Kaavoituskatsaus 2018 Kemiönsaaren kunta Kaavoituskatsaus sisältää muun muassa: sivu Mitä kaavoitus on? 2 Kaavoitukseen osallistuminen 2 Kaavoitusprosessi 3 Ajankohtaiset kaavat 5 Tuulivoima Kemiönsaarella 6 Ajankohtaista kaavoituksessa Vuonna 2017 Valsverksholmen Taalintehtaalla vaihtoi omistajaa. Nyt Valsverksholmenin asemakaava voidaan päivittää, jotta edellytykset alueen tuleville toiminnoille voidaan varmistaa. Kasnäsin asemakaava ei ole edennyt pitkään aikaan. Nyt on selvillä miten kaavatyötä voidaan viedä eteenpäin ja kaava voidaan toivottavasti hyväksyä vuoden aikana, ainakin eteläisimmän (aikaisemmin kaavoitetun) alueen osalta. Muita asemakaavoja joita työstämme ovat Brinkkullan asemakaava ja pieni asemakaavamuutos Dragsfjärdin kirkonkylän asemakaavassa. Nordanå-Lövbölen tuulivoimaosayleiskaavasta tehty valituksen päätös tuli vuoden 2017 aikana. Kaava ei saanut lainvoiman jääviysongelman takia valtuustopäätöksessä. Tavoitteemme on saada kaava uudestaan hyväksymiskäsittelyyn valtuustolle vuoden aikana. Lövön ranta-asemakaava pyrimme saamaan valmiiksi vuoden aikana. Ehdotus puistoksi Villa Landen vieressä on työstetty ja sitä tullaan toteuttamaan osissa. Nettisivuillamme voi seurata kunnan kaikkia kaavoitusprosesseja. Valitse Asuminen & Rakentaminen, kaavoitus ja Ajankohtaisia kaavoja tutustuakseen kaikkiin meidän kaavoitusprojekteihin. Kaavoitustapahtumia 2017 Valtava työ on lähes valmis, nimittäin Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavamuutos. Kaavaehdotus II oli nähtävillä kevään aikana ja tuli taas paljon uutta palautetta. Kaava ja palaute on työstetty ja kaava tulee todennäköisesti hyväksytyksi valtuustossa vuoden 2018 alussa. Kemiön keskustan asemakaava II valmistui myös syksyn aikana. Vuoden aikana on myös 2 pienempää rantayleiskaavamuutosta valmistunut. Nordanå-Lövbölen tuulivoimaosayleiskaava on taas ajankohtainen ja olemme selvittäneet miten kaava etenee. Taalintehtaan tehdasalue on myyty ja alueen asemakaava voidaan työstää niin että tulevan toiminnan edellytykset alueella varmistuvat.
Sida 2 KAAVOITUSKATSAUS 2018 Kemiönsaaren saaristo on jaettu neljään eri rantayleis ja rantaosayleiskaavaan. Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan päivitys on viittä vailla valmis. Mitä kaavoitus on? Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on kertoa kunnan asukkaille, loma-asukkaille sekä kunnassa toimiville yrityksille ja yhteisöille kaavoituksen nykytilanteesta ja olennaisista maankäyttöön liittyvistä suunnitelmista Kemiönsaaren kunnassa. Kaavoitus-katsauksessa selvitetään kuinka kaavoitusprosessiin voi itse osallistua ja vaikuttaa. Kaavoitus pyrkii tarjoamaan kunnan asukkaille viihtyisän elin- ja asuinympäristön. Mitä kaavoituksella ohjataan? Kaavoitus on maankäytön suunnittelua, jolla vaikutetaan eri toimintojen sijoittumiseen ja ympäristön laatuun. Kaavoituksella määritellään mihin sijoitetaan mm. Asuinalueita, teollisuutta, palveluja, teitä ja viheralueita. Kaavoituksessa siis käsitellään erittäin laajalti yhteisten ja yksityisten pääomavarojemme käyttöä. Maakuntakaavoja lukuun ottamatta kaavojen laatiminen kuuluu kunnan tehtäviin. Poikkeuksena ovat rantaalueet, jossa myös yksityinen maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavan laatimisesta. Kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua oman alueensa suunnitteluun. Maankäyttö- ja rakennuslaki 1.1.2000 voimaan tulleen lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Lain voimaantulon myötä kunnan itsenäistä päätösvaltaa kaavoituksen ja maankäytön osalta laajennettiin. Kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua oman alueensa