Tekn. lis. Matti Sundquist, Sundcon Oy Turvallisuusvastuut koneiden modernisoinnissa eurooppalaiset turvallisuusvaatimukset

Transkriptio

1 kirjoittaja: otsikko: julkaisupäivä: Tekn. lis. Matti Sundquist, Sundcon Oy Turvallisuusvastuut koneiden modernisoinnissa eurooppalaiset turvallisuusvaatimukset Artikkelin sisällysluettelo: 1 Johdanto Modernisointi, kunnossapito ja muutostyöt Turvallisuusvaatimukset Turvallisuusvastuut ja -velvollisuudet modernisoinnissa Modernisoinnin toteutus Koneyhdistelmät Turvallisuusselvitys Käytössä olevan koneen modernisointi vs. uuden koneen valmistus Viiteluettelo... 5 Liite Malli: Käytössä olevan koneen modernisoinnin turvallisuusselvitys 6 Metalliteollisuuden Standardisointiyhdistys ry PL 10, Helsinki standard@metsta.fi Koneturvallisuuden verkkojulkaisu: 1 (6)

2 1 Johdanto Käytettyjen tai käytössä olevien tai koneiden ja konejärjestelmien modernisointi on yleistymässä. Eräillä koneenrakennuksen aloilla uudisrakentaminen on vähentynyt, mutta toisaalta käytössä olevien koneiden ja konejärjestelmien modernisointi on tullut merkittäväksi osaksi yritysten liiketoimintaa. 1.1 Modernisointi, kunnossapito ja muutostyöt Modernisointi eroaa kunnossapidosta siinä, että kunnossapito tarkoittaa jatkuvaa tai määräaikaista huolehtimista koneen toimintakunnossa pitämisestä ja turvalaitteiden ja -järjestelmien toiminnan jatkuvasta varmistamisesta. Modernisointi puolestaan tarkoittaa käytetyn tai käytössä olevan koneen uusimista varustamalla se uusilla ominaisuuksilla, esimerkiksi muuttamalla koneen rakennetta, varustamalla se uusilla lisälaitteilla tai uusimalla koneen sähköistystä ja automaatiota. Koneiden modernisointia koskevat säännökset ja soveltamisohjeet koskevat soveltuvin osin myös pienempiä koneeseen tehtäviä muutostöitä. Modernisointiin johtavia syitä kapasiteetin ja tuottavuuden lisäys esim. automaatioasteen kohottamisella tuotteiden laadun parantaminen tai uuden tuotteen edellyttämät muutokset kunnossapidon tarpeet (varaosien saanti, häiriöiden vähentäminen) ympäristövaatimusten täyttäminen käytettävyyden parantaminen turvallisuuden parantaminen. Katso Modpro-hanke: Näistä eri syistä tehtävät toimenpiteet ovat toisiaan täydentäviä, esimerkiksi lisäämällä koneen luotettavuutta voidaan usein parantaa myös käytettävyyttä, turvallisuutta ja tuotteiden laatua. 1.2 Turvallisuusvaatimukset Konedirektiivi ja sen mukainen valtioneuvoston asetus koneiden turvallisuudesta (konedirektiivi [1] ja koneasetus 400/2008 [2]) koskee koneen valmistajan velvollisuuksia ja sen soveltamisalaan kuuluvat vain uudet koneet, eli koneet, joita ei vielä ole otettu käyttöön ensimmäistä kertaa Euroopan Talousalueella. Siten käytössä olevat koneet ja niiden modernisointi ei kuulu konedirektiivin vaan työturvallisuuslain soveltamisalaan ja tämä koskee myös koneen muutostöitä ja modernisointia Työturvallisuuslain (738/2002 [3]) mukaan työpaikan työnantaja on vastuussa työpaikan koneiden turvallisuudesta eli se koskee käytettyjä tai käytössä olevia koneita. Työturvallisuuslain perusteella annetussa ns. käyttöasetuksen [4] 5 :ssä todetaan: Työväline on pidettävä säännöllisellä huollolla ja kunnossapidolla turvallisena sen käyttöiän ajan. Tämän mukaan laillisesti käyttöön otetun koneen turvallisuustaso ei saa alentua käytössä koneen koko elinkaaren aikana. Koneen turvallisuutta on ylläpidettävä kunnossapidolla ja huolehdittava, että koneen turvallisuus pysyy riittävänä huolimatta mahdollisista muutoksista tai modernisoinnista. Työnantajan on jatkuvasti pyrittävä parantamaan työoloja ja pienentämään koneissa olevia jäännösriskejä. Työturvallisuuslain mukaan työnantajan on tunnettava oman alansa turvallisuusvaatimukset. Jos työantajalla ei ole turvallisuudesta huolehtimiseen tarvittavaa riittävää asiantuntemusta, hänen on käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita (työturvallisuuslain 10 ). Joka tapauksessa käytössä olevia koneita koskee kaikki käyttöasetuksessa esitettävät koneiden turvallisuuden perusvaatimukset (käyttöasetuksen ). Tämä koskee kaikkia koneita ja siis myös ennen konedirektiivin voimaan tuloa käyttöön otettujen koneiden modernisointia. 2 (6)

