projektipäällikkö Terhi Jormakka

Transkriptio

1 projektipäällikkö Terhi Jormakka

2 Kirkkolain ja järjestyksen sekä kirkon vaalijärjestyksen muutosten valmistelu Piispainkokouksen lausunto Lainsäädännön kirkolliskokouskäsittelyt kevät ja syksy 2014 Lainsäädäntö astuu voimaan 2015 Avustusjärjestelmä Tukea ja työvälineitä hiippakunnille Kirkolliskokouksen linjaukset 2013 Talouden ja hallinnon ohjeistuksen valmistelu

3 PUITELAINSÄÄDÄNNÖN PERUSAJATUS Yhdistymissopimus 2. Perussääntö 3. Seurakuntaneuvoston työjärjestys 4. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntö 5. Johtokuntien ja viranhaltijoiden johtosäännöt

4 Esimerkki: KAPPELISEURAKUNTA JA SEURAKUNTAPIIRI Nykylainsäädäntö: Kappeliseurakunnassa on sen asioiden hoitamista varten kappelineuvosto [ ] Kappeliseurakunnan ohjesääntöön on otettava määräykset kappeliseurakunnan nimestä ja rajoista sekä kappelineuvoston kokoonpanosta, tehtävistä ja toiminnasta [ ] Seurakunnan tai seurakuntayhtymän talousarviossa tulee myöntää kappelineuvoston käytettäväksi varoja [ ] Kirkkovaltuusto tai seurakuntaneuvosto voi muodostaa seurakunnan osasta seurakuntapiirin, valita sen toimintaa johtamaan piirineuvoston ja hyväksyä sille johtosäännön [ ] Piirineuvostoon sovelletaan, mitä johtokunnasta on säädetty tai määrätty. Piirineuvoston johtosäännössä määrätään sen kokoonpanosta, tehtävistä ja toiminnasta sekä asioiden käsittelystä ja muista seurakuntapiirin toimintaan liittyvistä asioista [ ] Piirineuvostolle voidaan myöntää varoja käytettäväksi seurakuntapiirin alueella tehtävässä työssä [ ] Puitelaki: Seurakuntaneuvoston on pidettävä huolta siitä, että seurakunnan jäsenillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa seurakunnan toimintaan [ ] 3. järjestämällä seurakunnan osa-aluetta koskevaa hallintoa

5 LOPPUMATTOMASTI VARIAATIOITA Seurakunnan ja seurakuntayhtymän VASTUUJAKO voi vaihdella riippuen esim. seurakuntien määrästä ja koosta sekä etäisyyksistä, kaksikielisyydestä ja muista ERITYISPIIRTEISTÄ VÄLJÄ a b c d e f g h I j KIINTEÄ Yksi lainsäädäntölinja, paljon joustoa mallin sisällä, normien kokonaismäärä vähenee

6 [KL 7:1] Seurakunta toteuttaa kirkon tehtävää huolehtimalla jumalanpalvelusten pitämisestä, sakramenttien toimittamisesta sekä muista kirkollisista toimituksista, kristillisestä kasvatuksesta ja opetuksesta, sielunhoidosta, diakoniasta, lähetystyöstä sekä muista kristilliseen sanomaan perustuvista julistus- ja palvelutehtävistä Jumalanpalveluksista, sakramenteista ja kirkollisista toimituksista määrätään kirkkojärjestyksessä ja kirkkokäsikirjassa. Tuomiokapituli antaa tarvittaessa niistä täydentäviä ohjeita..

