Vastaanottaja Laihian kunta Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä 12.2.2018 Kunnanvaltuuston hyväksymä: Kaavatunnus: ASEMANSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSAKORTTELI 115 KAAVASELOSTUS
2 Päivämäärä 12.2.2018 Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Kuvaus Maria Niemi, Stina Karhunmaa Jukka Silvola Laihian kunta Kaavaselostus
3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 4 1.1 Tunnistetiedot 4 1.2 Alueen määrittely 4 1.3 Suunnittelun kohde ja vaikutusalue 4 2. YHTEYSTIEDOT 5 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 6 3.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite 6 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista 6 3.2.1 Suunnittelualueen ympäristön nykytila 6 3.2.2 Luonnonolot 6 3.2.3 Rakennettu kulttuuriympäristö ja maisema 7 3.2.4 Väestö 7 3.2.5 Palvelut 7 3.2.6 Työpaikat 7 3.2.7 Virkistys 7 3.2.8 Liikenne 8 3.2.9 Tekninen huolto 8 3.2.10 Maanomistus 8 3.2.11 Häiriöt 9 4. SUUNNITTELUTILANNE 9 4.1 Maakuntakaava 9 4.2 Yleiskaavat 9 4.3 Asemakaava 10 4.4 Rakennusjärjestys 11 4.5 Pohjakartta 11 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 11 5.1 Osalliset 11 5.2 Vireilletulo 11 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 11 5.3.1 Valmisteluvaiheen kuuleminen 11 5.3.2 Ehdotusvaiheen kuuleminen 11 5.3.3 Kaavan hyväksyminen 11 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 12 6.1 Asemakaavaluonnos 12 6.2 Asemakaavaehdotus 12 7. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET 12 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET 13 9. ALUEEN TOTEUTTAMINEN 13 LIITTEET Liite 1 Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA Kulttuuriympäristö- ja maisemaselvitys, Ramboll 2012 Luontoselvitys, Luontopalvelu Kraakku 2012 Maisemaselvitys, ProAgria Etelä-Pohjanmaa 2014 Liikenneselvitys. Ramboll 2014
4 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan selostus koskee 12.2.2018 päivättyä kaavakarttaa. 1.1 Tunnistetiedot Kunta Laihian kunta Kaavan nimi Asemanseudun asemakaavan muutos, osakortteli 115 Kaavalaji/toimenpide Asemakaavan muutos Vireilletulo- ja hyväksymispäivämäärät Vireilletulo Valmisteluvaiheen kuuleminen Ehdotusvaiheen kuuleminen Kunnanvaltuuston hyväksyminen..2018..2018.... 1.2 Alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee korttelin 115 tontteja 4 ja 3. Asemakaavan muutoksella muodostuu erillispientalojen korttelialue (AO) ja teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). 1.3 Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Asemakaavan muutosalueen koko on noin 0,45 ha ja se sijaitsee Asemanseudun alueella Laihian keskustasta 2 km pohjoiseen. Alue rajautuu lännessä Kirstantiehen, pohjoisessa ja idässä rakennettuihin tontteihin ja koillisessa puustoiseen lähivirkistysalueeseen. Kaavan vaikutusalue ulottuu suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvassa 1. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti merkitty punaisella ympyrällä. Maanmittauslaitos
5 2. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Laihian kunta Laihiantie 50 66400 LAIHIA Vs. Maanmittausinsinööri Juha Lehtimäki juha.lehtimaki@laihia.fi puh. 0500 868 127 Kaavan laatijan sijainen Päivi Märjenjärvi paivi.marjenjarvi@laihia.fi puh. 040 8366 511 KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA Projektipäällikkö Jukka Silvola jukka.silvola@ramboll.fi puh. 044 053 3333 Suunnittelija Stina Karhunmaa stina.karhunmaa@ramboll.fi puh. 040 631 5771 Ruukintie 54 60100 Seinäjoki
