JÄRVENPÄÄN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 Kirkkoneuvosto AIKA: Tiistai 25.11.2014 klo 18.30 PAIKKA: Kirkonkulman sali, 2. krs., Kirkkotie 6 Liite Asia 237 KOKOUKSEN AVAUS... 333 238 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 333 239 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA... 333 240 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 333 241 liite VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2015 2017 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA... 334 242 liite KOLEHTISUUNNITELMA TAMMI-TOUKOKUU 2015... 337 243 liite KESKI-UUDENMAAN SEURAKUNTARAKENTEEN SELVITYSTYÖ... 338 244 liite KYSELY YHTEISESTÄ RESURSSISTA MAAHANMUUTTAJATYÖHÖN... 342 245 liite JÄRVENPÄÄN SEURAKUNNAN VALMIUSSUUNNITELMA... 343 246 liite TYÖPAIKKAKYSELY... 345 247 liite SEURAKUNTATALON KEITTIÖN JA LEIRIKESKUKSEN SELVITYS... 346 248 ASUNTO-OSAKEHUONEISTON MYYNTI/MANNILANTIE... 349 249 VUOKRANKOROTUS SEURAKUNNAN VUOKRA-ASUNTOIHIN... 350 250 liite TIEDOKSI... 351 251 OIKAISUVAATIMUSOHJEET... 352 252 KOKOUKSEN PÄÄTÖS... 352 Vesa Koivisto kirkkoherra, kirkkoneuvoston pj.
KIRKKONEUVOSTO 14/2014 AIKA: Tiistai 25.11.2014 klo 18.30 PAIKKA: Kirkonkulman Sali, 2. krs, Kirkkotie 6 Jäsenet Heli Alaja Henry Berg (POISSA)sij. Arvi Kekäläinen Arne Graeffe Vesa Koivisto, puheenjohtaja (POISSA) sij, vs. kirkkoherra Juhani Aarto Esko Lappalainen (POISSA) sij. Liisa Huotari Pekka Luuk Brita Peltokoski (POISSA) Terttu Sihvola-Rauttu Liisa Tuovinen, varapuheenjohtaja Jukka Virkki Jarkko Åström Muut osallistujat Matti Auranen, kirkkovaltuuston vpj. Kari J. Hietala, talousjohtaja, esittelijä Jouko Porkka, kirkkovaltuuston pj. Hanna Warro, hallintosihteeri Allekirjoitukset Juhani Aarto Hanna Warro puheenjohtaja sihteeri Pöytäkirjan Järvenpäässä / 2014 Järvenpäässä / 2014 tarkastus Heli Alaja Arvi Kekäläinen Pöytäkirjan nähtävänä Pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävänä 2.12.2014 2.1.2015 pitäminen viraston aukioloaikoina (ma ke klo 8 15.45, to klo 8 18 ja pe klo 8 13) kirkkoherranvirastossa, Kirkkotie 1. Todistaa Hanna Warro hallintosihteeri
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 333 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 237-240 237 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.32. Alkuhartauden piti Heli Alaja. (Seuraavalla kerralla Henry Berg). Laulettiin virsi 8, 1 säe. 238 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja kirkkoneuvoston päättämällä tavalla. Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. (KL 7:4). Esityslista on toimitettu 21.11.2014. Pj:n esitys: Kn 238 Päätös: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti 239 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Pj:n esitys: Pöytäkirjan tarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valitaan vuorojärjestelmän mukaisesti Heli Alaja Arvi Kekäläinen Kn 239 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti 240 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Pj:n esitys: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi seuraavin muutoksin 250 Tiedoksi asioihin lisättiin kohta 4. Verotilitykset kuukausittain Kn 240 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 334 Kirkkoneuvosto 18.11.2014 229 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 241 241 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2015 2017 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA Kirkkojärjestyksen 15:1 mukaan seurakunnalle on viimeistään edellisen vuoden joulukuussa hyväksyttävä talousarvio. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä kirkkovaltuuston on hyväksyttävä myös vähintään kolmea vuotta koskeva toiminta- ja taloussuunnitelma. Talousarviossa ja toiminta- ja taloussuunnitelmassa hyväksytään seurakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio on toiminta- ja taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja toiminta- ja taloussuunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä katetaan ottaen huomioon myös talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu yli- tai alijäämä. Yleinen taloustilanne on edelleen heikko euro- ja velkakriisin seurauksena. Talouden tila on lukuisten epävarmuustekijöiden vallassa. Julkisten talouksien on pakko leikata menojaan, jotta velkakriisi saadaan hallintaan. Leikkaukset syövät talouden kasvua. Taloudessa on edessä pitkä hitaan kasvun vaihe. Seurakunnan talouteen vaikuttaa taloustilanteen lisäksi jäsenmääräkehitys ja näistä erityisesti kirkosta eroamisten ja muuttoliikkeen vaikutus. Verotulot ovat seurakunnan tärkein tulonlähde. Vuonna 2014 verotuloja saataneen talousarvioon budjetoitu summa, joka on n. 200.000 pienempi kuin vuoden 2013 tilinpäätöksessä. Vuodelle 2015 ennustetaan verotulokertymään 4,2 % kasvua talousarviolukuihin, kun oletuksena on että tilitysjärjestelmään ei tule muutoksia. Talousarvion 2015 tulopuoli on rakennettu 1,25 % tuloveroprosentille. Talousarvion menopuoli on laadittu talousarvion laadintaohjeen mukaisesti toimintamäärärahojen -1 % muutoksen varaan. Suurimpaan menoerään, henkilöstömenoihin on laskettu palkankorotusten vaikutukset +0,8 %. Esilaiset muutokset ja sijaisuudet kuitenkin nostavat henkilöstömenoja merkittävästi. Järvenpään seurakunnan talousarvio 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaluonnos 2015 2017 sekä hautainhoitorahaston talousarvio 2015 ovat liitteenä nro 229. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto 1) kuulee talousjohtajan ja kirkkoherran esitykset vuoden 2015 talousarvioksi ja toiminta- ja taloussuunnitelmaksi 2016 2017 tavoitteineen 2) käy esityksen läpi tehtäväalueittain ja investoinnit kohteittain
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 335 3) tekee esitykset seuraavaan kokoukseensa selvitettävistä ja muutoksen kohteeksi tulevista asioista. Kn 229 Päätös: Ehdotus (kohdat 1 2) hyväksyttiin yksimielisesti Kohta 3) Tarkistetaan toimintakulut ja kasvuprosentti kohdista: kirkkoherran virasto, kirkonkirjojen pito, jumalanpalvelus toiminta, hautaan siunaaminen, musiikkityö. Kuoronjohtajana toimivan kanttorin matkakulut sisällytetään musiikkityön budjettiin Lisätään työmuodon tavoitteisiin, että kuoromusiikin ja kuoromatkan tavoitteena on tukea kuorolaisen seurakuntalaisuutta ja seurakunnan jäsenyyttä Aikuistyön muutosprosentti tarkistetaan (toimintakulut). Muutetaan lähetystyön toimitilatarpeiden teksti muotoon: Lähetystyöllä on tarve työhuoneiden lisäksi kokoontumistiloille ja säilytystilalle. Lapsi- ja perhetyön nousu ja lasku prosentit Diakonian avustusten määrä rahavaraukset tarkastetaan ********** Kirpputorin pakettiauton huolto- ja käyttökuluja ei jatkossa vähennetä kirpputorin tuotosta 241 Kirkkoneuvostossa 18.11.2014 käydyn keskustelun ja selvityspyyntöjen pohjalta on tehty muutokset talousarvioon 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaluonnoksen 2015 2017 numeroihin ja teksteihin. Talousjohtaja esittelee muutokset ja niiden vaikutukset. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy 1) seurakunnan vuoden 2015 talousarvion ja toiminta- ja taloussuunnitelman vuosiksi 2015 2017
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 336 2) hautainhoitorahaston talousarvion 2015 3) talousarvion 2015 hinnasto-osaan sisältyvän hautapaikkamaksut 1.1.2015 alkaen Kn 241 Päätös: Esitys (kohdat 1 3) hyväksyttiin yksimielisesti
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 337 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 242 242 KOLEHTISUUNNITELMA TAMMI-TOUKOKUU 2015 Kirkkojärjestyksen (2:8) mukaan seurakunnassa tulee laatia suunnitelma vuoden aikana koottavista jumalanpalvelusten kolehdeista. Suunnitelman vahvistaa kirkkoneuvosto. Osan kolehdeista kirkkohallitus ja tuomiokapituli ovat määränneet ennakolta. Suunnitelma on ohjeellinen - jos esim. paikallinen juhla edellyttää muutosta, voidaan jonkin kolehdin kohdalla tehdä siirto seuraavalle jaksolle kirkkoherran viranhaltijapäätöksellä. Jampan seurakuntakodin messujen suhteen on tapahtunut se muutos, että ne ovat omaleimaisesti toteutettavia Jamppamessuja. Näin ollen niitä ei koske enää Kirkkohallituksen kolehtiohjeissa mainittu määritelmä, että kaikissa seurakunnan päiväjumalanpalveluksissa tulee noudattaa samaa kolehtisuunnitelmaa. Pj:n esitys: Kn 242 päätös: Kirkkoneuvosto hyväksyy kolehtisuunnitelman tammi-toukokuun 2015 liitteen nro 242 mukaisena. