TILANNEKATSAUS MAAKUNTAUUDISTUS Aija Tuimala, muutosjohtaja etunimi.sukunimi@ekarjala.fi www.ekarjala.fi 1
Uudistuksen valmistelun tavoitteena on synnyttää Etelä-Karjalan maakunta, jossa palvelut ovat asukkaiden saatavilla ja vaikuttavia hallinto on tehokkaasti järjestetty PARHAASEEN ON TYYDYTTÄVÄ 2
MAAKUNTAAN SIIRTYVÄT TEHTÄVÄKOKONAISUUDET Noin 5450 henkilöä Läänineläinlääkäri, alkoholivalvonta, AVI Työ- ja elinkeinopalvelut, TE-toimisto Elinkeino (sis. maaseutu), liikenne ja ympäristöpalvelut, KAS- ELY Maakunnan liiton kehitystehtävät, Etelä-Karjalan liitto Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut, maakunnan kunnat, EKSOTE Hallinnon ja tuotannon tukipalvelut, Satu Oy ja Saita Oy Ympäristöterveydenhuolto, maakunnan kunnat, seudulliset ympäristötoimet Maaseutuhallinto, maakunnan kunnat Maatalousyrittäjien lomituspalvelut, Lomitusyksiköt Pelastustoimi ja kuntien varautuminen, Maakunnan kunnat, EK pelastuslaitos 3
MITEN VALMISTELU EDENNYT VIIMEISET KAKSI KESKEISINTÄ LAKIA RATKAISTAVANA / SOTE- VALINNANVAPAUS (HE 8.3.?) / Pois ESH setelipakko / SOTE-keskuksiin 2 erikoisalaa mukaan, MK päättää itse mitkä / Palveluketjuja kiinteämmiksi / KASVUPALVELUT (HE huhtikuussa?) / Allianssisopimus- sopimus yhteisistä tavoitteista / Maakuntien päätösvalta tuotannosta osaltaan, kunnilla osaltaan SIMULOINNIT KÄYNNISTYNEET / Harjoitus ministeriökohtaisesti valtio-maakunta välisistä neuvotteluista / Jatkossa ministeriöittäin keskustelu sisällöistä rahoitus tulee laskennallisesti, neuvottelu VM kanssa sen käytöstä LAINOPILLISET ARVIOINNIT PALVELUKESKUKSISTA (KHO, professori Petri Kuoppamäki) / EU- notifiointia ei ole tarkoitus toteuttaa / Hetli lakkautettu- VM: Muut palvelukeskukset etenevät suunnitellusti VALMISTAUTUMINEN VAALEIHIN ALOITETTU 4
KEVÄÄN 2018 AIKATAULUN HAHMOTUS HE LAIT? MAALISKUU Työseminaari maakunnan palvelut Yhteinen työstö, jolta pohjalta VATE Eduskunta palvelukokonaisuuksien työseminaarit TOUKOKUU Työseminaari maakunnan hallinto Koonti maakunnan kokonaisuudesta SYÖTTEET Siirtyminen seuraavaan hallinnon vaiheeseen Lausuntokierrosten tulokset HELMIKUU Työseminaari johtaminen Luonnostellaan maakunnan johtamisrakennetta ja järjestämistä ja valmistelut SYÖTTEET Vaaleihin valmistautuminen Strateginen johtaminen Konsernijohtaminen SYÖTTEET Tarkempi hahmotus palveluittain vrt. lakivalmistelu Johtamisjärjestelmän tarkentaminen 5
LUOVA- VALTION PALVELUT (AVI:T JA ELYJEN PALVELUJA) Pelastustoimi Opetus- ja kulttuuritoimi Sosiaali- ja terveysala Ympäristötehtävät Ympäristönsuojelu Luonnonsuojelu Ympäristövaikutuksen arviointi (YVA) Työsuojelu LUPA Myöntää lupia ja oikeutuksia Rekisteröi toimijoita OHJAUS Ohjaa ja kehittää toimintaa Rahoittaa palvelutuotantoa ja hankkeita VALVONTA Valvoo toiminnan lainmukaisuutta Lisäksi virasto vastaa kuntien ja maakuntien yleisestä laillisuusvalvonnasta, elinkeinojen valvonnasta, palkkaturvasta ja muista oikeusturvatehtävistä. 6
X Saitan rooli tulevaisuudessaoman maakunnan tuottaja Muitakin yhtiöitä ICT-palveluihin esitetty Kasvupalvelut Oy SoteDigi Oy Pelastustoimen järjestelmiin oma yhtiö? Muuta? 7
Kaupungeissa tehdään arvokasta työtä ja panostetaan paljon elinvoiman ja työllisyyden edistämiseksi. Maakuntien, kuntien, yritysten ja kolmannen sektorin panostukset tulee yhteensovittaa järkevästi. Nämä panostukset saavat mallissa ansaitsemansa roolin, ministeri Häkkänen toteaa. Käyttäessään allianssimallia, maakunta sopii asiasta aluksi alueensa kuntien kanssa. Maakunta ja ne kunnat, jotka haluavat mukaan allianssiin, kilpailuttavat mukaan otettavat muut palveluntuottajat neuvottelumenettelyllä. Hanke resursoidaan yhdessä ja sen tavoitteet määritellään yhdessä. Riskit ja hyödyt jaetaan kaikkien osapuolten kesken. Koska merkittäviä pykälämuutoksia ei ole tarpeen tehdä, ei lakia lähetetä uudelle lausuntokierrokselle. Kasvupalvelulaissa on velvoite yhteen sovittaa maakunnan ja kunnan toimintoja. Lakiesityksessä tullaan kannustamaan allianssimallin hyödyntämiseen. 8
