SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 1 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta Aika 29.09.2010 klo 16:00-19:35 Paikka Kokoushuone 414 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 95 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 96 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 97 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa 5 98 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle toimitetut viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 99 Sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky ydinprosessin vuoden 2011 talousarvio ja vuosien 2011-2014 taloussuunnitelma 100 Sastamalan kaupungin veteraani- ja sotainvalidijärjestöjen toiminta-avustukset vuodelle 2010 101 Muut esille tulevat asiat 10 102 Ilmoitusasiat 11 103 Alkoholiohjelman kuntakumppanuussopimus 12 6 7 9
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 2 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta Aika 29.09.2010 klo 16:00-19:35 Paikka Kokoushuone 414 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Virtanen Tauno puheenjohtaja Metsälä Jarmo varapuheenjohtaja Kulonpää Irmeli jäsen Myrskyranta Simo jäsen Peurala Paula jäsen paikalla klo 17:15 saakka Pusa Jukka jäsen Seppälä Maija jäsen Villo Maire jäsen Arhilahti Marjut varajäsen Lehtonen Alina nuorisovaltuutettu paikalla klo 18:45 saakka Mäkelä Pauli V kh:n edustajan varajäsen paikalla klo 17:45 saakka Tommiska Katja esittelijä Sundgrén Marju pöytäkirjanpitäjä Poissa Virtanen Tero jäsen Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tauno Virtanen puheenjohtaja 95-103 :t Marju Sundgrén pöytäkirjanpitäjä Irmeli Kulonpää Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Maija Seppälä Pöytäkirja on nähtävillä sosiaalikeskuksessa PE 01.10.2010 klo 9-15.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 3 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 95 29.09.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOSLTK 95 Sosiaali-ja terveyslautakunta kokoontuu päättämänään ajankohtana. Kuntalain 58 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 4 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 96 29.09.2010 Pöytäkirjantarkastajien valinta SOSLTK 96 Pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jä sentä. Ehdotus hyvinvointijohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta valit see pöy tä kir jan tar kas ta jiksi Irmeli Kulonpää ja Maija Seppälä ja päät tää yksi mie li sesti, et tä pöy tä kir jan tar kastus suoritetaan TO 30.9.2010 klo 13 jälkeen.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 5 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 97 29.09.2010 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa SOSLTK 97 Hallintosäännön 46 :n mukaan kaupungin eri toimielinten kokouk sissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituk sen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajil la, muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjoh tajalla ja kaupunginjohtajalla, lautakunnan kokouksessa kaupungin hallituksen edustajalla ja lautakunnan alaisten toimielinten kokouk sessa asianomaisen lautakunnan edustajalla ja esittelijällä. Nuorisovaltuuston valitsemalla edustajalla on läsnäolo- ja puheoi keus sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksissa sosiaali- ja ter veyslautakunnan 29.12.2008 tekemän päätöksen 4 mukaisesti jul kisten asioiden osalta. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoi keudesta päättää asianomainen toimielin. Valmisteluvastuu: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska Ehdotus hvj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että tässä kokouksessa ovat läsnä hyvinvointijohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Lisäksi 99 käsittelyn yhteydessä sosiaalipalvelujen osaprosessin talousar vioehdostuksen osalta antaa selvityksen sosiaali pal ve lu pääl lik kö Su san na Ju ka rai nen. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska, gsm 040-487 3140
