Jukka Pietilä

Transkriptio

1 1 Jukka Pietilä LAITEMELUDIREKTIIVI 1. Yleistä Ns. laitemeludirektiivi saatettiin Suomessa voimaan asetuksella no. 621/01 Ulkona käytettävien laitteiden melupäästöstä. Asetus koskee vain niitä ulkona käytettäviä laitteita, jotka on asetuksessa erikseen mainittu. Asetuksessa säädetään laitteiden - ympäristömelun raja-arvoista, jotka koskevat asetuksen 3 :ssä mainittuja laitteita, - ympäristömelumerkintävaatimuksesta, joka koskee edellä mainittuja laitteita ja lisäksi asetuksen 4 :ssä mainittuja laitteita, joilla ei ole melurajaa, - melunmittausmenetelmistä, - melun ilmoitustavasta ja merkinnästä laitteessa sekä - meluarvojen eurooppalaisesta tilastoinnista. Asetus perustuu Euroopan Parlamentin ja Neuvoston direktiiviin 2000/14/EY - direktiivi ulkona käytettävien laitteiden melupäästöjä ympäristöön koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä tässä esityksessä laitemeludirektiivi. Asetusta on muutettu kahdesti. Muutoksella no. 953/2006 pienennettiin joidenkin laitteiden melupäästön suurimpia arvoja (3 ) ja tehtiin muutos valvontaviranomaisiin. Muutos no. 1830/2009 koskee valvontaviranomaisia. Määräykset ovat Internetissä: Valtioneuvoston asetus: (haku sanalla 621/2001) Laitemeludirektiivi (suomeksi): Ohje direktiivin soveltamisesta (suomeksi): Ympäristöministeriön raportti 19/2010 Laitemeluasetuksen toimeenpanosta Lisätietoja asetuksesta ja melunmittauksesta: Jukka.Pietila@mtt.fi tai Lauri.Tuunanen@mtt.fi

2 2 2. Direktiivin sisältö Ympäristömeluasetus koskee vain asetuksen 3 tai 4 :ssä mainittuja laitteita. Asetus ei koske esimerkiksi traktoreita, metsäkoneita eikä nivelakselikäyttöisiä koneita. Pykälässä 3 mainituilla koneilla on meluraja, ts. niiden ympäristömelulla on raja-arvo, jota ei saa ylittää. Pykälässä 4 mainituilla koneilla ei ole melurajaa, mutta niiden ympäristömelu pitää mitata ja ilmoittaa, niitä koskee vaatimus ympäristömelumerkinnästä. Laitteet on määritelty direktiivin liitteessä I. Mikäli laite mainitaan asetuksen 3 tai 4 :ssä, pitää (asetuksen liite 6) laitteesta luoda melun huomioiva tekninen rakennetiedosto, laitteen ympäristömelu mitata, tehdä EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus, laitteeseen tehdä vaadittavat merkinnät ja tehdä ilmoitus Suomen viranomaisille toimittamalla kopio vaatimustenmukaisuusvakuutuksesta Suomen ympäristökeskukselle, kirjaamo.syke@ymparisto.fi. Laitteen ympäristömelun voi mitata itse tai mittauttaa jollain ulkopuolisella pätevällä melunmittaajalla esimerkiksi MTT Vakolassa. Eri laitteiden melunmittausmenetelmät on esitetty direktiivin liitteessä III. Laitteesta ilmoitetaan ns. taattu äänitehotaso. Ilmoitettaessa taattua äänitehotasoa mitattuun äänitehotasoon lisätään mittausepävarmuudesta ja tuotannon vaihteluista johtuvat epävarmuustekijät. Edellä mainitun soveltamisohjeen osassa 4 opastetaan taatun äänitehotason määrittämistä ja ylläpitämistä. Mittausepävarmuus voidaan laskea standardin SFS-EN ISO 4871:1996 Acoustics Declaration and verification of noise emission values of machinery and equipment, mukaisesti Edellä mainitun lisäksi valmistajalla pitää olla laatu- tai toimintajärjestelmä sen varmistamiseksi, että tuotannosta valmistuvien laitteiden melu on pienempi kuin taattu äänitehotaso. Asetuksen 4 :ssä mainittujen koneilla (joilla on meluilmoitus) pitää tehdä tuotannon aikana valmistuksen sisäinen tarkastus (asetuksen liite 3), ns. omaehtoinen laadunvarmistus. Kaikilta 3 :ssä mainittujen laitteiden (melurajalliset koneet) valmistajilta edellytetään menetelmää, joka varmistaa tuotettavien laitteiden vaatimustenmukaisuuden. Valmistajan pitää valita ilmoitettu laitos, joka mittaa tai mittauttaa laitteen melun ja valvoo valmistuksen laatua. Jos valmistajalla ei ole laatujärjestelmää, toimitaan asetuksen liitteen 3 mukaisesti. Jos valmistetaan koneita yksittäin, toimitaan asetuksen liitteen 4 mukaisesti. Jos valmistajalla on tuotannon laatujärjestelmä (ISO 9001 tai vastaava), toimitaan asetuksen liitteen 5 mukaisesti.

