1.1. Paattisten seurakunnan tarkennettu aloite

Transkriptio

1 Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien seurakuntajaon muuttaminen Diaarinumero Esittelijä Perustelut DTUR/27/ /2017 Lakimiesasessori Matti Mäkinen/AP 1. Asian aikaisempi käsittely Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän seurakuntien rakenneasian varsinaisena lähtökohtana voidaan pitää seurakuntayhtymän talouden heikentymistä. Tästä johtuen yhteinen kirkkoneuvosto asetti toimikunnan joulukuussa 2012 pohtimaan yhtymän ja seurakuntien rakenteita, tavoitteenaan toiminnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantaminen. Tuomiokapituli käsitteli asiaa Tällöin todettiin, että Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän ja siihen kuuluvien seurakuntien seurakunta- ja yhtymärakenteiden kehittämishankkeen seuraava vaihe käynnistyi arkkipiispan esittämän tehtäväksiannon pohjalta yhteisen kirkkoneuvoston päätöksellä Kyseinen vaihe päättyi Yhteinen kirkkoneuvosto päätti hankkeen jatkosta , jolloin kehittämishankkeen seuraava vaihe tapahtui ajalla Jatkovalmisteluryhmä teki esityksensä yhteiselle kirkkoneuvostolle Tämän jälkeen arkkipiispa toimitti Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymässä ja Turun tuomiokirkkoseurakunnassa piispantarkastuksen, joista on laaditut pöytäkirjat. Yhtymän tarkastusta koskevassa lausunnossaan arkkipiispa vastuutti yhtymän seurakunnat harkitsemaan seurakuntajaon muuttamista koskevien aloitteiden tekemistä toukokuun 2016 loppuun mennessä, minkä jälkeen arvioitaisiin tarvittavia tuomiokapitulin toimenpiteitä. Yhtymän seurakunnat tarttuivat arkkipiispan ehdotukseen ja käsittelivät asiaa seurakuntaneuvostojen kokouksissa. Kaikki muut seurakunnat paitsi Piikkiön seurakunta ovat tehneet kirkkolain 13 luvun 1 :n tarkoittamat aloitteet seurakuntajaon muuttamiseksi. Tuomiokapituli päätti kirkkojärjestyksen 13 luvun 1 :n 2 momentin nojalla pyytää aloitteista lausunnot seurakuntaneuvostoilta ja seurakuntayhtymän yhteiseltä kirkkovaltuustolta mennessä. Tuomiokapituli käsitteli asiaa tämän jälkeen Tällöin todettiin, että seurakuntaneuvostot ja yhteinen kirkkovaltuusto olivat antaneet niiltä pyydetyt lausunnot. Yhteisen kirkkovaltuuston ehdotuksesta ja koska seurakuntien esitykset ja lausunnot erosivat toisistaan, tuomiokapituli määräsi kirkkojärjestyksen 13 luvun 2 :n 1 momentin nojalla kehittämiskonsultti Sami Lahtiluoman selvitysmieheksi tutkimaan seurakuntien tekemissä aloitteissa tarkoitettuja seurakuntajaon muutoksia ja tekemään niistä esitys tuomiokapitulille mennessä Paattisten seurakunnan tarkennettu aloite

2 Paattisten seurakunnan seurakuntaneuvosto oli tehnyt vielä tarkennetun aloitteen ja toimittanut sen tuomiokapituliin ja seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkovaltuustolle. Aloite oli kolmeosainen: 1. Paattisten seurakunta pitäytyy esittämässään kannassa, että parasta olisi seurakunnan itsenäisenä pysyminen. Mikäli seurakuntarajojen muutoksiin päädytään, seurakunta esittää, että siihen liitettäisiin Maarian seurakunnasta Ohikulkutien pohjoispuoleiset alueet Turun kaupungin palvelualueen numero 9 mukaisesti. 2. Toissijaisesti Paattisten seurakunta esittää, että kehittämisen suunnaksi valittaisiin muiden kuin Paattisten, Åbo svenska församlingenin ja tuomiokirkkoseurakunnan osalta pyrkimys nykyistä pienempiin seurakuntiin, jotka muodostettaisiin nykyisten ja tulevien kirkkojen ympärille huomioiden Turun ja Kaarinan kaupunkien kaavoitussuunnitelmat. Omiksi seurakunnikseen voitaisiin muodostaa esimerkiksi Varissuo-Lauste ja Martinseurakunnan alueen saaristo. 3. Paattisten seurakunta esittää, että seurakuntayhtymässä lisätään työntekijöiden liikkuvuutta yli seurakuntarajojen. Osa seurakuntien työntekijöistä voisi olla vanhaan tapaan paikallisseurakuntien työntekijöitä, osa liikkuisi yli seurakuntarajojen. Useammalla seurakunnalla voi olla yhteinen kirkkoherra. Tuomiokapituli käsitteli tätä aloitetta istunnossaan Tällöin todettiin, että Paattisten seurakuntaneuvoston varsinainen aloite oli esitetty kohdassa 1. Se oli sama kuin aiemmin tehty aloite, josta on hankittu Maarian seurakunnan ja seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston lausunto. Lisäksi todettiin, että kohdissa 2 ja 3 esitetyt ovat seurakuntajaon muuttamista koskevina aloitteina siinä määrin yksilöimättömiä ja yleisiä, ettei niitä voi pitää kirkkojärjestyksen 13 luvun 1 :n tarkoittaminen aloitteina, joista olisi tuossa vaiheessa pitänyt kuulla muita seurakuntia tai yhtymää. Tuomiokapituli päätti merkitä Paattisten seurakunnan tekemän päätöksen tiedoksi ja lähettää sen selvitysmies Lahtiluomalle käsiteltäväksi muiden aloitteiden yhteydessä. Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto on käsitellyt Paattisten tarkennettua aloitetta Yhteinen kirkkovaltuusto on päättänyt lähettää Paattisten seurakunnan aloitteen tuomiokapitulille ja edellyttää voivansa antaa lausunnon sen jälkeen, kun on käytettävissä niiden seurakuntien lausunnot, joita aloite koskee sekä tuomiokapitulin asettaman selvitysmiehen ehdotus Selvitysmiehen esitys Selvitysmies on jättänyt esityksensä tuomiokapitulille Selvitysmiehen esitys on aiemmin erikseen jaettu tuomiokapitulin jäsenille. Selvitysmiehen raportissa käsitellään aluksi selvitystyötä edeltänyttä kehittämistä ja työskentelyä. Jaksossa 1.3. selostetaan seurakuntien tekemiä aloitteita ja niistä annettuja lausuntoja. Raportissa käsitellään seuraavaksi Turun ja Kaarinan aluekehitystä ja väkilukua sekä selvitystyön prosessia. Luvussa 3 käsitellään esiin tulleita perusteluita liitosten puolesta ja vastaan peilaten niitä kirkon piirissä tehtyihin tutkimuksiin ja selvittäjän kokemuksiin vastaavista ti-