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 338 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 243 243 KESKI-UUDENMAAN SEURAKUNTARAKENTEEN SELVITYSTYÖ Keski-Uudenmaan seurakuntien edustajia oli 14.11.2013 koolla Hyvinkään seurakunnan ja Nurmijärven ja Tuusulan rovastikuntien lääninrovastien kutsumana. Läsnä oli edustajat yhdeksästä Keski-Uudenmaan seurakunnasta: Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sibbo svenska, Sipoon suom. ja Tuusula. Järvenpään, Keravan ja Tuusulan seurakunnat aloittivat seurakuntien yhteistyömahdollisuuksien kartoittamisen ja keskustelun mahdollisesta seurakuntayhtymästä jo vuonna 2011. Osin tämän ja ns. 8-pallo kuntarakenneselvityksen tultua ajankohtaiseksi Keski-Uudellamaalla, yhdeksän seurakunnan edustajat kutsuttiin keskustelemaan yhteisesti seurakuntarakenteeseen kohdistuvista muutospaineista Hyvinkäälle. Tilaisuudessa todettiin muun muassa, että kuntapuolen tilannetta on seurakunnissa seurattava tiivisti, koska kuntarakenteen ratkaisut vaikuttavat nykyisen lainsäädännön perusteella seurakuntarakenteeseen. Seurakuntien olisi myös syytä varautua mahdollisiin kuntaliitoksiin proaktiivisesti ryhtymällä selvittämään omia tilanteitaan. Yleisesti oli myös tiedossa kirkolliskokouksessa käsiteltävänä oleva lakiesitys, jonka mukaan kaikkien seurakuntien tulee kuulua seurakuntayhtymään viimeistään vuoden 2019 alusta. Tilaisuudessa todettiin myös, että selvitystyöllä rakennetaan entistä parempaa luottamusta seurakuntien välille. Luottamuksen ja yhteisen tahtotilan rakentamiseen tarvitaan aikaa ja siksi katsottiin, että selvitystyöhön on syytä ryhtyä mahdollisimman pian. Näistä lähtökohdista tilaisuudessa sovittiin selvitystyön organisointia valmistelevan kokouksen pitämisestä tammikuussa 2014. Organisointia valmisteleva kokous perusti selvitystyölle ohjausryhmän, jonka kokoonpanoksi hyväksyttiin ne edustajat, jotka seurakunnat olivat valinneet organisointia valmistelevaan kokoukseen. Ohjausryhmän puheenjohtajaksi valittiin Tuusulan rovastikunnan lääninrovasti Ulla Rosenqvist ja varapuheenjohtajaksi Nurmijärven rovastikunnan lääninrovasti Ilkka Järvinen. Edelleen organisointia valmisteleva kokous asetti Järvenpäässä 14.1.2014 selvitystyöryhmän, jonka tehtäväksi määriteltiin: selvittää eri vaihtoehdot seurakuntarakenteen kehittämiseksi Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitysalueella. Selvitystyölle asetettiin määräaika siten, että selvitystyöryhmän tulee antaa kaikkien yhdeksän seurakunnan edustajista koostuvalle ohjausryhmälle 19.11.2014 selvitys eri vaihtoehdoista ja esitys seurakuntarakenteen kehittämiseksi Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitysalueella. Ohjausryhmä käsittelee selvityksen ja esityksen, joka toimitetaan kirkkoneuvostojen kautta kirkkovaltuustoille.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 339 Selvitystyöryhmä päätyi nopeasti siihen, että käytettävissä oleva aika ja resurssit eivät riitä eri vaihtoehtojen tutkimiseen. Siksi työryhmä päätti keskittyä työssään seurakuntayhtymämallin selvittämiseen. Selvitystyöryhmän työskentelyn kantavia periaatteita olivat luottamuksen rakentaminen, avoimuus ja läpinäkyvyys, osallistaminen ja asiantuntemuksen hyödyntäminen. Loppuraportissaan selvitystyöryhmä korostaa sitä, että vaikka mahdolliset lainsäädännölliset muutokset Kirkkolakiin ja alueen kuntarakenteeseen ovat olleet selvityksen tarpeellisuuden taustalla, on selvitystyö pohjannut myös siihen mahdollisuuteen, että seurakunnat saattavat muodostaa seurakuntayhtymän vapaaehtoisuuden pohjalta. Selvitystyön loppuraportin mukaan vapaaehtoisuutta puoltavat kolme näkökulmaa: 1) kyetään paremmin vastaamaan talouden kasvaviin haasteisiin; 2) yhtymässä voidaan erityisesti seurakuntien tukitoiminnoissa kehittää paremmin henkilöstön asiantuntijuutta ja osaamista; sekä 3) vapaaehtoisuuden pohjalta voidaan valmistautua ennakolta tuleviin muutoksiin. Selvitystyöryhmä pitää tärkeänä ja korostaa seurakuntayhtymän palveluorganisaatioluonnetta. Selvitystyöryhmän