[presentation title] via >Insert >Header & Footer Koneyhdistelmät Turvallisen tekniikan seminaari 6.6.2018 Kiwa Inspecta Katri Tytykoski Johtava asiantuntija Inspecta Tarkastus Oy Kiwa & Kiwa Inspecta Lukuina Kiwa Inspecta Suomi Yli 550 työntekijää, 29 toimistoa Kiwa Inspecta Suomi, Ruotsi, Norja, Tanska, Hollanti, Viro, Latvia, Liettua, Puola Yli 1 600 työntekijää Yli 75 000 asiakasta Yli 400 000 tarkastusta vuodessa Kiwa Yhteensä 4650 työntekijää Toimintaa 50 maassa Top 20 testaus-, tarkastus- ja sertifiointiyritys
Koneyhdistelmät Esityksen sisältö Mikä on koneyhdistelmä? Olennaisimmat muutokset konedirektiivin soveltamisoppaan (versio 2.1) luvussa 38 Koneyhdistelmän täsmentynyt määritelmä Koneyhdistelmän valmistajan velvollisuudet Uusia ja vanhoja koneita sisältävät koneyhdistelmät Olennaisimmat muutokset konedirektiivin soveltamisoppaan (versio 2.1) luvussa 39 Ohjeistuksen ongelmakohdat Muutostyön turvallisuusvaikutusten arviointi Koneyhdistelmät Konedirektiivin soveltamisopas 38 - - - Koneiden yksikköjen tai osittain valmiiden koneiden joukko voidaan katsoa koneyhdistelmäksi, jos kaikki seuraavat kriteerit täyttyvät: 1) yksiköt on koottu yhteen tiettyä yhteistä toimintoa, esimerkiksi tietyn tuotteen valmistamista, varten 2) yksiköt on yhdistetty toiminnallisesti siten, että kunkin yksikön toiminta vaikuttaa suoraan muiden yksikköjen tai koko yhdistelmän toimintaan, niin että riskin arviointi on tehtävä koko yhdistelmästä 3) yksiköillä on yhteinen ohjausjärjestelmä.
Koneyhdistelmät uutta tulkintaa (uusi kriteeri?) Konedirektiivin soveltamisopas 38 Koneyhdistelmät Konedirektiivin soveltamisopas 38 Lyhennetty erittäin vapaa suomennos Koneyhdistelmän määritelmä ei kata koko teollista tuotantolaitosta, joka koostuu useista tuotantolinjoista, joista jokaiseen sisältyy useita koneita, koneyhdistelmiä ja muita laitteita, vaikka niitä kaikkia ohjaisi yksi yhteinen tuotannonohjausjärjestelmä Konedirektiivin soveltamisen kannalta tällaiset tuotantolaitokset voidaan jakaa osiin, joista jokainen voi muodostaa erillisen koneyhdistelmän tai olla yksittäinen itsenäinen kone Jopa yksittäinen tuotantolinja voidaan jakaa erillisiin koneyhdistelmiin ja/tai koneisiin, jos siihen sisältyvien yhdistelmien tai koneiden välillä ei ole turvallisuuteen liittyvää yhteyttä (safety related connection)
Koneyhdistelmän valmistajan velvollisuudet Konedirektiivin soveltamisopas 38 Teknisen tiedoston kokoaminen nostettu selkeämmin yhdeksi koneyhdistelmän valmistajan velvollisuudeksi Lisäksi täsmennetty, mitä yhdistelmän tekniseen tiedostoon tulee sisältyä Uusia ja vanhoja koneita sisältävät yhdistelmät Konedirektiivin soveltamisopas 39 Konedirektiivin tarkoittamat koneyhdistelmät ovat yleensä uusien koneiden uusia yhdistelmiä Suunniteltava ja valmistettava kaikilta osin konedirektiivin 2006/42/EY vaatimusten mukaisiksi Käytössä olevien koneiden osalta työnantajan velvollisuutena on varmistaa, että koneiden vaatimustenmukaisuus ja turvallisuus säilyvät koko koneen käyttöiän ajan (direktiivi 2009/104/EY) Kun olemassa olevaa koneyhdistelmää muutetaan lisäämällä tai vaihtamalla siihen uusia yksiköitä, joudutaan päättämään, kuuluko koko koneyhdistelmä uudistettuna konedirektiivin soveltamisalaan (eli tuleeko koneyhdistelmästä uusi ) Konedirektiivin soveltamisopas antaa vain muutamia yleisohjeita ja ohjaa ottamaan epäselvissä tilanteissa yhteyttä kansallisiin viranomaisiin
Taustaa Luku 39 sisältää tulkintoja kysymyksiin, joihin ei löydy selkeää vastausta konedirektiivin tekstistä Ollaan konedirektiivin ja kansallisen lainsäädännön rajapinnassa Kansallista lainsäädäntöä ei ole kokonaan harmonisoitu EU:n tasolla Tärkeintä taata uudistetun koneyhdistelmän turvallisuus miten tämä tavoite voitaisiin saavuttaa? Tarvitaan sekä konedirektiiviä että kansallista käytössä olevia koneita koskevaa lainsäädäntöä Se, miten näitä säädöksiä yhdistellään ja miten kumpaakin kulloinkin sovelletaan, riippuu kansallisesta lähetymistavasta Lainsäädäntökenttä Suomessa Työssä käytettävät koneet Suunnittelu, valmistus ja markkinoille saattaminen Laki eräiden teknisten laitteiden vaatimustenmukaisuudesta (1016/2004) VNa koneiden turvallisuudesta (400/2008) K o n e e n e l i n k a a r i Valinta ja osto, käyttöönotto, käyttö, tarkastaminen, kunnossapito, muutostyöt, käytöstä poisto Työturvallisuuslaki (738/2002) VNa työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta (403/2008) Erityiset työ- tai alakohtaiset säädökset