3 3 Laadunvarmistuksen eri toimintatavat on esitetty yksityiskohtaisemmin tämän esityksen loppuosassa. 3. Laitteeseen vaadittavat merkinnät Laitteessa, joka on mainittu meluasetuksen 3 tai 4 :ssä, pitää olla seuraavat tiedot: CE-merkintä Merkintä taatusta äänitehotasosta EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus Käyttäjänpaikan melu pitää mitata ja ilmoittaa konedirektiivin mukaisesti. 4. Vaatimustenmukaisuusvakuutus Jokaisen laitteen mukana on toimitettava EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus. Vakuutuksen pitää sisältää ainakin alla mainitut tiedot (asetuksen liite 1): valmistajan tai tämän valtuutetun edustajan nimi ja osoite teknisiä asiakirjoja säilyttävän tahon nimi ja osoite, jos tämä on eri kuin valmistaja tai valtuutettu edustaja kuvaus laitteesta laitteen tyyppi 12 ja 13 artiklan luettelojen mukaisesti, tyyppi (mallin numero, nimi), sarjanumero (vapaaehtoinen) yms., asennettu nettoteho tai muu meluun liittyvä arvo on ilmoitettava; 12 artiklassa luetelluista laitteista on annettava 12 artiklan taulukossa mainittu suure. (Esimerkiksi kompressori, teho yli 15 kw tai pyörillä varustettu kuormaaja, teho yli 55 kw). 13 artiklassa luetelluista laitteista on mainittava suositeltu suure vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa noudatettu menettely ja tarvittaessa asianomaisen ilmoitetun laitoksen nimi ja osoite kyseistä tyyppiä edustavan laitteen mitattu äänitehotaso viittaus tähän direktiiviin vakuutus siitä, että laite on tämän direktiivin vaatimusten mukainen tarvittaessa muiden direktiivien perusteella (esimerkiksi Konedirektiivi) annetut vaatimustenmukaisuusvakuutukset ja näiden tarvitsemat tiedot ilmoituksen antopaikka ja päivämäärä valmistajan tai tämän valtuutetun edustajan puolesta allekirjoittajan yksityiskohtaiset tiedot Vakuutusta ei tarvitse allekirjoittaa käsin. Vaatimustenmukaisuusvakuutus voidaan myös sisällyttää ohjekirjaan 5. Laitteet, joiden ympäristömelulla on raja-arvo, 3 Asetuksen 3 :n laitteet, joiden ympäristömelulle on asetettu raja-arvot, "taattu äänitehotaso ei saa ylittää taulukossa esitettävää sallittua äänitehotasoa":

4 4 tavaroiden siirtoon rakennustyömailla tarkoitetut nostimet tiivistyslaitteet kompressorit (<350 kw) käsin kannateltavat betoninmurskaimet ja kivihakut nostotaljat (polttomoottorikäyttöiset) puskutraktorit (<500 kw) dumpperit (<500 kw) kaivukoneet, hydrauliset tai köysikäyttöiset (<500 kw) kaivurikuormaajat (<500 kw) tiehöylät (<500 kw) hydrauliaggregaatit kauhalla varustetut kuormaajatyyppiset piikkipyöräjyrät (<500 kw) ruohonleikkurit nurmikon viimeistelyleikkurit ja nurmikon reunojen viimeistelyleikkurit polttomoottorikäyttöiset vastapainotrukit kuormaajat (<500 kw) ajoneuvonosturit puutarhajyrsimet (<3 kw) asfalttilevittimet hitsausgeneraattorit ja generaattorit (<400 kw) torninosturit hitsausgeneraattorit 6. Laitteet, joiden ympäristömelu on ilmoitettava Asetuksen 4 :n laitteet, joiden ympäristömelu on ilmoitettava, merkintää taatusta äänitehotasosta edellytetään 3 :ssä tarkoitetuilta sekä seuraavilta laitteilta : polttomoottorikäyttöiset henkilönostimet raivaussahat tavaroiden siirtoon rakennustyömailla tarkoitetut nostimet (sähkökäyttöiset) rakennustyömaavannesahat rakennustyömaapyörösahat kannettavat moottorisahat yhdistetyt korkeapainehuuhtelu- ja imupuhdistusajoneuvot tiivistyslaitteet (dieselmoottorikäyttöiset juntat) betonin ja laastin sekoittimet nostotaljat (sähkömoottorikäyttöiset) betonin ja laastin siirto- ja ruiskutuslaitteet hihnakuljettimet kuorma-autojen jäähdytyslaitteet porauslaitteet ajoneuvojen säiliöiden kuormaus- ja purkulaitteet lasinkierrätyssäiliöt

