Uudistuva ympäristötuki maatalouden monimuotoisuuden ohjauskeinona Ylitarkastaja Tarja Haaranen MMM

Transkriptio

1 Uudistuva ympäristötuki maatalouden monimuotoisuuden ohjauskeinona Ylitarkastaja Tarja Haaranen MMM

2 Kansainväliset velvoitteet Biologisen monimuotoisuuden yleissopimus (CBD), Rion sopimus Suomen biologista monimuotoisuutta koskeva kansallinen toimintaohjelma päivitys käynnissä Luonto- ja lintudirektiivi Natura 2000 verkosto EU:n biodiversiteettistrategia 2

3 Kansainväliset velvoitteet Johannesburgin huippukokous 2002: luonnon monimuotoisuuden katoamisen merkittävä hidastuminen vuoteen 2010 mennessä EU:n Malahiden julkilausuma 2004: luonnon monimuotoisuuden katoamisen pysäyttäminen vuoteen 2010 mennessä 3

4 Maataloustukipolitiikka erityistuet lisätoimenpiteet ympäristötuki täydentävät ehdot perustoimenpiteet lainsäädännön vaatimukset hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimukset 4

5 Ympäristötuen valmistelu Osa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa työryhmä asetettu keväällä 2005 MMM, YM, VM, maataloustuottajat, tutkimuslaitokset, maatalousneuvonta, järjestöt alustava ehdotus ympäristötueksi lausunnot viimeistään ympäristötukiehdotus tammikuussa 2006 laaja lausuntokierros koko ohjelmasta toukokuussa koko ohjelma valtioneuvostoon ja komissiolle kesäkuussa

6 Ympäristötuen valmistelu Valmistelun lähtökohtia: maatalouden aiheuttaman vesistökuormituksen vähentäminen ja luonnon monimuotoisuuden edistäminen pyritään viljelijöiden laajaan osallistumiseen perustoimenpiteet kattavia kokonaismäärärahat ~ nykykaudella tukitasot selviävät vaadittavien toimenpiteiden kautta (korvataan kustannukset, tulonmenetykset ja transaktiokustannus) täydentävät ehdot korvaavat tavanomaisen hyvän maatalouskäytännön 6

7 Rakenne 5- vuotiset sitoumukset vähimmäisvaatimukset kaikille pakolliset, ei korvausta perustoimenpiteet lisätoimenpiteet valinta 0-2??? erityistukisopimukset ei-tuotannollisten investointien tuki Leader-lähestymistapa 7

8 Ei vielä yksimielisyyttä kaikista toimenpiteistä Esityksen käsittelyä jatketaan mm. seuraavista kysymyksistä: - peltokasvien lannoitus ja kalkitus - talviaikainen kasvipeitteisyys ja kevennetty muokkaus - luonnon monimuotoisuuden ja maiseman ylläpito - lannan levitys kasvukaudella - luonnonmukainen tuotanto - Leader-toimintatapa 8

9 Perustoimenpiteet Viljelyn ympäristösuunnittelu Monivuotinen viherkesanto (uusi) Peltokasvien lannoitus ja ylläpitokalkitus (uusi) Kasvinsuojelu Pientareet ja suojakaistat Luonnon monimuotoisuuden ja maiseman ylläpito, joka sisältää maatilan luonnon monimuotoisuuskartoituksen (uusi) poistuu: Kotieläintilan perustoimenpide 9

10 Monivuotinen viherkesanto maksetaan perustoimenpiteen tuki vain tukioikeuskesannoille viherkesanto: vähintään 2 kasvukautta samalla paikalla, monivuotinen nurmi- tai heinäkasvusto, niitettävä kerran kasvukaudessa, kasvustoa ei saa käyttää kaupallisesti hyväksi riistapeltokesanto: paikka voi vaihtua vuosittain, kasvusto riistan tai luonnonvaraisten eläinten ruokintaan, satoa ei saa kuljettaa lohkolta, tietyt kasvit 10

11 Pientareet ja suojakaistat 1/3 valtaojien varsille vähintään yhden metrin levyinen mv. nurmen peittämä piennar ei tarvitse niittää, sadon saa käyttää ei kasvinsuojeluaineita eikä lannoitteita rikkakasvien pesäkekäsittely, hukkakauran torjunta, hoidossa suosittava luonnonvaraisia eläimiä ja kasveja 11