näkemyksen mukaan jatkotyöskentelyn tulee rakentua ns. väljän seurakuntayhtymämallin pohjalle, jossa seurakuntien toiminnallinen itsenäisyys säilyy mahdollisimman suurena. Selvitystyön mukaan seurakuntien ei ole perusteltua tehdä omia ratkaisujaan yhteistyöstä ennen kuin on selvillä Keski-Uudenmaan kuntien ratkaisut ja kirkolliskokouksen päätös kirkkolain muutosesityksestä. Keski-Uudenmaan seurakuntarakenteen selvitystyön ohjausryhmä käsitteli kokouksessaan 19.11.2014 selvitystyön loppuraportin liitteineen. Nämä asiakirjat ovat myös tämän pykälän liitteenä (Liitteet nro 243a, b, c ja d). Ohjausryhmä päätti tehdä selvitystyössä mukana olleille seurakunnille seuraavan esityksen: 1. Asetetaan jatkovalmistelua varten uusi ohjausryhmä, jonka tehtävänä on työryhmää ja/tai konsulttia apuna käyttäen a. seurata kuntarakenteen muutosta sekä kirkkolain muutosesityksen valmistelua ja käsittelyä b. tehdä esitykset mahdollisista seurakuntarakenteen muutoksista Keski-Uudellamaalla ( kasipalloalue ) 30.9.2015 mennessä kuntien rakennepäätösten, kirkolliskokouksen päätöksen ja tämän selvitysraportin tietojen pohjalta c. laatia ehdotus/ ehdotukset seurakuntayhtymän perussopimukseksi.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 340 d. syventää eri vaihtoehtojen (itsenäiset taloudet, yhteistyömahdollisuudet, yhtymä tai yhtymät) taloustarkastelua ottaen huomioon myös muut toimintaa keskittävät hankkeet kirkossa (Kipa, kirkonkirjatietojen keskitetty tuottaminen, IT-alueiden muutostarpeet) 2. Seurakunnat välttävät toimintakulujen, erityisesti uusien virkojen ja työsopimussuhteiden lisäyksiä vuonna 2015. Avautuvat tehtävät erityisesti hallinnossa ja muissa tukitehtävissä hoidetaan ensi sijassa sijaisuus- ja määräaikaisratkaisuin vuoden 2015 aikana. 3. Seurakunnat päättävät ja ilmoittavat vuoden 2014 loppuun mennessä kaikille selvitystyössä mukana olleille seurakunnille, haluavatko ne olla kohdan 1 mukaisessa jatkotyössä mukana ja sitoutua kohdan 2 mukaiseen suositukseen. 4. Selvityksessä jatkavien seurakuntien uudet kirkkovaltuustot nimeävät uuteen ohjausryhmään kolme edustajaa vuoden 2015 ensimmäisessä kokouksessaan. Uuden valittavan ohjausryhmän ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle Nurmijärven rovastikunnan lääninrovasti. Pj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että Järvenpään seurakunta 1. sitoutuu olemaan mukana selvitystyössä, jossa a) seurataan kuntarakenteen muutosta sekä kirkkolain muutosesityksen valmistelua ja käsittelyä b) tehdään esitykset mahdollisista seurakuntarakenteen muutoksista Keski-Uudellamaalla ( kasipalloalue ) 30.9.2015 mennessä kuntien rakennepäätösten, kirkolliskokouksen päätöksen ja selvitysraportin tietojen pohjalta c) laaditaan ehdotus/ ehdotukset seurakuntayhtymän perussopimukseksi d) syvennetään eri vaihtoehtojen (itsenäiset taloudet, yhteistyömahdollisuudet, yhtymä tai yhtymät) taloustarkastelua ottaen huomioon myös muut toimintaa keskittävät hankkeet kirkossa (Kipa, kirkonkirjatietojen keskitetty tuottaminen, ITalueiden muutostarpeet). 2. sitoutuu välttämään toimintakulujen, erityisesti uusien virkojen ja työsopimussuhteiden lisäyksiä vuonna 2015. Avautuvat tehtävät erityisesti hallinnossa ja muissa tukitehtävissä hoidetaan ensi sijassa sijaisuus- ja määräaikaisratkaisuin vuoden 2015 aikana.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 341 3. lähettää tämän päätöksen tiedoksi selvitystyössä mukana olleille seurakunnille. 4. Ohjaustyöryhmän jäsenet pitävät kirkkoneuvoston ja valtuuston ajan tasalla vallitsevasta tilanteesta ja kuluvista neuvotteluista Kn 243 päätös: Esitys (kohdat 1 4) hyväksyttiin yksimielisesti
