82 % (255) on tehnyt päätöksen 12 % (39) valmistelee päätöstä 1 % (3) on tehnyt kielteisen päätöksen (Pyhtää, Enontekiö, Ylivieska)

Transkriptio

1 Henkilöstötoimikunta Kunnanhallitus Liite 1: savuton kunta_www_toimenpideohjelma Liite 2: savuton työpaikka_www_toimenpideohjelma Liite 3: luonnos toimintaohjeesta Hailuodon henkilöstölle Savuton kunta toimintamallin käyttöönotto Hailuodon kunnassa Henkilöstötoimikunta on kokouksessaan (2/2016, ) puoltanut Hailuodon kunnan lähtemistä mukaan Savuton kunta toimintamalliin. Lisäksi vuoden 2017 talousarviossa on yhdeksi henkilöstöhallinnon painopisteeksi kirjattu: Hailuodon kunta työnantajana profiilin nosto (Savuton-kunta 2017). Henkilöstötoimikunta päättää (ja linjaa) kokouksessaan toimintamallin käyttöönoton periaatteet, vastuuhenkilöt ja aikataulun Hailuodon kunnan henkilöstön osalta ja valmistelee asian kunnanhallitukselle päätettäväksi syksyllä kokoukseen. Savuttomuuden edistäminen Suurin osa suomalaisista asuu savuttomuuspäätöksen tehneissä kunnissa. Kunnista 95 % on valinnut savuttomuuden (tilanne (lähde: verkkosivu)): 82 % (255) on tehnyt päätöksen 12 % (39) valmistelee päätöstä 1 % (3) on tehnyt kielteisen päätöksen (Pyhtää, Enontekiö, Ylivieska) Lisäksi mukana on 256 muuta työnantajaa esim. yritystä, järjestöä tai oppilaitosta. Noin 60 % tupakoijista haluaisi lopettaa ja noin 40 % oli yrittänyt lopettaa viimeisen vuoden aikana. Päivittäin tupakoiva työntekijä maksaa vuodessa noin 1300 euroa työnantajalle. Terveydenhuoltolain mukaan terveyden edistäminen kuuluu kunnan lakisääteisiin velvollisuuksiin. Lisäksi tupakkalaki velvoittaa kuntia paikalliseen tupakoinnin vähentämistyöhön. Tupakkalaissa säädetään toimenpiteistä, joilla ehkäistään tupakkatuotteiden käytön aloittamista, edistetään niiden käytön lopettamista ja suojellaan väestöä tupakan savulle alistumiselta. Perustuslain 19 :n mukaan julkisen vallan on edistettävä terveyttä ja 20 :n mukaan jokaiselle on turvattava terve ympäristö. Työterveyshuoltolain 1 :n mukaan työnantajan tulee yhdessä työntekijän ja työterveyshuollon kanssa edistää työn ja ympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta, työntekijän terveyttä sekä työ- ja toimintakykyä työuran eri vaiheissa. Tupakansavu on tupakkalain (636/1976) mukaan syöpävaarallinen aine ja siten terveydelle vaarallista. Tämän vuoksi oikeus savuttomaan työympäristöön ohittaa aina oikeuden tupakoida ja