3 lanteista. Tällöin on käsitelty seurakuntaliitosten vaikutusta toimintaan ja palveluun, vaikutusta sisäiseen tehokkuuteen ja toiminnan sujuvuuteen, seurakuntien jäsenkehitystä, seurakuntayhtymän taloutta sekä sitä mitä tapahtuu rakennemuutoksen jälkeen. Selvitysmies toteaa raporttinsa sivulla 9, että seurakuntien tekemistä aloitteista annetuista lausunnoista käy ilmi, että yhteisymmärrys ja kannatus löytyy vain Henrikin ja Katariinan seurakuntien liitokselle. Lisäksi tuomiokirkkoseurakunnan aluetoivomusten osalta Maarian seurakunta olisi valmis luovuttamaan sille päärautatieaseman alueen. Edelleen tuomiokirkkoseurakunta näkee mahdollisena Martin aloitteen 1+1 mallista ja Paattisten seurakunta näkee mallissa useita hyviä puolia. Selvitysmies tosin toteaa, että lausunnoissa näyttään olevan erilaisia käsityksiä siitä, mikä on ollut Martin seurakunnan aloite. Raportin luvussa 4 käsitellään mahdollisia rakennemalleja, joita selvitysmiehen mukaan olisivat: - nykytilanteen säilyttäminen - C-malli eli 1+1 yksi iso suomenkielinen seurakunta sekä Turun että Kaarinan alueella ja Åbo svenska tai yksi iso seurakunta Turussa ja yksi Kaarinassa sekä Åbo svenska) - nykyistä pienemmät seurakunnat - neljän seurakunnan malli. Nykyisen seurakuntarakenteen säilyttäminen ei selvitystyön aikana vaihtoehtona ole juurikaan tullut esille. Raportin mukaan osa kokee jopa takaiskuna sen, jos mitään ei tapahdukaan. Selvimmin nykytilaa haluaa säilyttää Piikkiön seurakunta. Kaikki seurakuntien aloitteet merkitsevät muutosta nykytilaan. Aikaisemmissa rakenneraporteissa on nähty nykytilan ongelmat. Selvitysmies ei pidä jäämistä nykytilaan järkevänä eikä suositeltavana. Yhden tai kahden suuren suomenkielisen seurakunnan (ns. C-malli) mallin ylivertaisuudesta ja hyödyistä tulisi selvitysmiehen mukaan olla selkeä näky ja yhteinen tahtotila, ennen kuin sen/niiden rakentamiseen ryhdytään. Nyt sellaista tahtotilaa ei selvitysmiehen mukaan ole. Selvitysmies ei esitä tällaista ratkaisua. Selvitysmies käsittelee jaksossa 4.3. rakennemallia, jossa muodostettaisiin nykyistä pienempiä seurakuntia. Lähtökohtana on tässä edellä jaksossa 2 selostettu Paattisten seurakunnan aloite. Selvitysmies ei ole esittämillään perusteilla kannattamassa tällaista ratkaisua eikä pidä seurakuntien jakamista järkevänä tai riittävän perusteltuna. Täysin uusien seurakuntien perustaminen lisäisi selvitysmiehen mukaan byrokratiaa, kirkkoherrojen hallinnollista työtä sekä yhtymän hallintotyötä, luottamushenkilöiden määrää, seurakunnan rajoja ja erilaisuutta sekä heikentäisi liikkuvuutta entisestään. Seurakunnilla olisi itsenäinen valta henkilöstöönsä eikä seurakuntien yhteisten toimintojen koordinaattoria voi toteuttaa, elleivät kaikki seurakunnat sitä halua. Jaksossa 4.4. selvitysmies käsittelee neljän seurakunnan mallia, jota hän ehdottaa rakennemuutosratkaisuksi. Selvitysmies toteaa, että asiaa aiemmin

4 valmistellut jatkovalmisteluryhmä esitti raportissaan yhteiselle kirkkoneuvostolle neljää suomenkielistä seurakuntaa, joiden keskinäiset kokoerot olisivat olennaisesti nykyistä pienemmät. Mallin yleisinä perusteluina selvitysmies viittaa raporttinsa lukuun 1.4. aluekehityksestä ja lukuun 3 liitosten hyödyistä ja vaikutuksista. Tarkemmin perusteluja on raportin sivuilla 33 37, jossa selvitysmies esittelee uudet muodostettavat seurakunnat. Näitä olisivat: - Kaarinan seurakunta, johon nykyinen Piikkiön seurakunta liitettäisiin. - Maarian seurakunta, johon nykyinen Paattisten seurakunta liitettäisiin. - Meri-Turun seurakunta, joka muodostuisi nykyisistä Turun Mikaelinseurakunnasta ja Turun Martinseurakunnasta. - Turun tuomiokirkkoseurakunta, joka muodostuisi nykyisistä Turun tuomiokirkkoseurakunnasta, Turun Henrikinseurakunnasta ja Turun Katariinanseurakunnasta. Raportin viimeisessä 5 luvussa esitetään yhteenveto ja selvitysmiehen esitykset: 1. Kaarinan seurakunta Piikkiön seurakunta lakkautetaan ja liitetään lukien Kaarinan seurakuntaan. Tällöin Kaarinan seurakunnan kirkkoherranviran haltija jatkaa laajentuvan Kaarinan seurakunnan kirkkoherrana. Piikkiön seurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Kaarinan seurakunnan kappalaisen virkaan tai perustettavaan kappalaisen virkaan. 2. Maarian seurakunta Paattisten seurakunta lakkautetaan ja liitetään lukien Maarian seurakuntaan. Tällöin Maarian seurakunnan kirkkoherranviran haltija jatkaa laajentuvan Maarian seurakunnan kirkkoherrana. Paattisten seurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Maarian seurakunnan kappalaisen virkaan tai perustettavaan kappalaisen virkaan. 3. Meri-Turun seurakunta Turun Martinseurakunta ja Turun Mikaelinseurakunta lakkautetaan Lakkautettavista seurakunnista muodostetaan lukien uusi seurakunta nimeltään Meri-Turun seurakunta. Turun Mikaelinseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija Jouni Lehikoinen siirretään Meri-Turun seurakunnan perustettavan kirkkoherran viran haltijaksi lukien.

5 Turun Martinseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Meri-Turun seurakunnan perustettavaan kappalaisen virkaan. 4. Turun tuomiokirkkoseurakunta Turun Henrikinseurakunta, Turun Katariinanseurakunta ja Turun tuomiokirkkoseurakunta lakkautetaan Lakkautettavista seurakunnista muodostetaan lukien uusi seurakunta nimeltään Turun tuomiokirkkoseurakunta. Turun tuomiokirkkoseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija Heimo Rinne siirretään Turun tuomiokirkkoseurakunnan perustettavan kirkkoherran viran haltijaksi lukien. Turun Henrikinseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Turun tuomiokirkkoseurakunnan perustettavaan kappalaisen virkaan. Turun Katariinanseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Turun tuomiokirkkoseurakunnan perustettavaan kappalaisen virkaan Asian arviointia tuomiokapitulin esittelyssä istuntoon Selvitysmies kirjoittaa raportin sivulla 38-39, että Turun ja Kaarinan kaupunkien väkiluku näyttää jatkavan loivaa kasvuaan, ehkä lähivuosina Varsinais- Suomen talouden piristyttyä vielä vähän reippaamminkin. Seurakuntien jäsenmäärä sen sijaan on laskusuunnassa, kaupunkien uusista asukkaista 2/3 tullessa myös seurakuntien jäseniksi. Selvitysmies toteaa, että rakennemuutokset eivät ainakaan muualla Suomessa ole välittömästi näkyneet seurakuntalaisten palveluissa tai vaikuttaneet vahvasti heidän kokemukseensa seurakunnasta. Enemmin näissä muutoksissa on kyse toiminnan järjestämisestä, kehittämisestä ja turvaamisesta, jolloin muutos näkyy ja tuntuu enemmän työyhteisöissä ja sitä kautta myös palveluissa. Yhtymän talous on heikentynyt viime vuosina huonoon suuntaan. Sillä on vielä varoja, mutta niiden syömisen sijaan selvitysmiehen mielestä tulisi saada vuosikate kattamaan poistot. Seurakuntarakenteen muutos voi auttaa tässä osittain. Selvitysmiehen mukaan neljän seurakunnan mallissa olisi helpompaa tehdä seurakuntien ja yhtymän yhteinen strategia ja löytää yhteinen suunta. Rakennemuutos myös helpottaisi seurakuntien ja yhtymän välisen yhteistyön järjestämistä, resurssien jakamista ja johtamisjärjestelmän kehittämistä. Edelleen isommat yksiköt voivat nykyistä paremmin sopeutua tulevaisuudessa mahdollisiin talouden sopeuttamistoimiin henkilöstön ja kiinteistöjen käytön osalta. Voimakkaasti jäseniään menettävän seurakunnan yhdistäminen toiseen, jossa muutos tapahtuu hitaammin, pehmentää laskusuunnan vaikutuksia. Selvitysmiehen mukaan seurakuntien välisten rajojen vähentyminen tekee mahdolliseksi työvoiman paremman liikkuvuuden koko uuden seurakunnan