5 5 nurmikkoleikkurit ja nurmikon reunan viimeistelyleikkurit pensasleikkurit korkeapainehuuhtelulaitteet korkeapainepesurit hydrauliset iskuvasarat saumanleikkauslaitteet lehtipuhaltimet lehti-imurit osa polttomoottorikäyttöisistä vastapainotrukeista siirrettävät jätesäiliöt asfalttilevittimet (joissa on erittäin tiivistävä perälevy) paalutuskoneet putkenlaskukoneet rinnekoneet generaattorit (>=400 kw) kadunlakaisukoneet jäteautot tiejyrsimet nurmikonelvyttimet silppurit ja hakkurit lumilingot (omalla käyttövoimalla liikkuvat) loka-autot ketjukaivukoneet ajoneuvoalustaiset betonisekoittimet vesipumput (uppopumput eivät kuulu direktiivin soveltamisalaan) 7. Melutietojen kokoaminen Laitteen EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksesta on toimitettava jäljennös Suomen ympäristökeskukselle, Ympäristökeskus toimittaa jäljennökset vaatimustenmukaisuusvakuutuksista komissiolle. 8. Muuta - Laitteiden määritelmät ovat direktiivin liitteessä I. - Laitteiden melunmittausmenetelmät on esitetty direktiivin liitteessä III. Ne ovat direktiivin omia menetelmiä tai CEN- ja ISO-standardeja. - Vaatimuksenmukaisuusvakuutuksen sisältövaatimukset ovat asetuksen liitteessä 1. - CE-merkintä ja äänitehotasoa osoittava merkintä on kuvattu asetuksen liitteessä Laadunvarmistuksen toimintavaihtoehdot silloin, kun laitteen äänitehotaso on taattava

6 9.1. Valmistuksen sisäinen tarkastus sekä teknisten asiakirjojen arviointi ja määräajoin tapahtuvat tarkastukset (asetuksen liite 3). Valmistaja laatii rakennetiedoston ja säilyttää sen. Tiedosto sisältää melunmittaustiedot. Valmistaja tekee kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan se, että tuotanto on yhtäpitävä rakennetiedoston ja direktiivin vaatimusten kanssa, valmistaja ei tarvitse laatujärjestelmää. Ilmoitettu laitos arvioi rakennetiedoston ja tarvittaessa tekee tai teetättää tarvittavat muutokset. Kun ilmoitettu laitos on hyväksynyt rakennetiedoston, valmistaja voi kiinnittää koneeseensa CE-merkin antaa vaatimustenmukaisuusvakuutuksen. Valmistajan on otettava ilmoitettu laitos mukaan tuotantoon. Ilmoitettu laitos tekee joko määräaikaistarkastuksia tuotannosta ja tuotantolaadun tasaisuudesta. tai ilmoitetun laitoksen on tehtävä tai teetettävä tuotteiden tarkastuksia satunnaisin väliajoin Yksikkökohtainen tarkastus (asetuksen liite 4). Jokainen valmistettu laite tarkastetaan erikseen. Valmistaja hakee ilmoitetulta laitokselta tarkastusta. Hakija laatii rakennetiedoston ja säilyttää sen. Ilmoitettu laitos tarkastaa laitteen ja rakennetiedosto vastaavuuden sekä mittaa tai mittauttaa laitteen melun. Mikäli vaatimukset täyttyvät, ilmoitettu laitos myöntää hakijalle vaatimuksenmukaisuustodistuksen Täydellinen laadunvarmistus (asetuksen liite 5). Valmistajalla on oltava laatujärjestelmä laitteen valmistamiseen. Ilmoitettu laitos arvioi valmistajan laatujärjestelmän. Laatujärjestelmän on taattava se, että tuote on siihen sovellettavien direktiivien mukainen. Ilmoitettu laitos valvoo laatujärjestelmän toimintaa, määräaikaistarkastukset ja ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia valmistajan luona. Valmistajan on pidettävä viranomaisten saatavilla rakennetiedosto ja ilmoitetun laitoksen päätökset. 6