2 levittää vapaasti tupakansavua. Tupakoimattomuus koskee kaikkien tupakkatuotteiden käyttöä, sisältäen myös nuuskan. Voimassa ollutta tupakkalakia on tarkennettu Laki tiukensi tupakkaa koskevia rajoituksia. Tehtyjen toimenpiteiden tavoitteena on ollut erityisesti lasten ja nuorten suojelu tupakkatuotteilta. Enemmistö nuorista ja aikuisista ei tupakoi. Silti tupakkatuotteiden käyttö on yksi merkittävä yksittäinen täysin ehkäistävissä oleva sairauksien ja ennenaikaisen kuolemisen aiheuttaja. Tupakkalaki (698/2010,12 ) kieltää tupakoinnin mm. päiväkotien sisätiloissa ja ulkoilualueilla; perusopetusta, ammatillista koulutusta ja lukio-opetusta antavien oppilaitosten sisätiloissa ja oppilasasuntoloissa sekä niiden käytössä olevilla ulkoilualueilla; virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varatuissa sisätiloissa; työyhteisöjen yhteisissä ja yleisissä sekä asiakkaille tarkoitetuissa sisätiloissa. Savuton kunta toimenpideohjelma Kunnan savuttomuuspäätös ja sen toteutus edellyttävät valmistelua, vastuiden määrittelyä ja seurantaa. Seuraavassa kuvatut savuttomuuskriteerit ja toimenpiteet pohjautuvat sosiaali- ja terveysministeriön, Terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen, Suomen Kuntaliiton, Suomen ASH ry:n ja Hengitysliitto ry:n määrittelemiin savuttomuuskriteereihin. Toimenpideohjelma käsittää tupakkalain 2 :n mukaisesti kaikki tupakkatuotteet. (lähde: Savuton kunta toimenpideohjelma, liite 1) Savuttomuuskriteerit toimenpideohjelman mukaan: Kriteeri 1 Tupakointi on kielletty tupakkalain 12 :n osoittamissa kunnan omistamissa ja hallinnoimissa tiloissa sekä ulkoalueilla. Tupakointikiellot on merkitty selkeästi kylteillä, tarroilla tai julisteilla. o Kunnan hallinnoimat tilat ja ulkoalueet on merkitty selkeästi kylteillä, tarroilla tai julisteilla. Kriteeri 2 Mahdolliset aikuisten käyttämät tupakointipaikat on sijoitettu ulos vähemmän näkyvästi siten, ettei tupakansavu pääse kulkeutumaan sisätiloihin. o Kuntiin ei rakenneta tulevaisuudessa uusia tupakointipaikkoja. o Kunnan hallinnoimissa tiloissa aikuisten käyttämät tupakointipaikat on sijoitettu siten, ettei tupakansavu pääse kulkeutumaan sisätiloihin. o Lasten ja nuorten harrastetiloissa ja alueilla sijaitsevat tupakointipaikat on poistettu. Kriteeri 3 Kunta valvoo tupakkalain 14 a :n sekä valtakunnallisen tupakkalain valvontaohjelman mukaisesti lain noudattamista alueellaan. o Päiväkotien, koulujen ja oppilaitosten alueella

3 Tupakointipaikat on poistettu Henkilökunta ei tupakoi Vierailijat noudattavat tupakoimattomuutta Kriteeri 4 Tupakkatuotteita ei myydä kunnan hallinnoimissa tiloissa. o Tupakkatuotteita ei myydä kunnan hallinnoimissa tiloissa. Kriteeri 5 Kunta on savuton työpaikka, toimien esimerkkinä paikallisille yksityisen sektorin toimijoille. o Palvelutuottajien kanssa tehtävissä sopimuksissa edellytetään, että tupakkatuotteita ei myydä kunnan hallinnoimissa tiloissa. Kriteeri 6 Kunnan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia. o Kunnan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia. o Kunnan tilanvuokrasopimuksissa edellytetään savuttomuutta. Kriteeri 7 Savuttomuus mainitaan kunnan työpaikkailmoituksissa. o Kunnan työpaikkailmoituksissa on aina maininta savuttomuudesta. Kriteeri 8 Työaikana ei tupakoida. o Kunnan työyksiköihin on toimitettu kirjalliset ohjeet kunnan savuttomista toimintalinjauksista. o Kunnan henkilökunnan tupakointi kielletään työaikana. Kielto ei koske lakisääteisiä lepotaukoja. Työaikaan kuulumattomalla ruokatunnilla sekä virka- ja työehtosopimuksen mukaisella työaikaan luettavalla kahvitauolla tupakointi on sallittua. Kriteeri 9 Kunnan tupakoiville työntekijöille tarjotaan tukea tupakoinnin lopettamisessa. o Kunnan työntekijöiden tupakointia kysytään työhöntulotarkastuksessa muissa työterveyshuollon kontakteissa o Kunta tukee työntekijöidensä tupakoinnin lopettamista