6 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite Suunnittelutehtävänä on laatia asemakaavan muutos Asemanseudun alueelle maankäyttö- ja rakennuslaissa määritellyn kaavaprosessin mukaisesti. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa korttelin 115 tontti 4 erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja tontin 3 käyttötarkoitus tulisi säilymään nykyisellään teollisuusrakennusten korttelialueena (TY). Tontilla 3 sijaitsee käytössä oleva huolto-/varastohalli. Tavoitteen mukainen kaava mahdollistaisi omakotitalon rakentamisen yrityksen yhteyteen tontille 4. Samalla on tavoitteena tutkia tonttien 3 ja 4 välisen rajan sijaintia. Kaavasuunnittelussa huomioidaan lähiympäristön nykyinen toiminta sekä kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti siten, että se täyttää MRL 54 :ssä asemakaavoitukselle asetetut sisältövaatimukset. Maanomistajan kanssa on tehty kaavoitussopimus ja kaavaehdotuksen valmistuttua tehdään maankäyttösopimus. 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.2.1 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualue sijaitsee Asemanseudun alueella Kirstantien itäpuolella. Suunnittelualue on pääosin rakennettua piha-aluetta. Tontilla 3 sijaitsee 1950-luvulla rakennettu teollisuusrakennus, jota käytetään nykyisin huolto-/varastotilana. Tontilla 4 on aiemmin sijainnut omakotitalo, mikä on sittemmin purettu. Suunnittelualueen pohjoispuolella on omakotitalovaltaista asuinaluetta, koillispuolella lähivirkistysaluetta, eteläpuolella avointa peltoaluetta ja lounaispuolella teollisuusaluetta. Kuva 2. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos 9/2016 3.2.2 Luonnonolot Suunnittelualue on lähes kokonaan ihmisen muovaamaa piha-aluetta, jota reunustavat havu- ja lehtipuut. Kirkonseudun osayleiskaavan yhteydessä vuonna 2012 laaditun luontoselvityksen (Luontopalvelu Kraakku, Marika Vahekoski) mukaan suunnittelualueella ei ole erityisiä luonnonarvoja.
7 Alue muodostuu kahdesta tonttimaasta, joista toinen on jo rakennettu ja toinen toimii pihavarastoalueena. Näitä reunustaa itäosasta puustoinen lähivirkistysalue. Selänteelle sijoittuvan alueen maanpinnanmuodot kohoavat etelästä pohjoiseen. Alueen maaperä on hiekkamoreenia. Kuva 3. Maan pinnan muodot kuvattuna. Kuvassa esitetty MML vinovalovarjoste, korkeuskäyrät sekä taustakartta. 3.2.3 Rakennettu kulttuuriympäristö ja maisema Suunnittelualueen maisemakuva koostuu pohjoispuolella puistomaisesta omakotialueesta, eteläpuolella avoimesta peltoalueesta ja lounaispuolella teollisuusalueesta. Suunnittelualueella tai tämän lähiympäristössä ei ole merkittäviä rakennetun kulttuuriympäristön kohteita. Suunnittelualueella on 1950-luvulla rakennettu teollisuusrakennus. 3.2.4 Väestö Suunnittelualueella ei sijaitse asutusta. Muutoin alue sijoittuu Laihian melko tiiviisti asutulle Ratikylän alueelle. 3.2.5 Palvelut Kaupalliset ja julkiset palvelut sijaitsevat Laihian liikekeskustassa 2 km päässä suunnittelualueesta. 3.2.6 Työpaikat Suunnittelualueella sijaitsee maanrakennus- ja kuljetusliike. 3.2.7 Virkistys Alueelta on hyvät yhteydet taajaman eri puolilla oleville virkistys- ja liikunta-alueille. Kaava-alue rajautuu koillisessa puustoiseen lähivirkistysalueeseen. Lähiympäristössä on mm. lähiliikunta-alue noin 350 m Kirstantietä pohjoiseen sekä virkistysreitti noin 350 m suunnittelualueesta koilliseen. Laihian keskustan liikuntapalvelut sijaitsevat noin 2 km päässä suunnittelualueesta etelään.
