Nimi Tehtävä Lisätieto 3. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Hänninen Jyri. 1. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Härkönen Juha

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ AIKA klo 15:00-16:35 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Muut osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Arola Tapio 3. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Hänninen Jyri 1. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Härkönen Juha Jäsen Luottamushenkilö Kakkola Risto Puheenjohtaja Luottamushenkilö Kiljunen Anneli Jäsen Luottamushenkilö Munnukka Riitta Jäsen Luottamushenkilö Mäkelä Jani 2. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Puolakka Helena Jäsen Luottamushenkilö Turkia Juha Pöytäkirjan tarkastaja Luottamushenkilö Pykäläinen Tuija Maaret Pöytäkirjan tarkastaja Luottamushenkilö Willberg Juha Kaupunginsihteeri Jarva Kimmo Kaupunginjohtaja Lankinen Markus - Saapui kokoukseen: 15:00 Torniainen Ari Luottamushenkilö Grönlund Joonas Luottamushenkilö Holopainen Hanna Luottamushenkilö Räsänen Vesa Luottamushenkilö Lähti kokouksesta: 15:30 - Saapui kokoukseen: 15:00

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Poissaolevat Kujansivu Alina II kaupunginsihteeri Kukkonen Päivi Jäsen Luottamushenkilö

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 173 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Käsittelyjärjestyksen muutos Rakennusten hallinnoinnin väliaikaiset järjestelyt veroasioiden 7 muutoksenhaun ajaksi 177 Saksankielisen Euroopan myyntitoimenpiteiden edistäminen Juha Kemppisen eroanomus eräistä luottamustoimista Linda Brandt-Ahteen eroanomus maakuntavaltuuston 18 varajäsenen tehtävästä ja kaupunkikehityslautakunnan jäsenyydestä 180 Elinvoima ja kaupunkikehityksen lakiasioiden hoito lukien 181 Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö jätteiden ja 23 vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnan muuttamista koskevaan Hyötypaperi Oy:n ympäristölupahakemuksen (Palosuonkatu 12) 182 Lausunto Uusimaa- kaavan valmisteluaineistosta Kaupunginteatterin teknisen henkilöstön palkkausta koskevan 34 paikallisen sopimuksen irtisanominen 184 Etelä-Karjalan käräjäoikeuden tuomio kiireettömiä 37 potilaskuljetuksia koskevassa asiassa 185 Lappeenranta-seminaari Kuntaventures Kaatuneitten muistopäivän tilaisuuksien 44 järjestäminen 187 Saimaan seutujen Opisto-osakeyhtiön yhtiökokous Wirma Lappeenranta Oy:n yhtiökokous Kiinteistö Oy Seniori-Saimaan varsinainen yhtiökokous Asunto Oy Lappeenrannan Villa Aleksanterin yhtiökokous Joutsenon Vanhustentaloyhdistys ry:n sääntömääräinen 51 vuosikokous Leader Länsi-Saimaa ry:n vuosikokous Tiedoksi merkittävät asiat Muutoksenhakuohjeet 54

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi kaupunginhallituksen jäsenet Tuija Maaret Pykäläinen ja Juha Turkia. Päätös Hyväksyttiin.

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Käsittelyjärjestyksen muutos Johtava asiantuntija Markus Lankinen esitteli strategia-asioiden muutoksia valmisteluorganisaatiossa ja strategian täytäntöönpanoasioita. Lankinen poistui kokouksesta klo

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Rakennusten hallinnoinnin väliaikaiset järjestelyt veroasioiden muutoksenhaun ajaksi Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/866/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: Konsernihallinnon lakimies Alatalo Johanna Talousarviopäällikkö Lammi Risto Kaupunginsihteeri Willberg Juha Toimitusjohtaja Mikko Hietamies etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Taustaa Kaupunginvaltuusto päätti Lappeenrantakonsernin uudesta organisaatiosta v kuntavaalien jälkeen. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan mm. Lappeenrantakonsernin toimitilahallinta organisoitiin toimikunnan ehdotuksen mukaisesti siten, että kaikki toimitiloihin liittyvät toiminnot ja yhtiöt (tilakeskus, Lappeenrannan Yritystila Oy, Williparkki Oy ja Lappeenranta Free Zone Oy) yhdistettiin Lappeenrannan Toimitilat Oy:öön, jonka tytäryhtiöiksi ne tulivat. Uudistuksen ensisijaisena tavoitteena oli koota hajallaan oleva toimitilaosaaminen konsernissa yhteen ja erottaa toimitilojen hallinta selkeäksi tukipalveluksi, kuten siivous, ruokahuolto ja kiinteistönhoito jo ovat. Toimitilaosaamisen keskittämisen kautta tavoiteltiin lisäksi säästöjä hallinnosta sekä luottamushenkilöiden ohjausmahdollisuuksien vahvistamista. Uudistuksen verotuksellisten asioiden selvittäminen Uudistuksen täytäntöönpanotoimina laadittiin mm. Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n perustamissopimus ja tehtiin tarvittavat muutokset Lappeenrannan Liiketoiminnat Oy:n (nyk. Lappeenrannan Toimitilat Oy), Lappeenrannan Yritystila Oy:n, Williparkki Oy:n, Lappeenranta Free Zone Oy:n ja

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Lappeenrannan Laivat Oy:n yhtiöjärjestyksiin. Keskeisenä täytäntöönpanotoimena valmisteltiin veroasiantuntijan (KPMG Oy Ab) avustuksella ennakkotietohakemukset verohallinnolle. Hakemukset valmisteltiin varainsiirtoverotukseen ja tuloverotukseen liittyvistä asioista. Hakemukset toimitettiin verohallinnon käsiteltäviksi viikolla 9/2017. Verohallinnon ohjeellinen ennakkoratkaisuhakemuksen arvioitu käsittelyaika oli 6 viikkoa. Verohallinnon käsittelyaika venyi, minkä vuoksi valmistelussa päädyttiin laatimaan - sopimus toimitilojen hallinnoinnista ja hoidosta kaupungin oman palvelutuotannon käytössä olevien kohteiden osalta ja - vuokrasopimukset sote- ja pela-kohteiden sekä kolmansille vuokrattujen kohteiden osalta. Omaisuuden siirtoja ei näin ollen ole toteutettu. Lappeenrannan Toimitilat-konsernin toiminta käynnistettiin Verohallinto antoi tuloverotusta koskevan ennakkoratkaisun ja Lappeenrannan Toimitilat Oy sai sen tiedoksi Ennakkoratkaisu ei kaikilta osin tukenut tavoiteltua uudistusta ja ratkaisuun haettiin muutosta Itä-Suomen hallintooikeudelta. Hallinto-oikeus antoi päätöksensä ja Lappeenrannan Toimitilat Oy sai päätöksen tiedoksi Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen ja piti verohallinnon ratkaisun ennallaan ja otti laajemminkin kantaa Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n menojen vähennyskelpoisuuteen verotuksessa. Hallinto-oikeus katsoi, että Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n toiminnassa on katsottava olevan kysymys kaupungin omien toimintojen käytössä olevien rakennusten ja kiinteistöjen omistamisesta, hallinnoimisesta ja vuokraamisesta, eli toiminta liittyy kiinteästi kunnan lakisääteiseen toimintaan. Hallinto-oikeuden mukaan asiassa ei ole osoitettu, että Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy suorittaisi Lappeenrannan kaupungin palvelutuotantoa palvelevien uudisrakennushakkeiden sekä kaupungin omistamien rakennusten peruskorjaus- ja vuosikorjaushankkeiden toteuttamisesta aiheutuvia kuluja todellisessa ja vakaassa tulonhankkimistarkoituksessa. Näin ollen puheena olevat menot eivät siten ole vähennyskelpoisia Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n verotuksessa eikä niiden osalta voida myöskään soveltaa elinkeinotulon verottamisesta annetun lain jaksottamista koskevia säännöksiä. Siihen, mitä toimintaa Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy harjoittaa verotuksen näkökulmasta, hallinto-oikeus ei tosiasiallisesti ottanut kantaa. Pelkistettynä hallinto-oikeuden kanta tarkoittaa, että