4 o työterveyshuollon ohjauksella ja neuvonnalla ryhmämuotoisella tuella työajalla Työterveyshuolto kartoittaa tukitoimenpiteiden kohdentamiseksi tupakoivien työntekijöiden ja nuuskan käyttäjien määrää säännöllisesti. Kriteeri 10 Tupakoinnin aloittamisen ehkäisy, savuttomien elinympäristöjen turvaaminen sekä tupakasta vieroituksen tuki on kirjattu osaksi terveydenhuoltolain velvoittamia terveyden edistämisen tavoitteita ja toimenpiteitä, ja niiden toteutumista seurataan ja arvioidaan. o Alueella on käytössä tupakkariippuvuuden hoitoketju, joka toteutetaan työterveyshuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteistyönä. o Asiakkailta kysytään suunnitelmallisesti tupakointia: Äitiysneuvolassa vanhemmilta perheen ensimmäisellä vastaanottokäynnillä vanhemmilta perheeseen tehtävällä kotikäynnillä lapsen synnyttyä Lastenneuvolassa vanhemmilta lastenneuvolassa 1,5 vuoden perhekäynnillä vanhemmilta lastenneuvolassa 4. vuoden perhekäynnillä Koulu- ja opiskeluterveydenhuollossa vanhemmilta 1. luokan oppilaan tarkastuksessa vanhemmilta ja oppilaalta 5. luokan oppilaan tarkastuksessa oppilaalta 8. luokan tarkastuksessa opiskelijalta opiskelijaterveydenhuollon kontakteissa Suun terveydenhuollossa oppilaalta 5. luokasta alkaen vuosikäynnillä opiskelijoilta hoitojakson ensimmäisellä käynnillä tai vuositarkastuksessa aikuisilta hoitojakson ensimmäisellä käynnillä tai vuositarkastuksessa Terveyskeskuksessa, työterveyshuollossa, erikoissairaanhoidossa terveysasemalla / terveyskeskuksessa vuosittain työterveyshuollossa työhöntulotarkastuksessa työterveyshuollon muissa kontakteissa erikoissairaanhoidon kontakteissa Tupakoiville asiakkaille tarjotaan vieroitustukea: äitiysneuvolassa lastenneuvolassa koulu- ja opiskelijaterveyshuollossa suun terveydenhuollossa terveysasemalla / terveyskeskuksessa työterveyshuollossa erikoissairaanhoidossa Asiakkaiden tupakointitiedot kirjataan potilastietojärjestelmään: äitiysneuvolassa lastenneuvolassa koulu- ja opiskelijaterveyshuollossa suun terveydenhuollossa

5 terveysasemalla / terveyskeskuksessa työterveyshuollossa erikoissairaanhoidossa Työhyvinvointisuunnitelmaan on sisällytetty tupakasta vieroituksen tuki. Työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan on sisällytetty tupakasta vieroituksen tuki. Kunnassa kehitetään savutonta vuokra-asumista. Terveystarkastajan suorittamassa valvonnassa painotetaan erityisesti päiväkoteihin, kouluihin ja oppilaitoksiin sekä niiden läheisyydessä oleviin myyntipisteisiin kohdistuvaa valvontaa. Savuton työpaikka Työntekijöiden terveyden, jaksamisen ja työhyvinvoinnin kannalta on tärkeää, että työpaikoilla edistetään savutonta toimintakulttuuria. Suomessa on noin tupakoitsijaa, joista yli 60 prosenttia haluaa lopettaa tupakoinnin. Työpaikan savuton toiminta tukee tupakoinnin lopettamista. (lähde: Savuton työpaikka toimenpideohjelma, liite 2) Savuttomuuskriteerit toimenpideohjelman mukaan: Savuton työpaikka Kriteeri 1 Tupakointi on kielletty tupakkalain 12 : osoittamissa työpaikan omistamissa ja hallinnoimissa tiloissa sekä ulkoalueilla. o Työpaikan savuttomat tilat ja ulkoalueet on merkitty selkeästi esimerkiksi kylteillä, tarroilla tai julisteilla. Kriteeri 2 Mahdolliset aikuisten käyttämät tupakointipaikat on sijoitettu ulos vähemmän näkyvästi siten ettei tupakansavu pääse kulkeutumaan sisätiloihin. o Työpaikalle ei rakenneta tulevaisuudessa uusia tupakointipaikkoja. o Työpaikan hallinnoimissa tiloissa aikuisten käyttämät tupakointipaikat on sijoitettu siten ettei tupakansavu pääse kulkeutumaan sisätiloihin. Kriteeri 3 Työpaikka valvoo tupakkalain 12 : noudattamista alueellaan. o Työyhteisön sisätiloissa järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa ei tupakoida. o Työyhteisön yhteisissä, yleisissä sekä asiakkaille ja vierailijoille tarkoitetuissa sisätiloissa ja kulkuneuvoissa ei tupakoida. o Ulkoalueilla järjestettävien yleisten tilaisuuksien katoksissa ja katsomoissa ei tupakoida.