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 342 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 244 244 KYSELY YHTEISESTÄ TYÖNTEKIJÄRESURSSISTA MAAHANMUUTTAJATYÖHÖN Kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan 25.2.2014 37-38 perustaa selvitystyöryhmän, jonka tehtävänä oli käydä läpi diakoniatyön, yhteiskunnallisen työn ja kirpputorityön tarpeet ja henkilöstöresurssit sekä laatia ehdotus miten em. työalat on mielekkäintä organisoida kokonaisuuden kannalta. Yhteiskunnallisen työn osalta Selvitysryhmä toteaa loppuraportissaan, että huomattava osa yhteiskunnallisen työn tehtävistä pystytään toteuttamaan nykyisellä työvoimalla, jolloin yhteiskunnallista työtä siirtyy kirpputorista vastaavalle työntekijälle, diakoniatyöntekijöille sekä yhteiskunnallisen työn papille ja jossain määrin myös muille seurakunnan työntekijöille ja työaloille. Selvitysryhmä esittää loppuraportissaan yksityiskohtaisesti miten suurin osa yhteiskunnallisen työn tehtävistä on tällä tavoin hoidettavissa. Selvitysryhmä toteaa kuitenkin, että vaikka monet yhteiskunnallisen työn vastuualueista voidaan toteuttaa muiden työmuotojen sekä diakonian viranhaltijoiden ja diakonia- ja yhteiskuntatyön papin työllä, maahanmuuttajatyötä ei pystytä hoitamaan tyydyttävästi ilman lisäresurssia. Lisäresurssin saamiseksi maahanmuuttajatyöhön selvitysryhmä esittää, että tiedustellaan rovastikunnallista mahdollisuutta yhteisestä työntekijäresurssista maahanmuuttajatyöhön. Asiaa ja kannanottoa rovastikunnallisesta mahdollisuudesta yhteiseen työntekijäresurssiin maahanmuuttajatyöhön liittyen tiedusteltiin Tuusulan ja Keravan kirkkoneuvostoilta. Lausunnot ovat liitteinä 244a ja 244b. Pj:n esitys: Kirkkoneuvosto merkitsee tiedoksi Keravan ja Tuusulan seurakuntien lausunnot yhteisestä työntekijäresurssista maahanmuuttajatyöhön sekä keskustelee jatkotoimenpiteistä maahanmuuttajatyössä. Kn 244 päätös: Kirkkoneuvosto merkitsi Keravan ja Tuusulan seurakuntien lausunnot tiedoksi. Keskusteltiin jatkotoimenpiteistä maahanmuuttajatyössä ja todettiin, että asiaan liittyen tarvitaan tarkempi kokonaiskuva ja hahmotus maahanmuuttajista sekä heidän keskuudessaan tehtävästä työstä. Nykyinen kirkkoneuvosto päätti siirtää asian jatkovalmistelun uuden kirkkoneuvoston käsiteltäväksi.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 343 Kirkkoneuvosto 18.3.2014 58 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 245 245 JÄRVENPÄÄN SEURAKUNNAN VALMIUSSUUNNITELMAN PÄIVITYS Valmiussuunnittelun tarkoituksena on turvata organisaation toiminta ja erityisesti sen perustehtävän hoitaminen kaikissa oloissa. Valmiussuunnittelu käsittää organisaation toiminnan suunnittelun häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa sekä tarpeelliset ennakkotoimenpiteet tämän toiminnan varmistamiseksi. Suunnittelun osien on täydennettävä toisinaan. Toimintavalmiuden luomiseksi ja ylläpitämiseksi tarvittava suunnittelu ja sen edellyttämät muut valmistelut muodostavat kokonaisuuden, johon sisältyy organisaatiosta riippuen erilaisia toimia. Valmiussuunnittelu perustuu kirkkolakiin (1054/1993), kuntalakiin (365/1995), Aluehallintoviraston ohjaukseen sekä erityislainsäädäntöön kuten esimerkiksi valmiuslakiin (1552/2011), pelastuslakiin (379/2011) ja puolustustilalakiin (1083/1991). Lisäksi asiaa määrittävät seurakunnan osalta Kirkkohallituksen ohjeet ja tuomiokapitulin kirjeet. Suunnittelua ohjaa merkittävästi Yhteiskunnan Turvallisuusstrategia (YTS 2010), jossa on määritelty yhteiskunnan elintärkeät toiminnot, jotka on turvattava kaikissa tilanteissa. Kirkollishallinnon varautumista ja poikkeusoloja koskevia erityissäännöksiä on kirkkolaissa (1054/1993, KL 25:14 15 ). Seurakuntien varautumisen perustana on kirkkolain 1 luvun 2 :n säännös kirkon tehtävästä. Sen mukaan kirkko tunnustuksensa mukaisesti julistaa Jumalan sanaa ja jakaa sakramentteja sekä toimii kristillisen sanoman levittämiseksi ja lähimmäisenrakkauden toteuttamiseksi. Tämä merkitsee, että kirkon tulee varautua hoitamaan perustehtäväänsä kaikissa olosuhteissa. Yhteiskunnan häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa kirkon tehtävän toteuttamisen merkitys korostuu. Kirkollisen valmiussuunnittelun kokonaisohjauksesta vastaa kirkkohallitus. Seurakunnan valmiussuunnitelmaan kiinnitetään huomiota myös piispantarkastusten yhteydessä. Järvenpään seurakunnan valmiussuunnittelun tavoitteena on huolehtia ja turvata seurakunnan toimintakyky ja perusrakenteet mahdollisimman kattavasti eri olosuhteissa sekä turvata kulttuuriomaisuuden säilyminen. Pääperiaatteena on, että organisaatiota muutetaan häiriö- ja kriisitilanteissa mahdollisimman vähän. Toteuttaessaan perustehtäväänsä seurakunta tukee ihmisten kykyä paremmin kestää kriisejä. Palveluiden tasoa sopeutetaan kuitenkin vallitsevaan turvallisuustilanteeseen