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ yhtiön toiminnasta saamat tulot ovat verottavaa tuloa, mutta toiminnasta aiheutuneet menot eivät ole vähennettäviä kuluja. Hallinto-oikeuden päätös analysoitiin veroasiantuntijoiden avustuksella ja nämä päätyivät suosittamaan, että hallintooikeuden päätöksestä kannattaa hakea valituslupaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lisäksi verohallinnolta tulee saada kannanotto siihen, mitä toimintaa Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy harjoittaa verotuksen näkökulmasta. Hallinto-oikeuden päätöksestä on toimitettu valituslupahakemus ja valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja lisäksi verohallinnolle on toimitettu ennakkoratkaisuhakemus, jossa tiedustellaan ovatko Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n saamat tuotot yhtiölle verovapaata tuloa, jos tuottoja vastaavat kustannukset ovat yhtiön verotuksessa vähennyskelvottomia menoja. Korkeimman hallinto-oikeuden valituslupahakemuksen arvioitu käsittelyaika on n kk ja varsinaisen valituksen käsittelyaika n kk. Verohallinnon ennakkoratkaisuhakemuksen arvioitu käsittelyaika on n. 6 viikkoa. Vaikka hallinto-oikeuden päätös ei ole lainvoimainen, veroasiantuntija on suositellut että Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n ja myös Lappeenrannan Yritystila Oy:n tilinpäätökset laaditaan ja veroilmoitukset tehdään hallintooikeuden päätöksen mukaisesti. Näin toimittaessa Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n saamat tuotot katsotaan yhtiölle verotettavaksi tuloksi, mutta menot eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia. Sama pätee myös Lappeenrannan Yritystila Oy:öön sellaisten kohteiden osalta, jotka kaupunki on vuokrannut Yritystila Oy:lle ja joissa kaupunkikonserni on loppukäyttäjänä. Menettely johtaa siihen, että Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n voitto muodostuu käytännössä liikevaihdon suuruiseksi ja tuloveroa tulee maksettavaksi ennakoitua merkittävästi enemmän. Kuvaus muutoksenhaun aikaisista väliaikaisista järjestelyistä Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n ja osin Lappeenrannan Yritystila Oy:n verotuksellisen aseman ollessa vielä epäselvä, on mahdollisten suunnittelemattomien verovaikutusten minimoimiseksi suositeltavaa tehdä eräitä väliaikaisia järjestelyitä kunnes Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n verotuksellisesta statuksesta saadaan lainvoimainen ratkaisu. Väliaikaisissa järjestelyissä tehtäisiin nykytilaan seuraavat muutokset:

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Keskeisimmät muutokset koskevat investointien ja vuosikorjausten toteuttamista. Kaupungin oman palvelutuotannon käyttöön tulevat uudisrakennukset ja omassa käytössä olevien rakennusten peruskorjaus- ja pieninvestointihankkeet tehtäisiin kaupungin omaan taseeseen. Käyttötalouteen kirjattavat vuosikorjaustoimenpiteet tehtäisiin niin ikään kaupungin lukuun. Hallinnointi- ja hoitopalkkion osa tältä osin muuttuu sisäiseksi vuokraksi, jonka käyttäjät maksavat kaupungin tilakeskustaseyksikölle. Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy vastaisi edelleen toistaiseksi ylläpito- ja kunnossapitotehtävästä ja kaupunki edelleen maksaisi Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:lle näiltä osin hallinnointi- ja hoitopalkkiota. Tältä osin säilyy Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n toiminnassa oleva veroriski, mutta tarvittaviin muutoksiin voidaan ryhtyä siinä vaiheessa kun verohallinnolta ollaan saatu ennakkoratkaisu siihen, ovatko Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n saamat tuotot yhtiölle verovapaata tuloa, jos tuottoja vastaavat kustannukset ovat yhtiön verotuksessa vähennyskelvottomia menoja. Edellä kuvatun muutoksen jälkeen kaupunki tekisi oman palvelutuotannon käytössä olevien kohteiden osalta rakennusurakoihin liittyvät sopimukset. Voimassa olevan hallintosäännön mukaan kaupunkikehityslautakunta päättää rakennusten suunnitelmista ja rakentamisesta. Tilakeskus kuului aiemmassa organisaatiossa teknisen lautakunnan alaisuuteen. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan toimintasäännössä ei kuitenkaan ole enää tilakeskusta koskevia määräyksiä. Koska tilakeskus alkaisi jälleen tehdä rakennusurakoihin liittyviä päätöksiä ja sopimuksia, tulisi sillä olla toimialan toimintasäännössä määritellyt tehtävät, viranhaltija ja ratkaisuvalta. Henkilöstö säilyisi edelleen Lappeenrannan Toimitilat Oy:n henkilöstönä. Kaupunki ostaisi Lappeenrannan Toimitilat Oy:ltä investointien ja vuosikorjausten hoitamiseen tarvittavan palvelun samaan tapaan kuin Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy on sen hankkinut. Väliaikaiset järjestelyt tulisi saada voimaan mahdollisimman pian, jotta käynnissä olevien hankkeiden toteuttaminen ei viivästy. Edellä kuvatun väliaikaisen järjestelyn voimaansaattamiseksi on tarve valmistella toimielinkäsittelyyn ainakin - muutos kaupungin ja Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n väliseen sopimukseen toimitilojen hallinnoinnista ja hoidosta ja