suunnitteluun, valtion viranomaisten tehtävänä on olla mukana neuvotteluissa ja asiantuntija-apuna. Kemiönsaaren pääsaarella on isoja kaavoittamattomia alueita. Näillä alueilla rakentamista ohjaa rakennusjärjestys. Kaavoitukseen osallistuminen Kaavoittamisen vireille tulosta ilmoitetaan kuulutuksella (ilmoitustaululla, tiedotusvälineissä, kunnan nettisivuilla, kirjeitse tai tiedotustilaisuudessa). Kuntalaiset voivat vaikuttaa kaavoitukseen tekemällä aloitteita, lausumalla mielipiteensä kaavoituksen eri vaiheissa sekä osallistumalla keskustelu - ja tiedotustilaisuuksiin. Tavoitteena on vuorovaikutus osallisten ja kaavoittajien välillä, ei yksisuuntainen tiedotus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laaditaan kaavoitusprosessin alussa ja sitä täydennetään kaavan voimaantuloon saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta selviää alue, jota kaavoitus koskee, osalliset sekä kaavoituksen tarkoitus ja vaikutukset. Lisäksi suunnitelmasta selviää kaavoituksesta vastaavien henkilöiden yhteystiedot ja alustava kaavoitusaikataulu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan ja asetetaan nähtäville kunnassa. Kaavaehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy kaava-ehdotuksen ja päättää asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville yleensä 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana maanomistajat, kuntalaiset ja muut osalliset voivat tehdä kirjallisen muistutuksen kaavasta. Lopullisen päätöksen kaavan hyväksymisestä tekee kunnanvaltuusto, ja valitusajan jälkeen kaava tulee lainvoimaiseksi.
Sida 3 Kaavoitusprosessi 1. Kaavan vireilletulo - Kunnan tekninen lautakunta tekee kaavoituspäätöksen alueesta, joka asemakaavoitetaan, tai osayleiskaavoitetaan. Taajamien yleiskaavojen kohdalla päätöksen tekee kunnanhallitus. - Esityksen alueen kaavoittamisesta voi tehdä maanomistaja. 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - Kaavoituksen alkaessa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Suunnitelmasta ja kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan osallisille. - Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. 3. Laatimisvaihe, luonnos - Laatimisvaiheen kuulemisen yhteydessä kaavaluonnos asetetaan nähtäville. - Luonnoksesta voi jättää mielipiteen kunnalle. 4. Julkinen nähtävillä olo, ehdotus - Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville yleensä 30 päivän ajaksi. - Mahdolliset muistutukset on jätettävä kirjallisina nähtävilläoloaikana. 5. Kaavan hyväksyminen - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 6. Kaavan voimaantulo - Kaava saa lainvoiman valitusajan jälkeen, sinä päivänä kun sen hyväksymisestä on virallisesti kuulutettu. Kasnäsinniemen asemakaavamuutos on tällä hetkellä työn alla. Kaavajärjestelmä Kaaviossa on esitetty kaavan laatimisprosessin vaiheet. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaavajärjestelmä ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vaikutus eri kaava-tasoihin. Maakuntakaava - Maakunnan liitto laatii ja hyväksyy - Ympäristöministeriö vahvistaa Yleiskaava - Kunta laatii ja hyväksyy Asemakaava - Kunta laatii ja hyväksyy Ranta-asemakaava - Maanomistaja laatii - Kunta hyväksyy Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on - varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa, - auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, - toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä, - edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä - luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Saaristo on iso ja tärkeä osa Kemiönsaaren kuntaa. Saaristo sitoo runsaasti kaavoitusyksikön resursseja.
