SASTAMALAN KAUPUNKI Ellivuori Resortin asemakaava FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P33996
arviointisuunnitelma OAS 1 (13) Heinilä Maritta Sisällysluettelo 1 arviointisuunnitelma... 1 2 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 1 2.1 Suunnittelualue... 1 2.2 Vireilletulo... 2 2.3 Maankäyttösopimus... 2 2.4 Kaava-alueen nimi... 3 2.5 Asemakaavan tavoitteet... 3 2.6 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 3 2.7 Voimassa olevat kaavat... 3 2.7.1 Pirkanmaan maakuntakaava 2040... 4 2.7.2 Sastamalan kaupunkimallisuunnitelma 2030... 6 2.7.3 Ellivuoren osayleiskaava... 7 2.7.4 Asemakaavat... 8 2.8 Suunnittelualuetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset... 9 2.9 Pohjakartta... 9 3 Kaavan vaikutusten arviointi... 9 3.1 Arvioitavat vaikutukset... 9 4 Osallistuminen ja vuorovaikutus... 9 4.1 Osalliset... 9 4.2 Tiedottaminen... 10 4.3 Viranomaisyhteistyö... 10 5 Kaavoituksen kulku, osallistuminen, aikataulu ja päätöksenteko... 10 6 Yhteystiedot... 12
1 (12) Ellivuori Resortin asemakaava 1 arviointisuunnitelma arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisesta noudatettavissa osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja se pidetään nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla osoitteessa: Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 2.1 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Sastamalan kaupungissa, Ellivuoren hotelli- ja lomakyläalueen yhteydessä. Asemakaavan muutos koskee Sastamalan kaupungin Ellivuoren kaupunginosan (nro 52) kortteleita 1,2, 5-16 ja 19-27 sekä lähivirkistysalueita, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, uimaranta-aluetta, venevalkama-aluetta sekä katualuetta. Alueen pinta-ala on noin 42,8hehtaaria. Kuva 1 kaavarajaus peruskartalla
2 (12) 2.2 Vireilletulo Kuva 2 Kaava-alueen sijainti opaskartalla Sastamalan ympäristölautakunta päättää 7.11.2017 kaavan vireilletulosta. 2.3 Maankäyttösopimus Sastamalan kaupungin ja yksityisen maanomistajan, Marko Mikkolan, välillä solmitaan maankäyttösopimus. Kaava-alueeseen liitetään tarpeen mukaan myös muiden yksityisten maanomistajien maita. Kaupungin ja yksityisen maanomistajan välille solmittava maankäyttösopimuksen sisältö määrittyy aina hankkeen luonteen mukaan. Yleisesti maankäyttösopimuksissa sovitaan kaavoituksesta, kaavoituskustannuksista, sopimusalueen rakentamisesta ja rakentamisaikataulusta, kaavan toteuttamiseen liittyvistä alueluovutuksista, yhdyskuntatekniikan rakentamisesta ja sen kustannuksista sekä sopimuksen voimaantulosta ja sopimuksen purkuedellytyksistä sekä sopimussakoista. (Hallituksen esitys 167/2002.) Merkittävää on, että maankäyttösopimuksessa ei voida sopia sitovasti kaavan sisällöstä.
3 (12) 2.4 Kaava-alueen nimi Asemakaavamuutos nimetään Ellivuori Resortin asemakaavaksi. 2.5 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan laadinnan tavoitteena on mahdollistaa Ellivuori Resortin voimakas kehittäminen seudullisesti merkittävänä matkailualueena, huomioiden ja hyödyntäen matkailukohteen maisemalliset arvot ja yhteydet lähialueen arvokkaaseen luonnonympäristöön. Ensisijaiset tavoitteet kaavanlaadinnalle ovat: Alueen kokonaisvaltainen kehittäminen ja mahdollisuuksien tarkastelu ja suunnittelu Monipuolisten houkuttelevien loma-asumismuotojen sijoittaminen alueelle, kuten chalets-huoneistot ja kelluvat huvilat tai huvilaveneet Liikunta- ja vapaa-aikatilojen lisääminen Katualueiden ja ajoyhteyksien mitoitus ja järjestely, pysäköinnin riittävyys Kunnallisteknisten johtojen osoittaminen rasitteina korttelialueille Virkistysreittien tarkastelu 2.6 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää, jotka ohjaavat myös kaavoitusta. 14.12.2017 valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka astuivat voimaan 1.4.2018. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tätä kaavaa koskettavat erityisesti seuraavat asiakokonaisuudet: Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Lisätietoja valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista löytyy ympäristöministeriön kotisivuilta: www.ymparisto.fi/vat Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden taustainventointeina ovat valtakunnallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY 2010) ja valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita koskevat inventoinnit. Nykyiset arvokkaat maisema-alueet on valittu valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna 1995. Maisema-alueita koskeva inventointi on päivitetty vuosien 2010-2014 aikana, mutta uudet valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita koskevat rajaukset ovat vielä ilman valtioneuvoston hyväksyntää. Suunnittelualue on vuoden 1995 inventoinnin mukaan osa valtakunnallisesti arvokasta Karkun- Tyrvään kulttuurimaisema-aluetta.