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Esittelijän ehdotus - muutos elinvoima ja kaupunkikehitystoimialan toimintasääntöön. Samassa yhteydessä toimielinkäsittelyyn tuodaan kaupunginhallituksen päätöksen tarkoittama kaupungin ja Lappeenrannan Yritystila Oy:n välinen sopimus toimitilojen hallinnoinnista ja hoidosta niiden kohteiden osalta, joissa tilan käyttäjä on tilan omistaja. Tässä vaiheessa kaupunginhallitukselle esitetään periaatteellisesti hyväksyttäväksi edellä kuvatut väliaikaiset järjestelyt ja niiden jatkovalmistelutoimenpiteet. (JW) Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä esittelytekstissä kuvatut periaatteet rakennusten hallinnoinnin väliaikaisiksi järjestelyiksi veroasioiden muutoksenhaun ajaksi. Kaupunginhallitus antaa konsernihallinnon tehtäväksi valmistella kaupungin ja Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:n väliseen sopimukseen toimitilojen hallinnoinnista ja hoidosta muutoksen, jolla investointien ja vuosikorjausten toteuttaminen todetaan kaupungin vastuulla olevaksi. Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy:lle maksettavan hallinnointi- ja hoitopalkkion määrittely täsmennetään muuttunutta järjestelyä vastaavaksi. Kaupunginhallitus antaa kaupunkikehityslautakunnalle tehtäväksi täydentää elinvoima ja kaupunkikehitys toimialan toimintasääntöä siten, että siihen otetaan tarvittavat tilakeskusta ja siitä vastaavaa viranhaltijaa koskevat määräykset Tilakeskuksesta vastaavan viranhaltijan tehtävien järjestely tulee valmistella samassa yhteydessä toimialan, henkilöstöhallinnon ja Lappeenrannan Toimitilat Oy:n kanssa. Järjestelyn voimaan saattamiseksi tarpeelliset yksityiskohtaisesti valmistellut asiat ja asiakirjat tuodaan erikseen toimielinkäsittelyyn. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lato Oy/ Hietamies konsernihallinto/ Alatalo, Lammi, Iskanius toimialajohtaja Pasi Leimi

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Saksankielisen Euroopan myyntitoimenpiteiden edistäminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/842/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Kujansivu Alina SAKSANKIELISEN EUROOPAN MYYNTITOIMENPITEIDEN EDISTÄMINEN Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä valtuusto osoittaisi miljoona euroa elinkeinopoliittisiin tarkoituksiin yhteisistä palveluista siirtyvistä määrärahoista. Lappeenrannan lentoasema Oy:n hallitus on esittänyt kaupungille saksankielisen alueen matkailuvolyymin kehittämistä ja rahoituksen osoittamista sitä tukeviin toimenpiteisiin. Keskeisenä tavoitteena on saksankielisen alueen matkailuvolyyminen lisääminen Lake Saimaan alueella erityisesti tukeutuen Lappeenrannan lentokentän tarjoamiin lentoyhteyksiin nyt ja jatkossa. Matkailuvolyymillä ja uusien reittien avautumisella on selkeä yhteys ja matkanjärjestäjien sitoutuminen ostamaan riittävä määrä paikkoja lennoilta onkin usein uuden reitin avaamisen edellytyksenä. Lappeenrannan lentoasema Oy:n hallitus esittää, että saksankielisen alueen matkailuvolyymien kehittämiseksi, sen toimitusjohtajan alaisuuteen hankitaan saksankielistä myyntiresurssia, jotka toimivat saksankieliseltä markkinalta käsin. Tämän lisäresurssin tavoitteena on varmistaa saksankielisten matkailijoiden mielenkiinto Lake Saimaan/Lappeenrannan ja sen ympäristön aluetta kohtaan sekä myötävaikuttaa positiivisesti lentoihin saksankieliseltä alueelta Lake Saimaalle/Lappeenrantaan. Koska kyseessä on pitkäjänteistä

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ työtä kehittämistoimenpiteet esitetään ajoitettavaksi 1-3 vuodelle. Ehdotettu kokonaissumma tälle toiminnalle on Tämän resurssin tavoitteena on ensisijaisesti lisätä matkailua saksankieliseltä alueelta Saimaan alueelle. Tarpeen mukaan resurssia voidaan hyödyntää myös muilla markkina-alueilla, joilla on potentiaalia matkailun kasvattamiseen ja uusien lentoyhteyksien avaamiseen. Toimenpidetasolla matkailuvolyymien kehittäminen tarkoittaisi mm. seuraavia asioita: - Saimaan alueen tunnettuuden nostaminen saksankielisellä markkina-alueella ja kärkituotteiden edustaminen. - Potentiaalisten matkanjärjestäjien kartoittaminen ja tutustumis/koulutusmatkojen järjestäminen alueelle yhteistyössä alueen matkailuorganisaatioiden kanssa. - Pakettimatkojen rakentaminen yhteistyössä matkanjärjestäjien kanssa saksankielisen asiakkaan ja matkanjärjestäjän toiveiden mukaisesti. - Lentoyhtiöiden kontaktointi ja liiketoimintasuunnitelmien rakentaminen yhteistyössä Lentoaseman toimitusjohtajan kanssa (yhteistyö lentoyhtiöt/matkanjärjestäjät/lentoasemayhtiö). - Alueen ja lentokenttäyhtiön edustaminen workshopeissa, messuilla ja neuvotteluissa tarvittaessa. Myyntitoimenpiteiden vaikuttavuuden varmistamiseksi tulee myös varmistaa, että Lake Saimaan/Lappeenrannan tarjoamat tuotteet vastaavat saapuvien matkailijoiden toiveita. Tämä edellyttää myös Lake Saimaan/Lappeenrannan päässä matkailutoimijoiden sitoutumisen varmistamista, myytävien palveluiden tuotteistamista, paketointia sekä tehokkaita jakelukanavia. Toimenpiteiden keskeisenä tuloksena nähdään saksankieliseltä alueelta tulevien matkustajien määrän sekä viipymän lisääntyminen Saimaan alueella ja edelleen uusien lentoyhteyksien lisääminen Lappeenrannan lentoasemalle. Toimenpiteiden tuloksellisuutta mitataan mm. seuraavilla