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 344 ja käytettävissä oleviin voimavaroihin, jolloin etusijalla on elintärkeiden toimintojen turvaaminen kuten henkinen kriisinkestävyys. Valmiustoimen ylin hallintoelin Järvenpään seurakunnassa on kirkkoneuvosto. Neuvosto nimeää valmiussuunnittelua varten valmiustoimikunnan sekä hyväksyy seurakunnan valmiussuunnitelman ja siihen tehtävät muutokset. Taloudelliset resurssit valmiussuunnitteluun myöntää kirkkovaltuusto hyväksyessään toiminta- ja taloussuunnitelman. Pj:n esitys: Kirkkoneuvosto hyväksyy liitteenä nro 245 olevan Järvenpään seurakunnan päivitetyn valmiussuunnitelman 2014. Kn 245 päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti liitteen nro 245 mukaisesti. Kirkkoneuvosto antoi merkittävän tunnustuksen asiaan liittyvästä tehdystä työstä. Kirkkoneuvosto päätti lähettää valmiusasiakirjasta tiedoksi kirkkovaltuustolle valmiustoimikunnan vastuu-, sekä kirkkovaltuuston vastuu osiot.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 345 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 246 246 TYÖPAIKKAKYSELY Seurakunnan henkilökunnalle on tehty työpaikkakysely kahden vuoden välein. Syksyllä 2014 toteutetun Webropol työpaikkakysely oli laadittu samalla pohjalla kuin jo 4 kertaa aiemmin toteutettu kysely. Tämä siksi että vertailu eri aikoina toteutettujen kyselyjen välillä säilyisi. Kyselyyn tehtiin kuitenkin muutamia tarkentavia lisäkysymyksiä. Lisäkysymyksistä, kyselyn yhteenvedosta ja tulosten esittelystä henkilökunnalle työpaikkakokouksessa vastasivat YT-toimikunnan jäsenet Marja-Leena Rilla ja Minna Kotajärvi. Kyselyn tulokset ovat liitteenä nro 246. Kyselyn tulosten olivat laskeneet edellisestä kahden vuoden takaisesta kyselystä ja olivat samaa taso 4 vuotta sitten tehdyn kyselyn kanssa. Kyselyssä ilmenneiden työyhteisössä parannettavien asioiden osalta YT-toimikunta on päättänyt ryhtyä seuraaviin toimiin: - Henkilökunnalle järjestetään 2015 yhteistä työyhteisökoulutus. Koulutuksen toteuttajaksi on kysytty Työturvallisuuskeskuksen kouluttaja Tarja Rätyä teemalla Ristiriidoista ratkaisuihin. - Seurakunnassa laaditaan pelisäännöt ja toimintamallit hyvään työkäyttäytymiseen - Esimiesten perehdytystä tehostetaan Lisäksi jatkossa työsuojeluhenkilöstö kokoontuu kerran kuukaudessa käsittelemään ajankohtaisia työsuojeluasioita. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto merkitsee tiedokseen seurakunnan työpaikkakyselyn 2014 yhteenvedon ja sen pohjalta YT-toimikunnan päättämät toimet. Kn 246 päätös: Kirkkoneuvosto merkitsi tiedoksi seurakunnan työpaikkakyselyn 2014 yhteenvedon esitettyine jatkotoimenpiteineen.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 346 Kirkkoneuvosto 13.5.2014 105 Kirkkoneuvosto 16.9.2014 177 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 247 247 SEURAKUNTATALON KEITTIÖN JA LEIRIKESKUKSEN SELVITYS Seurakunnan keittiön ruokapalvelutyöntekijä on eronnut tehtävästään siten, että työsuhde päättyi 7.5.2014. Leirikeskuksen hoitaja on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle kesällä 2015. On luonnollinen aika selvittää seurakuntatalon keittiön, jossa toimii seurakuntakeskuksen keittiö ja työpaikkaruokailu sekä leirikeskuksen toiminnan uudelleen organisointia ja miehitystä. Vuoden 2013 tilinpäätöksen mukaan ulkoiset toimintatuotot ja tuotot ao. tehtäväalueista olivat seuraavat: 106 Työpaikkaruokailu: toimintakulut 54.079, toimintatuotot 35.423 ja toimintakate -18.656. 572 Seurakuntakeskuksen keittiö: toimintakulut 109.392 eli toimintakate -109.392. 551 Leiriniemi: toimintakulut 212.704, toimintatuotot 59.054 ja toimintakate - 153.650. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää: 1) perustaa seurakuntakeskuksen keittiön, ja leiriniemen toiminnan uudelleen organisoimiseksi ja säästöjen aikaansaamiseksi työryhmä. 