6 alueella. Tämän lisäksi uudetkin seurakunnat voivat tietysti sopia vieläkin laajemmasta yhteistyöstä keskenään. Selvitysmiehen mukaan pienemmät rajasiirrot ovat olleet vain vähäisessä tarkastelussa selvitystä ennen, eivätkä ne olleet nousseet keskustelussa esille. Selvitysmies ei esitä pienempiä alueliitoksia, vaan katsoo kolmen seurakunnan muodostaman uuden tuomiokirkkoseurakunnan poistavan tarpeen erillisiin alueluovutuksiin. Tuomiokapitulin esittelyssä arvioitiin tuolloin, että selvitysmiehen esitykseen voidaan raportissa sanotuilla perusteilla yhtyä. Neljän nykyistä suuremman seurakunnan mallia voidaan pitää esillä olleista vaihtoehdoista tarkoituksenmukaisimpana. Valmistelun aikana on käynyt ilmeiseksi ja seurakuntienkin tahdon mukaiseksi, että muutoksia on tarpeen seurakuntarakenteeseen tehdä. Eniten esillä on ollut 4-5 suomalaisen seurakunnan mallit, joista selvitysmies on siis päätynyt esittämään neljän seurakunnan ratkaisua. Tätä mallia voidaan perustella työvoiman paremmalla liikkuvuudella, toiminnan järkevöittämisellä sekä seurakuntien taloudellisen tilanteen heikkenemisellä. Seurakuntien välisten rajojen vähentyminen tekee mahdolliseksi työvoiman paremman liikkuvuuden seurakunnan alueella. Neljän seurakunnan mallin voidaan arvioida helpottavan seurakuntien ja yhtymän välisen yhteistyön ja johtamisjärjestelmän kehittämistä sekä resurssien jakamista seurakuntien kesken. Seurakuntien tulevaa organisaatiota voidaan ryhtyä rakentamaan sen jälkeen, kun rakenneratkaisut on päätetty. Selvitysmieskään ei ole ottanut kantaa asiaan, vaan seurakunnat tulevat itse päättämään rakentuuko se aluetyön, kappelimallin vai työalojen mukaan. Rakenneratkaisu vaikuttaa epäilemättä myös yhtymän ja yhteisten työmuotojen rooliin, joita varmasti on tarkasteltava sen jälkeen, kun rakenneratkaisut on päätetty. Rakennemuutos voidaan toteuttaa monella tavoin. Kirkkolain 3 luvun 3 :n 2 momentti mainitsee seurakuntajaon muutostilanteita, joista päätöksen tekee kirkkohallitus. Seurakunta voidaan lakkauttaa ja sen alue liittää toiseen seurakuntaan. Selvitysmies esittää tällaista menettelyä Paattisten ja Piikkiön seurakunnan osalta. Paattinen lakkautettaisiin ja liitettäisiin Maarian seurakuntaan. Piikkiön seurakunta lakkautettaisiin ja liitettäisiin Kaarinan seurakuntaan. Kun kysymys on selvästi pienemmistä seurakunnista, on tätä liitosratkaisua pidettävä tarkoituksenmukaisena. Toisena tapana tehdä rakennemuutos on se, että useampi seurakunta lakkautetaan ja niistä perustetaan kokonaan uusi seurakunta. Tällaista ratkaisua selvitysmies esittää Martin ja Mikaelin osalta sekä Tuomiokirkon, Henrikin ja Katariinan osalta. Martin ja Mikaelin osalta ratkaisu on perusteltu sikäli, että esitetään kokonaan uuden Meri-Turun seurakunnan perustamista. Sen sijaan ei tunnu perustellulta lakkauttaa Turun tuomiokirkkoseurakuntaa, jolla on ainutlaatuinen pitkä historia Suomen kirkollisessa elämässä. Varsinkin kun uudenkin seurakunnan nimeksi esitetään Turun tuomiokirkkoseurakunta ja kirkkoherrana jatkaisi nykyinen tuomiorovasti. Selvitysmies ei ole tältä osin perustellut ratkaisuaan. Tuomiokapitulin esittelyssä arvioitiin tuolloin, että lienee tarkoituksenmukaisempaa, että Henrikin ja Katariinan seurakunnat liitettäisiin nykyiseen Turun tuomiokirkkoseurakuntaan, jolloin muodostuisi aikaisempaa laajempi tuomiokirkkoseurakunta.

7 Selvitysmiehen esityksessä on kirkkoherranvirkoja ja niiden haltijoita koskeva esitys. Tämä johtuu siitä, että kirkkohallituksen tulee niistä päättää kirkkolain 13 luvun 3 :n mukaisesti. Muita viranhaltijoita ja työntekijöitä koskeva säännös on kirkkolain 13 luvun 2 :ssä. Jos seurakunta liitetään toiseen tai lakkautetaan, sen päätoimiset viranhaltijat ja pysyväisluonteisessa päätoimisessa työsopimussuhteessa olevat työntekijät siirretään heille soveltuviin laajentuvan tai uuden seurakunnan tai asianomaisen seurakuntayhtymän virkoihin. Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto päättää henkilöstöjärjestelyistä saatuaan seurakuntaneuvostojen lausunnon. Siirretyllä viranhaltijalla ja työntekijällä on oikeus saada palvelussuhteeseensa kuuluvat edut sellaisina, etteivät ne ole epäedullisemmat kuin hänelle aikaisemmin kuuluneet vastaavat edut. Yhtymään kuuluvien seurakuntien omaisuus kuuluu yhtymälle, joten esitetty muutos ei aiheuta omaisuuden siirtoja seurakunnalta toiselle. Normaalikäytännön mukaisesti kirkkohallitus määrännee, että vapaaehtoisia rahastoja, jotka on perustettu määrättyjä tarkoituksia varten tai lahja- tai testamenttivaroin, käytetään edelleen niiden tarkoitusten ja ehtojen mukaan. Seurakuntajaon muutokset on ehdotettu tulemaan voimaan Marraskuussa 2018 toimitetaan seurakuntavaalit. Kirkon vaalijärjestyksen 57 :n mukaan seurakuntajaotuksen muutoksen voimaantuloa edeltävänä vuonna toimitettavissa seurakuntavaaleissa noudatetaan uutta seurakuntajakoa. Ehdokkaiden ja vaalilautakuntien jäsenten vaalikelpoisuus luottamustoimeen sekä seurakunnan äänioikeutetun jäsenen kelpoisuus valitsijayhdistyksen perustajajäseneksi määräytyvät tällöin uuden jaotuksen mukaisesti Päätösehdotus tuomiokapitulin istuntoon Kirkkojärjestyksen 13 luvun 1 :n 2 momentin mukaan tuomiokapituli voi selvitysmiehen esityksen saatuaan tarvittaessa vielä uudelleen kuulla seurakuntaneuvostoja ja yhteistä kirkkovaltuustoa. Tällainen kuuleminen harkittiin tarkoituksenmukaiseksi, koska selvitysmiehen ehdotus erosi aiemmista seurakuntien tekemistä aloitteista, joista on olemassa lausunnot. Tuomiokapituli voi osaltaan yhtyä selvitysmiehen ehdotukseen ja samalla tehdä oman aloitteen, joka pohjautuu selvitysmiehen esitykseen. Muutoksena olisi kuitenkin se, että edellä kerrotuilla perusteilla uusi tuomiokirkkoseurakunta muodostettaisiin siten, että Henrikin ja Katariinan seurakunnat liitettäisiin Turun tuomiokirkkoseurakuntaan. Seurakuntaneuvostoilta ja yhteiseltä kirkkovaltuustolta tulisi pyytää lausunto myös edellä jaksossa 2 selostetusta Paattisten seurakunnan tekemästä lisäaloitteesta. Yhteinen kirkkovaltuusto on edellyttänyt voivansa antaa siitä lausunnon sen jälkeen, kun on käytettävissä niiden seurakuntien lausunnot, joita aloite koskee sekä tuomiokapitulin asettaman selvitysmiehen ehdotus. Selvitysmies on käsitellyt aloitetta raportissaan. Seurakuntaneuvostot voivat lausua Paattisten aloitteesta samalla kun ne lausuvat selvitysmiehen ehdotuksesta ja tuomiokapitulin aloitteesta. Vaikka seurakuntajaotuksen muutos ei suoranaisesti koske Turun ruotsalaista seurakuntaa, on kuitenkin tarkoituksenmukaista varata myös sen seurakuntaneuvostolle tilaisuus antaa lausunto asiassa. Turun ruotsalainen seurakunta kuuluu Porvoon hiippakuntaan, joten myös Porvoon tuomiokapitulille on syytä varata tilaisuus antaa lausunto asiassa.