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 6 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 98 29.09.2010 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle toimitetut viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat SOSLTK 98 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle on toimitettu ajalta 4.9.2010-24.9.2010 seuraavat päätöspöytäkirjat: - hyvinvointijohtaja - sosiaalipalvelupäällikkö - Sepän kotien vastaava hoitaja - Selännekodin vastaava hoitaja (2.7.-27.9.2010) - Työ-ja päivätoimintakeskuksen vastaava ohjaaja Sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja on tarkastanut pää töspöytäkirjat 29.9.2010 ennen lautakunnan kokousta. Pöytäkirjat ovat nähtävillä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouk sessa 29.9.2010. Valmisteluvastuu: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska Ehdotus hvj: Sosiaali-ja terveyslautakunta merkitsee pöytä kirjat tiedoksi saaduksi ja päättää, ettei se käytä KuntaL 51 :n mu kaista otto-oi keutta. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska gsm 040-487 3140
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 7 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 99 29.09.2010 Sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky ydinprosessin vuoden 2011 talousarvio ja vuosien 2011-2014 taloussuunnitelma SOSLTK 99 Sastamalan kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2011 talousarvion valmisteluohjeen kokouksessaan 28.6.2010 ( 229). Vuoden 2011 raamilaskelman pohjana ovat tarkistetut vuoden 2010 luvut. Raamin laskennassa henkilöstömenojen arvioidaan kasvavan vuonna 2011 0,8% ja muihin menoihin sekä tuloihin on tehty 2 %:n inflaatiotarkistus. Vuoden 2011 raamin toimintakate on 108,4 M, kokonaismuutos edellisestä vuodesta on +2,6 %. Ydinprosessien tulee omissa talousarvioesityksissään huomioida myös palveluverkkomuutosten taloutta koskeva tasapainottava vai kutus. Kustannuksia lisääviä toiminnallisia tai rakenteellisia muutok sia taloussuunnitelmaan ei voida sisällyttää. Hyvinvoinnin ydinprosessi on laatinut talousarvioehdotuksen vuodel le 2011 tilanteessa, jossa palvelusopimusneuvottelut Sastamalan perusturvakuntayhtymän kanssa ovat kesken. Ta lous ar vio eh do tus on laadittu näil tä osin käytettä vissä ole van tar jouk sen poh jal ta. Osa pro ses sikoh taiset määräraha eh do tuk set käy vät il mi al la ole vasta taulukosta. Tasap. Ehdotus Muutos Muutos % Muutos Muutos % TP 2009 TA 2010 TA 2011 TP09-TA11 TP09-TA11 TTA10-TA11 TTA10-TA11 Perusterveydenhuolto -28 285 596-30 490 700-30 522 400-2 236 804 7,9-31 700 0,10 ja vanhuspalvelut Erikoissairaanhoito -26 295 663-26 826 700-27 654 800-1 359 137 5,2-828 100 3,09 Aikuissosiaalityö -2 549 354-2 417 000-2 437 900 111 454-4,4-20 900 0,86 Lastensuojelu -2 956 453-3 076 100-2 988 400-31 947 1,1 87 700-2,85 Sosiaalipalvelut -6 100 422-6 761 300-7 363 800-1 263 378 20,7-602 500 8,91 Hyvinvointi yhteensä -66 187 488-69 571 800-70 967 300-4 779 812 7,2-1 395 500 2,01 Perhepalvelujen osaprosessin nimeen ehdotetaan muutosta 1.10.2010 alkaen. Koska osaprosessi tuottaa pääasiassa lasten suo je lun so si aalityön palveluja, eikä se sisällä perheille suunnattuja pe rus pal ve luja kuten neuvola- ja perheneuvolatoimintaa, olisi osapro sessin nimeksi perusteltua muuttaa "Lastensuojelun sosiaalityö". Kokouksessa oheismateriaalina käyttötalouslomakkeet ja muut talousarviolomakkeet.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 8 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 99 29.09.2010 Valmisteluvastuu:prosessitiimi Ehdotus hvj: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että sosiaalinen hyvinvointi ja toi mintakyky ydinprosessin talousarvio vuodelle 2011 ja taloussuunni telma vuosille 2011-2014 sekä investointisuunnitelma vuodelle 2011 hyväksytään liitteen mukaisina. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska gsm 40 487 31400