6 Kriteeri 4 Tupakkatuotteita ei myydä työpaikan hallinnoimissa tiloissa. o Tupakkatuotteita ei myydä työpaikan hallinnoimissa tiloissa. Kriteeri 5 Työpaikka on savuton, toimien esimerkkinä muille toimijoille. o Yrityksen työharjoittelupaikat ovat opiskelijoille savuttomia. Kriteeri 6 Työpaikan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia. o Työpaikan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia. o Työpaikan tilanvuokraussopimuksissa edellytetään savuttomuutta. Kriteeri 7 Savuttomuus mainitaan työpaikkailmoituksissa. o Työpaikkailmoituksissa on aina maininta savuttomuudesta. Kriteeri 8 Työaikana ei tupakoida. o Työyksiköihin on toimitettu kirjalliset ohjeet työpaikan savuttomista toimintalinjauksista. o Henkilökunnan tupakointi kielletään työaikana. Kielto ei koske lakisääteisiä lepotaukoja. Työaikaan kuulumattomalla ruokatunnilla sekä virka- ja työehtosopimuksen mukaisella työaikaan luettavalla kahvitauolla tupakointi on sallittua. Kriteeri 9 Tupakoiville työntekijöille tarjotaan tukea tupakoinnin lopettamisessa. o Työntekijöiden tupakointia kysytään työhöntulotarkastuksessa ja muissa työterveyshuollon kontakteissa. o Työpaikka tukee työntekijöidensä tupakoinnin lopettamista työterveyshuollon ohjauksella ja neuvonnalla. o Työterveyshuolto kartoittaa tukitoimenpiteiden kohdentamiseksi tupakoivien työntekijöiden ja nuuskan käyttäjien määrää säännöllisesti.

7 Hailuodon kunta savuton työpaikka Ohjeet ja tiedotus Tiedotus on erityisen tärkeässä asemassa toimintamallin onnistumisen kannalta, jotta kaikki tietävät - mitä savuton työyhteisö tarkoittaa - miten toimitaan - millaista tukea on tarjolla lopettamiselle - mitä seuraa jos ohjeita ei noudateta mm. varoituskäytännöt. Henkilöstölle laaditaan ohjeet savuttomuudesta työaikana. Ohjeet ovat kaikkien nähtävillä kunnan henkilöstön intrassa sekä kirjallisena työpisteissä. Savuttomuudesta viestitään myös kunnan ulkoisilla internetsivuilla ja kunnan työpaikkailmoituksissa. Esimiehet käyvät ohjeistuksen läpi henkilöstönsä kanssa ja henkilöstö sitoutuu noudattamaan sovittuja toimintatapoja. Ohjeistukseen kirjataan myös toimenpiteet, jotka seuraavat, mikäli savuttomuutta ei noudateta. (luonnos ohjeesta liite 3) Hailuodon kunnan henkilöstölle Savuton työpaikka tarkoittaa sitä, että: 1. Tupakointi ei ole sallittua työajalla (tarkemmat ohjeet alla) 2. Tupakointi on kielletty tupakkalain mukaisesti kunnan omistamissa ja hallinnoimissa sisätiloissa Tupakointi on tupakkalain mukaan kielletty päiväkotien, oppilaitosten ja nuorten harrastetiloissa ja niiden yhteydessä olevilla pihoilla ja ulkoalueilla eikä sinne ole järjestetty tupakointipaikkoja 3. Tupakkatuotteita ei myydä kunnan omistamissa ja hallinnoimissa tiloissa 4. Kunnan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia 5. Ilmoitus työpaikan savuttomuudesta on ilmoitettu asianmukaisin kyltein esimerkiksi ulko-ovilla Työnhakuilmoituksissa kerrotaan työpaikan olevan savuton 6. Työnantaja tukee tupakoinnin lopettamista Työaika on savutonta Työaikana tupakointi ei ole sallittua tehtiinpä työtä sisä- tai ulkotiloissa. Virka- ja työehtosopimuksiin ei sisälly säännöksiä tupakkatauoista. Työpäivään/työvuoroon sisältyy kuitenkin pääsääntöisesti lepoaika (ruokailutauko), jota ei lueta työaikaan ja jonka aikana voi poistua työpaikalta. Esimiesten tehtävänä on informoida henkilöstöä ohjeistuksesta ja työnjohto-oikeutensa nojalla edistää Savuton kunta -ohjeen toteutumista. o Virallisia päivittäisiä lepotaukoja ovat vähintään puolen tunnin ruokailutauko, jota ei lueta työaikaan ja jonka aikana saa esteettömästi poistua työpaikalta kahvitauko, joka luetaan työaikaan ja jonka aikana ei saa poistua työpaikalta. o Tietyillä työpaikoilla aterioidaan työaikana (enintään min.) työpaikalla tai työantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Koska ateriointi tapahtuu työajalla, ei sen aikana voi poistua tupakoimaan. Työpaikalta poistuminen tarkoittaa luvatonta poissaoloa työstä.