8 Selvitysmies on laajasti kuullut henkilöstöä ja työyhteisöjä. Sen lisäksi seurakuntayhtymän tulisi vielä järjestää seurakuntien henkilöstölle, jota muutokset koskevat, kuulemistilaisuus, jossa henkilöstö saa tietoa muutosehdotuksista ja voi lausua mielipiteensä asiasta. Kuuleminen voi myös tapahtua seurakuntaneuvostojen toimesta, jolloin seurakuntaneuvostot voivat halutessaan ottaa huomioon henkilöstön mielipiteitä. Lisäksi voidaan kiinnittää huomiota kirkkojärjestyksen 7 luvun 9 :n säännökseen, jonka mukaan seurakunnan jäsenille on sopivin tavoin annettava riittävät tiedot yleistä mielenkiintoa herättävistä vireillä olevista seurakunnan ja seurakuntayhtymän asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä ja tehdyistä ratkaisuista. Seurakuntayhtymän on näin ollen syytä seurakunnan tiedotuslehden yms. välityksellä välittää seurakuntalaisille asiaan liittyvää tietoa. Riittävä määräaika lausuntojen antamiselle voisi olla mennessä. Tämän jälkeen tuomiokapituli ehtii syksyn aikana käsittelemään asian ja antamaan oman lausuntonsa kirkkohallitukselle. Tärkeää olisi saada kirkkohallituksen ratkaisu mahdollisimman pian, jotta muodostuvat seurakunnat pääsevät suunnittelemaan ja rakentamaan omaa toimintaansa yms Tuomiokapitulin päätös Tuomiokapituli päätti kirkkolain 13 luvun 1 :n ja kirkkojärjestyksen 13 luvun 1 :n 1 ja 2 momentin nojalla 1. merkitä tiedoksi selvitysmiehen raportin ja ehdotuksen seurakuntajaotuksen muutokseksi Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän seurakunnissa; 2. selvitysmiehen raportissa ja edellä sanotuilla perusteilla tehdä seuraavan seurakuntajaotuksen muutosta koskeva aloitteen: 2.1.Piikkiön seurakunta lakkautetaan ja liitetään lukien Kaarinan seurakuntaan. Tällöin Kaarinan seurakunnan kirkkoherranviran haltija jatkaa laajentuvan Kaarinan seurakunnan kirkkoherrana. Piikkiön seurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Kaarinan seurakunnan kappalaisen virkaan tai perustettavaan kappalaisen virkaan Paattisten seurakunta lakkautetaan ja liitetään lukien Maarian seurakuntaan. Tällöin Maarian seurakunnan kirkkoherranviran haltija jatkaa laajentuvan Maarian seurakunnan kirkkoherrana. Paattisten seurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Maarian seurakunnan kappalaisen virkaan tai perustettavaan kappalaisen virkaan.

9 2.3. Turun Martinseurakunta ja Turun Mikaelinseurakunta lakkautetaan Lakkautettavista seurakunnista muodostetaan lukien uusi seurakunta nimeltään Meri-Turun seurakunta. Turun Mikaelinseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija Jouni Lehikoinen siirretään Meri-Turun seurakunnan perustettavan kirkkoherran viran haltijaksi lukien. Turun Martinseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Meri-Turun seurakuntaan perustettavaan kappalaisen virkaan Turun Henrikinseurakunta ja Turun Katariinanseurakunta lakkautetaan ja ne liitetään lukien Turun tuomiokirkkoseurakuntaan. Tällöin Turun tuomiokirkkoseurakunnan kirkkoherranviran haltija jatkaa laajentuvan Turun tuomiokirkkoseurakunnan kirkkoherrana. Turun Henrikinseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Turun tuomiokirkkoseurakunnan kappalaisen virkaan tai perustettavaan kappalaisen virkaan. Turun Katariinanseurakunnan kirkkoherranvirka lakkautetaan ja viran haltija siirretään Turun tuomiokirkkoseurakunnan kappalaisen virkaan tai perustettavaan kappalaisen virkaan Muista kuin kirkkoherroja koskevista henkilöstöjärjestelyistä päättää kirkkohallituksen tekemän seurakuntajaon muuttamispäätöksen jälkeen Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto kirkkolain 13 luvun 2 :n mukaan Vapaaehtoisia rahastoja, jotka on perustettu määrättyjä tarkoituksia varten tai lahja- tai testamenttivaroin, käytetään edelleen niiden tarkoitusten ja ehtojen mukaisesti; 2.7. Seurakuntajaotuksen muutoksen tullessa voimaan Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto ja laajentuvien Kaarinan, Maarian ja Turun tuomiokirkkoseurakunnan sekä uuden Meri-Turun seurakunnan seurakuntaneuvostot valitaan uutta seurakuntajakoa noudattaen kirkon vaalijärjestyksen 57 :n mukaan. 3. kuulla selvitysmiehen esityksestä, Paattisten seurakuntaneuvoston tekemästä aloitteesta ja tuomiokapitulin edellä olevasta aloitteesta Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteistä kirkkovaltuustoa sekä yhtymän seurakuntien seurakuntaneuvostoja siten, että niiden tulee antaa tuomiokapitulille lausunto mennessä; 4. varata Turun ruotsalaisen seurakunnan seurakuntaneuvostolle ja Porvoon hiippakunnan tuomiokapitulille tilaisuuden antaa lausunto selvitysmiehen esityksestä ja tuomiokapitulin aloitteesta mennessä; ja 5. kehottaa yhtymän yhteistä kirkkoneuvostoa ja seurakuntaneuvostoja tiedottamaan aloitteista seurakuntien henkilöstölle ja seurakuntalaisille edellä kerrotuin tavoin.