12 Pientareet ja suojakaistat 2/3 suojakaista valtaojaa suurempien vesiuomien, lampien, järvien ja talousvesikaivojen sekä meren rannalla sijaitseville pelloille vähintään 3 metriä leveä, voi olla leveämpikin enintään 10 metriä leveä suositeltavaa niittää ja korjata niittojäte pois, saa hyödyntää pesäke- ja hukkakaurantorjunta ei muuten kasvinsuojeluaineita eikä lannoitteita hoidossa suosittava luonnonvaraisia eläimiä ja kasveja 12

13 Pientareet ja suojakaistat 3/3 poistuu: viittaus puroon ja vesistöön erillisen kasvulohkon vaatimus yli 3 metriä leveältä suojakaistalta niittojätteen poiskeruupakko 13

14 Luonnon monimuotoisuuden ja maiseman ylläpito 1/3 pellot säilytettävä avoimina ja viljelymaisema hoidettuna asuin- ja tuotantorakennusten ympäristön siisteys- ja hoitovaatimus monimuotoisuuden kannalta tärkeitä kohteita ylläpidettävä pellon ja metsän reunavyöhykkeet, yksittäispuut pelloilla, puukujanteet, lähteet, purot, kosteikot ei saa käsitellä torjunta-aineilla tai lannoitteilla, ei saa hakata tai raivata pelto- ja tilusteiden pientareita ei saa käsitellä torjuntaaineilla 14

15 Luonnon monimuotoisuuden ja maiseman ylläpito 2/3 Maatilan luonnon monimuotoisuuskartoitus viljelijä tekee kartoituksen oman tilansa kohteista perinneympäristöt, vanhat pellot, pellon ja metsän reunavyöhykkeet, peltosaarekkeet, kosteikot, kuivat eteläsuuntaiset rinteet, vanhat lehti- ja havupuut, kiviaidat ja kasat, vanhat puurakennelmat ja rakennukset kartoitus toiseen sitoumusvuoteen mennessä hallinto laatii kartoituslomakkeen kohteet merkitään myös karttaan, esimerkiksi peruslohkokartalle kartoitus uusitaan sitoumuskauden aikana (päivitys) kartoitus säilytetään tilalla toimenpide vaatii tuekseen opaskirjasen 15

16 Luonnon monimuotoisuuden ja maiseman ylläpito 3/3 poistuu: vaatimus koneiden ja työvälineiden asianmukaisesta säilyttämisestä viljelemättömien peltoalueiden niittovaatimus (=>täydentävät ehdot) 16

17 Lisätoimenpiteet Vähennetty lannoitus (uusi) Typpilannoituksen tarkentaminen liukoisen typen mittauksen avulla muilla kuin puutarhakasvialoilla (uusi) Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys ja kevennetty muokkaus Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys Lannan syyslevityksestä kasvukaudella (uusi) Ravinnetasetoimenpide (uusi) Peltojen kasvukunnon kartoitus (uusi) 17

18 Lisätoimenpiteet poistuvat: tarkennettu lannoitus (=> perustoimenpide) maatilan monimuotoisuuskohteet lantalan ammoniakkipäästöjen vähentäminen lannan kaasujen talteenotto tuotantoeläinten hyvinvoinnin edistäminen (=> oma tukimuoto) maitohuoneen pesuvesien käsitteleminen (=> lainsäädännön vaatimus) 18

19 Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys ja kevennetty muokkaus koko maassa ei nauta-, lammas-,vuohi- tai hevostila vaatimus: 30 % kasvien tai sängen peittämänä tai hyväksytysti kevennetysti muokattuna monivuotiset viljellyt nurmet ja ruokohelpi monivuotinen viherkesanto monivuotiset puutarhakasvit kerääjä- ja aluskasvien viljely sänkikesanto sekä viljan, öljykasvien ja kuitupellavan sänki (ei sänkeen kylvetty syysruis, ruisvehnä, syysvehnä, spelttivehnä) keväällä korjattava kuitupellava ja hamppu tilatukijärjestelmän mukainen hoidettu viljelemätön pelto, jos pelto nurmipeitteinen talven yli kevennetty sänkimuokkaus vilja- ja öljykasvilohkoilla täyttää ehdon, jos muokkaus tehdään kultivaattorilla, lautas-, joustopiikki- tai lapiorullaäkeellä tai miniauralla yhteen kertaan ajaen 19