3 Tekniikan kehittyessä myös turvallisuusvaatimukset kasvavat ja Eurooppalaiset yhdenmukaistetut standardit kuvastavat tätä kehitystä. Standardit ovat muutostöissä ja modernisoinnissa hyvänä referenssinä siitä, mikä turvallisuustaso kyseisenä ajankohtana voidaan saavuttaa. Vaikka standardit ovat periaatteessa vapaaehtoisesti noudatettavissa dokumentteja, koneiden modernisointi edellyttää ajan tasalla olevien turvallisuusvaatimusten tuntemista ja mahdollisuuksien mukaan niiden ottamista huomioon. 2 Turvallisuusvastuut ja -velvollisuudet modernisoinnissa Konetta modernisoitaessa vastuukysymykset tulevat usein esiin, koska modernisoinnissa on enemmän harkinnan varaa kuin uusien koneiden valmistuksen yhteydessä (esimerkiksi työpaikan olosuhteiden ottaminen huomioon). Modernisoitaessa järjestelmää vastuullisina osapuolina ovat yleensä modernisoinnin tilaaja, modernisoinnin toteuttaja ja erilaiset alihankkijat. Kukin osapuoli on vastuussa lopputuloksen turvallisuudesta omalta osaltaan: tilaaja (työnantaja), koneen muutostyön suunnittelija ja toteuttaja, sähköistyksen ja turvajärjestelmien toimittajat, laitteiden, alajärjestelmien ja komponenttien toimittajat ym. Modernisoinnin toteuttajan ( pääurakoitsija ) velvollisuutena on täyttää työnantajan tekemä tilaus siten, että lopputulos on turvallinen. Jos tilauksessa on turvallisuuspuutteita tai jos toteutus ei vastaa tilausta, asiasta on tehtävä ilmoitus tilaajalle, ja asia on ratkaistava yhdessä. Työnantajan on tilatessaan muutostyön tai modernisoinnin selvitettävä siihen liittyvät turvallisuusnäkökohdat. Työnantaja on tilaajana vastuussa siitä, että tilauksen mukainen toteutus on turvallinen. Siten työantajan on tilattava työ sellaiselta taholta, jolla on valmiudet turvallisen lopputuloksen aikaan saamiseen. Joskus tämä esitetään sopimuksissa siten, että tilaaja vastaa alihankkijoiden toiminnasta kuten omasta toiminnastaan. Työnantajan on myös varmistettava, että laitetoimittajat toimittavat vain vaatimustenmukaisia tuotteita, jotka sopivat niille tarkoitettuun käyttöön. 3 Modernisoinnin toteutus Koneen modernisoinnin suunnittelussa ja tarkemmin vielä toteutuksen aikana selvitetään muutosten vaikutukset olemassa olevan koneen rakenteeseen ja sen toimintaan. Jos modernisoinnin toteuttaja ei ole koneen alkuperäinen valmistaja, on usein tarpeen olla yhteydessä alkuperäiseen valmistajaan koneen rakenteellisten ominaisuuksien selvittämiseksi sekä muutosten vaikutusten arvioimiseksi. Tämä koskee muun muassa rakenteiden lujuusominaisuuksia, koneen ohjausjärjestelmiä niihin kuuluvine ohjelmistoineen ja sähkö- sekä hydraulijärjestelmiä. Koneelle aikaisemmin ehkä tehtyä riskin arviointia täydennetään muutosten osalta ja riskien pienentämiseen käytetään tarvittaessa lisänä olevia suojausteknisiä toimenpiteitä. Lopuksi päivitetään koneen dokumentit. Modernisoinnin jälkeen on hyvä tarkistaa koneen turvallisuusominaisuudet. 3 (6)

4 4 Koneyhdistelmät Käytössä olevaan koneyhdistelmään voidaan vaihtaa koneita siinä olevien vastaavien koneiden tilalle: jos koneyhdistelmän käyttötarkoitus pysyy samana eivätkä muutokset edellytä merkittäviä turvajärjestelmien uudelleen järjestelyjä kyseessä on tyypillisesti koneyhdistelmän modernisointi. Kuva 1 Koneyhdistelmän modernisointi 5 Turvallisuusselvitys Koska vastuu koneen modernisoinnin turvallisuudesta on käyttöasetuksen mukaisesti toteutuksen tilaajalla eli tavallisesti työpaikan työnantajalla, mitään vaatimustenmukaisuuden osoittamisen menettelytapoja ei tehdä. Tarvittaessa voi modernisoinnin toteuttaja antaa tilaajalle turvallisuuden toteutuksesta ns. turvallisuusselvityksen (katso liite). 6 Käytössä olevan koneen modernisointi vs. uuden koneen valmistus Käytetyn tai käytössä olevan koneen modernisoinnissa kyseisen koneen elinkaari jatkuu. Koneen modernisointia ei pidä sekoittaa uuden koneen valmistukseen, jossa uusi kone valmistetaan käytössä olevien koneiden osista yhdessä uusien osien kanssa. Uusi kone tarkoittaa konetta, jota ei ole aikaisemmin toimitettu Euroopan talousalueen markkinoille tai luovutettu käyttöön otettavaksi ja jota valmistaja tarjoaa omalla tuotemerkillään. Kun kone on saatettu markkinoille tai luovutettu käyttöönotettavaksi, se on siitä lähtien käytetty tai käytössä oleva kone eikä se enää palaa konedirektiivin soveltamisalaan. Tällöin ei tehdä modernisointia, vaan rakennetaan konedirektiivin soveltamisalaan kuuluva uusi kone. Tällainen uuden koneen suunnittelu on tehtävä kaikilta osiltaan konedirektiivin mukaisesti ja ennen koneen saattamista markkinoille tai luovuttamista käyttöönotettavaksi koneen valmistajan on varmistettava, että se täyttää kaikilta osin konedirektiivin turvallisuusvaatimukset ja lopuksi on osoitettava koneen vaatimustenmukaisuus. 4 (6)

