen lisäksi pitkän jakson ajallisena kuvaajana, joka helpottaa tulosten vertailtavuutta. Tulokset tulee olla saatavilla myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. Tehokkain tapa olisi, että kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voisi tarkastella tietoa uudesta YLVA-järjestelmästä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, tulee toiminnanharjoittajan toimittaa tulokset erikseen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kirjaamoon. Terveydensuojelun lausunto Voimassa olevassa ympäristöluvassa on annettu määräyksiä ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuvien vaikutuksien hallitsemisesta mm. melun, pölyn ja roskaantumisen osalta. Lupaehdoissa tulee edelleen olla määräykset melun, pölyn ja roskaantumisen torjunnasta. Voimassa olevasta ympäristöluvasta annetussa Lappeenrannan seudun ympäristötoimen lausunnossa on tuotu esiin myös alueella majailevat luonnonlinnut. Nykyisissä lupaehdoissa ei erikseen ole määräyksiä luonnonlintujen tai haittaeläinten torjunnasta. Terveydensuojeluviranomaisella on käsittelyssä parhaillaan Suomen Riistakeskus ry:n lausuntopyyntö Hyötypaperi Oy:n hakemuksesta, joka koskee varisten, harakoiden ja harmaalokkien pyydystämistä ja tappamista metsästysajan ulkopuolella laitoksen alueella. Luonnonlintujen ja haittaeläinten torjuntatoimenpiteistä tulisi lupapäätöksessä olla erilliset määräykset terveyshaittojen syntymisen ja yleiseen viihtyisyyteen vaikuttavien haittojen vähentämiseksi ja ehkäisemiseksi. Lupalautakunta päättää antaa Lappeenrannan ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomaisena ylläesitetyn mukaiset lausunnot
Hyötypaperi Oy ympäristölupahakemuksesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Lappeenrannan kaupunginhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto kaupunginhallitus ympäristötarkastaja Piutunen Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Ympäristölupaa koskeva kuulutus ja julkiset hakemusasiakirjat ovat nähtävänä osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tiedoksi ja huomioon otettavaksi Hyötypaperi Oy:n ympäristölupa-asiaa käsiteltäessä. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto