Maatalousympäristön luonnon monimuotoisuuden hoitoon tarvitaan määrätietoisia toimia ja sitoutumista

Transkriptio

1 Maatalousympäristön luonnon monimuotoisuuden hoitoon tarvitaan määrätietoisia toimia ja sitoutumista Juha Tiainen Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Luonnon monimuotoisuus maataloustuotannon edellytyksenä ohjaavatko tukitoimet oikeaan suuntaan? Ympäristöakatemian kurssi, Perniö ja Raasepori Valokuvat: Juha Tiainen ja Tuomas Seimola Maatalouspolitiikan merkitys Pellonraivaus ja asutuksen laajentaminen; tuotannon lisäys Isojako Lypsykarjatalousvaltaisen tuotannon suosiminen Pientilavaltainen maatalous Tuotannon tehostaminen Ylituotannon rajoittaminen; pellonvaraustoiminta ja velvoitekesannointi EU ja CAP: ympäristötukiohjelmat Monimuotoisuusvaikutukset sivutuotetta harjoitetusta maatalous- ja yhteiskuntapolitiikasta Monimuotoisuustavoitteita 1

2 Monimuotoisuuskehityksen taustatekijät Maatalouden rakennemuutos, erikoistuminen tilatasolla ja alueellisesti, karjatalouden vähentyminen Maankäytön tehostuminen Tuotannon tehostuminen teknologian muutosten kautta Kesannointi Maatalouden ympäristötukiohjelmat Luonnon monimuotoisuuden hoidon mahdollisuudet Miten tavoitteet nähdään? monimuotoisuus on monivaikutteisen maatalouden tuote monimuotoisuuden huomioon ottaminen reunaehtona Kuva: Tuomas Seimola 2

3 Mitä tehokkaat toimenpiteet sisältävät? Jos BD nähdään tuotteena monimuotoisuuden hoitoa rahoitetaan muun toiminnan rahoituksen ehdoilla, esim. nykyisenkaltainen ympäristöohjelma Jos BD nähdään reunaehtona sitoudutaan kansainvälisesti sovittuihin tavoitteisiin monimuotoisuudelle asetetaan poliittiset tavoitteet, joihin aidosti pyritään Johtopäätökset Maatalouspolitiikassa tunnistettu luonnon monimuotoisuuden hoidon ja suojelun tarve Luonnon monimuotoisuutta ei kuitenkaan priorisoitu kovin korkealle ja toimenpiteet ja rahoitus riittämättömiä Eri politiikkojen ristiriitaisuudet tulee poistaa Viljelijä toimii mm. hoitaa ja suojelee monimuotoisuutta niiden reunaehtojen vallitessa, joita politiikka luo; vastuu monimuotoisuuden kehityksestä siirtyy yhteiskunnalle 3

4 Maatalouspolitiikan ja biodiversiteetin suhde Kuinka maatalouspolitiikalla vaikutetaan maatalousympäristön biodiversiteettiin? Hintaohjaus (taloudellinen ohjaus) Määräohjaus (hallinnollinen ohjaus) Tiedollinen ohjaus Maatalouspolitiikalla ja sen toimenpidevalikoimalla vaikutetaan ennen kaikkea viljelijöiden päätöksentekoon maankäyttö viljelytekniikka} panoskäyttö Yhteiskunnallinen päätöksenteko Julkinen valta Maatalouspoliittiset päämäärät Maatalouspoliittiset toimenpiteet Maaseutuympäristö Viljelijä Tavoitefunktio Biodiversiteettivaikutukset Viljelytoimenpiteet Maatalousympäristön biodiversiteetin määrä ja laatu Johtopäätökset Maatalouspolitiikassa tunnistettu luonnon monimuotoisuuden hoidon ja suojelun tarve Luonnon monimuotoisuutta ei kuitenkaan priorisoitu kovin korkealle ja toimenpiteet ja rahoitus riittämättömiä Eri politiikkojen ristiriitaisuudet tulee poistaa Viljelijä toimii mm. hoitaa ja suojelee monimuotoisuutta niiden reunaehtojen vallitessa, joita politiikka luo; vastuu monimuotoisuuden kehityksestä siirtyy yhteiskunnalle Ohjauskeinojen oltava sellaisia että tehokkaiden hoitomuotojen valinta on todellinen vaihtoehto Maatalouden harjoittamisen edellytykset eivät ole kovin helpot Viljelijän on lähdettävä siitä, että tila on elinkelpoinen ja tuottava 4

5 Maatalouden ympäristötuen sitoumusehdot 2011 Perustoimenpiteet Viljelyn ympäristönsuojelun suunnittelu ja seuranta viljelysuunnitelma viljavuustutkimukset lohkokohtaiset muistiinpanot Luonnonhoitopellot monivuotiset nurmipellot monimuotoisuuspellot niittykasvit riistakasvit maisemakasvit Peltokasvien lannoitus Puutarhakasvien lannoitus Pientareet ja suojakaistat Luonnon monimuotoisuuden ja maiseman ylläpito Lisätoimenpiteet Vähennetty lannoitus Typpilannoituksen tarkentaminen peltokasveilla Ravinnetaseet Lannan levitys kasvukaudella Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys ja kevennetty muokkaus Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys Peltojen tehostettu talviaikainen kasvipeitteisyys Viljelyn monipuolistaminen Laajaperäinen nurmituotanto Kerääjäkasvien viljely Kesantojen merkitys avoimen alueen linnuille Kuva: Tuomas Seimola Kesannot, nurmet ja laitumet merkittävin lintujen esiintymistä ja runsautta selittävä elinympäristötekijä Kesannot kompensoivat lypsykarjatalouden taantumisesta aiheutuneita elinympäristömenetyksiä Linnut 3,14 ha:n koealoilla, jotka muodostettu kevätvilja- ja kesantolohkojen keskipisteiden ympärille; Herzon ym Lajimäärä Kevätviljakoealat 1,6 1,6 1,8 Kesantokoealat 2,0 2,2 2,4 Herzon ym. 2011, AGEE Lohkon koon vaikutus Ei Ei Ei Kasvuston vaikutus Merkitsevä Merkitsevä Merkitsevä Lajimääräsuhde 1,25 1,38 1,33 Reviirimäärä Kevätviljakoealat 2,0 2,2 2,7 Kesantokoealat 3,2 4,5 4,9 Lohkon koon vaikutus Ei Ei Ei Kasvuston vaikutus Merkitsevä Ei Ei Lohko kasvusto Ei Merkitsevä Merkitsevä Reviirimääräsuhde 1,60 2,05 1,81 5

6 Monimuotoisuuskehityksen taustatekijät Arvaa, oliko niittykirvisen pesä täällä? vai täällä? Ekosysteemipalvelut Käsitteistö luonnon arvottamiseksi talouden mittarein Epäsuorat ekosysteemipalvelut kiinnostavimpia luonnon monimuotoisuuden yhteydessä Maaperäeliöt Orgaanisen aineen hajotus, lanta Pölytyspalvelut Pedot 6

7 Pukkilan peltopyyreviirejä : maisemarakenteen merkitys lajikohtaisesti Mitä hyötyä on rikkakasveista? Ekosysteemipalvelut! Maatalousekosysteemi Tiainen ym. 2004: Elämää pellossa 7

8 Voi toki rikkoja olla liikaakin Keskustelussa esiin noussutta BD-tavoitteet ympäristötukiohjelmissa Tehokkuus on BD:n Tehokkuuden komponentit: tuotannon tehokkuus ja maankäytön tehokkuus Suomen kansallinen BD-strategia miksi strategian velvoitteita ei oteta vakavasti? esim. peltolohkojen koon kasvattaminen itseisarvoisesti yli optimikoon Olisiko nykyinen tuotanto ollut mahdollista ilman tehokkuuden jatkuvaa nostamista? sekä vesiä että BD:tä? 8