2) että selvitys tulee valmistua niin, että sen tulokset voidaan hyödyntää toiminta- ja taloussuunnitelmaa 2015 laadittaessa ja hyväksyttäessä, viimeistään 15.10.2014 mennessä. 3) nimetä työryhmään talousjohtajan, koko seurakuntatalon keittiön ja leiriniemen henkilökunnan ja kirkkoneuvoston edustajan. Kn 105 Päätös: Esitys (kohdat 1-2) hyväksytty yksimielisesti. Kohta 3) Esko Lappalainen nimettiin kirkkoneuvoston edustajaksi. *************** 177 Nimetty työryhmä on kokoontunut 9.9.2014. Työryhmä esittää, että seurakuntakeittiön ja Leiriniemen toiminnot yhdistetään organisatorisesti ja toiminnallisesti. Nykyisten viiden viran tai toimen osalta tullaan esittämään, että muut säilyvät mutta leirikeskuksen hoitajan jäädessä eläkkeelle ao. virka lakkautetaan. Työryhmä tarvitsee kuitenkin vielä lisäaikaa laatiakseen uuden yhteisen keittiön ja leirikeskuksen
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 347 johtosäännön, tehtävänkuvaukset ja käytännön toimintatapaohjeet. Uusi organisaatio otettaisiin käyttöön 1.1.2015. Tj:n esitys: Kn 177 Päätös: Kirkkoneuvosto myöntää työryhmälle jatkoaikaa 15.11.2014 saakka Esitys hyväksyttiin yksimielisesti ********** 247 Nimetty työryhmä on kokoontunut 22.10.2014 ja käsitellyt laajasti seurakuntakeittiön ja Leiriniemen toimintojen yhdistämiseen liittyviä kysymyksiä. Työryhmä laati luonnoksen uudeksi seurakunnan keittiö- ja leirikeskustoiminnan johtosäännöksi, joka on liitteenä nro 247a). Johtosäännön mukaisesti työryhmä esittää, että uusi yhdistetty työmuoto perustetaan 1.1.2015 alkaen. Tj:n esitys: Työmuodon lähiesimieheksi esitetään seurakuntakeskuksen ruokapalveluvastaavaa. Kaikkien muiden työntekijöiden tehtävänimikkeet yhtenäistetään ruokapalvelutyöntekijöiksi. Nykyinen leirikeskuksen hoitaja jää nykyisin palkkaeduin tekemään ruokapalvelutyöntekijän tehtäviä ja sovellettuihin tehtäviin sekä perehdyttää ruokapalveluvastaavaa leirikeskuksen tehtäviin. Leirikeskuksen hoitajan nimike säilyy, kunnes virka lakkautetaan nykyisen leirikeskuksen hoitajan siirryttyä eläkkeelle vuoden 2015 aikana. Työryhmän työtä on täydentänyt tulevan keittiö- ja leirikeskustoiminnan työmuodon henkilökunnan pitämät toiminnan selvitys ja suunnittelukokoukset, joissa on linjattu operatiivista toimintaa. Talousjohtajan johdolla on käyty uusien työtehtäväkokonaisuuksien tehtäväkuvauskeskustelut. Tehtävänkuvat ovat liitteenä nro 247b). Kirkkoneuvosto päättää: 1) hyväksyä liitteenä nro 247a) olevan seurakunnan keittiö- ja leirikeskustoiminnan johtosäännön, joka tulee voimaan 1.1.2015. Samalla kumotaan 1.1.2015 alkaen voimassa olevat seurakuntakeskuksen keittiön ja leirikeskustoiminnan erilliset johtosäännöt. 2) hyväksyä liitteenä nro 247b) olevat seurakunnan keittiö- ja leirikeskustoiminnan henkilökunnan tehtäväkuvausten mukaiset uudet vaativuusryhmät ja peruspalkat 1.1.2015 alkaen a. ruokapalveluvastaava Sinikka Natri vaativuusryhmä 502 ja peruspalkka 2.321,28 /kk b. ruokapalvelutyöntekijöiden Sanna Ikävalko ja Kaisa Tompuri vaativuusryhmä 401 ja peruspalkka 1.891,94 /kk 3) hyväksyä avoinna olevan ruokapalvelutyöntekijän toimen haettavaksi julistamisen 4) valita ruokapalvelutyöntekijän toimen haastatteluryhmään talousjohtajan, ruokapalveluvastaavan ja kaksi edustajansa
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 348 Kn 247 Päätös: Esitys (kohdat 1-4) hyväksyttiin yksimielisesti 4) kirkkoneuvoston edustajiksi haastatteluryhmään valittiin yksimielisesti Terttu Sihvola-Rauttu ja Arvi Kekäläinen
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 349 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 248 248 ASUNTO-OSAKEHUONEISTON MYYNTI/MANNILANTIE Seurakunnalla on 9 asuinosakehuoneistoa, joista 3 on Paloheimorahaston. Näistä yksi Kansakoulukadulla on myynnissä. Lisäksi seurakunnalla on muutama vuokrattava asunto seurakunnan kiinteistöjen yhteydessä. Kirkkovaltuusto päätti 16.10.2012 50 käsitellessään taloustyöryhmän raporttia, että tarpeettomista kulua aiheuttavista asunto-osakkeista luovutaan. Asia käsiteltiin kirkkovaltuustossa uudelleen 15.10.2013 46 Arvi Kekäläisen aloitteen pohjalta. Kirkkovaltuusto päätti, että aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin kuin asiassa