14 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Esittelijän ehdotus mittareilla: uudet matkanjärjestäjäkontaktit, uudet matkailupaketit, saksankielisten matkailijoiden määrän kasvu ja uudet lentoreitit Myyntitoimenpiteitä toteutetaan erittäin tiiviissä yhteistyössä maakunnan kansainvälisestä matkailun kattomarkkinoinnista vastaavan gosaimaa Oy:n sekä Lappeenrannan kaupungin matkailun kanssa. gosaimaa keskittyy Saimaan alueen markkinointiin, markkinointimateriaalin tuottamiseen ja palveluiden tuotteistamiseen sekä tuottaa alueen markkinointimateriaalia ja tuotetietoa myyntineuvottelujen tueksi. Uusi myyntiresurssi puolestaan keskittyy liiketoimintamahdollisuuksien kartoittamiseen, kärkituotteiden myymiseen ja matkanjärjestäjien sekä lentoyhtiöiden kanssa käytäviin neuvotteluihin business to business rajapinnassa. Saksankielisen matkailuvolyymin kehittämisesitystä on valmisteltu tiiviissä yhteistyössä kaupungin ja gosaimaan kanssa mahdollisimman tehokkaan ja vaikuttavan lopputuloksen saavuttamiseksi sekä päällekkäisyyksien välttämiseksi. Esitys on kaupungin strategian tavoitteiden mukainen ja vastaa erityisesti strategiseen tavoitteiseen matkailijoiden määrän ja viipymän kasvattamiseksi sekä yleisellä tasolla kaupungin elinvoimaisuuden lisäämiseksi. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen ohjausryhmä on käsitellyt esitystä kokouksessaan ja päättänyt esittää kaupunginhallitukselle esityksen hyväksymistä. Kaupunginhallitus päättää osoittaa yhteensä euroa vuosille saksankielisen alueen matkailuvolyymin kasvattamiseen tähtäävien myyntitoimenpiteiden edistämiseen. Rahoitus osoitetaan vuoden 2017 tilinpäätöksen määrärahasiiroista edellytyksellä, että valtuusto hyväksyy määrärahasiirron. Tavoitteena on matkailuvolyymin ja matkailuviipymän kasvattaminen sekä uusien lentoreittien avautumisen edistäminen. Tarvittaessa resurssia voidaan hyödyntää myös muilla markkinaalueilla, joilla on potentiaalia matkailun kasvattamiseen ja uusien lentoyhteyksien avaamiseen. Tästä tulee päättää yhdessä Lappeenrannan kaupungin matkailusta strategisessa vastuussa olevien tahojen kanssa.

15 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Lentokenttäyhtiön toimitusjohtaja raportoi toimenpiteiden tuloksista säännöllisesti suoraan kaupunginhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin.

16 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Juha Kemppisen eroanomus eräistä luottamustoimista Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1007/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha Juha Kemppisen sähköpostiviesti : Eroan henkilökohtaisista syistä seuraavista luottamustehtävistä: - Lupalautakunnan varapuheenjohtaja - Rakennuslupajaoston varapuheenjohtaja - Vanhusneuvoston varajäsen - Etelä-Karjalan liiton hallitus varajäsen Kemppinen on tarkentanut sähköpostilla, että pyytää eroa lupalautakunnan jäsenyydestä eikä pelkästään varapuheenjohtajan tehtävistä. Lupalautakunnan rakennuslupajaosto muodostuu hallintosäännön mukaan lupalautakunnan lappeenrantalaisista jäsenistä. Etelä-Karjalan maakuntavaltuusto valitsee maakuntahallituksen. Kaupunginvaltuusto on valinnut lupalautakuntaan seuraavat lappeenrantalaiset jäsenet ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Kemppinen Juha, vpj Vanhanen Nyky Lavikka Tiina Varajäsen Liiri Juho Strengell-Sääski Marja- Liisa Martikainen Rico

17 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Kotajärvi Samuli Arminen Antti, pj Smolander Seppo Laukas Anne-Maija Huopalainen Petri Kaijansinkko Leena Suutarinen Arto Lamminpää Kirsti Kaupunginvaltuusto on nimennyt kaupunginvaltuuston edustajiksi vanhusneuvostoon seuraavat henkilöt: Varsinainen jäsen Arvela Eeva Munnukka Riitta Rantalainen Juha Härkönen Juha Varajäsen Hyöppinen-Sipari Ulla-Riitta Lohko Jukka Moilanen Marjatta Kemppinen Juha Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Juha Kemppiselle myönnetään ero lupalautakunnan jäsenyydestä ja vanhusneuvoston varajäsenyydestä ja että hänen tilalleen valitaan toinen henkilö lupalautakunnan varsinaiseksi jäseneksi ja vanhusneuvoston varajäseneksi. Kaupunginvaltuusto nimeää uuden varapuheenjohtajan lupalautakuntaan ja sen rakennuslupajaostoon. Kaupunginhallitus saattaa Kemppisen eroilmoituksen maakuntaliiton hallituksen varajäsenyydestä Etelä-Karjalan liitolle tiedoksi ja toimenpiteitä varten. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto Etelä-Karjalan liitto

18 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Linda Brandt-Ahteen eroanomus maakuntavaltuuston varajäsenen tehtävästä ja kaupunkikehityslautakunnan jäsenyydestä Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/985/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha Linda Brandt-Ahteen sähköpostiviesti : Pyydän kohteliaimmin eroa henkilökohtaisesta syystä uuden valinnasta lähtien seuraavista luottamustehtävistä: Maakuntavaltuuston varajäsenyys Kaupunkikehityslautakunnan jäsenyys Kaupunginvaltuusto on valinnut Etelä-Karjalan maakuntavaltuustoon seuraavat varsinaiset jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet: Varsinainen jäsen Lindh Tuula Vasama Tommi Alander Paavo Pykäläinen Tuija Maaret Torniainen Ari, pj Ahtiainen Karoliina Karhu Jari Kiljunen Anneli, 1. vpj Koskenranta Sanna Timonen Arm Iljin Harri Härkönen Juha Kaartinen Daniel Saarela Kalle Varajäsen Puolakka Helena Iitiä Markus Klemola Kimmo Lipiäinen-Medjeral Leena Lohko Jukka Brandt Linda Arminen Antti Arvela Eeva Hyöppinen-Sipari Ulla-Riitta Näivä Henri Ruokoniemi Kimmo Pulkkinen Petri Turkia Juha Mäkelä Jani

19 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Rantalainen Juha Moilanen Marjatta Kaupunginvaltuusto on valinnut kaupunkikehityslautakuntaan seuraavat varsinaiset ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Grönlund Joonas, pj Virolainen Veli Matti Asikainen Miia Junttila Virpi Klemola Kimmo Heikkilä Markku, vpj Brandt Linda Näivä Henri Thomander-Tiainen Johanna Kemppainen Sanna Karhukorpi Kai Varajäsen Räsänen Erkki Virsunen Jussi Mustapää Sari Virkkala Julia Vuori Kari-Matti Lohko Jukka Hyttinen Pilvi Pylkkö Jani Hirvikallio Martta Hyöppinen-Sipari Ulla-Riitta Saarela Kalle Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Linda Brandt-Ahteelle myönnetään ero maakuntavaltuuston varajäsenyydestä ja kaupunkikehityslautakunnan jäsenyydestä ja että hänen tilalleen valitaan toinen henkilö maakuntavaltuuston varajäseneksi ja kaupunkikehityslautakunnan varsinaiseksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto

20 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Elinvoima ja kaupunkikehityksen lakiasioiden hoito lukien Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/960/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: Henkilöstöjohtaja Savilampi Päivi Henkilöstöjohtaja Päivi Savilammen kirje : Lappeenrannan kaupungin konsernihallinnossa tapahtuu kuluvana keväänä henkilöjärjestelyjä, jotka aiheuttavat useita täytäntöönpanotoimia. Taustalla on ensisijaisesti strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarisen ja kaupunginlakimies Eero Immosen virkasuhteiden päättyminen. Kummankaan tilalle ei olla palkkaamassa uutta henkilöä. Strategia- ja rahoitusjohtajan tehtäviä ollaan jakamassa uudelleen. Tähän liittyvät järjestelyt ovat kaupunginvaltuuston asialistalla pidettävässä kokouksessa. Mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotetut järjestelyt, tulee konsernihallinnon toimintasääntöä tarkistaa. Toimintasäännön tarkistus tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi, kun edellä mainittu kaupunginvaltuuston päätös on tehty. Samalla toimintasääntöön on mahdollista tehdä muitakin teknisiä täsmennyksiä, jotka ovat kuluneen vuoden aikana tulleet sitä sovellettaessa ilmi. Henkilöjärjestelyt vaikuttavat myös konsernihallinnon taloussuunnitelmaan. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt, että Eero Immoselta vapautuvaa kaupunginlakimiehen virkaa hoitaa lukien konsernihallinnon lakimies Johanna Alatalo. Häneltä vapautuva konsernihallinnon lakimiehen virka lakkautetaan samasta ajankohdasta lukien. Sekä kaupunginlakimiehen että konsernihallinnon lakimiehen tehtävät on niin ikään määritelty konsernihallinnon toimintasäännössä.

21 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Johanna Alatalon lisäksi konsernihallinnossa on työskennellyt myös toinen lakimies Mika Näykki, jonka tehtäviin on kuulunut ensisijaisesti Elinvoima ja kaupunkikehityksen lakiasiat. Konsernihallinnossa on pohdittu organisaation tiimirakennetta ja tehtäväjärjestelyjä muuttuneessa tilanteessa. Lakitiimi (kustannuspaikka 225) sellaisenaan on päätetty lakkauttaa. Kaupunginlakimies sijoittuu vastaisuudessa strategisen johtamisen tiimiin suoraan kaupunginjohtajan alaisuuteen (kustannuspaikka 221). Toisen konsernihallinnon lakimiehen eli Mika Näykin hoitama virka on tässä yhteydessä perusteltua sijoittaa pysyvästi Elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialalle, koska hän on jo nyt hoitanut pääasiassa tämän toimialan asioita. Mika Näykki on antanut suostumuksensa järjestelyyn. Lakitiimin konsernihallinnon toimintasääntöön vaikuttavat henkilöjärjestelyt tuodaan kaupunginhallituksen vahvistettavaksi samassa yhteydessä muiden päivitysten kanssa. Elinvoima ja kaupunkikehityksen toimintasäännön vahvistaa puolestaan kaupunkikehityslautakunta. Myös tätä toimintasääntöä ollaan tarkistamassa vielä kuluvana keväänä. Mika Näykin sijoittuminen toimialalle voidaan huomioida tässä yhteydessä, mikäli se aiheuttaa muutostarpeita toimialan toimintasääntöön. Toiminnallisista syistä Mika Näykin hoitaman viran sijoittaminen Elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialalle on tarkoituksenmukaista vahvistaa jo nyt. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 8 luvun 2 :n mukaan yleisvaltuutus henkilöstöasioiden hoitoon on kaupunginhallituksella. Koska kysymyksessä on pysyvä järjestely, on Mika Näykin hoitaman viran siirto konsernihallinnosta Elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialalle saatettu kaupunginhallituksen vahvistettavaksi. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että Mika Näykin hoitaman viran sijoituspaikka on lukien Elinvoima ja kaupunkikehitys (kustannuspaikka 605) ja että viran nimike on samasta ajankohdasta lukien lakimies.

22 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Henkilöstöjärjestelyjen edellyttämät muutokset konsernihallinnon ja toimialan toimintasääntöön vahvistetaan erikseen yhdessä muiden päivitysten kanssa. Päätös Hyväksyttiin.

23 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö jätteiden ja vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnan muuttamista koskevaan Hyötypaperi Oy:n ympäristölupahakemuksen (Palosuonkatu 12) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/719/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta Lupalautakunta Kaupunkikehityslautakunnan käsittely : Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Leimi Pasi (Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja) Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Pimiä Maarit Liitteet 1. Ote ajantasa-asemakaavasta 2. Ote ajantasayleiskaavasta Hyötypaperi Oy hakee Etelä-Suomen aluehallintovirastolta ympäristölupaa jätteiden ja vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnan muuttamiseksi. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan Hyötypaperi Oy saa laitoksellaan vastaanottaa ja käsitellä muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyä ja -rullia, lasia, sähkö- ja elektroniikkaromua, vaarallisten jätteiden pieneriä, purku- ja kierrätyspuuta, energiajaetta, romuajoneuvoja, metalleja, betonija rakennusjätettä sekä erilliskerättyjä pakkauksia biojätettä. Osa em. jakeista on vaaralliseksi luokiteltuja jätteitä. Laitoksella vastaanotettavat materiaalit tarvittaessa valmistellaan hyödynnettäväksi murskaamalla, paalaamalla tai koneellisesti leikkaamalla. Toiminta tapahtuu arkipäivisin päivävuorossa ja tarvittaessa ilta- ja yövuorossa sekä myös osittain viikonloppuisin.