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 9 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 100 29.09.2010 Sastamalan kaupungin veteraani- ja sotainvalidijärjestöjen toiminta-avustukset vuodelle 2010 SOSLTK 100 Sastamalan kaupungin veteraani- ja sotainvalidijärjestöjen toiminta-avustukset vuodelle 2009 ovat olleet haettavana 31.8.2010 klo 15 mennessä. Veteraani- ja so tainvalidijärjestöjen toiminta-avustukset lukeutuvat Sastamalan vete raanietuuksiin, joihin on varattu vuonna 2010 yhteensä 183 300 eu ron määräraha. Järjestöjen toimin ta-avustuksiin on varattu yhteensä 15 000 euron määräraha. Sosiaali- ja terveyslautakunta on vahvistanut veteraani- ja sotainvalidijärjestöjen toiminta-avustusten myöntämisperusteet kokoukses saan 26.8.2009 ( 108). Määräaikaan mennessä hakemuksen on jättänyt 13 järjestöä, joista kaksi (Huittisten Seudun Sotainvalidit ry Keikyän jaosto ja Keikyän Sotaveteraanit ry:n naisjaosto) eivät täytä myöntämisperusteiden 1 kohdan mukaista ehtoa. Hakemuksista tehty laajempi yhteenveto on liitteenä. Valmisteluvastuu: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska Ehdotus hvj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää myöntää vete raani- ja sotainvalidijärjestöjen vuoden 2010 toiminta-avustukset alla esitetyn jakoehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska gsm 040 487 3140
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 10 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 101 29.09.2010 Muut esille tulevat asiat SOSLTK 101 Käsitellään muut mahdolliset esille tulevat asiat. Valmisteluvastuu: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska Päätös: Ei ollut muita esille tulleita asioita. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska gsm 040-487 3140
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 11 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 102 29.09.2010 Ilmoitusasiat SOSLTK 102 * Ote pöytäkirjasta Punkalaitumen perusturvalautakunta 31.8.2010 43: Sopimus lastensuojelupalveluiden ja sosiaalipäivystyksen osta misesta Sastamalan kaupungilta * Ote pöytäkirjasta Sastamalan kaupunginhallitus 13.9.2010 278: Vuoden 2009 tilinpäätöksen valmistuminen ja vuoden 2010 talousarvion tarkistaminen sekä raami taloussuunnitelmaa varten * Ote pöytäkirjasta Sastamalan kaupunginhallitus 13.9.2010 279: Vuoden 2010 arviointikertomusta koskevat selvitykset * Ote pöytäkirjasta Sastamalan kaupunginhallitus 13.9.2010 280: Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilön nimeäminen * Ote pöytäkirjasta Sastamalan kaupunginhallitus 13.9.2010 281: Lastensuojelun suunnitelma * Ote pöytäkirjasta Sastamalan kaupunginhallitus 13.9.2010 282: Sastamalan lapsi-ja nuorisopoliittisen ohjelman hyväksyminen * Sosiaali-ja terveysministeriön kirje 1.9.2010: Äitienpäiväkunniamer kit v. 2011 * Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös 16.9.2010: Lupa yksityisen sosiaalipalvelutoiminnan muuttamiseen (Mouhijärven hoitokoti Vanha-Pappila) * Kuntainfo 3/2010 20.9.2010: Sosiaalitoimen tehtävälajeja ja riskinarviota koskeva ohjeistus otettu käyttöön hätäkeskuksissa Valmisteluvastuu: palvelusihteeri Marju Sundgrén Ehdotus hvj: Sosiaali-ja terveyslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska, gsm 040-487 3140
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 12 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 103 29.09.2010 Alkoholiohjelman kuntakumppanuussopimus SOSLTK 103 Alkoholihaittojen ehkäisy ja vähentäminen edellyttää laaja-alaista toimintaa ja eri toimijoiden välistä yhteistyötä valtakunnallisella, alu eellisella ja paikallisella tasolla. Päihdetyö on kokonaisuus, mikä tu lee muistaa toimintaa kehitettäessä. Päihdehaittojen ehkäisyssä tär kein työ tehdään paikallisella tasolla. Ihmiset elävät, työskentelevät, viettävät vapaa-aikaansa ja käyttävät erilaisia palveluja omassa pai kallisessa elinympäristössään. Siksi Alkoholiohjelman 2008-2011 painopiste on aiempaa selkeämmin suuntautunut alueellisen ja pai kallisen työn tukemiseen. Alkoholiohjelman tavoitteena on vähentää haittoja, joita alkoholi aiheuttaa lasten ja perheiden hyvinvoinnille, vähentää alkoholijuomien riskikäyttöä ja sen aiheuttamia haittoja sekä kääntää kokonaiskulu tus laskuun. Nämä tavoitteet perustuvat valtioneuvoston periaate päätökseen, jolla linjataan alkoholipolitiikkaa. Alkoholiohjelman kuntakumppanuus Alkoholiohjelman kumppanuus merkitsee yhteistä sitoutumista alkoholihaittojen ehkäisyyn ja vähentämiseen. Kumppaniksi voi ryhtyä toimija, joka haluaa ehkäistä ja vähentää alkoholista aiheutuvia hait