7 Seurakuntayhtymän tehtävä Seurakuntayhtymän on hoidettava asiat, jotka koskevat seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien: 1. kirkollisverojen ja muiden yhteisten tulojen jakoa seurakuntien kesken; 2. muuta talouden- ja omaisuudenhoitoa; 3. henkilöstöhallintoa; 4. kirkonkirjojen pitoa; 5. arkistointia Esityksen / esittäjän nimi

8 VÄLJÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ KIINTEÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ 1. kiinteistötoimen 2. rakennustoimen 3. hautaustoimen 4. seurakunnalliseen toimintaan liittyvistä tehtävistä ja työmuodoista sairaalasielunhoidon perheneuvonnan Palvelevan puhelimen 4. yhteiset viestintäpalvelut sekä seurakuntien viestinnän tuen ja koordinoinnin 5. hallintoon ja talouteen liittyvistä asioista: kiinteistöjen perusirtaimiston ja muun irtaimiston hankinnan ja hoidon, urkuja taidehankinnat, tilojen käytön koordinoinnin, keittiö- ja seurakuntamestaripalvelut, tietohallintopalvelut, lakiasiainpalvelut 6. seurakunnalliseen toimintaan tehtävistä: sairaalasielunhoidon, perheneuvonnan, palvelevan puhelimen, diakoniatyön yleissuunnittelun, kasvatustoiminnan yleissuunnittelun, erityisnuorisotyön, koulutyön koordinointitehtävät, opiskelijatyön, yhteiskunnallisen työn, maahanmuuttajatyön, ystävyysseurakuntatoiminnan ja muun kansainvälisen työn, ympäristötyön, yhteisen musiikkitoiminnan.

9 Omaisuuden ja velvoitteiden siirtyminen Seurakuntien kaikki varat ja velvoitteet siirtyvät perussäännön voimaantulopäivänä seurakuntayhtymälle. Seurakuntayhtymälle siirtyvästä omaisuudesta laaditaan luettelo, joka toimii siirtyvän omaisuuden saantokirjana Esityksen / esittäjän nimi

10 VÄLJÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ KIINTEÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ Seurakunnalle saatuja vapaaehtoisia rahastoja, jotka on perustettu määrättyjä tarkoituksia varten tai lahja- tai testamenttivaroin, käytetään edelleen niiden tarkoitusten ja ehtojen mukaisesti kunkin seurakunnan hyväksi. Kukin seurakunta päättää itse omien kolehti-, myyjäis- ja muiden keräysvarojensa hallinnasta ja käytöstä. Kullakin seurakunnalla on oikeus käytettävissään olevasta määrärahasta myöntää tukea lähetystyölle ja kirkon kansainväliselle diakonialle.

11 Tulonjakoperusteet seurakuntien kesken Esityksen / esittäjän nimi

12 VÄLJÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ KIINTEÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ Seurakuntayhtymälle tulevista verotuloista erotetaan seurakuntayhtymälle 36 %, minkä jälkeen 20 % jaetaan tasan seurakuntien kesken. Edelleen verovaroista 35 % prosenttia jaetaan seurakuntien edellisen tammikuun 1. päivän väkilukujen suhteen mukaisesti. Jäljelle jäävästä osasta (9 %) muodostetaan erityisosuuksia jaettavaksi seurakuntien kesken tarpeen mukaan. Erityisosuuksia voidaan kirkkovaltuuston päätöksellä jakaa muun muassa vähemmistö-, maantiede-, tai muilla niihin verrattavilla perusteilla. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää tulonjakoperusteet kullekin nelivuotiskaudelle. Seurakuntatalouden työryhmässä on kehitteillä erilaisia tulonjakomalleja erityyppisille seurakuntayhtymille

13 Seurakuntayhtymän ja seurakuntien virat ja työsopimussuhteet Seurakuntayhtymän tehtävänä on huolehtia siitä, että seurakuntaan on sijoitettu riittävä määrä henkilöresursseja seurakunnan tehtävän toteuttamiseksi Esityksen / esittäjän nimi