24 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Muutos koskee toiminnan laajentamista viereisille kiinteistöille sekä vuodessa käsiteltävän jätemäärän nostamista nykyisestä tonnista tonniin ja kertavarastointimäärän lisäystä tonniin. Lupaa haetaan myös metallien polttoleikkaamiselle. Haettu kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitos ja sen laajennus sijaitsee Myllymäen kaupunginosassa osoitteessa Palosuonkatu 12, kiinteistöillä , , , , ja osittain kiinteistöllä Kiinteistöllä käsitellään kiviaineksia ja betonijätettä, joita hyödynnetään kiinteistöjen maanrakentamisessa. Kiinteistöille ja on suunniteltu monimateriaaliterminaalit. Kiinteistöllä käsitellään rakennusjätettä ja metalleja. Kiinteistöllä varastoidaan romuautoja ja käsitellään erilliskerättyä muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyjä- ja rullia. Lisäksi osalla kiinteistöä sijaitsee kuitujen varasto. Hyötypaperi Oy:n toiminta laajenee siis kiinteistöille , ja Kaavallinen tilanne Kiinteistöillä 4-16, 4-24, 4-11 ja 4-23 on voimassa asemakaava, jonka kaupunginvaltuusto on vahvistanut ja se on saanut lainvoiman Tontit ovat asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Kiinteistöllä on voimassa asemakaava, jonka kaupunginhallitus on vahvistanut ja se on saanut lainvoiman Tontti on asemakaavassa liike-, toimisto-, teollisuus-ja varastorakennusten korttelialuetta (KTT). Korttelialueella sallitaan avovarastointia. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää. Kiinteistöllä 1:620 ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitos ja sen laajennusalueen pohjoisosassa on voimassa oikeusvaikutteinen Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue, vaihe 1, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja saanut lainvoiman Alue on osoitettu osayleiskaavassa teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Alue on myös suurimmaksi osaksi suojavyöhykettä (sv-3). Suojavyöhykkeelle saattaa lentää irtokiviä kaivostoiminnan takia. Alueella voidaan

25 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ sallia vähäinen määrä teollisuuteen ja varastointiin liittyviä työpaikkoja. Näiden sijoittamisessa tulee ottaa kaivostoiminnan vaikutuksen huomioon. Lisäksi pieni osa alueen koillisosassa on toimitilarakennusten aluetta (KTY). Eteläpuolella on voimassa oikeusvaikutteinen Hanhijärventien osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja saanut lainvoiman Alue on osayleiskaavassa erityisaluetta (EL-1). Alue varataan kaivoksen sivutuotteiden läjitys- ja varastoalueeksi. Suojaviheralueiden (EV) vastaisille rajoille tulee rakentaa maavalli läjityksen yhteydessä. Maavalli tulee maisemoida vähintään 30 metrin leveydeltä mitattuna läjitysalueen (EL-1) rajasta. Alueen sijainnista Lupa-alue sijaitsee Nordkalkin kaivosalueen koillispuolella. Alue on kaivoksen apualuetta. Lausunto Esittelijän ehdotus Kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen ja sen laajennusalueen eteläosassa on vireillä Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue vaihe 2, joka on aloitusvaiheessa. Osayleiskaavassa luvan kohteena olevan alueen päämaankäyttömuoto tulee olemaan teollisuus- ja varastoalue. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun vastuualalla ei ole huomautettavaa Hyötypaperi Oy:n ympäristölupahakemukseen kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen laajennukseen hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Kaupunkisuunnittelu toteaa kuitenkin, että alueen toteutuksessa ja alueen rajautumisessa viereisiin tontteihin sekä katualueisiin (mm. Myllymäenkatuun) tulee kiinnittää erityistä huomioita alueen siisteyteen ja kaupunkikuvaan. Kaupunkikehityslautakunta päättää antaa Lappeenrannan kaavoitusviranomaisena ylläesitetyn mukaisen lausunnon Hyötypaperi Oy ympäristölupahakemuksesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Lappeenrannan kaupunginhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin.

26 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto kaupunginhallitus Lupalautakunnan käsittely : Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara Terveystarkastaja Maritta Arokivi Terveystarkastaja Taina Rajala Viite: ESAVI/9512/2017 Lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Lappeenrannan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Hyötypaperi Oy:n osoitteessa Palosuonkatu 12 sijaitsevan kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen toiminnan muutosta koskevasta ympäristölupahakemuksesta. Hakemus ympäristöluvan muuttamiseksi Voimassa olevan ympäristöluvan (Etelä-Suomen aluehallintovirasto ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen ) mukaan laitoksella saa vastaanottaa ja käsitellä jätejakeita kuten muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyä ja rullia, lasia, sähkö- ja elektroniikkaromua, vaarallisten jätteiden pieneriä, purku- ja kierrätyspuuta, energiajaetta, romuajoneuvoja, metalleja, betoni- ja rakennusjätettä sekä erilliskerättyjä pakkauksia, biojätettä. Laitoksella vastaanotettavat materiaalit valmistellaan tarvittaessa hyödynnettäväksi murskaamalla, paalaamalla tai koneellisesti leikkaamalla. Muutos koskee toiminnan laajentamista viereisille kiinteistöille sekä vuodessa käsiteltävän jätemäärän nostamista nykyisestä t:sta t:iin ja kertavarastointimäärän

27 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ lisäystä t:iin. Lupaa haetaan myös metallien polttoleikkaamiselle. Laitosalueen pinta-ala on 6,54 ha. Toiminta-alue osa sijoittuu asemakaavassa liike-, toimisto-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (KTT), jolla sallitaan avovarastointi. Alueen pohjoisosa sijoittuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (T). Eteläisin osa alueesta sijaitsee asemakaavattomalla alueella. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Materiaali tuodaan laitokselle syntypaikkalajiteltuna ja sen laatu tarkastetaan vastaanotettaessa. Lajiteltu ja käsitelty materiaali varastoidaan irtonaisena, paalattuna tai pakattuna materiaalin vaatimusten mukaisesti ja toimitetaan hyödynnettäväksi materiaalina tai energiana. Siirrettävällä mobiilimurskaimella murskataan kuituhylkyjä ja rullia. Tuotantohallissa on paalauskone, jolla paalataan kuitumateriaaleja. Metalleja käsitellään poltto- ja koneleikkaamalla. Kiinteistöllä käsitellään kiviaineksia ja betonijätettä, joita hyödynnetään myös kiinteistöjen maanrakentamisessa. Toiminnan aiheuttamia päästöjä arvioidaan pääsääntöisesti aistinvaraisesti. Laitoksella materiaalien murskaamisesta syntyy puukuitupölyä, kivipölyä ja työkoneista pakokaasupäästöjä. Ympäristön roskaantumisen ehkäisemiseksi alue on pääosin aidattu. Pellon kohdalla itäpuoleinen reuna on aidattu avovarastolle asti neljä metrisellä aidalla. Tarvittaessa alueen ympäristö siivotaan sulan maan aikaan. Päästöt maaperään on minimoitu asfaltoimalla alueet, joilla käsitellään materiaaleja, joista voisi aiheutua haitallisia päästöjä maaperään. Haittaaineiden kulkeutumista pyritään vähentämään lakaisemalla aluetta tarpeen mukaan. Palavien jätteiden varastoinnissa otetaan huomioon, että alueella on riittävät pelastuskäytävät sammutustöiden mahdollistamiseksi ja tulipalojen leviämisen estämiseksi. Murskaustoiminta voi lisätä ajoittain alueen pölypäästöjä. Alueen pölypäästöjä ehkäistään lakaisemalla kenttää ja käyttämällä tarvittaessa vesisumutetta murskauksen yhteydessä. Sade- ja sulamisvedet johdetaan ympäröiviin avo-ojiin. Merkittävin alueen hulevesiä johtava oja on alueen oikealla puolella sijaitseva Rakkolanjoki. Hakemuskentän valumavesiä seurataan vuotuisella näytteenotolla näytteenottokaivosta. Romuajoneuvojen