toja. Kumppanuussopimuksia ovat solmineet kunnat, järjestöt ja eri laiset yhteisöt. Kumppanuus vahvistetaan kirjallisella sopimuksella ja kumppani sitoutuu toteuttamaan laatimaansa toimintasuunnitelmaa, arvioimaan omaa toimintaansa sekä tiedottamaan alkoholiohjelmasta omalla toimialueellaan. Alkoholiohjelma on asettanut neljä toimintalinjaa, joi den pohjalta kunta valintansa mukaan muotoilee tavoitteet. Ohjel makauden 2008-2011 keskeiset toimintalinjat ovat: vanhempien al koholinkäytön aiheuttamien haittojen ehkäisy, nuorten alkoholinkäy töstä aiheutuvien haittojen ehkäisy sekä yksittäisistä käyttökerroista ja pitkäaikaisesta riskikäytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisy. Tavoit teena on, että ohjelmakaudella 2008-2011 sopimuksiin kirjataan en tistä konkreettisempia sisältöjä, jotta niiden toteutumista voidaan pa remmin seurata. Alkoholiohjelman aluekoordinaattorit ohjaavat ja tukevat kuntien ja muiden paikallisten toimijoiden kumppanuusprosesseja omilla alueil laan. Kaikki sopimukset allekirjoitetaan sosiaali- ja terveysministe riön kanssa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) koordinoi kump panuussopimusten tekoa ja seuraa niiden toteutumista Kumppanuuden solmiminen ja kumppanuuden edut Paikalliset kuntien kumppanuussopimukset tehdään yhteistyössä aluehallintovirastoissa toimivien aluekoordinaattorien kanssa. Kumppanuuskuntien tulee laatia vuo sittain tarkistettavat toimintasuunnitelmat, joihin se sisällyttää alko holiohjelman tavoitteiden joukosta ne elementit, jotka se aikoo tule vana
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 13 (13) Sosiaali- ja terveyslautakunta 103 29.09.2010 kautena toteuttaa. Kuntakumppanin näkökulmasta kumppanuuden hyötynä on mm. alkoholiohjelman koordinaattorin tuki strategiatyölle. Lisäksi kumppani saa käyttöönsä ohjelman tuottamaa materiaalia sekä oikeuden käyt tää alkoholiohjelman logoa ohjelman tavoitteiden mukaisissa tuot teissa ja yhteyksissä. Kumppani pääsee jäseneksi kumppanuusver kostoon, joka tarjoaa yhteistyömahdollisuuksia haittojen ehkäisemi seksi ja vähentämiseksi. Kumppanille tarjottavia tukimuotoja ovat mm. ehkäisevän päihdetyön laatupajat, Hyvä käytäntö -työpajat, mi ni-interventiokoulutukset sekä muita räätälöityjä koulutuksia. Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt 31.12.2009 ( 179) sol mia kumppanuussopimuksen sosiaali- ja terveysministeriön alkoholi ohjelman kanssa ja antanut päihdetyöryhmän tehtäväksi laatia toi mintasuunnitelman. Toimintasuunnitelma on laadittu monen tahon ja toimijan yhteistyönä: valmistelussa on ollut mukana päihdetyöryhmä, ydinprosessien henkilöstöä ja koordinaattorina on toiminut ehkäise vän päihdetyön yhdyshenkilö. Aluehallintoviraston koordinaattori on hyväksynyt suunnitelman ehdoin, että sitä tulee täydentää niiltä osin, millaista dokumentointia ja mittareita seurannassa hyödynnetään. Li säksi on pyydetty lisäämään lyhyt aukikirjoitus koskien nuorten alko holinkäytön ehkäisemiseen liittyvän toimintatavan alustavia lähesty mistapoja ja yhteistyötahoja. Pyydetyt täydennykset viedään suunni telmaan mahdollisimman pian. Kumppanuussopimus on tarkoitus allekirjoittaa lokakuussa ja val mistelun aikataulu edellyttää, että kaupunginhallitus käsittelisi omal ta osaltaan asian lokakuun alkupuolen kokouksessaan. Tämän vuoksi esitetään, että sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyisi toi mintasuunnitelman niillä ehdoin, että hyvinvointi vastaa aluehallinto viraston pyytämien täydennysten viemisestä suunnitelmaan ennen asian viemistä kaupunginhallitukseen. Oheismateriaalina Sastamalan kaupungin alkoholiohjelman mukai nen toimintasuunnitelma sekä sopimusluonnos. Valmistelija: päihdetyöryhmä, hyvinvointijohtaja Ehdotus hvj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä omal ta osaltaan ja edelleen esittää kaupunginhallitukselle hyväksyttäväk si kansallisen Alkoholiohjelman kuntakumppanuussopimuksen ja sii hen liittyvän toimintasuunnitelman sekä valtuuttaa hyvinvointijohta jan toimialansa edustajana allekirjoittamaan kumppanuussopimuk sen sosiaalija terveysministeriön kanssa. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska gsm 040 487 3140