10 1.6. Lausuntopyyntö kirkkoherroille Lakimiesasessori on kirjeellä varannut yhtymään kuuluvien suomenkielisten seurakuntien kirkkoherroille tilaisuuden lausunnon antamiseen tuomiokapitulin aloitteessa esitetystä virkajärjestelystä siten, että lausunto tuli antaa mennessä ja uhalla, että lausunnon antamatta jättäminen ei estä asian käsittelemistä ja ratkaisemista Tilaisuudet henkilöstölle ja seurakuntalaisille Tuomiokapituli kehotti päätöksessään kuulemaan vielä henkilöstöä ja välittämään seurakuntalaisille asiaan liittyvää tietoa. Tämä johdosta seurakuntayhtymässä järjestettiin henkilöstölle suunnattu tilaisuus, jossa selvitysmies Sami Lahtiluoma oli paikalla esittelemässä asiaa. Seurakuntalaisia kutsuttiin sanomalehdessä avoimeen tilaisuuteen, joka pidettiin seurakuntayhtymän valtuustosalissa Tässäkin tilaisuudessa selvitysmies oli läsnä ja esitteli esitystä. 2. Tuomiokapitulin aloitteesta annetut lausunnot Kaikki seurakuntaneuvostot ja seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto sekä Porvoon tuomiokapituli ovat antaneet lausunnon. Eräät kirkkoherrat ovat antaneet lausunnon kirkkoherranvirkoja koskevista järjestelyistä. Tässä selostetaan lausuntoja pääpiirteittäin. Kaikki lausunnot on toimitettu erikseen tuomiokapitulin jäsenille etukäteen luettavaksi Turun tuomiokirkkoseurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on päättänyt lausunnosta, jolloin valmistelutyöryhmän esitys on tullut äänin 11 3 hyväksytyksi. Seurakuntaneuvosto puoltaa tuomiokapitulin aloitetta. Päätökseen on liitetty 3 jäsenen eriävä mielipide. Lausunnossa todetaan, että tuomiokapituli on aloitteessaan esittänyt, että Turun Henrikinseurakunta ja Turun Katariinanseurakunta liitetään Turun tuomiokirkkoseurakuntaan alkaen. Tätä selvitysmiehen esityksestä poikkeavaa aloitetta seurakuntaneuvosto pitää perusteltuna. Erityisesti Turun tuomiokirkkoseurakunnan pitkä historia ja Turun Henrikinseurakunnan aikaisempi yhteys Tuomiokirkkoseurakuntaan puoltaa tätä näkemystä. Lausunnossa todetaan edelleen, että Turun tuomiokirkkoseurakunta on aikaisemmissa kannanotoissaan seurakuntien rakenneasiassa painottanut sitä, että sen jäsenmäärän tulee olla selvästi nykyistä suurempi. Seurakunta on ilmaissut olevansa valmis kantamaan laajemmin vastuuta kantakaupungin seurakunnallisesta työstä. Tämä loisi mahdollisuuden kehittää seurakunnan työmuotoja, luoda niihin toimivat johtamisjärjestelmät ja antaisi riittävät resurssit turvata alueen laadukkaat seurakunnalliset palvelut sekä antaisi mahdollisuuden myös kehittää uusien haasteiden edellyttämiä innovaatioita sekö tasavertaista kumppanuutta ja yhteistyötä seurakuntien kesken. Turun tuomiokirkkoseurakunta teki seuraavan aloitteen: Mikäli Turun kaupungin alueella sijaitsevien seurakuntien rajoja tullaan muuttamaan ja seurakuntia yhdistämään, Turun tuomiokirkkoseurakunta toivoo taloutensa ja

11 toimintaedellytystensä turvaamiseksi olevansa jatkossa väkimäärältään suunnilleen samansuuruinen kuin muutkin Turun kaupungin alueella sijaitsevat seurakunnat. Lausunnossa todetaan, että tuomiokapitulin tekemä aloite täyttää tämän seurakuntaneuvoston rakennealoitteessa tarkoittaman tavoitteen. Turun tuomiokirkkoseurakunta on valmis Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin aloitteessa esitettyyn rakenneratkaisuun. Eriävässä mielipiteessä kannatetaan ratkaisua, jossa tuomiokirkkoseurakuntaan liitettäisiin vähäisiä alueita naapuriseurakunnista. Periaatteellisena kannanottona eriävässä mielipiteessä todetaan, että viime vuosiin asti melkein sadan vuoden ajan Suomen ev.lut.kirkossa on vaalittu ajatusta, että seurakuntamme ovat Kristuksen maailmanlaajan kirkon todellisia paikallisia yksikköjä enemmän kuin hallintoalueita. Tavoitteeseen on pyritty niin, että kun seurakunnat ovat kasvaneet niin suuriksi, ettei yhteisönä toimiminen ole edes teoriassa mahdollista, ne on jaettu pienemmiksi. Tästä periaatteesta luopuminen merkitsee askelta kohti valtiokirkon aikaa, jolloin seurakuntien tärkeä tehtävä oli palvella valtakunnan paikallishallintoa. Suunnan kääntäminen kohti hyvin suuria seurakuntia olisi perusteltava ennen muuta teologisesti. Sitä ei tuomiokapitulin lausunto eriävän mielipiteen mukaan tee. Paattisten seurakunnan aloite sen sijaan näyttää rakentuvan juuri periaatteella, että seurakuntien mahdollisuus olla todellisia kristillisiä yhteisöjä turvattaisiin. Seurakuntaneuvoston enemmistö on päättänyt merkitä Paattisten seurakunnan tarkennetun aloitteen tiedoksi Turun Henrikinseurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on päättänyt lausunnosta. Äänin 11 2 päätetyn lausunnon mukaan seurakuntaneuvosto näkee, että pitkään jatkuneessa muutosprosessissa on nyt tullut päätöksenteon aika. Seurakuntaneuvosto kiittää tuomiokapitulia hyvin valmistellusta aloitteesta ja yhtyy aloitteen ajatukseen siitä, että yhtymärakenteeseen esitetty 1+4 seurakunnan malli on Henrikinseurakuntaa hyvin palveleva. Tuomiokapitulin esittämälle 1+4 mallille vaihtoehtoisena mallina seurakuntaneuvosto pitää edelleen mahdollisena ja toimivana myös 1+5 mallia, jossa Henrikinseurakunta ja Katariinanseurakunta muodostavat yhdessä uuden seurakunnan. Seurakuntaneuvosto on käsitellyt asian uudelleen , koska seurakuntaneuvoston työjaosto oli katsonut, että asian aikaisemmassa käsittelyssä oli tapahtunut virhe, koska esittelijällä ei ollut kirjallista päätösesitystä. Nyt esittelijä on esittänyt edellä kerrotun hyväksytyn lausunnon seurakuntaneuvostolle hyväksyttäväksi. Seurakuntaneuvosto on kuitenkin äänestyksen jälkeen äänin 11 2 hyväksynyt vastaesityksen, joka kuuluu seuraavasti: Henrikinseurakunnan seurakuntaneuvosto näkee, että tuomiokapituli ei ole kunnioittanut Henrikinseurakunnan demokraattista kannanottoa yhteistyöstä Katariinanseurakunnan kanssa, vaan on valinnut pakkoliitosmallin, jossa liitetään yhteen useita yhdistymiseen vastahakoisia seurakuntia. Tuomiokapituli ei varsinaisesti perustele ratkaisuaan. Esitämme, että pakkoliitoksista luovutaan ja annetaan halukkaiden seurakuntien itse sopia itsenäisyydestään tai mahdollisista yhteenliittymisistään.