8 Kuva 4. Lähiliikunta-alue osoitettu vihreällä ympyrällä ja lähivirkistysreitti sinisellä. Maanmittauslaitos 3.2.8 Liikenne Suunnittelualueen länsipuolella on Kirstantie, joka yhdistyy Asematien kautta valtatielle 3. Kirstantiellä on voimassa 40 km/h nopeusrajoitus. Lisäksi Kirstantien länsipuolella on kevyen liikenteen väylä. Kirkonseudun osayleiskaavaa varten tehdyn liikenneselvityksen (2014) mukainen suunnittelualueen läheisyyteen suunniteltu uusi Ratikyläntien kokoojakatu on valmistunut kesällä 2017, minkä myötä Kirstantie on katkaistu ja loppuosa muutettu pyörätieksi Ratikyläntien suuntaan. Liikenneselvityksen mukaan Kirstantie junaradan ja Skotintien väliltä muuttuu katualueeksi, jolta on Jarrumiehentien ja Ratikyläntien kautta yhteys keskustan ja valtateiden suuntaan. Kuvassa 5. on ote liikenneselvityksen tavoiteverkko 2040 -kartasta. Kuva 5. Tavoiteverkko 2040. Lähde: Liikenneselvitys. Ramboll, 2014. 3.2.9 Tekninen huolto Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. 3.2.10 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa.
9 3.2.11 Häiriöt Alueelle ei sijoitu häiriötä aiheuttavia kohteita. 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Laihian kunta kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu 21.12.2010. Vahvistettua kaavaa on täydennetty vaihekaavalla 1 (Kaupallisten palvelujen sijoittuminen), joka on vahvistettu 4.10.2013 sekä vaihekaavalla 2 (Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla), joka on vahvistettu 14.12.2015. Maakuntakaavan 2040 luonnos on nähtävillä 5.2.-9.3.2018. Luonnoksessa alueelle on osoitettu taajamatoimintojen alue (A), Laihianjokilaakson kulttuurimaisema-alue Kylänpää-Ruto (ma), Vaasan kaupunkikehittämisen vyöhyke (kk-1) ja Vaasa- Seinäjoki kehityskäytävä (mkk-1). Tavoitteena on hyväksytty kaava vuonna 2018 2019. Uusi maakuntakaava korvaa Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja sen vaihemaakuntakaavat. Vahvistetussa kokonaismaakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen (A). Lisäksi suunnittelualueen läheisyyteen on osoitettu vaihtoehtoinen tielinjaus (punainen katkoviiva). Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Kuva 6. Ote kokonaismaakuntakaavan ja vaihekaavojen yhdistelmästä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty karttaan punaisella ympyrällä. Lähde: Maanmittauslaitos 4.2 Yleiskaavat Alueella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 16.2.2015. Kaava on tullut voimaan 12.12.2016. Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuusalueeksi, jossa ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Lähiympäristöön on osoitettu pääosin pientalovaltaisia asuntoalueita (AP) ja eteläpuolelle työpaikka-aluetta (TP).
10 Kuva 7. Ote Kirkonseudun osayleiskaavasta. 4.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston 12.6.1990 hyväksymä Asemaseudun asemakaava, jossa alueelle on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (TY). Suunnittelualueelle on merkitty kerrosluvuksi II ja rakennusoikeus on osoitettu tehokkuuslukuna e=0,40. Tämä tarkoittaa, että rakennusoikeutta TY-korttelissa on noin 1840 krsm 2. Lisäksi luku 30% osoittaa, kuinka suuren osan alueesta saa käyttää rakentamiseen. Alueen länsi-, pohjois- ja itäpuolille on osoitettu erillispientalojen korttelialueita (AO) ja asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL). Eteläpuolelle on osoitettu teollisuusalueita (TY). Kuva 8. Ote asemakaavayhdistelmästä.