Sida 4 KAAVOITUSKATSAUS 2018 Maakuntakaava Varsinais-Suomen liitto hoitaa maakuntakaavoituken Kemiönsaaren kunnan osalta. Maakuntakaava löytyy osoitteesta www.lounaispaikka.fi Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteista. Maakuntakaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osaalueittain. Maakuntakaavojen laadinnasta vastaa maakunnan liitto. Kemiönsaaren kunta kuuluu Varsinais- Suomen liiton toimintaalueeseen. Maakuntakaava on tarkoitettu ohjeeksi laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa sekä muutoin ryhdyttäessä toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Maakuntakaavaan voit tutustua Varsinais-Suomen liiton nettisivuilla (www.varsinaissuomi.fi). Kemiönsaaren kaikki hyväksytyt kaavat löytyvät nettisivuillamme Yleiskaava Kunnan tai sen osa-alueelle voidaan laatia yleiskaava, jossa alueiden eri käyttötarkoitukset määritellään pääpiirteissään. Yleiskaava on eräs kunnan strategisen suunnittelun välineistä, jossa on vahvistettu kunnan kehittämisen perusteet eri osa-alueilla. tasaiset selvitykset. Osayleiskaava on tiettyä osa -aluetta koskeva kaava ja se voi olla tarkemmin suunniteltu kuin yleiskaava. Yleiskaava ohjaa asemakaavoitusta ja jos asemakaavaa ei alueelta ole, ohjaa yleiskaava rakentamista. yleiskaava on hieman vanhempi, vuodelta 2002. Kaavoitusyksikkö pyrkii yhtenäistämään koko Kemiönsaaren alueen rantaosayleiskaavoja. Tällä hetkellä työn alla on Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava. Yleiskaavan laatiminen on aina usean vuoden mittainen prosessi, sillä oikeusvaikutteiseksi laadittava yleiskaava vaatii taustakseen riittävät ja ajan- Kemiön keskustan ja Taalintehtaan keskustan osayleiskaavat ovat suhteellisen uusia, ja ne hyväksyttiin vuosina 2013 ja 2014. Västanfjärdin keskustan osa- Pienempiä, yleensä 1 2 kiinteistöä käsittäviä rantaosayleiskaavoja tulee jatkuvasti käsiteltäväksi kiinteistönomistajien omien intressien mukaan. Asemakaava Kemiön keskustan asemakaava on valmis ja nyt suunnitellaan tarkemmat yksityikohdat. Esim. tuleva puisto Villa Landetin viereen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista yksityiskohtaista kaavaa kutsutaan asemakaavaksi. Asemakaavoja käytetään rajatun alueen yksityiskohtaiseen suunnitteluun. Asemakaavassa esitetään tiennimet, korttelien ja tonttien numerot sekä osoitetaan tonttien käyttötarkoitus ja rakentamisen laajuus. Asemakaavalla luodaan ne edellytykset, joilla toimiva, turvallinen, viihtyisä ja yhtenäinen rakennettu ympäristö saavutetaan. Asemakaavojen ajanmukaisuutta seurataan säännöllisesti ja tarvittaessa tarkistetaan vanhentuneet asemakaavat. Kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavat. Tällä hetkellä kaavoitusyksiköllä on meneillään useita asemakaavojen päivityksiä, mutta myös muutama uusi alue on suunnitteilla. Kemiön ja Taalintehtaan keskustan asemakaavoja päivitetään (Kemiön keskusta II ja Valsverksholmen). Kasnäsin nykyistä asemakaavaa päivitetään, ja samanaikaisesti kaavoitetaan aivan uusi asuinalue. Kemiön keskustaan kaavoitetaan uusi Brinkkullan asuinalue.
Sida 5 Ranta-asemakaava Ranta-asemakaava on kaava, jonka maanomistaja oma-aloitteisesti teettää ranta-alueelle. Rantakaavaalueelle suunnitellaan pääasiassa vapaa-ajan rakennuksia. Kemiönsaaren alueella on noin 40 rantaasemakaavaa. Kunnanvaltuusto hyväksyy rantaasemakaavat kuten muutkin asemakaavat. Ranta-asemakaava on vahvempi kuin yleiskaava tai rakennusjärjestys, jolloin ranta-asemakaavojen alueella esim. rakennusjärjestyksen tai yleiskaavan rakennusoikeusmääritelmät eivät ole voimassa. Kaavoitus edellyttää usean eri tahon tiimityöskentelyä. Ajankohtaiset kaavat Voit seurata kaavoitushankkeitamme kunnan verkkosivuilla Yleiskaavat Nordanå-Lövbölen tuulivoimaosayleiskaava Pienet osayleiskaavamuutokset: Kemiön rantayleiskaavan muutos, Hillalandet Kemiön rantayleiskaavan ja Dragsfjärdin läntisen saariston rantayleiskaavojen muutokset, Söglögård Asemakaavat Brinkkullan asemakaava, uusi asuinalue Valsverksholmenin asemakaavamuutos Kasnäsin asemakaavamuutos Dragsfjärdin kirkonkylän asemakaavamuutos, kortteli 309 Ranta-asemakaavat Tolfsnäsin ranta-asemakaava Lövön ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos Tärkeimmät yhteistyökumppanit ovat ELY -keskus, Varsinais- Suomen liitto ja Varsinais-Suomen maakuntamuseo. Taalintehtaan sataman asemakaava hyväksyttiin vuonna 2015 ja nyt ELYkeskus aloittaa kaavanmukaisen yhteysaluslaiturin siirron.