28 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ varastoalueen vedet johdetaan hiekanerotuskaivon, I-luokan öljynerotuskaivon ja näytteenottokaivon kautta ojaan. Ympäristönsuojelun lausunto Lupahakemukseen sisältyy kiinteistölle Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristölautakunta ) myöntämä ympäristölupa betoni- ja tiilijätteen varastoinnille, käsittelylle ja maaperään sijoittamiselle kenttärakenteen rakentamista varten. Läänin Kuljetus on siirtänyt ympäristöluvan Hyötypaperille alueen lopputäyttöä varten vuoden 2018 alussa. Ympäristötoimi on hyväksynyt Hyötypaperin asettaman vakuuden jätteiden käsittelyä varten Ympäristölupa tullaan rauettamaan kun alueelle määritelty korkotaso on saavutettu. Voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräykset vastaavat pääosin hyvin myös laajentuvan toiminnan edellyttämiä lupamääräyksiä. Ojaan johdettavan veden lupamääräystä 18 tulee täydentää siten, että näytteenottoajankohdaksi määriteltäisiin kevätvalunta-aika, jolloin talven aikana kertynyt kuormitus tulisi parhaiten esille. Tulokset tulee esittää yksittäisten näytteenottokertojen lisäksi pitkän jakson ajallisena kuvaajana, joka helpottaa tulosten vertailtavuutta. Tulokset tulee olla saatavilla myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. Tehokkain tapa olisi, että kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voisi tarkastella tietoa uudesta YLVA-järjestelmästä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, tulee toiminnanharjoittajan toimittaa tulokset erikseen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kirjaamoon. Terveydensuojelun lausunto Voimassa olevassa ympäristöluvassa on annettu määräyksiä ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuvien vaikutuksien hallitsemisesta mm. melun, pölyn ja roskaantumisen osalta. Lupaehdoissa tulee edelleen olla määräykset melun, pölyn ja roskaantumisen torjunnasta. Voimassa olevasta ympäristöluvasta annetussa Lappeenrannan seudun ympäristötoimen lausunnossa on tuotu esiin myös alueella majailevat luonnonlinnut. Nykyisissä lupaehdoissa ei erikseen ole määräyksiä luonnonlintujen tai haittaeläinten

29 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Esittelijän ehdotus torjunnasta. Terveydensuojeluviranomaisella on käsittelyssä parhaillaan Suomen Riistakeskus ry:n lausuntopyyntö Hyötypaperi Oy:n hakemuksesta, joka koskee varisten, harakoiden ja harmaalokkien pyydystämistä ja tappamista metsästysajan ulkopuolella laitoksen alueella. Luonnonlintujen ja haittaeläinten torjuntatoimenpiteistä tulisi lupapäätöksessä olla erilliset määräykset terveyshaittojen syntymisen ja yleiseen viihtyisyyteen vaikuttavien haittojen vähentämiseksi ja ehkäisemiseksi. Lupalautakunta päättää antaa Lappeenrannan ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomaisena ylläesitetyn mukaiset lausunnot Hyötypaperi Oy ympäristölupahakemuksesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Lappeenrannan kaupunginhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto kaupunginhallitus ympäristötarkastaja Piutunen Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha Ympäristölupaa koskeva kuulutus ja julkiset hakemusasiakirjat ovat nähtävänä osoitteessa Esittelijän ehdotus

30 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tiedoksi ja huomioon otettavaksi Hyötypaperi Oy:n ympäristölupa-asiaa käsiteltäessä. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto

31 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Lausunto Uusimaa- kaavan valmisteluaineistosta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1024/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: Toimialajohtaja Pasi Leimi, Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä Yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen Oheismateriaali Esitys logistiikan kehityskäytäväverkoston laajentamiseksi ja kansainvälisten henkilö- ja tavaraliikenteen runkoyhteys - merkintöjen lisäämiseksi Kaakkois-Suomeen. Taustaa Uudenmaan liitto on pyytänyt lausuntoa Uusimaa-kaavan valmisteluaineistosta, joka pidetään nähtävillä Uusimaa-kaavan aikatähtäin on vuodessa Uusimaa-kaava koostuu yleispiirteisestä pitkän aikavälin rakennekaavasta ja sitä tarkentavista seutujen vaihemaakuntakaavoista. Valmisteluaineistoon on koottu aineksia molemmista. Uusimaa-kaavan valmisteluvaiheen kuulemista varten laadittu yhteenveto kaavan valmistelun lähtökohdista. Uusimaa-kaavan valmisteluaineiston keskeisen osan muodostavat Uudenmaan rakennekaavan luonnos (oikeusvaikutteiset kaavakartta sekä merkinnät ja määräykset) sekä valmisteluaineiston selostus. Myös Uusimaa-kaavan taustaselvitykset kuuluvat valmisteluaineistoon. Kaavan valmisteluaineistoon voi tutustua internet-osoitteesta maa-kaava_2050/valmisteluaineisto.

32 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Lausunto Rakennekaavan luonnoksessa on esitetty logistiikan kehityskäytävät, jotka tukeutuvat tie- ja rataverkkoon. Rakennekaavan aikatähtäin on vuodessa Luonnoksessa on osoitettu kuitenkin vain nykyiset olemassa olevat vähintään maakunnalliset tiet ja radat. EU:n päätöksen mukaista TEN-T-liikenneverkkoa, joka käsittää mm. maanteiden ja rautateiden runkoverkon, ei ole eritelty maakunnallisesta liikenneverkosta. Myös EU:n päätöksen mukaisen TEN-T-liikenneverkon aikatähtäin on vuodessa Koska rakennekaavassa on kyse tulevaisuuden visiosta, lähtökohtana voisi olettaa, että siinä esitetään nykyisen liikenneverkon sijaan tavoitevuoden mukainen liikenneverkko. Kaakkois-Suomeen johtaa Uudeltamaalta kaksi logistiikan käytävää. Näistä vain eteläisempi, Vaalimaalle johtava on merkitty rakennekaavaan. Kaakkois-Suomessa on merkittävä metsäklusteri ja muuta kehittyvää teollisuutta, joiden toiminta edellyttää mittavia juna- ja maantiekuljetuksia. Lisäksi Lappeenrannassa sijaitsee Vainikkalan rajanylityspaikka, joka toimii kansainvälisen raideliikenteen tavara- ja henkilökuljetusten pysähdys- ja rajanylityspaikkana. Vainikkala on yksi merkittävimpiä EU:n ja Venäjän raideliikenteen rajanylityspaikkoja sekä säännöllisessä henkilöliikenteessä ainoa Suomen ja Venäjän välinen raideliikenteen rajanylityspaikka. Myös Lappeenrannan Nuijamaan ja Imatran kansainväliset rajanylityspaikat ovat huomionarvoisia: esim. helmikuussa 2018 Nuijamaan ja Imatran kautta kulki yhteensä ajoneuvoa, kun Vaalimaan kautta kulkevia ajoneuvoja oli Vainikkalan, Nuijamaan ja Imatran kautta kulkevan tavara- ja henkilöliikenteen vaikutukset kohdistuvat merkittävässä määrin myös Uudellemaalle. Lappeenrannan kaupunki esittää, että Uudenmaan rakennekaavassa huomioidaan molemmat logistiikan kehityskäytävät Kaakkois-Suomen suuntaan. Logistiikan kehityskäytävänä Kaakkois-Suomeen tulisi esittää valtatie 6 välillä Koskenkylä- Kouvola, joka on merkittävä henkilö- ja tavaraliikenteen yhteys, sekä valtatien 6 ja Karjalan radan muodostama käytävä Kouvolasta itään. Logistiikan