11 4.4 Rakennusjärjestys Laihian kunnan rakennusjärjestyksen on kunnanvaltuusto hyväksynyt 11.2.2002. Rakennusjärjestys tuli voimaan 28.3.2002. 4.5 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään Laihian kunnan 1:2000-mittakaavassa olevaa kaavoituksen pohjakarttaa. 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä (luonnosvaihe) ja muistutuksia (ehdotusvaihe) sekä viranomaisten ja yhteisöjen antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL: 62 :n mukaan: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Laihian kunnan eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Vaasan Sähköverkko Oy Poronkankaan Vesi Oy Viria Oyj Pohjanmaan pelastuslaitos Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 5.2 Vireilletulo Asemakaavan muutos tuli vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 5.3.1 Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavan vireilletulosta kuulutetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään yleisesti nähtävillä samanaikaisesti kaavaluonnoksen ja selostuksen kanssa helmi-maaliskuussa 2018. 5.3.2 Ehdotusvaiheen kuuleminen Keväällä 2018. 5.3.3 Kaavan hyväksyminen Kesällä/syksyllä 2018.
12 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Asemakaavaluonnos Asemakaavaluonnoksella muodostuvat osakorttelin 115 tontit 3 ja 4. Tontti 4 on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja tontti 3 teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Tontin 3 pinta-ala on noin 2550 m 2 ja sille on osoitettu 250 k-m2 rakennusoikeutta. Suurin sallittu kerrosluku on II. Tontin 4 pinta-ala on noin 1980 m 2 ja alueelle on osoitettu tehokkuusluvuksi 0,40, mikä merkitsee 792 k-m 2 rakennusoikeutta. Lisäksi luku 30% osoittaa, kuinka suuren osan alueesta saa käyttää rakentamiseen. Suurin sallittu kerroskorkeus on kaksi. Kirstantien varteen on merkitty liittymäkielto ja Asemantien ja Kirstantien risteykseen on merkitty näkemäalue. Tonttien ympärillä on istutettavaa aluetta. Kuva 8. Asemakaavaluonnos. 6.2 Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus laaditaan tavoitteiden sekä valmisteluvaiheessa saadun palautteen perusteella. 7. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET Osakorttelin kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia alueen luonnonympäristöön, eläimistöön, maisemaan, kulttuuriympäristöön tai ihmisten elinoloihin. Aluetta koskeva muutos kohdistuu tonttiin 4, jonka käyttötarkoitus muuttuu ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueesta erillispientalojen korttelialueeksi. Kaavan toteutuessa alueelle rakentuisi korkeintaan kaksikerroksinen erillispientalo. Tontin 3 kaavamääräystä on muutettu siten, että määräys on yleisesti käytettyjen kaavamerkintöjen ohjekirjan mukainen. Kirkonseudun osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuusalueeksi, jossa ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Suunniteltu kaava poikkeaa yleiskaavan osoitetusta käyttötarkoituksesta tontin 4 osalta. Suunnitellun AO-tontin pohjois- ja länsipuolella sekä suunnitellun TY-tontin itäpuolella on erillispientalojen korttelialueita ja etelässä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueita, jolloin kaavamuutoksen arvioidaan soveltuvan ympäristöönsä hyvin. Tontilla 4 on jo aiemmin sijainnut erillispientalo, mikä tarkoittaa, että kyseisen tontin käyttötarkoitus ei ole lähtökohtaisesti vastannut voimassaolevan kaavan käyttötarkoitusta. Sallittu rakentaminen ja kerroskorkeus ovat linjassa ympäröivän rakennuskannan kanssa.
13 Vaikutukset liikenteeseen ovat pieniä, sillä asuinrakennusten lukumäärä alueella kasvaisi yhdellä ja muuten alue säilyy pääosin voimassaolevan kaavan mukaisena. Liikenneturvallisuuden huomioimiseksi kaavaan on merkitty Asemamiehentien liittymää varten näkemäalue tontille 4 sekä liittymäkielto tontin Kirstantien puoleiselle sivulle. 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. Lisäksi kaavassa on annettu määräys: Rakennukset tulee sijoittaa vähintään 4m etäisyydelle tonttien välisestä rajasta. 9. ALUEEN TOTEUTTAMINEN Asemakaava tulee valtuuston hyväksyttäväksi kesällä/syksyllä 2018. Kokkolassa, 12.2.2018 Jukka Silvola Projektipäällikkö Stina Karhunmaa Kaavasuunnittelija