annettuun selvitykseen ja että kirkkovaltuusto pitää 16.10.2012 50 tekemänsä linjauksensa asunto-osakkeista luopumisesta voimassa. Seurakunnan toiminta- ja taloussuunnitelmassa on varauduttu tasapainottamaan seurakunnan taloutta ja sopeuttamaan kiinteistötoimen vähentyneisiin ja vähentyviin resursseihin keskittymällä seurakunnan ydintehtävien palvelemiseen. Vuokraasuntojen ylläpito ei seurakunnan perustehtävää. Talousarviossa 2015 on merkitty tuloihin 110.000 satunnaisiin tuottoihin, joita voi olla esimerkiksi asunto-osakkeiden myynnistä saatava tulo. Tuloksi merkitään osakkeiden kirjanpitoarvon ylittävä tulo. Paavo Nurminen on irtisanonut vuokrasopimuksen As Oy Järvenpään Sävelpuiston huoneistoon Mannilantie 23 C 22 päättymään 31.10.2014. Tämän jälkeen seurakunnan kiinteistötoimi on omana työnä pintaremontoinut asunnon. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää 1. valtuuttaa talousjohtajan antamaan seurakunnan omistaman As Oy Järvenpään Sävelpuiston huoneiston os: Mannilantie 23 C 22 (2h+k, 52,5 m 2 ) välittäjän kautta myytäväksi 2. että talousjohtaja pyytää vähintään kolmelta kiinteistövälittäjältä välityspalkkiotarjoukset ja hinta-arviot ao. huoneistosta. 3. antaa talousjohtajalle valtuutuksen huoneiston myyntiin, kun ostotarjous asettuu vähintään kiinteistövälittäjien arvioimaan hintahaarukkaan. 4. antaa talousjohtaja Kari J. Hietalalle valtuuden allekirjoittaa seurakunnan puolesta As Oy Järvenpää Sävelpuiston os: Mannilantie 23 C 22 kauppakirjan. Kn 248 Päätös: Esitys (kohdat 1 4) hyväksyttiin yksimielisesti
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 350 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 249 249 VUOKRANKOROTUS SEURAKUNNAN VUOKRA-ASUNTOIHIN Seurakunnan työntekijöilleen vuokraamissa asunnoissa on peritty vuokraa verohallituksen päätöksen verotuksessa noudatettavista luontoisetujen laskentaperusteista mukaan 31.12.2009 saakka. Vuodesta 2010 saakka vuokria on nostettu lähemmäksi kaupungissa muuten vallitsevaa vuokratasoa. Työntekijöille vuokrattavissa asunnoissa vuokrat ovat olleet 2014 vuonna 2,5 /m 2 yli verotusarvon mukaisen vuokran. Muille kuin työntekijöille vuokratun asunnon vuokra on ollut 3,9 /m 2 yli verotusarvovuokran. Työntekijöille vuokrat ovat 9,88 12,52 /m 2 ja ulkopuolisten vuokrat 10,08 14,20 /m 2. Keskimäärin työntekijöiden vuokrat ovat 11,10 /m 2 ja muiden vuokralaisten 11,90 /m 2. Seurakunnan asunnot sijaitsevat Järvenpään kaupungin alueella lukuun ottamatta Leiriniemen leirikeskuksen asuntoa, joka sijaitsee Mäntsälässä. Mestariasuntojen vuokrat ovat ensi vuoden alun korotusten jälkeen keskimäärin 11,8 /m 2. Tj:n esitys: Kn 249 Päätös: Kirkkoneuvosto päättää, että 1.1.2015 lähtien seurakunnan vuokra-asunnoista peritään työntekijöiltä vuokrana verotusarvon lisäksi 2,6 /m 2 /kk ja muilta 4,0 /m 2 /kk. Leiriniemen asunnon osalta kuitenkin neuvotellaan vuokra huomioiden syrjäisyysalennus ja mahdolliset talonmiehen tehtävät leirikeskuksen alueella. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 351 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 250 250 TIEDOKSI 1. KIERTOKIRJEET 26/2014 Lastensuojelulain mukainen ilmoitusvelvollisuus Lisätietoja aiheesta löytyy osoitteesta: http://sakasti.evl.fi/sakasti.nsf kohdasta Yleiskirjeet 2014. 2. HARJUTIEN KAAVALUONNOS (liite nro 250/1) 3. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET (liite nro 250/2) 4. VEROTILITYKSET KUUKAUSITTAIN (liite nro 250/3) Pj:n esitys: Merkitään tiedoksi ja todetaan, ettei kirkkoneuvosto siirrä otto-oikeuden piirissä olevia listalle merkittyjä viranhaltijoiden päätöksiä käsiteltäväkseen. Kn 250 Päätös: Merkittiin tiedoksi ja todettiin, ettei kirkkoneuvosto siirrä otto-oikeuden piirissä olevia listalle merkittyjä viranhaltijoiden päätöksiä käsiteltäväkseen.
Kirkkoneuvosto 14/2014 25.11.2014 352 Kirkkoneuvosto 25.11.2014 251 251 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kn 251 Liitetään pöytäkirjaan oikaisuvaatimusohjeet (KL 24 ja 25 luvut) Kirkkoneuvosto 25.11.2014 252 252 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Kn 252 Puheenjohtaja päättää kokouksen kello 20.55.