5 Koneiden modernisointi Koneen kunnostaminen, osien vaihtaminen, lisälaitteiden asentaminen, toimintakyvyn parantaminen, uusien turvalaitteiden asentaminen, jne. Käytössä olevan koneen uudistaminen (työnantaja/käyttöasetus) Käytössä olevan koneen purkaminen ja sen osien käyttäminen uuden koneen rakenneosina (käytössä olevan koneen elinkaari loppuu). Uuden koneen valmistus (valmistaja/koneasetus) Kuva 2 Käytössä olevan koneen modernisointi vs. uuden koneen valmistus Konelaissa [5] todetaan, että käytössä olevan koneen elinkaari loppuu, jos koneen muutokset ovat sellaisia, että muutetulla koneella on uusi käyttötarkoitus tai muutos on muutoin merkittävä, esimerkiksi työstökoneen muuttaminen lisävarustuksella automaattiseksi tuotantosoluksi. Tavallisesti merkittävässä muutoksessa myös koneen käyttötarkoitus muuttuu, esimerkiksi käsin ohjattavasta työstökoneesta tehdään automaation avulla ohjelmoitava kappaletavaran valmistusjärjestelmä tai siltanosturista tehdään portaalirobotti. Myös kahden tai useamman minkä tahansa uuden tai käytetyn tai käytössä olleen koneen yhdistäminen toimimaan yhtenä kokonaisuutena voi olla uuden koneyhdistelmän valmistusta ja siten kuulua konedirektiivin soveltamisalaan. 7 Viiteluettelo [1] 2006/42/EY EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, koneista ja direktiivin 95/16/EY muuttamisesta (uudelleen laadittu). Korvannut konedirektiivin (98/37/EY) alkaen. (Konedirektiivin soveltamisohjeita: Guide to application of Directive EC 1 st Edition December EY- Commission, Brussel) [2] Koneasetus: Valtioneuvoston asetus koneiden turvallisuudesta (VNa 400/2008), joka on korvannut konepäätöksen (VNp 1314/1995) alkaen [3] Työturvallisuuslaki /738 [4] Käyttöasetus: Valtioneuvoston asetus työssä käytettävien työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta (403/200), (Työvälineiden turvallinen käyttö - soveltamissuosituksia. Sundcon Oy: [5] Konelaki (1016/2004) 5 (6)

6 LIITE Käytössä olevan koneen modernisoinnin turvallisuusselvitys (malli) TURVALLISUUSSELVITYS Esimerkki: Modernisoijayritys Oy, Osoite Muutostyön toimittajan nimi ja osoite vakuuttaa, että Esimerkki: Osittain valmiin koneen (2B-kone, malli x) ja uuden turvalaitteen (valoverho y) toimitus ja asennus konelinjaan. Toimituksen laajuus ja yksilöinti (sopimuksen nro ja erittelyn nro). Esimerkki: Konelinja on otettu käyttöön ja CE-merkitty vuonna Kone x ja uusi turvalaite y on tarkoitettu täydentämään konelinjan toimintaa ja parantamaan turvallisuutta. Käytössä olevan koneen yksilöinti. Toimitettava laitteisto on valmistettu siten, että konelinja muutoksen osalta täyttää käyttöasetuksessa [403/2008] esitettävät turvallisuusvaatimukset. Konelinjan dokumentit on päivitetty pvm. Muutostyön suunnittelussa on otettu huomioon seuraavat standardit: Suunnittelussa on noudatettu standardeja SFS-EN ja SFS-EN Valoverho y on tyypin 4 valoverho (EN ). Valoverho y on asennettu konelinjaan noudattaen standardissa SFS-EN 999 esitettäviä turvaetäisyyksiä. Ohjausjärjestelmä on varmistettu standardin ISO mukaisesti suoritustasolle PL d luokka 3. Konelinjaa täydentävän muutostyön voi ottaa käyttöön, kun se on säädetty toimintaan ja turvajärjestelmä on asennettu annettujen ohjeiden mukaan. Paikka ja aika Tampere pvm TOIMITTAJAN allekirjoitus N.N Nimenselvennys ja asema N.N toimitusjohtaja 6 (6)