12 Vastaesitys on tullut seurakuntaneuvoston lausunnoksi. Seurakuntaneuvosto ei ole päätöksessään lausunut mitään Paattisten seurakunnan aloitteesta. Kirkkoherran laatimassa valmistelutekstissä asiasta todetaan sen verran, että Henrikinseurakunnassa voidaan lähteä siitä, että selvitysmies/tuomiokapituli on riittävästi perehtynyt Paattisten seurakunnan tilanteeseen, ja näin ollen voidaan yhtyä selvitysmiehen/tuomiokapitulin Paattisten seurakuntaa koskevaan esitykseen Turun Katariinanseurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut esittelyn mukaisen lausunnon, jossa se vastustaa Katariinanseurakunnan liittämistä Tuomiokirkkoseurakuntaan ja haluaa seurakunnan säilyvän itsenäisenä. Laajan lausunnon tiivistelmässä todetaan, että seurakuntaneuvosto vastustaa tuomiokapitulin esitystä liittää Katariinanseurakunta Turun tuomiokirkkoseurakuntaan. Liitoshanke ei tuota säästöjä eikä edistä toimintaa, vaan päinvastoin lisää kustannuksia. Selvitysmiehen esityksessä on kokonaan jätetty huomioimatta Katariinanseurakunnan alueelle suunniteltu ja osin jo toteutunutkin merkittävä lisärakentaminen, joka vaikuttaa myös seurakunnan tulevaan jäsenmäärään. Selvitysmiehen esityksen argumentaatio perustuu puutteelliseen tai jopa virheelliseen käsitykseen Katariinanseurakunnan toiminnasta. Selvitysmiehen esityksessä potentiaalisina säästömahdollisuuksina esitetyt asiat tuottavatkin itse asiassa taloudellista tappiota ainakin 27 vuoden ajan. Katariinanseurakunnan toiminta ja kehittäminen tulisivat vaikeutumaan Tuomiokirkkoseurakunnan yhteydessä. Tuomiokirkkoseurakunta on seurakuntaneuvostonsa aloitteessa vuonna 2016 esittänyt tavoitteekseen turvata alueensa laadukkaat seurakunnalliset palvelut hankkimalla selkeästi lisää voimavaroja. Tämä tarkoittaisi, että Katariinanseurakunnan valmiudet huolehtia oman alueensa toiminnasta vähenisivät, kun yhdistyessä Katariinanseurakunnan voimavaroja täytyisi suunnata Tuomiokirkkoseurakunnan alueelle. Tämä tuntuu kohtuuttomalta, sillä vuoden 2016 tilinpäätöksessä toimintakulut jäsentä kohti olivat Tuomiokirkkoseurakunnassa 67,5 euroa, kun taas Katariinanseurakunnassa vastaava summa oli 61,6 euroa jäsentä kohti. Katariinanseurakunta hoitaa tehtäväänsä kustannustehokkaasti ja palvelee jäsentensä lisäksi myös suurta joukkoa kirkkoon kuulumattomia, erityisesti diakoniassa. Esitetyllä Tuomiokirkkoseurakunnan, Henrikinseurakunnan ja Katariinanseurakunnan yhdistämisellä ei voida osoittaa tulevan mitään säästöjä kymmeniin vuosiin, puhumattakaan toiminnan tehostamisesta, seurakuntalaisten paremmasta palvelusta tai valmiiksi hyvin mietitystä toimintaa palvelevasta organisaatiomallista seurakunnan sisällä. Taloudellisia säästöjä saadaan lähinnä kiinteistöjä sekä henkilökuntaa vähentämällä. Niille ei ole estettä nykytilanteessakaan. Myös yhteistyötä yli seurakuntarajojen on mahdollista toteuttaa nykyisten seurakuntien välillä. Seurakuntien tilat ovat jo nykyiselläänkin seurakuntayhtymän omistuksessa.

13 Paattisten seurakunnan aloitteesta antamassaan lausunnossa Turun Katariinanseurakunnan seurakuntaneuvosto toteaa, ettei se näe tässä vaiheessa perusteltuna nostaa enää esiin uusia rakennemalleja, joita kehittämishankkeessa ei ole tutkittu Turun Mikaelinseurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon Lausunnossa todetaan, että selvitysmiehen esitys ja tuomiokapitulin aloite mukailevat sitä esitystä, joka seurakunnalla asiasta jo on. Mikaelin seurakuntaneuvosto pitää esitystä ja lausuntoa pääosin hyvänä. Kannanottoon liittyy kolme kohtaa: 1. Uuden perustettavan seurakunnan nimi. Meri-Turku on kulkenut koko rakennemuutosprosessiin ajan eräänlaisena työnimenä uudelle perustettavalle seurakunnalle. Seurakuntaneuvoston mielestä nimi ei ole sopusoinnussa muiden Turun alueen seurakuntien nimien kanssa. Uuden seurakunnan nimestä voitaisiin järjestää nimikilpailu, jonka perusteella luottamushenkilöt ehdottavat uuden seurakunnan nimeä. 2. Seurakuntaneuvosto pyytää tuomiokapitulia nimeämään uuden perustettavan seurakunnan pääkirkon. 3. Rakennemuutoksen toteutuessa kaikkien seurakuntien työntekijöille tulisi luoda mahdollisuus niin halutessaan vaihtaa keskenään työpaikkaa. Tämä helpottaisi muutosprosessiin eteenpäinviemistä. Seurakuntaneuvosto toivoo tuomiokapitulilta myönteistä suhtautumista asiaan papiston virkamääräysten suhteen. Paattisten seurakunnan aloitteen osalta seurakuntaneuvosto toteaa, että Paattisten seurakunnan aloite pitää sisällään paljon hyviä näkökohtia seurakunnalliseen toimintaan ja sen organisointiin, muttei se tuo mitään uutta nyt käsiteltävään rakenneuudistukseen Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymässä. Isommissakin yksiköissä toimintaa voidaan tehostaa ja alueellistaa Turun Martinseurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon. Lausunnon mukaan Martinseurakunta on säilytettävä itsenäisenä. Paras ja parhaiten seurakuntalaisia palveleva seurakuntamalli on jatkaa nykyisillä rajoilla omana Martinseurakuntana. Tämän Martin seurakuntaneuvosto on esittänyt jo aiemmin selvänä ensisijaisena tavoitteena. Lausunnon mukaan Martinseurakunta on sekä alueellisesti että henkilömäärältään niin iso, että sillä on edellytykset omana seurakuntana toimimiseen. Perusteeksi aiemmassa lausunnossa esitettiin Martin alueen kasvava väestöennuste. Nykyiset seurakuntarajat eivät ole esteenä eri alojen työntekijöiden toimimiselle yli seurakuntarajojen. Liikkuvuus voidaan hoitaa seurakuntien välillä ilman liitoksia. Turun seurakuntien työvoimareservi on yhteinen ja tarvittaessa sen on oltava liikuteltavissa.

14 Selvitysmiehen raportin ja tuomiokapitulin esityksen mukaisen seurakuntaliitoksen toteuttamiseen ei ole yhteistä tahtotilaa. Tämä on käynyt ilmi enimmistä seurakuntaneuvostojen lähettämistä aloitteista. Seurakuntien aloitteissa ja niistä annetuissa lausunnoissa vain Mikaelin, Kaarinan ja Maarian seurakunnat ovat tuomiokapitulin ehdotuksen linjalla. Muut kuusi joko vastustavat esitystä tai ovat tehneet siitä oleellisesti poikkeavia aloitteita. Mihin uudistus johtaa? Mitä uudistus tulee maksamaan? Millainen byrokratia seurakuntien keskushallintoon luodaan. Miksi uudistuksessa ei lähdetä alhaalta ylöspäin? Kuinka seurakunnan sisäisen tehokkuuden ja toiminnan sujuvuuden oletetaan olevan parempi isommassa työyhteisössä, jossa alueelliset etäisyydet kasvavat ja toimihenkilöt sekä luottamushenkilöt ovat vieraampia seurakuntalaisille kuin pienessä yksikössä. Seurakuntaneuvoston mielestä selvitysmiehen esityksen ja tuomiokapitulin aloitteen mukaisilla seurakuntajaotuksen muutoksilla ei saavutettaisi tavoiteltuja etuja. Kirkon tulevaisuuskomitean mietinnön ja kirkolliskokouksen linjauksen nykyaikainen malli on ihmisläheinen pienempi seurakunta, jossa korostuu seurakuntalaisten osallistuminen toimintaan. Tällöin myös seurakuntavaalien ja luottamushenkilöiden merkitys on suuri. Ehdotetut isompien seurakuntien mallit veisivät päätöksenteon yhä kauemmaksi seurakuntalaisilta. Seurakuntaneuvosto toivoo lisää harkintaa tulevaisuuden kirkkoa rakennettaessa Maarian seurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon Lausunnossa todetaan, että seurakuntaneuvosto pitää selvitysmies Lahtiluoman esitystä perusteellisesti valmisteltuna ja hyvänä. Maarian seurakuntaneuvosto puoltaa Turun tuomiokapitulin istunnossaan tekemää aloitetta seurakuntarakenteen muuttamiseksi. Paattisten seurakunnan seurakuntaneuvoston tekemä tarkennettu aloite ei anna aihetta toimenpiteisiin, koska Maarian seurakuntaneuvosto on jo antanut samasta asiasta aikaisemmin lausunnon Paattisten seurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon Lausunnossa viitataan seurakuntaneuvoston tekemään aloitteeseen seurakuntarajojen muuttamisesta. Yhtymän yhteinen kirkkovaltuusto käsitteli aloitteen Aloitteessa esitettiin pienempien seurakuntien pysymistä itsenäisenä ja pienempien seurakuntien muodostamista, jolloin Varissuo ja Lauste muodostaisivat seurakunnan ja Martin seurakunnan saaristo omansa. Lausunnossa todetaan, että seurakuntaneuvosto kiistää selvitysmiehen esityksessä esitetyn väitteen, että Paattisten seurakunta olisi Maarian seurakunnan avun tarpeessa. Kyse on yhteistyöstä, joka tapahtuu molempien seurakuntien hyväksi. Paattisten seurakunta tekee mielellään yhteistyötä kaikkien seurakuntien kanssa. Se on tehnyt yhteistyötä muun muassa Kaarinan, Piikkiön ja Mikaelin seurakuntien kanssa. Paattisten seurakunta ei kuitenkaan tarvitse Maarian seurakuntaa, mutta tekee kuitenkin mielellään sen kanssa yhteistyötä.

15 Selvitysmies arvelee, että jäsenlähtöisyys lisääntyy seurakunnan kokoa kasvattamalla. Asia on juuri päinvastainen. Sitoutuminen vähenee koon kasvaessa. Monet muutkin selvitysmiehen väitteet perustuvat oletuksiin, eivätkä tietoon. Esityksessä kiinnittää huomiota teologisten perusteiden poissaolo. Seurakunta nähdään siinä vain hallinnollisena yksikkönä eikä yhteisönä tai osana Kristuksen kirkkoa. Seurakuntaneuvosto katsoo, että seurakuntalaisten palvelut vähenevät ja päätöksenteko etääntyy seurakuntalaisista seurakuntaliitoksen myötä. Se myös pelkää, että seurakunnassa tehty yhteisöllinen ja verkostoitunut työtapa kadotetaan. Paattisilla on tapana, että paikalliset järjestöt toimivat seurakunnan kanssa yhdessä ja myös monet tapahtumat järjestetään yhdessä. Paattisilla seurakunta on osa yhteisöä ja merkittävä paikallisen identiteetin ylläpitäjä. Seurakuntalaisten tahto käy hyvin selvästi ilmi Paattisilla kerätystä adressista, jossa vedotaan seurakunnan itsenäisenä säilymisen puolesta. Sen on allekirjoittanut 1041 henkilöä, yli 60 % seurakunnan jäsenistä. Seurakuntaneuvosto kokee, että sitä on kyllä kuunneltu, mutta yksikään sen toive ei ole toteutumassa. Seurakuntaneuvosto toivoo, että mahdollisessa seurakuntaliitoksessa hyväksyttäisiin edes yksi toive: seurakuntaa ei vain liitettäisi Maarian seurakuntaan, vaan niistä perustettaisiin kokonaan uusi seurakunta Kaarinan seurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon. Lausunnossa todetaan, että keskeinen sisältö selvitysmiehen esityksessä ja tuomiokapitulin aloitteessa on sama: seurakuntien lukumäärä, keskenään yhdistettävät tai toiseen seurakuntaan liitettävät seurakunnat, lakkautettavat tai muutettavat virat sekä muutosten aikataulu ovat molemmilla samat. Lisäksi työnsä valmiiksi saanut seurakuntayhtymän jatkovalmisteluryhmä esitti sekin täsmälleen samaa kuin selvitysmies Kyseinen jatkovalmisteluryhmä teki hyvin kattavan valmistelutyön ja perusteli esitystään laajasti. Ryhmän jäsenet edustivat parasta asiantuntemusta seurakuntayhtymässä ja hiippakunnassa. Myös selvitysmies teki erittäin kattavan valmistelutyön ja perusteli esityksensä laajasti. Selvitysmiehen asiantuntemus oli vankka ja hänen laskemansa pohjautuivat kylmiin faktoihin. Sekä selvitysmiehen että jatkovalmisteluryhmän työtä leimasi asiantuntemuksen lisäksi myös objektiivisuus. Puolueeton ulkopuolinen näkemys kehittämishankkeesta ja sen edellyttämistä muutoksista on ainoa oikea perusta lopulliselle päätöksenteolle. Ensisijaisesti esitetyssä seurakuntarakenteen jaotuksen muutoksessa on kyse hallinnollisten organisaatioiden muuttamisesta. Hallinto muuttuu, työyhteisöt laajenevat ja resurssit saadaan järkevimmin käyttöön. Sen sijaan jumalanpalvelusyhteisöt, aktiivisen piirit ja muut seurakunnissa toimivat pienyhteisöt, seurakunnan tarjoamat palvelut, seurakuntalaisten kanssa kristityn arkea ja juhlaa todeksi elävä tuttu henkilöstö sekä kirkkorakennukset ja muut toimipisteet/kiinteistöt jäävät jatkossakin olemaan.

16 Esitetyn rakenteen mukaan tuomat edut on perusteellisesti tuotu esiin selvitysmiehen ja tuomiokapitulin esityksessä/aloitteessa. Kaarinan seurakuntaneuvosto ei ala niitä tässä lausunnossa enää siksi toistamaan. Kaarinan seurakuntaneuvosto yhtyy siis tuomiokapitulin aloitteeseen. Sisällöltään se on Kaarinan seurakunnan osalta sama kuin Kaarinan seurakuntaneuvoston tekemä liitosaloite. Kaarinan seurakuntaneuvosto on edelleen sitä mieltä, että osana laajaa seurakunta- ja yhtymärakenteen kehittämishanketta Piikkiön seurakunnan liittäminen Kaarinan seurakuntaan on perusteltua. Esitetty hallinnollinen muutos on nyt tärkeä toteuttaa nopeasti. Tulevaisuuden haasteet ovat suuret ja on aika päästä eteenpäin. Seurakuntaneuvoston mielestä edellä lausuttu vastaa myös Paattisten seurakunnan tarkennettuun aloitteeseen Piikkiön seurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon. Lausunnossa todetaan, että seurakuntien aloitteissa ja niistä annetuissa lausunnoissa vain Mikaelin, Kaarinan ja Maarian seurakunnat ovat selvitysmiehen ja tuomiokapitulin esityksen kannalla. Muut kuusi seurakuntaa joko vastustavat esitystä tai ovat tehneet siitä oleellisesti poikkeavia aloitteita. Erityisen kummalliselta tuntuisi hyvin toimivan ja lähes ihanteellisen kokoisen Piikkiön seurakunnan lakkauttaminen. Piikkiön seurakunta kannattaa nykyaikaista mallia, joka nojaa kirkon tulevaisuuskomitean mietintöön ja kirkolliskokouksen linjauksiin. Tulevaisuuskomitea tähtää ihmisläheisiin pienempiin seurakuntiin. Kirkolliskokous työstää parhaillaan tervetulleita uudistuksia, jotka mahdollistavat paremmin yhteistyön seurakuntien välillä. Katse onkin suunnattava tulevaisuuteen. Ihmisten aitoon läheisyyteen. Seurakuntaneuvosto esittää, että Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän päätöksissä nojataan Kirkon tulevaisuuskomitean mietintöön ja kirkolliskokouksen linjauksiin. Suunnittelun vaiheissa on painotettu sitä, että toiminnassa tarvitaan nykyistä pienempiä, ihmisen kokoisia yksiköitä. Seurakuntalaisten oma osallisuus ja työntekijöiden kasvollisuus ovat tärkeää. Luottamushenkilöt ovat suuri voimavara. Seurakuntaneuvosto kannattaa Paattisten seurakunnan aloitetta nykyistä pienemmistä seurakunnista. Aloite on ajanmukainen ja oikean suuntainen. Turun alueella kehitys on lähivuosina kulkenut kiihtyvää tahtia kohti kaupunkien alueellista kehittämistä asiakaslähtöisyyden näkökulmasta. Monimuotoiset ja nykyistä pienemmät alueseurakunnat ovat tulevaisuuden kirkon kotiseurakuntia. Niistä voi kaupungissakin sanoa: minun seurakuntani, tämä on meidän kirkko. Samalla on pidettävä huolta seurakuntalaisille rajat ylittävästä avoimuudesta kaikissa seurakuntien toiminnoissa. Piikkiön osalta seurakuntaneuvosto toteaa, että tuomiokapitulin antama esitys puhtaasti suurseurakunniksi yhdistettävistä yksiköistä Turussa ja Kaarinassa etäännyttäisi kohtalokkaalla tavalla päätöksenteon nykyisten ja tulevien seurakuntalaisten ulottumattomiin. Myös toiminnallinen vastuu ja itse toiminta