33 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ kehityskäytävien muodostaman verkoston laajennusehdotus on esitetty liitteessä 1. Esitettyjen yhteyksien merkitys henkilö- ja tavaraliikenteen osalta ilmenee mm. WSP Finland Oy:n vuonna 2017 laatimasta selvityksestä Elinkeinoelämän kuljetukset tieverkolla - volyymi ja arvoanalyysi ( Lisäksi Lappeenrannan kaupunki esittää, että Vaalimaan ja Lappeenrannan (Vainikkala, Nuijamaa ja Imatra) suuntaan esitettäisiin kansainvälisen henkilö- ja tavaraliikenteen runkoyhteys-merkintä liitteen 1 mukaisesti. (JW) Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa Uudenmaan liitolle edellä olevan lausunnon Uusimaa- kaavan valmisteluaineistosta. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Uudenmaan liitto Etelä-Karjalan liitto

34 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Kaupunginteatterin teknisen henkilöstön palkkausta koskevan paikallisen sopimuksen irtisanominen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1052/ /2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: Henkilöstöjohtaja Savilampi Päivi Henkilöstöjohtaja Päivi Savilammen kirje : Lappeenrannan kaupunginteatterilla työskentelee vajaa 50 henkilöä. Tällä hetkellä teatterilla sovelletaan peräti neljää eri työehtosopimusta. Näyttelijät ovat kunnallisen näyttelijöiden työehtosopimuksen piirissä, hallinto KVTES:n piirissä, osa teknistä henkilöstä kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen piirissä ja osa teatterialan työehtosopimuksen piirissä. Erityisesti kaupunginteatterin teknisen henkilöstön osalta tilanne on epätarkoituksenmukainen. Henkilöihin sovelletaan kahta eri työehtosopimusta, vaikka työtehtävät ovat paljolti samanlaisia. Asian taustalla on 20 vuotta sitten eli vuonna 1998 tehty paikallinen sopimus, jossa osaan teatteriteknistä henkilöstöä on päätetty soveltaa teatterialan sopimusta palkkauksen osalta. Vuonna 1998 solmitulla paikallisella sopimuksella on haluttu turvata, että sen piirissä olevien henkilöiden peruspalkka on vähintään teatterialan työehtosopimuksen vähimmäispalkan mukainen. Sopimuksen sisältö on ollut seuraava: 1 Sopimuksen soveltamisala Tätä sopimusta sovelletaan siihen Lappeenrannan kaupunginteatterin henkilökuntaan, joiden ammattiryhmät ovat

35 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ teatterialan työehtosopimuksen piirissä ja joka on ollut kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen piirissä. 2 Sopimuksen tarkoitus Edellä 1 :ssä mainitun Lappeenrannan kaupunginteatterin henkilökunnan peruskuukausipalkan vähimmäismäärä määräytyy lukien allekirjoitetun teatterialan työehtosopimuksen mukaisesti. Kaikki muut palvelussuhteen ehdot säilyvät entisenlaisena. Tämän vuoksi osa Lappeenrannan kaupunginteatterin ns. teknisestä henkilökunnasta tulee vähimmäiskuukausipalkan osalta nostettavaksi yllä mainitussa teatterialan työehtosopimuksessa määriteltyihin alarajoihin. Niille henkilöille, joiden peruskuukausipalkka alarajatarkistuksen johdosta nousee, laaditaan uudet korvaavat työsopimukset. 3 Sopimuksen voimassaolo Tämä sopimus on voimassa lukien toistaiseksi. Sopimuksen piirissä on ollut sen allekirjoitushetkellä 10 henkilöä. Tämän ajankohdan jälkeen Lappeenrannan kaupunginteatterin tekninen henkilöstö on osin vaihtunut. Paikallista sopimusta itsessään on sovellettu teatterilla eri aikoina eri tavoin, koska välillä asia on ymmärretty niin, että teatterialan sopimusta tulee soveltaa tekniseen henkilöstöön kokonaisuudessaan eikä vain palkkauksen osalta. Yleisesti ottaen vanha paikallinen sopimus on aiheuttanut kaupunginteatterilla tulkintaongelmia ja sekavuutta henkilöstön työsuhteen ehdoissa. Vanha sopimus ei yksinkertaisesti vastaa enää tämän päivän tarpeita eikä ole muutoinkaan tarkoituksenmukainen. Yhteistyössä kaupunginteatterin kanssa kaupungin henkilöstöpalvelut on käynnistänyt toimenpiteet teatterin teknisen henkilöstön työsuhteen ehtojen selkiyttämiseksi. Tarkoituksena on, että uudistettu järjestely voitaisiin ottaa käyttöön syksyn 2018 näytäntökauden alkaessa eli lukien.

36 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 15/ Edellä kerrottujen syiden johdosta tulee vuonna 1998 solmittu paikallinen sopimus irtisanoa. Kunnallisen pääsopimuksen IV luvun 13 :n 3 momentin mukaan paikallinen sopimus voidaan irtisanoa päättymään kolmen kuukauden kuluttua irtisanomisen tiedoksiantamisesta. Konsernihallinnon toimintasäännössä paikallisten sopimusten irtisanomista ei ole mainittu kenenkään viranhaltijan toimivaltuuksissa. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 8 luvun 2 :n mukaan on kaupunginhallituksella yleistoimivalta henkilöstöasioissa. Tästä syystä tulee kaupunginhallituksen irtisanoa teatteriteknisiä koskeva paikallinen sopimus tarpeettomana ja vanhentuneena. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää irtisanoa solmitun kaupunginteatterin teknistä henkilöstöä koskevan paikallisen sopimuksen niin, että sopimus päättyy Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano