LAPIN MAAKUNTA LUONNOS KOKONAISORGANISAATIOKSI LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen

Transkriptio

1 LAPIN MAAKUNTA LUONNOS KOKONAISORGANISAATIOKSI LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 1

2 MAAKUNTAVALTUUSTO 59 jäsentä, pj + X vpj TARKASTUSLTK 11 jäsentä MAAKUNTAVAALILTK 5 jäsentä KUNTA- MAA- KUNTA- YHTEIS- TOIMIN TA YLI- MAAKUN- NALLINEN YHTEIS- TOIMINTA MYR X lth-jäsentä + muut MAAKUNTAHALLITUS 15 jäsentä Pj (päätoiminen) + vpj PERUSPALVELU- LTK 15 jäsentä Jaostot? MUU VERKOSTOYHTEISTYÖ ALUEKEHITYS- LTK 15 jäsentä Jaostot? YT-ELIN VAIKUTTAMIS- TOIMIELIMET Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Kielivähemmistöjen vte Romaniasian nvk Etnisten suhteiden nvk Liikuntaneuvosto Muut mahdolliset LIIKELAITOS JHTK 7 jäsentä (MKL 55) LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 2

3 HE Maakuntalaiksi 16 Maakuntavaltuuston tehtävät Maakuntavaltuusto päättää 1) maakuntastrategiasta; 2) maakunnan hallintosäännöstä; 3) talousarviosta ja taloussuunnitelmasta; 4) omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta; 5) 9 luvussa tarkoitetuista liikelaitosta koskevista asioista; 6) varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista; 7) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista; 8) palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista sekä maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvista palveluista perittävistä asiakasmaksuista; 9) takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta; 10) jäsenten valitsemisesta toimielimiin, jollei jäljempänä toisin säädetä; 11) luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista; 12) maakunnan tilintarkastajien valitsemisesta; 13) tilivelvollisten nimeämisestä; 14) maakunnan tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta; 15) muista maakuntavaltuuston päätettäviksi säädetyistä ja määrätyistä asioista LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 3

4 HE Maakuntalaiksi 37 Maakuntahallituksen tehtävät Maakuntahallituksen tulee: 1) vastata maakunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta; 2) vastata maakuntavaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta; 3) valvoa maakunnan etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa maakuntaa ja käyttää sen puhevaltaa; 4) edustaa maakuntaa työnantajana ja vastata maakunnan henkilöstöpolitiikasta; 5) vastata maakunnan toiminnan yhteensovittamisesta; 6) vastata maakuntakonsernin omistajaohjauksesta sekä maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen muiden tuottajien ohjauksesta ja valvonnasta; 7) huolehtia maakunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä; 8) huolehtia maakunnan sisäisen tarkastuksen järjestämisestä LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 4

5 HE Maakuntalaiksi 54 Liikelaitoksen johtokunnan tehtävät Johtokunnan tehtävänä on: 1) päättää laitoksen toiminnan kehittämisestä maakuntavaltuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden rajoissa sekä seurata tavoitteiden saavuttamista ja raportoida niiden saavuttamisesta maakuntavaltuustolle; 2) hyväksyä laitoksen talousarvio ja -suunnitelma vuoden loppuun mennessä maakuntavaltuuston asettamien sitovien tavoitteiden ja meno- ja tuloerien mukaisesti; 3) laatia laitoksen tilinpäätös; 4) valita ja irtisanoa laitoksen johtaja sekä päättää johtajasopimuksesta; 5) päättää laitoksen investoinneista ja muista pitkävaikutteisista menoista maakunnan investointisuunnitelman mukaisesti; 6) päättää laitoksen nimen kirjoittamiseen oikeutetuista; 7) valvoa laitoksen etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa maakuntaa ja käyttää sen puhevaltaa liikelaitoksen tehtäväalueella LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 5

6 HAHMOTUSTA TOIMIELINTEN PÄÄTÖSVALLAKSI Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Lautakunnat Johtokunnat Rahoituksen kohdentaminen (montako sitovaa määrärahaa?) Investoinnit (määräraha) Palveluverkon perusperiaatteet Keskeiset strategiat Valinnanvapauteen liittyvät isot periaateratkaisut Valtuustoon menevien asioiden valmistelu Edunvalvonta Konsernipalvelujen organisointi Omistajaohjaus Talousarvion käyttösuunnitelma Investointien toteutus Palveluverkon valmistelu ja yksityiskohdat Valinnanvapauteen liittyvien isojen periaatteiden valmistelu Palveluverkon yksityiskohdat Tuotannon organisointi ja johtaminen LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 6

7 MAAKUNTAVALTUUSTO MALLI A MAAKUNTAHALLITUS Maakuntajohtaja j PERUSPALVELU- LTK Järjestäjäohjaus ALUEKEHITYS- LTK JOHTOKUNTA Omistajaohjaus Strategiset toiminnot Hyte Järjestämiseen liittyvät yhteiset toiminnot Viestintä Osallisuus Varautuminen Konsernipalvelut Soten järj Pelastustoimen järj Aluekehitystoiminnot Alueiden kehittäminen Maakuntakaavoitus Liikenne Ympäristöasiat Kasvupalvelut Maaseudun kehittäminen Lomitus Ympäristöterveydenhuolto EU-rahastot Maksajavirastotehtävät Liikelaitos Sote-järjestämistoiminnot Sote-palvelutuotanto Pelastustoimen tuotanto Taitoa Oy Maakuntien Tilakeskus Oy Vimana Oy Ym JAOSTO? Monialaiset palvelut Eriytetty kasvupalvelujen tuotanto LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 7

8 MAAKUNTAVALTUUSTO MALLI B MAAKUNTAHALLITUS Maakuntajohtaja j PERUSPALVELU- LTK Järjestäjäohjaus ALUEKEHITYS- LTK JOHTOKUNTA Omistajaohjaus Strategia- ja konsernipalvelut Soten järj Pelastustoimen järj Aluekehitystoiminnot Alueiden kehittäminen Maakuntakaavoitus Liikenne Ympäristöasiat Kasvupalvelut Maaseudun kehittäminen Lomitus Ympäristöterveydenhuolto EU-rahastot Maksajavirastotehtävät Liikelaitos Sote-järjestämistoiminnot Sote-palvelutuotanto Pelastustoimen tuotanto Taitoa Oy Maakuntien Tilakeskus Oy Vimana Oy Ym JAOSTO? Monialaiset palvelut Eriytetty kasvupalvelujen tuotanto LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 8

9 ALUEKEHITYSTOIMINNOT EU-RAHASTOT (rahoittaminen) EU-RAHASTOT (maksatus ja tarkastus) ALUEKEHITYS-, ELINKEINO- JA KASVUPALVELUT ALUEIDEN KÄYTTÖ? Alueiden ja elinkeinojen kehittäminen Kasvupalvelujen järj Maaseudun kehitt Maksajavirastotehtävät Lomitus Ympäristöth Koulutustarpeiden ennakointi Kulttuurisuunnitelmat Maakuntakaavoitus Kuntien alueidenkäytön suunn edist. LIIKENNE- TEHTÄVÄT Alueellinen tienpito Liikennejärjestelmän suunnittelu Joukkoliikenne Yksityistieavustukset YMPÄRISTÖ- TEHTÄVÄT Ympäristöasiat Luonnon monimuotoisuus ja kultt.ympäristö Kala- ja vesitalous Vesihuollon suunnittelu ja tulvariskit Vesien ja merenhoito Ulkoilureitit KASVUPALVELUJEN ERIYTETTY TUOTANTO JA ALLIANSSIT LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 9