ALLIANSSISOPIMUSMALLI 9
10
VALINNANVAPAUDEN ASTEITTAINEN KÄYTTÖÖNOTTO 2019 2020 2021 2022 1.1. Maakuntavaltuusto aloittaa toimintansa 1.1. Henkilökohtainen budjetti käyttöön 1.1. Palvelutuotanto siirtyy maakunnan alaisuuteen 1.7. Asiakassetelit viimeistään käyttöön 1.1. Valinnanvapauslaki voimaan. Sote-keskusten valinnanmahdollisuus 1.1. 1.1. Suunhoidon valinnanvapaus alkaa Erikoissairaanhoidon palveluja sotekeskuksiin (sisätaudit, lastentaudit, geriatria ja silmätaudit), MUUTOS 1.1. ESH asiakasseteli käyttöön viimeistään 11
KUNTAKIERROKSEN TERVEISIÄ Kysymyksiä / Mikä muuttuu? Miksi tehdään? / Miten käy hyvinvointiasemien palveluiden? Miten käy kotihoidon palveluiden? / Tuleeko meidän pieneen kuntaan oikeasti muita sote- palvelujen tuottajia? / Maksavatko yksityisen ja julkisen palvelut saman verran jatkossa? / Miten verotus muuttuu? Riittävätkö maakunnan rahat? / Tuleeko muitakin palveluja kuin sote (ml. Valtion palvelut) / Miten maakuntavaltuuston paikat jakautuvat kunnittain? Miten asiasta infoa? / Nuoret ovat toivoneet sometusta (videot ja kuvat) / Muut asukkaat toivovat pääosin paperiesitteinä tai lehdessä, ei vain netissä 12
MITÄ YHTEISTÄ KUNTA- MAAKUNTA? / Asukkaat / Yritykset / Järjestöt / Elinvoimatekijät / Luottamushenkilöt / Palveluprosesseja / Hyvinvointi / Työllisyys / Yrittäminen / Osallisuus / Vaalien järjestäminen / Tukipalveluyhtiöt X 13
MITEN MAAKUNTA TUTUKSI- HENKILÖSTÖ JA 28.10. MAAKUNTAVAALIT FOKUKSESSA KUNTAKIERROS nro 2 tulossa alkukesällä plus kesälehdet 14
MAAKUNTAKONSERNIN ORGANISAATIOLUONNOS Tarkastusltk 5 jäsentä Maakuntavaaliltk 5 jäsentä Vaikuttamistoimielimet (vanhus-,vammais- ja nuorisofoorumit) MUUT YHTEISTYÖFOORUMIT Maakuntavaltuusto 59 Maakuntahallitus 11-13 jäsentä HYVINVOINTI LTK 7-11 jäsentä Maakunnan viranhaltijajohto ELINVOIMA LTK 7-11 jäsentä TUOTANTO SOTE liikelaitos Valtuuston valitsema johtokunta STRATEGINEN JOHTAMINEN, HALLINTO JA TALOUS Tiedolla johtaminen, omistajaohjaus, varautuminen, ennakointi, viestintä, kv-asiat, ICT, asianhallinta, henkilöstö, hankinnat, osallisuus HYVINVOINTI Sotejärjestäminen Sote-palvelut Ympäristöterveys ja AVIsta siirtyviä tehtäviä ELINVOIMA Kasvupalvelut Maaseutupalvelut Aluekehittäminen Alueidenkäyttö, Liikenne, Ympäristöasiat PELA liikelaitos Valtuuston valitsema johtokunta Palvelukeskusyhtiöt Mahdolliset omat yhtiöt Markkinoilla olevat tuottajat
MAAKUNTAVAALIT 28.10. ETELÄ-KARJALAN VAALIESITE EHDOKKAILLE LAADITAAN HELMIKUUN AIKANA VAALIKELPOINEN MAAKUNTAVALTUUSTOON EI OLE: 1) valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi maakuntaa koskevia valvontatehtäviä; 2) maakunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii maakuntahallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen tai maakunnan liikelaitoksen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä; 3) maakunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun maakunnan palveluksessa olevaan henkilöön; 4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa maakunnan liikelaitoksessa tai sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tai muita maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja tuottavassa yhteisössä tai säätiössä. Edellä 1 momentissa tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa. 16
YHTEISTYÖTÄ ASUKKAIDEN EDUKSI etunimi.sukunimi@ekarjala.fi www.ekarjala.fi 17