Ajankohtaiset kaavat Yleiskaavat 1. Nordanå-Lövbölen tuulivoimaosayleiskaava 2. Kemiön rantayleiskaavamuutos, Hillalandet 3. Kemiön rantayleiskaavan ja Dragsfjärdin läntisen saariston rantayleiskaavojen muutokset, Söglögård Asemakaavat 4. Valsverksholmenin asemakaavamuutos 5. Kasnäsin asemakaavamuutos 6. Brinkkullan asemakaava, uusi asuinalue 7. Dragsfjärdin kirkonkylän asemakaavamuutos, kortteli 309 Ranta-asemakaava 8. Tolfsnäsin ranta-asemakaava 9. Lövön ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos BRINKKULLAN ASEMAKAAVA DRAGSFJÄRDIN KIRKONKYLÄN ASEMA- KAAVAMUUTOS, KORTTELI 309 KASNÄSIN ASEMAKAAVA VALSVERKSHOLMENIN ASEMAKAAVA
Kemiönsaaren kunta Kaavoitusyksikköä johtaa tekninen johtaja Greger Lindholm. Kaavoitusarkkitehti Kirsti Virkki hoitaa kaavoitusasioita sekä poikkeamislupia ja suunnittelutarvitteluratkaisuja. Toimistosihteeri Jill Karlsson hoitaa asiakaspalvelun ja yksikön juoksevia asioita. Teemme tiiviisti yhteistyötä konsulttien, kuten SWECO:n, FCG Finnisch Consulting Groupin ja Ramboll Finland Oy:n kanssa. Ympäristö- ja tekniikkaosasto Vretantie 19 25700 Kemiö Puhelin: 02 4260 800 Sähköposti: etunimi.sukunimi@kimitoon.fi Ota yhteyttä, jos sinulla kysyttävää! Kirsti Virkki 02 4260 880 Jill Karlsson 02 4260 817 Greger Lindholm 02 4260 800 WWW.KIMITOON.FI/FI/ ASUMINEN_YMPARISTO/ KAAVOITUS Tuulivoima Kemiönsaarella Vuoden 2016 aikana tuli hallinto-oikeuden päätös koskien Nordanå-Lövbölen tuulivoimaosayleiskaavaa. Kaava viedään nyt uudestaan valtuustolle hyväksymiskäsittelyyn koska hallinto-oikeus katsoi että kaavan hyväksymispäätöksen aikana oli jääviysongelma. Nordanå Lövbölen tuulivoimaosayleiskaava mahdollistaa 29 tuulivoimayksikön rakentamisen, joiden arvioitu sähköntuotanto on noin 66 116 MW. Tuulivoimaloiden kapasiteetti tulee olemaan 2,3 4 MW ja napakorkeus noin 140 metriä. Tuulivoima-alue on kooltaan 1 630 hehtaaria. Nordanå-Lövbölen tuulivoimaosayleiskaavaalueen toimija, EFE, on jättänyt kuntaan rakennus- lupahakemuksen 29 tuulivoimalan rakentamiseksi. Toivomme ja uskomme, että Kemiönsaaren kaavoituksella on tuulta purjeissa myös tulevaisuudessa. Kunta pyrkii muun muassa yhtenäistämään rakennusoikeutta kaikilla rantayleis- ja rantaosayleiskaava-alueillaan.