14 VÄLJÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ KIINTEÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ Seurakuntayhtymä toimii työnantajana yhtymässä ja siihen kuuluvissa seurakunnissa sekä hoitaa työnantajalle kuuluvat velvoitteet. Seurakuntaneuvosto ottaa seurakuntaan sijoitettujen virkojen ja tehtävien viranhaltijat ja työntekijät sekä irtisanoo ja purkaa nämä palvelussuhteet, jollei kirkkolaista muuta johdu. Seurakunta vastaa määrärahojensa puitteissa palvelusuhteista syntyvistä velvoitteista. Seurakuntatyön henkilöstö sijoitetaan yhtymään kuuluviin seurakuntiin. Myös taloushallinnon henkilöstöä voi olla sijoitettuna seurakuntiin. Seurakuntatyön henkilöstöstä pääosan tulee olla sijoitettuina yhtymään kuuluviin seurakuntiin, mutta yhteisen seurakuntatyön henkilöstöä voidaan sijoittaa myös yhtymään. Yhtymä voi osoittaa seurakuntaan sijoitettuna olevalle henkilöstölle tilapäisesti tai pysyvästi työtehtäviä yhtymässä tai toisessa yhtymään kuuluvassa seurakunnassa.

15 Yhtymärovasti Yhtymärovastin tehtävänä on: 1) johtaa seurakuntayhtymän yhteistä toimintaa ja seurakuntayhtymän hallinnon järjestämistä; 3) toimia seurakuntayhtymään sijoitettuihin virkoihin ja tehtäviin määrätyn henkilöstön ylimpänä esimiehenä; 4) toimia kirkkoherrojen hallinnollisena esimiehenä; 5) edistää seurakuntien välistä yhteistyötä; 6) huolehtia niistä muista tehtävistä, jotka yhtymärovastille on säädetty tai määrätty; 7) hoitaa tehtäviä, jotka piispa tai tuomiokapituli on hänelle antanut Esityksen / esittäjän nimi

16 VÄLJÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ KIINTEÄ SEURAKUNTAYHTYMÄ Seurakuntayhtymän talousarviossa osoitetaan lisäresurssi sille seurakunnalle, josta yhtymärovasti kulloinkin nimitetään. Yhtymärovastin tehtävä on osa-aikainen siten, että viranhoitovelvollisuus on enintään 30 prosenttia laskennallisesta työajasta. Yhtymärovastin tehtävä on kokoaikainen ja tehtävä on sijoitettuna yhtymään. Seurakuntahallinnon nimikkeiden tarkastelu

17 SEURAKUNNAT Kirkkoherrat SEURAKUNTAYHTYMÄ YHTYMÄROVASTI Tarvittavat lähiesimiesjärjestelyt Seurakuntayhtymän hallintojohtaja Henkilöstöasiat Yhteinen seurakuntatyö Viestintä Talous ja hallinto Kiinteistöt JOHTAMISJÄRJESTELMÄ

18 Seurakunnat Yhteinen kirkkovaltuusto Seurakuntaneuvostot Yhteinen kirkkoneuvosto Seurakuntayhtymän virasto Talous ja hallinto Kiinteistöt ja hautaustoimi Henkilöstöasiat Viestintä Yhteiset työmuodot HALLINTO JA VAALIT

19 JÄSENEN OSALLISTUMINEN JA VAIKUTTAMINEN Seurakuntaneuvoston on pidettävä huolta siitä, että seurakunnan jäsenillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa seurakunnan toimintaan [KL 7:XX]

20 Uudet seurakuntayhtymät aloittavat toimintansa vuonna Siirtymää varten luodaan väliaikaiset ja vakiintuneen tilanteen säädökset.

21 Seurakuntayhtymien muodostaminen Seurakunnat mukana alusta lähtien Neuvottelut tuomiokapitulien johdolla Lopullinen päätösvalta kirkkohallituksella Yhtymät voivat olla eri kokoisia ja muodostua erikokoisista seurakunnista tavoitteena alueellinen eheys ja itsekannattavuus Paikalliset tarpeet ja luonnolliset yhteydet huomioidaan Rovastikuntarakenne lakkaa

22 Yhteinen matka jatkuu Kiitos mielenkiinnosta