8 Savuton työpaikka toteutussuunnitelma Hailuodon kunnassa Koulutus Hailuodon kunnan henkilöstölle järjestetään syksyllä Savuton työpaikka koulutus, jossa käydään läpi toimenpideohjelman konkreettista vaikutusta omaan työyhteisöön. Lisäksi esimiesasemassa oleville järjestetään erillinen koulutus, jossa käydään toimenpideohjelman ja sen vaikutuksen lisäksi läpi viestintää, ohjeita, savuttomuuden seurantaa ja varoituskäytäntöjä. Työterveyshuollon tuki Hailuodon kunnan työterveyshuollon vuosien toimintasuunnitelmaan kuuluu työterveyshuollon tuki tupakoinnin lopettamiseen. Vieroitustukea ja -ohjausta saa ottamalla yhteyttä oman työpaikan työterveyshoitajaan. Työterveyshoitajan kanssa voi suunnitella sopivan vieroitusohjelman. Tupakoinnin lopettamisen tueksi on mahdollista osallistua tupakasta vieroituksen ryhmään. Työterveyden järjestämässä yksilöja ryhmäohjauksessa käydään omalla ajalla. Jos tupakoinnin lopettamisen apuna käytetään lääkehoitoa, maksaa Hailuodon kunta tupakoinnin lopettamiseen sitoutuneelle työntekijälleen yhden kuukauden vieroitushoidon (nikotiinikorvaus- tai lääkehoito). Kolmen kuukauden mittaisesta hoidosta ensimmäisen ja kolmannen kuukauden hoito tulee maksaa itse, työnantaja maksaa toisen kuukauden. Varoituskäytäntö Hailuodon kunnalla on työnantajana yhdenmukainen varoituskäytäntö Savuton työpaikka ohjeistuksen laiminlyönteihin liittyen. Työntekijälle, joka laiminlyö Savuton työpaikka ohjeistusta, voi esimies antaa suullisen huomautuksen tai kirjallisen varoituksen. Tämän jälkeen varoituksen saaneella työntekijällä on mahdollisuus korjata toimintatapansa. Jos ohjeistuksen laiminlyönti toistuu ja työntekijä on saanut kirjallisen varoituksen, voi esimies antaa hänelle toisen kirjallisen varoituksen. Jos laiminlyönti edelleen jatkuu, on työntekijän irtisanominen mahdollinen. Arvion laiminlyönnin vakavuudesta tekee työntekijän esimies oman esimiehensä kanssa. Päätösesitys savuttomuudesta Hailuoto on Savuton kunta alkaen. Savuton kunta tarkoittaa sitä, että kaikki edellä esitellyt kriteerit (1-10) Savuton kunta toimenpideohjelmasta ja kriteerit (1-9) Savuton työpaikka - toimenpideohjelmasta täyttyvät. Kunnanhallitus vastaa kuntalaisiin kohdistuvista savuttomuuden kriteerien täyttymisestä ja Hailuodon kunta työnantajana vastaa henkilöstöään koskevan savuttomuuden kriteerien täyttymisestä. Erityisen tärkeää toimintamallin onnistumisen kannalta on johdon, esimiesten ja koko henkilöstön sitoutuminen savuttomuuden edistämiseen ja mallin mukaisten toimintatapojen noudattamiseen. Toimintamallin käyttöönoton onnistumista seurataan ja arvioidaan vuosittain henkilöstötoimikunnan ja työterveyshuollon yhteistyöpalavereissa.