Teknltk Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt lähettää val tuus toaloit teen teknisille palveluille valmisteltavaksi.

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Esteetön Hailuoto/ valtuustoaloite Kvalt Pirkko Rantasuon ja Raili Louhimaan valtuusto aloite: "Korjaustarve rakennuksissa, niin julkisissa kuin yksityisissäkin yleistyy, kun väestö ikääntyy. Tarve esteettömästä asuinympäristöstä kasvaa myös Hai luo dos sa. Esteetön toimintaympäristö helpottaa muidenkin ihmisten elämää. Kaikille soveltuva ja turvallinen elinympäristö tarjoaa tasa-arvoiset mahdolli suu det asua ja osallistua yhteiskunnan toimintoihin riippumatta iästä, sairau des ta tai vammasta. Tämä merkitsee liikkumisen helppoutta, palveluiden saatavuutta sekä riittävää väljyyttä rakennetun ympäristön mitoituksissa. Esteettömyys ei ole ylimääräistä hyväntahtoisuutta vaan tasa-arvon näkö kul mas ta osa nykyaikaista yhteiskuntaa. Nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki astui voimaan vuoden 2000 alussa. La ki edellyttää ulkoalueiden ja rakennusten suunnittelussa esteetöntä raken ta mis ta, niin että ne soveltuvat myös toimintarajoitteisten ihmisten käyttöön. Lakia täydentää maankäyttö- ja rakennusasetus, jossa määritellään tar kem min liikkumisesteettömän rakentamisen kohteet. Asetustakin tarkem mat säädökset ja rakentamisohjeet sisältyvät Suomen rakentamismää räys ko koel maan. Määräyskokoelman osiossa F1 säädetään julkisten ti lo jen liikkumisesteettömästä rakentamisesta, osiossa F2 rakennusten käyt tö tur val li suu des ta ja osiossa G1 asuntosuunnittelusta. Esteettömyys tarkoittaa mm. seuraavaa. Pääovilta poistetaan kynnykset ja luis kat rakennetaan tilalle. Sisääntulojen on oltava avaria ja katettuja. Käsijoh teet sijoitetaan portaiden molemmille puolin ja leveissä portaissa myös kes kel le. Kulkuväylien tulee olla sileitä, kovia ja luistamattomia. Esitämme, että Hailuodon kunnanhallitus käynnistää hankkeen Esteetön Hai luo to esteettömyyden lisäämiseksi asuinkunnassamme välittömästi ja es teet tö myys asiat huomioidaan tulevassa kuntastrategiassa" Päätös: Aloite lähetetään kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Teknltk Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt lähettää val tuus toaloit teen teknisille palveluille valmisteltavaksi. Esteettömyys on laaja kokonaisuus, joka mahdollistaa ihmisten asumisen ko to naan sekä sujuvan osallistumisen mm. työntekoon, harrastuksiin, kulttuu riin ja opiskeluun. Se merkitsee palvelujen saatavuutta, välineiden käytet tä vyyt tä, tiedon ymmärrettävyyttä ja mahdollisuutta osallistua itseään

2 kos ke vaan päätöksentekoon. Esteettömyys on yhdenvertaisuutta ja osa kes tä vää kehitystä. Esteettömällä ympäristöllä tarkoitetaan yleensä ympäristöä, josta fyysiset es teet on poistettu ja ihmisten erilaiset kyvyt ja tarpeet liikkumisessa ja muus sa toiminnassa on otettu huomioon. Esteettömässä suunnittelussa on keskitytty erityisesti liikkumisesteisten tar pei den huomioon ottamiseen, mutta nykyään tiedostetaan yhä laa jemmin myös muut toimintaa vaikeuttavat rajoitteet, kuten aistirajoitteet, ta sapai no häi riöt ja muistisairaudet. Rakennetusta ympäristöstä voidaan tehdä esteetöntä hyvän suunnittelun ja huolellisen toteutuksen avulla. Yksittäisten esteiden purkamisen lisäksi esteet tö myyt tä edistää se, että tilat ja toiminnot ovat loogisia ja help po käyt töisiä. Esteettömyys on muun muassa vaivatonta liikkumista ja toimimista kaduilla, toreilla, puistoissa, pihoilla ja leikkipaikoilla. helppoa pääsyä rakennuksiin ja esteetöntä toimimista niissä. rakennusten ja paikkojen sellaista suunnittelua, toteutusta ja kun nos sapi toa, että ne ovat turvallisia, terveellisiä ja viihtyisiä kaikkien yh teis kunnan jäsenten käytössä. Monille ihmisryhmille esteettömyys on välttämättömyys, mutta es teet tömyys palvelee muitakin. Esteettömyydestä hyötyvät erityisesti liikkumis- ja toimimisesteiset apuvälineen tai lastenvaunujen kanssa liikkuvat raskaita kantamuksia kuljettavat siivous- ja huoltohenkilöstö. Esteitä voi olla monenlaisia. Konkreettisia esteitä ovat esimerkiksi yllättävä ta so ero tai huonosti suunniteltu luiska. Liian raskas ovi voi olla este it se näisel le asioiden hoitamiselle. Myös riittämätön opastus voi katkaista kulun tai kova taustahälinä estää suunnistautumisen tai oleskelun tilassa.yksikin este missä tahansa matkan varrella voi keskeyttää matkan ja estää oma toimi sen liikkumisen. Liikenne- ja viestintäministeriön vuonna 2003 laa ti massa esteettömyysstrategiassa "Kohti esteetöntä liikkumista" ryhmiteltiin liikku mi sen esteitä ja ongelmia seuraavasti: Tasoero-ongelma on vaikein liikkumisesteisten ongelma. Sitä voidaan helpot taa järjestämällä sekä sisä- että ulkotiloissa tasaisia, portaattomia ja kyn nyk set tö miä kulkuyhteyksiä sekä rakentamalla hissejä ja loivia luiskia. Tilantarveongelma koskettaa erityisesti pyörätuolin käyttäjiä ja las ten vaunu jen kanssa liikkujia. Kulkuväylät, luiskat, oviaukot, hissit, wc-tilat jne. tulee mitoittaa riittävän väljiksi. Etäisyysongelma korostuu kantamusten kanssa liikuttaessa. Kul kuetäisyy det tulee suunnitella lyhyiksi ja tarvittaessa on järjestettävä le väh tä mismah dol li suuk sia. Orientoitumisongelma haittaa eniten näkövammaisia. Ongelmaa hel pot-

3 ta vat selkeä kulkuväylien suunnittelu ja rakennusten helposti hahmotettava poh ja rat kai su, oikein valitut materiaalit ja värit sekä hyvät opasteet ja ää nimer kit. Tasapaino-ongelma korostuu portaissa ja luiskissa sekä lii ken ne vä li neissä. Kulkuväylien luistamattomat pintamateriaalit, liukkauden torjunta sekä kä si joh teet ja tukitangot helpottavat ongelmaa. Ulottumisongelma koskee lapsia, lyhytkasvuisia ja pyörätuolin käyttäjiä. Eri lai set käyttöpainikkeet, automaatit ja palvelutiskit on suunniteltava kaikkien käytettäviksi. Voimattomuusongelma ilmenee tyypillisesti raskaita ovia avattaessa. Se liit tyy usein ikään tai sairauteen. Ratkaisuna on kevyttoimisten heloitusten ja ovenaukaisulaitteiden käyttö. Monimutkaisuusongelma liittyy ennen muuta erilaisten laitteiden ja au tomaat tien käyttöön tai informaation sisältöön. Erityisesti se vaikeuttaa nä kövam mais ten toimintaa. Tuotteiden hyvä käytettävyys ja ergonomia sekä niitä täydentävä opastus ja henkilökohtainen neuvonta palvelevat myös laittei den käyttöön tottumattomia. Turvallisuusongelma liittyy mm. portaisiin, kulkutiellä oleviin esteisiin, työmaa kai van toi hin ja suojateiden johdattavuuteen. Erityisesti ne ovat on gelmia näkövammaisille. Tilat ja kulkuväylät on suunniteltava huolellisesti, valais ta va riittävästi ja mahdolliset vaaranpaikat merkittävä hyvin. Myös vaaral li sek si koettujen tilojen kuten pimeiden tunnelien syntymistä tulee välttää. Allergiaa aiheuttavat tekijät ja hengitysilman epäpuhtaudet voivat rajoit taa tai hankaloittaa allergiasta ja hengityselinten sairauksista kärsivien ih mis ten liikkumista. Yleisimpiä ongelmia ovat eläinallergeenit ja tupakan jää mät liikennevälineissä sekä keväinen katupöly jalankulkuympäristössä. Tasa-arvo-ongelma syntyy, kun ympäristö tai palvelu asettaa käyttäjänsä eri ar voi seen asemaan. Ratkaisut ovat paitsi rakenteisiin ja suunnitteluun, myös palvelukulttuuriin liittyviä. Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä -asetus ohjaavat rakentamista myös esteet tö myy den osalta. Asetuksen perusteella muun muassa hallinto- ja palve lu ra ken nuk sen, johon tasa-arvon näkökulmasta kaikilla on oltava mahdol li suus päästä, tulee soveltua myös niiden henkilöiden käyttöön, joiden ky ky liikkua tai muutoin toimia on rajoittunut. Myös asuinrakennuksen ja asu mi seen liittyvien tilojen tulee tietyissä rajoissa täyttää liikkumisen suhteen esteettömälle rakentamiselle asetetut vaatimukset. Suomen rakentamismääräyskokoelma antaa tarkempia määräyksiä ja ohjei ta. Rakentamismääräyskokoelman osa F1 Esteetön rakennus ( ) sisältää määräyksiä ja ohjeita muun muassa kulkuyhteyksistä, his seis tä, luiskista ja hygieniatiloista. Asuinrakennusten esteettömyyteen liit ty viä määräyksiä ja ohjeita on myös rakentamismääräyskokoelman osas sa G1 Asuntosuunnittelu ( ). Lisäksi osa F2 Rakennuksen käyt tö tur val li-

4 suus ( ) sisältää määräyksiä ja ohjeita muun muassa por tai den ja käsijohteiden mitoituksesta. Uudisrakentamisen osalta es teet tö myys ja saavutettavuus ovat olennainen osa nykyistä rakennusten ja ym pä ris tön pääsuunnittelua ja niiden toteutuminen on määräysten vuoksi yleis tä etenkin julkisissa tiloissa ja infrassa. Esteettömät ratkaisut koetaan yleen sä hintansa arvoisiksi. Esteetön ratkaisu voi jopa säästää kus tan nuk sia pitkällä aikavälillä. Tilojen toimivuus vähentää myöhempää muu tos tar vet ta. Kun ratkaisut tehdään jo suunnitteluvaiheessa, ei esteetön ym pä ris tö välttämättä tule kalliimmaksi kuin esteellinenkään. Virheiden kor jaa mi nen jälkeenpäin voi olla vaikeaa ja kallista (vanhat rakennukset). Es teet tö myys voi tuoda yhteiskunnalle säästöjä myös välillisesti. Turvallinen ja es tee tön ympäristö vähentää tapaturmia ja mahdollistaa itsenäisen asumisen ja asioimisen henkilöille, jotka huonosti toimivassa ympäristössä olisivat toisten avun varassa. Rakennetun ympäristön esteettömyyskartoittajien koulutus suunniteltiin osa na Invalidiliiton ESKEH-projektia (Rakennetun ympäristön ar vioin ti mene tel män ja kartoituslomakkeen kehittäminen). Koulutukset aloitettiin vuonna 2010 Invalidiliiton ja Metropolia amk:n yhteistyönä. Kurssi oli pilotti ja sen kokemuksia hyödynnettiin seuraavan kurssin järjestämisessä. Sekin to teu tet tiin Invalidiliiton ja Metropolia amk:n yhteistyönä vuonna Tällä het kel lä rakennetun ympäristön esteettömyyskartoittajan peruskurssia järjes te tään kolmessa ammattikorkeakoulussa. Rakennetun ympäristön esteet tö myys kar toit ta ja re kis te ris sä olevat henkilöt ovat saaneet ES KEH-pohjai sen koulutuksen ammattikorkeakoulussa tai he ovat muulla keinoin osoit ta neet pätevyytensä tehtävään. Päätösehdotus: Aloitteen mukaisen Hailuodon kunnan rakennetun ympäristön es teet tömyys hank keen käynnistäminen edellyttää teknisen lautakunnan nä ke myksen mukaan laaja-alaisen työryhmän perustamista, joka määrittelee var sinai sen selvitystyön lisäksi muun muassa hankkeen vaatimat resurssit. Työryh mään on tarpeen eri palvelualueiden ja kolmannen sektorin edus ta jien lisäksi valita asiantuntijaksi asianomaisen koulutuksen saanut ra ken ne tun ympäristön esteettömyyskartoittaja, jonka päätehtävinä olisi työ ryh män toiminnan organisoimisen lisäksi kattavan esteettömyysselvityksen laa ti minen yhteistyössä työryhmän kanssa. Selvityksessä tulisi käydä läpi es teettö myys on gel mat kohteittain ja esittää niille ratkaisumallit. Päätös: Päätösehdotus hyväksytään. Khall Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan antaman selostuksen ja lau sun non hankkeen laajuudesta vastineena aloitteeseen ja lähettää sen edel leen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus priorisoi esitetyn hankkeen yhdessä muiden ta lous suun nitel man hankkeiden kanssa talousarvion 2017 laadinnan yhteydessä.

5 Päätös: Kunnanhallitus pyytää esteettömyyskartoittajan esittelemään es teet tö myyskar toi tuk sen laadintaa ja sen sisältöä. Khall Esteettömyyskartoitus on työkalu rakennetun ympäristön esteettömyyden ny ky ti lan selvittämiseksi. Menetelmä pohjautuu esteettömyysmääräyksiin, -oh jei siin ja -suosituksiin. Esteettömyys ei ole yhden ihmisen tai or ga ni saation mielipide, vaan se muodostuu yhteisesti sovituista asioista. ES KEH -es teet tö myys kar toi tus me ne tel mäl lä selvitetään fyysisen ympäristön esteet tö myys. Kartoituksen tarkoituksena on selvittää se, missä määrin kartoi tet ta va kohde tai alue palvelee kaikkia käyttäjiä ja antaa toi men pi de-ehdo tuk sia havaittujen ongelmien korjaamiseksi. Invalidiliitossa on myös koulu tet tu ESKEH -kartoittajia, ja esteettömyyskartoituksia tekevät vain kou lute tut kartoittajat. Kartoituksesta tehdään kirjallinen raportti, joka si säl tää tiedot esteettömyyden nykytilasta ja toimenpide-ehdotukset es teet tö myy den kehittämiseksi. Hailuodon kunta on pyytänyt tarjousta invaliidiliiton es teet tö myys kar toit ta jalis tauk seen merkityiltä Pohjois-Suomen esteettömyyskartoittajilta. Tar jousta on pyydetty rakennetun ympäristön esteettömyyskartoituksesta Hai luodon kunnan julkisessa palvelutuotannossa. Tarjouspyyntö rajataan kos kemaan ainoastaan kunnan palvelutuotannossa olevia rakennettuja kiin teis töjä. Elinkeino- ja asumiskäytössä olevat kiinteistöt rajataan tämän tar jouspyyn nön ulkopuolelle, kuten myös Hailuodon kunnan ylläpitämät ret kei ly- ja ulkoilureitit, hiihtoladut ja majakka. Valintaperusteena on hinta. Tar jous on pyydetty toimittamaan sähköisesti pdf-tiedostona viimeistään ma klo 12. Tarjouspyynnöstä on voinut pyytää lisätietoja klo 14 mennessä sähköpostitse. Lisätietoina on toimitettu mm. li sä tie to ja kartoitettavista tiloista ja pohjapiirustukset. Tarjouspyynnön jättivät Accessia Consulting ja Hexele Inc. Hexele Inc:n tar jous jätettiin (klo 23.32) kuitenkin myöhässä, ja on siksi hylättävä. Tarjous pyyn nöl lä kellonajat on ilmoitettu Suomessa yleisesti käytetyssä 24 tun nin järjestelmässä, mikä ilmenee sekä muista tarjouspyynnöllä esi te tyistä kellonajoista että am tai pm merkintöjen puuttumisesta. Accessia Consulting tarjoaa Esteettömyystiedon keskuksen (ESKE) oh jeistuk sen mukaista rakennetun ympäristön esteettömyyskartoitusta Hai luo don kunnan julkisessa palvelutuotannossa olevien kiinteistöjen sisä- ja ul ko ti loihin siinä laajuudessa kuin tarjouspyynnössänne on määritelty ko ko nais hintaan ,00 euroa (alv 0 %). Edellä mainitulla Esteettömyyteen liittyen todetaan Oulun kaupungin vam mais neu vos ton jättä neen vaatimuksen Hai luo don kun nal le es teet tö myy den pa ranta mi sek si liikenneyhteyteen liittyen. Kun nan hal li tus on todennut vaa ti muksen osalta kokouksessaan , että laut ta ran nat ovat Ely-keskuk sen hallinnassa ja Ely-kes kuk set vas taa vat laut ta lii ken teen jär jes tä mises tä. Vaatimuksen toi nen al le kir joit ta jis ta toimii es teet tö myys kar toit ta ja na, jo ta oli esitetty pyy det tä väk si esit te le mään es teet tö myys kar toi tuk sen laadin taa ja sen si säl töä. Valmistelu: kunnansihteeri Maarit Parrila, p

6 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää kunnan julkisessapalvelutuotannossa olevien ti lo jen esteettömyyden sel vit tä mi sen 2. hyväksyä Accessia Consultingin tar jouk sen esteettömyyskartoituksesta 3. alustavsti sitoutua tehtäviin toimenpiteisiin kartoituksen pohjalta. Kunnanjohtaja muutettu: Kunnanhallitus päättää, että 1. Accessia Consultingin tar jouk sen esteettömyyskartoituksesta ei hyväksytä 2. käytetään tarjouksen mukainen summa esteettömyyttä parantaviin korjauksiin osallistaen kuntalaisia (vetovastuu kunnanjohtajalla). Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.