10 SOTE-JÄRJESTÄMISTOIMINNOT MAAKUNNAN YHTEISET JÄRJESTÄMISTOIMINNOT, mm. HYTE Vastuu: strategiayksikkö LASTEN JA PERHEIDEN PALVELUT AIKUIS- VÄESTÖN PALVELUT IKÄIHMISTEN PALVELUT SAIRAUKSIEN HOITO JA KUNTOUTUS YHTEISESTI KOORDINOITAVAT TEHTÄVÄT Saamenkielisten palvelut Suoran valinnan palvelut Asiakasseteli ja henkilökohtainen budjetti Asiakkuuksien hallinta Kasvupalvelujen yhdyspinta YTA-alueen neuvottelut Ym. Mtt & päihde Keh.vamm & vamm Aikuissosiaalityö Sote-keskus Suun th Lääkinnällinen kuntoutus Ensihoito Pelastus LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 10

11 MALLI A KONSERNIPALVELUT Hallintopalvelut Talouspalvelut Henkilöstöpalvelut Tilapalvelut Tietohallinto Yleishallinto Asiakirjahallinto Tietopalvelu Juridiikka EU-rahastojen jälkitoimet Talousjohto Hankinnat Talous Sisäinen valvonta Henkilöstöjohtaminen Henkilöstön kehittäminen Kiinteistöt Puhdistus Ateria Logistiikka Tietohallinto ICT Toimintamalli: Jatkovalmistelussa suunnitellaan kunkin toiminnon osalta, kuinka keskitetysti tai hajautetusti toimitaan. Lähtökohtana on, että toimintoja ei fyysisesti keskitetä, mutta tehtävien tehokkuus varmistetaan. Maakuntien Taitoa Oy ICT Oy? Tilakeskus Oy SOTE- Tukipalvelut Oy? Vimana Oy LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 11

12 MALLI A STRATEGISET TOIMINNOT Ennakointi ja strategia Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminta Osaamisen kehittäminen Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Kumppanuuksien hallinta Viestintä Osallisuus Kansainvälisyys Varautuminen Toimintamalli: Strategiset toiminnot koordinoi em. toimintoja verkostomaisesti koko maakunnan toiminnoissa LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 12

13 MALLI B STRATEGIA- JA KONSERNIPALVELUT Strategia Strategia TKIO HYTE Viestintä Osallisuus Kv-asiat Varautuminen Hallintopalvelut Yleishallinto Asiakirjahallinto Tietopalvelu Juridiikka EU-rahastojen jälkitoimet Talousjohto Hankinnat Talous Sisäinen valvonta Talouspalvelut Henkilöstöpalvelut Henkilöstöjohtaminen Henkilöstön kehittäminen Tilapalvelut Kiinteistöt Puhdistus Ateria Logistiikka Tietohallinto Tietohallinto ICT Toimintamalli: Jatkovalmistelussa suunnitellaan kunkin toiminnon osalta, kuinka keskitetysti tai hajautetusti toimitaan. Lähtökohtana on, että toimintoja ei fyysisesti keskitetä, mutta tehtävien tehokkuus varmistetaan. Maakuntien Taitoa Oy ICT Oy? Tilakeskus Oy SOTE- Tukipalvelut Oy? Vimana Oy LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 13

14 MONIALAISET PALVELUT (SOTE- JA KASVUPALVELUJEN YHDYSPINTA) Kohderyhmät: Vaikeasti työllistyvät, jotka tarvitsevat monialaista palvelua Nuoret ohjaamotyyppisessä palveluissa Monialaisia palveluja tarvitsevat kotoutujat Organisointi: Peruspalvelultk:n ja aluekehitysltk:n yhteinen jaosto, joka valmistelee ao. asioita lautakunnille Muodostetaan sote- ja kasvupalvelujen järjestäjien yhteinen tiimi, jonka tehtävänä on yhteensovittaa palvelukokonaisuuksia varmistaa palveluketjujen toimivuus verkostojen ja kumppanuuksien ja monituottajamallin hallinta (ml. yhteiskehittäminen tuotannon kanssa) LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 14