17 etääntyisivät toisistaan. Kun päätöksenteko irtaantuu toiminnan sisällöllisestä tuntemisesta, taloudesta tulee seurakunnan kannalta tunnoton automaatti. Ison organisaation ylläpitokustannuksia ei pidä varmistaa isolla hallintokoneistolla. Isojen seurakuntien mallissa hyvin toimivasta ja identiteetiltään vahvasta seurakunnastamme tulisi päätöksen ja toiminnallisen kokonaissuunnittelun kannalta seurakunnallisen toiminnan ja tarjonnan etäpiste. Seurakuntaneuvoston mielestä taloudellisia perusteita Piikkiön seurakunnan liittämiseksi pakkoliitoksella Kaarinan seurakuntaan ei ole Turun ruotsalaisen seurakunnan lausunto Seurakuntaneuvosto on antanut lausunnon. Lausunnossa todetaan, että ruotsalainen seurakuntaneuvosto ei ota kantaa suomalaisten seurakuntien lukumäärään. Tärkeänä pidetään sitä, että seurakuntien edellytykset hoitaa perustehtävät turvataan. Jumalanpalvelustoiminta on pantava etusijalle. Jos suomalaisia seurakuntia on vähemmän ja ne ovat isompia, tulee tällöinkin turvata ruotsalaisen seurakunnan oikeudet ja vaikutusmahdollisuudet. Yhtymän yhteisellä työllä on suurempi vaikutus ruotsalaisen seurakunnan elämään kuin suomalaisten seurakuntien. Jos osia yhtymän yhteisistä viroista siirretään suomenkielisiin seurakuntiin, pitää ruotsinkielinen palvelu turvata. On tärkeää, että ruotsinkielinen palvelutaso yhtymässä ei heikkene. Seurakuntayhtymä tarvitsee pitkän ajan taloudellisen strategian. Riippumatta siitä kuinka monta seurakuntaa yhtymään kuuluu, tulee talouden merkitys olemaan suuri tulevaisuudessa Porvoon tuomiokapitulin lausunto Tuomiokapituli on antanut lausunnon. Lausunnossaan tuomiokapituli toteaa, ettei sillä ole huomauttamista esityksen suhteen. Esitys ei koske Turun ruotsalaista seurakuntaa, joka jää itsenäiseksi seurakunnaksi osana Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymää Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston lausunto Yhteinen kirkkovaltuusto on antanut lausunnon. Lausunnossa on selostettu Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän seurakuntarakenteen kehittymistä Suomen valtiollisen itsenäisyyden ajalla. Lisäksi lausunnossa on pohdittu nykyhetken seurakunnalle asettamia toiminnallisia vaatimuksia ja Meri-Turun seurakunnan nimikysymystä. Yhteisen kirkkoneuvoston laatimassa päätösesityksessä on Paattisten seurakunnan aloitteesta todettu, että seurakunnan tarkennettu aloite edellyttäisi Maarian seurakunnan pohjoisosien siirtämistä Paattisten seurakunnan yhteyteen (aloitteen kohta 1). Kun Paattisten aloitteessa tarkoitettujen alueiden asukkaiden pääasiallinen työssäkäynti- ja asioimissuunta on kohti kantakaupunkia, on huomattava vaara, että uusi seurakunnallinen viitekehys

18 Paattisten kirkon suunnalla jäisi vieraaksi. Tämän vuoksi yhteinen kirkkovaltuusto ei, ottaen erityisesti huomioon Maarian seurakunnan ja antamat lausunnot, puolla Paattisten seurakunnan aloitetta tältä osin. Paattisten seurakunnan aloitteen kohdassa 2 kuvattu aloite seurakuntien koon pienentämisestä ei seurakuntien lausuntojen valossa saa juurikaan kannatusta, eikä kirkkovaltuusto pidä sitä tässä vaiheessa realistisena. Aloitteen kohta 3 ei ole sillä tavalla konkreettinen esitys seurakuntajaon muuttamisesta, että siihen olisi tarpeellista antaa lausuntoa tässä yhteydessä, mutta siinä esitetyt periaatteet henkilöstön käyttämisestä yli seurakuntarajojen ovat periaatteessa kannatettavia. Yhteisen kirkkoneuvoston esityksessä valtuuston lausunnoksi on Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin tekemän aloitteen osalta esitetty, että yhteinen valtuusto toteaa, että se yhtyy aloitteeseen, mutta katsoo kuitenkin, että Turun Martinseurakunnasta ja Turun Mikaelinseurakunnasta muodostettavan seurakunnan nimen tulee olla Turun Mikaelinseurakunta. Yhteinen kirkkovaltuusto on äänin 24 20, 5 tyhjää, hyväksynyt yhteisen kirkkoneuvoston päätösesityksestä poikkeavan seuraavan esityksen: Seurakuntayhtymämme vuosia kestänyt seurakuntajakovaihtoehtojen arviointi on tuottanut useita selvityksiä, joista viimeisin on Sami Lahtiluoman laatima. Perusteellisin on Leena ja Jani Kairavuon ylemmän pastoraalitutkinnon työ Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhtymämalli ja sen kehittämistarpeet. Lahtiluoman selvityksen päättää esitys, joka on asiallisesti sama kuin tuomiokapitulin aloite eikä siitä ole tässä lausunnossa tarpeen sanoa enempää. Kehittämishankkeen käynnistämistä perusteltiin tuolloin kaavaillulla kuntauudistuksella, joka olisi saattanut tuoda Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymään lukuisia uusia seurakuntia. Näin ei kuitenkaan käynyt. Toinen perustelu on yhtymän heikkenevä taloustilanne. Siinä on tapahtunut myönteistä kehitystä, jonka varmistamiseksi on päätetty nostaa kirkollisveroprosenttia, kuten talousselvityksen tehnyt Vesa Keso esitti kehittämishankkeen jatkovalmisteluryhmän raportissa Yhteinen kirkkovaltuusto toteaa, että Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän seurakuntien lausunnot tuomiokapitulin aloitteesta tulee ottaa vakavasti kiinnittäen erityisesti huomiota siihen, haluavatko seurakunnat yhdistyä toiseen seurakuntaan tuomiokapitulin aloitteen mukaisesti tai jollain muulla tavalla vai pysyä omina yhtymäseurakuntinaan. Niiden seurakuntien, jotka tahtovat jatkaa itsenäisinä yhtymäseurakuntina, pitää saada niin tehdä. Yhteinen kirkkovaltuusto vastustaa pakkoliitoksia ja toteaa, ettei niihin muuttuneen tilanteen johdosta tässä vaiheessa ole tarvetta. Jos seurakuntajakoa myöhemmin ruvetaan muuttamaan, lähtökohdaksi on otettava Kirkon tulevaisuuskomitean mietinnössä ilmaistut periaatteet. Myös Paattisten seurakunnan aloite antaisi mahdollisuuksia jatkotyöskentelylle Kirkkoherrojen lausunnot Kaarinan kirkkoherra Ville Niittynen on antanut lausunnon. Lausunnossa todetaan, että tuomiokapitulin aloitteessa Paattisten, Katariinan, Henrikin ja Piikkiön seurakunnat ovat lakkautettavia seurakuntia ja Tuomiokirkkoseurakunta, Maaria ja Kaarina laajentuvia seurakuntia. Kirkkolaki mää-