20 Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys aluerajaus: Kaakkois-Suomen, Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Satakunnan, Etelä-Pohjanmaan, Pohjanmaan ja Pohjois- Pohjanmaan Te-keskukset ei nauta-, lammas-,vuohi- tai hevostila vaatimus: 30 % kasvien tai sängen peittämää monivuotiset viljellyt nurmet ja ruokohelpi monivuotinen viherkesanto monivuotiset puutarhakasvit sänkikesanto sekä viljan, öljykasvien ja kuitupellavan sänki (ei sänkeen kylvetty syysruis, ruisvehnä, syysvehnä, spelttivehnä) keväällä korjattava kuitupellava ja hamppu tilatukijärjestelmän mukainen hoidettu viljelemätön pelto, jos pelto nurmipeitteinen talven yli 20

21 Erityistukisopimukset Suojavyöhykkeen perustaminen ja hoito Monivaikutteisen kosteikon hoito Pohjavesialueiden peltoviljely Valumavesien käsittelymenetelmät Luonnonmukainen tuotanto Lannan käytön tehostaminen Perinnebiotooppien hoito Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen Alkuperäisrotujen kasvattaminen Alkuperäiskasvien viljely 21

22 Muutokset erityistukitoimenpiteisiin verrattuna Suojavyöhykkeen perustaminen ja hoito - rajaus: Kaakkois-Suomen, Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Satakunnan, Etelä- Pohjanmaan, Pohjanmaan ja Pohjois- Pohjanmaan Te-keskusten alueella - kohteille, jotka sijaitsevat kaltevilla, maaperältään savea olevilla rantapelloilla, tulvaalueilla ja VPD-hoitosuunnitelmissa esitetyillä kohteilla (hoitosuunnitelmat valmiit 2009) 22

23 Muutokset erityistukitoimenpiteisiin verrattuna Kosteikon ja laskeutusaltaan hoito investointien osuus siirtyy ei-tuotannolliseksi investoinniksi 23

24 Muutokset erityistukitoimenpiteisiin verrattuna Perinnebiotooppien hoito perustaminen siirretty ei-tuot. investointeihin kesto: 5 tai 10 v maksimitukitaso: 450 /ha pienialaisten kohteiden korotettu tukitaso muutkin kuin viljelijät Leaderin kautta 24

25 Muutokset erityistukitoimenpiteisiin verrattuna Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen yhdistetty nykyisen ohjelmakauden luonnon monimuotoisuuden edistäminen ja maiseman kehittäminen ja hoito mahdollisia kohteita myös pellon ja tien väliset reuna-alueet, pellon ja vesistön väliset reuna-alueet lintujen lisääntymisympäristöt sadontuottokyvyiltä huonoille (liian kuivia tai kosteita) peltoaluilla oleville aloille voidaan perustaa niittämällä hoidettavia niittyjä tai ketoja, joilla voidaan vahvistaa niittyjen muodostamaa verkostoa ja suojella vähentyneitä tai uhanalaisia päiväperhoslajeja luonnon monimuotoisuuskaistat suunnitelman mukaan poistettu: maisemakasvien viljely 25

26 Muutokset erityistukitoimenpiteisiin verrattuna Alkuperäisrotujen kasvattaminen ei muutoksia Alkuperäiskasvien viljely ei muutoksia 26

27 Ei-tuotannolliset investoinnit Investointituki monivaikutteisen kosteikon perustamiseen peltoja huomattava osa valuma-alueesta toimenpidealue n. 0,5-1,0 % valuma-alueen pinta-alasta yleissuunnittelu luontaisesti sopiviin paikkoihin etusija mm. Suomenlahden, Saaristomeren ja Selkämeren valuma-alueet sekä hankkeet, joilla voidaan merkittävästi pienentää vesistökuormitusta ja lisätä luonnon monimuotoisuutta sekä edistää riista- ja kalataloutta hoidosta erillinen erityistuki 27

28 Ei-tuotannolliset investoinnit Investointituki arvokkaiden perinnebiotooppien alkuraivaukseen ja aitaamiseen arvokkaiksi luokitellut ja Natura-verkostoon kuuluvat alkukunnostus (pensaikon ja puuston raivaus, jätteen poiskeruu, myös karjatalouden rakennelmien kunnostus) ei muokkausta, lannoitusta, torjunta-aineita, ojitusta, metsitystä aidataan erilleen muista laidunnurmista 28