4 (12) 2.7 Voimassa olevat kaavat 2.7.1 Pirkanmaan maakuntakaava 2040 Suunnittelualuetta koskee Pirkanmaan maakuntakaava 2040. Maakuntahallitus määräsi kokouksessaan 29.5.2017 maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Voimaantulosta on kuulutettu 8.6.2017. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu matkailupalveluiden alueeksi ja osaksi laajempaa seudullista matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealuetta. suunnittelualueella sijaitseva venesatama on myös esitetty tärkeänä olemassa olevana tai kehitettävänä vieras-, palvelu- ja kotisatamana, joka liittyy seudullisesti merkittäviin veneilyväyliin. Karkun-Tyrvään maisema-alue on osoitettu valtakunnalliseksi esitetyksi maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Suunnittelualueen poikki kulkee myös vihreä palloviiva, jolla on osoitettu seudullisesti merkittävät ohjeelliset virkistysreitit. Maakuntakaava on ohjeena muutettaessa asemakaavaa. Kuva 3 Ote Pirkanmaan maakuntakaava 2040
5 (12)
6 (12) 2.7.2 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma 2030 Kaupunginvaltuuston 17.2.2014 hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa 2030 on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä. Sen tarkoituksena on ohjata kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Ellivuori on kaupunkimallisuunnitelmassa osoitettu merkittäväksi vapaa-ajan ja matkailun keskukseksi ja matkailun kehittämisvyöhykkeelle. Loma-asumisalue on huomioitu myös vyöhykkeenä, jolla edistetään maaseutumaisten asumiskeskittymien syntymistä. Kuva 4 Ote Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma 2030
7 (12) 2.7.3 Ellivuoren osayleiskaava Suunnittelualuetta koskien on laadittu Ellivuoren osayleiskaava, joka on hyväksytty Vammalan kaupunginvaltuustossa 22.5.2002 29. Yleismääräysten mukaan kaava-alue on valtakunnallisesti arvokasta Karkku-Tyrvään maisemaaluetta (VN 5.1.1995). Alueella on maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n tarkoitetulla tavalla luvanvaraista kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistyö, puuston kaataminen tai muu näihin verrattava toimenpide. Suunnittelualueella osa-alueet kaavamerkinnöillä RA-1 ja RM mahdollistavat tehokkaan loma-asumisen, joka liitetään keskitettyyn jätevesihuoltojärjestelmään ja rakentamisen määrä ja rakentamistapa määritellään asemakaavalla. Kaavaan on osoitettu telttailu- ja leirintäalue merkinnällä RT, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta VU, lähivirkistysalueita VL ja venesatama/venevalkama merkinnällä LV. Palloviivalla on myös esitetty virkistysreitti, jonka sijainti on ohjeellinen, mutta yhteystarve sitova. Osayleiskaava on ohjeena muutettaessa asemakaavaa. Kuva 5 Ote Ellivuoren osayleiskaava
8 (12) 2.7.4 Asemakaavat Nyt laadittavalla asemakaavalla muutetaan Ellivuoren voimassa olevia asemakaavoja: 1. Hotellikorttelin asemakaavan muutos, 25.5.2011 2. Hotelli Ellivuoren alueen asemakaava, vahvistettu 1.7.1994 3. Ellivuoren hotellin ja leirintäalueen asemakaavan muutos 9.10.2013 4. Ellivuoren kaupunginosan kortteleiden 3 ja 4 asemakaavan muutos 27.9.2010 5. Ellivuoren hiihtokeskuksen alueen asemakaava 16.6.2008 2 2 3 4 1 5 Kuva 6 Ote Sastamalan kaupungin asemakaavayhdistelmästä Kuva 7 Kaavamuutosalue asemakaavayhdistelmässä
9 (12) 2.8 Suunnittelualuetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset 2.9 Pohjakartta Kaavamuutoksen pohjakarttana käytetään vektorimuotoista pohjakarttaa (1:2000). Pohjakartan lisäksi alueella on tehty maastomittauksia, joista on saatu ajantasaista tietoa alueella olevista rakenteista. Sastamalan kaupunki ylläpitää kaavan pohjakarttaa. 3 Kaavan vaikutusten arviointi 3.1 Arvioitavat vaikutukset Vaikutuksia arvioidaan koko kaavaprosessin aikana sen eri vaiheissa. Arviointi raportoidaan kaavaselostuksessa. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Vaikutuksia arvioidaan suhteessa: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Tässä asemakaavassa arvioidaan erityisesti kaavan vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja virkistykseen sekä maisemallisia vaikutuksia. 4 Osallistuminen ja vuorovaikutus 4.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät alueen kalastusalueen edustajat, Kulo-Rautaveden osakaskunta yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: Kaupungin ydinprosessit Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Aluepelastuslaitos Sastamalan Vesi