Esimerkkitapaus 1: Muutostyöllä ei merkittäviä vaikutuksia yhdistelmän toimintaan tai turvallisuuteen Konedirektiivin soveltamisopas 39 Lyhennetty erittäin vapaa suomennos Jos riskienarviointi* osoittaa, että yksikön korvaaminen vanhassa koneyhdistelmässä tai uuden yksikön lisääminen vanhaan koneyhdistelmään ei lisää uutta vaaraa tai kasvata koneyhdistelmässä entuudestaan olevaa riskiä, konedirektiivin mukaisia toimia ei vaadita yhdistelmän niiden osien osalta, joihin muutos ei vaikuta. Sama koskee tilannetta, jossa syntyy uusi vaara tai entuudestaan olemassa oleva riski kasvaa, mutta entuudestaan olemassa olevat suojaustoimet ovat edelleen riittävät eli koneyhdistelmän voidaan muutoksen jälkeenkin katsoa olevan turvallinen. Niihin koneyhdistelmän osiin, joihin muutostyö vaikuttaa, konedirektiivin mukaisia toimia kuitenkin edellytetään. Työnantaja on vastuussa koko yhdistelmän turvallisuudesta työvälineiden käyttödirektiivin 2009/104/EY kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti (Suomessa VNa 403/2008). *) koneen valmistajan tekemä riskien arviointi (koneen vaatimustenmukaisuuden arviointia edeltävä) Mitä/miten käytännössä? Viittaukset riskienarviointiin järkeenkäypiä Riskienarvioinnin perusteella päätetään, onko muutoksella olennaisia turvallisuusvaikutuksia MUTTA soveltamisoppaan tarkoittamaa valmistajaa ei lähtökohtaisesti ole olemassa käytössä olevalle koneyhdistelmälle Uuden yksikön valmistaja ei yleensä pysty tekemään riskienarviointia (muutostyön turvallisuusvaikutusten arviointia) Arvioinnin voi tehdä vain se taho, joka käytännössä vastaa koko koneyhdistelmän turvallisuudesta kokonaisuudessaan Koska uusi ohjeistus saattaa hämmentää enemmän kuin selkeyttää, tarvitaan kansallista keskustelua sopivista menettelytavoista
Siihen saakka Riskienarviointi on syytä tehdä SFS-EN ISO 12100 mukaisesti ja sen tulisi kattaa mm. vaaratilanteet liittyen: Koneiden ja muiden laitteiden yhdistämiseen Esim. materiaalivirran rajapinnat, ohjaukset, energiansyötöt Kaikkiin koneiden suojaustoimenpiteisiin tehtäviin muutoksiin Koneen sijoitukseen (esim. muuttuneet turvaetäisyydet) Koneiden käyttöön liittyviin muutoksiin Esim. käyttöolosuhteet, toimintaan puuttuminen Niihin osittain valmiiseen koneeseen soveltuviin konedirektiivin liitteen I vaatimuksiin, joista osittain valmiin koneen valmistaja ei ole liittämisvakuutuksessa ilmoittanut huolehtineensa Esimerkkitapaus 1 käytännössä Konedirektiivin mukaisia toimenpiteitä ei tarvita koneyhdistelmän niille osille, joihin muutos ei ole vaikuttanut, jos yksikön vaihtaminen tai lisääminen Ei lisää uutta vaaraa Ei kasvata olemassa olevaa riskiä Luo uuden vaaran, mutta entiset suojaustoimenpiteet ovat edelleen riittävät Kasvattaa olemassa olevaa riskiä, mutta entiset suojaustoimenpiteet ovat edelleen riittävät Kun vaikutuksia turvallisuuteen ei ole, itsenäisesti toimimaan kykenevän koneen liittäminen katsotaan koneen asentamiseksi, jolloin konedirektiiviä ei (enää) tarvita (ei ko. koneen eikä koneyhdistelmän osalta) Niille koneyhdistelmän osille, joihin yksikön korvaaminen tai lisääminen on vaikuttanut, on tehtävä konedirektiivin mukaiset toimenpiteet Kokonaisia koneita lisättäessä jää epäselväksi, mitä näillä toimenpiteillä tarkoitetaan (paitsi että tarvitaan RA uudelle yksikölle) - ohje lienee syytä ymmärtää nykytason mukaiseksi toteutukseksi Osittain valmiita koneita lisättäessä tilanne selkeämpi: osittain valmis kone on liittämisen yhteydessä täydennettävä kokonaiseksi koneeksi (sisältäen rajapinnan ja muutokset koneyhdistelmään) Ks. tarkemmin 39 Työnantaja vastaa koko koneyhdistelmän turvallisuudesta VNa 403/2008 mukaisesti
Esimerkkitapaus 2: Muutostyö vaikuttaa merkittävästi koko yhdistelmän toimintaan tai turvallisuuteen Konedirektiivin soveltamisopas 39 Lyhennetty erittäin vapaa suomennos Jos jonkin koneyksikön korvaaminen olemassa olevassa koneyhdistelmässä tai uuden yksikön lisääminen yhdistelmään vaikuttaa merkittävästi koneyhdistelmän toimintaan tai turvallisuuteen kokonaisuudessaan tai aiheuttaa merkittäviä muutoksia yhdistelmään, saatetaan katsoa, että muutostyö onkin uuden koneyhdistelmän kokoamista, jolloin konedirektiiviä on sovellettava Tällöin koko yhdistelmän kaikkine yksiköineen on oltava konedirektiivin säännösten mukainen Tätä voidaan edellyttää myös, kun uusi koneyhdistelmä koostuu uusista ja käytetyistä koneyksiköistä www.inspecta.fi/koneturvallisuus