10 (12) Muut: Caruna Oy (sähkönjakeluverkko) 4.2 Tiedottaminen Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungintalolla ja internetissä kaupungin kotisivuilla. OAS on nähtävillä koko suunnittelun ajan. Valmisteluvaiheen yhteydessä järjestettiin yleisötilaisuus Hotel Ellivuoressa 20.12.2018. Kaavan valmisteluaineisto asetettiin nähtäville 22.2. 22.3.2018. Osallisilla oli mahdollisuus jättää määräajassa mielipide kirjallisesti. Viranomaisilta pyydettiin lausunnot. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus jättää kaavaa koskeva muistutus määräajassa kirjallisesti. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi. 4.3 Viranomaisyhteistyö Kaavan tavoitteista, tarvittavista selvityksistä ja arvioitavista vaikutuksista järjestettiin aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu marraskuussa 2017 (MRL 66, MRA 18 ). 5 Kaavoituksen kulku, osallistuminen, aikataulu ja päätöksenteko arviointisuunnitelman (OAS) laadinta 10/2017 OAS nähtävillä 11/2017 Kaavamuutoksen luonnoksen laadinta 11-12/2017 Kaavamuutosluonnos nähtävillä 2/2018 Kaavamuutosehdotuksen laadinta 5/2018 Kaavamuutosehdotus nähtävillä 6/2018 hyväksymisaineiston laadinta ja hyväksymiskäsittely 8/2018
11 (12) TYÖVAIHE 1 Kaavoituspäätös Kaupunginhallitus SUORITUS, PÄÄTÖS, OSALLISTUMINEN 2 Asemakaavatyön aloittaminen OAS-laadinta, 3 Osallistuminen luonnosvaiheessa ja viranomaisyhteistyö Vireilletulo ja OAS hyväksyminen nähtäville, Ympäristölautakunta Kuulutus ilmoitustaululla, internetissä ja paikallislehdessä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti) Ilmoitus kirjeellä naapureille ja muille osallisille harkinnan mukaan Aineisto nähtävillä kaupungintalolla ja internetissä www.sastamalankaupunki.fi. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, osalliset Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ) 4 Luonnoksen kokoaminen 5 Luonnoksen hyväksyminen Ympäristölautakunta 6 Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen Sastamalan kaupunki Kuulutus ilmoitustaululla, internetissä ja paikallislehdessä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti) Ilmoitus kirjeellä naapureille, muille osallisille harkinnan mukaan Aineisto nähtävillä kaupungintalolla ja internetissä www.sastamalankaupunki.fi. Lausuntopyynnöt viranomaisilta 7 Kaavaehdotuksen laatiminen 8 Kaavaehdotuksen hyväksyminen 9 Julkinen nähtävänä olo ja lausuntojen pyytäminen Tarvittaessa erikseen sovittavat neuvottelut Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kuulutus ilmoitustaululla, internetissä ja paikallislehdessä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti) Ilmoitus kirjeellä naapureille, ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja muille osallisille harkinnan mukaan Aineisto nähtävillä kaupungintalolla ja internetissä www.sastamalankaupunki.fi. Lausuntopyynnöt viranomaisilta 10 Kaavan hyväksyminen Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus 11 Kaavan voimaan tulo Kuulutus Kaupunginvaltuusto Päätös tiedoksi viranomaisille
12 (12) 6 Yhteystiedot Sastamalan kaupungin yhteystiedot: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö / maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela p. 050 0776138 :n yhteystiedot: sähköposti: etunimi.sukunimi@fcg.fi Projektipäällikkö, arkkitehti Mari Seppä p. 050 5760 386