70. (30.61 ja 30.62) Maanmittaus ja paikkatietojen yhteiskäyttö

Transkriptio

1 70. (30.61 ja 30.62) Maanmittaus ja paikkatietojen yhteiskäyttö S e l v i t y s o s a : Tässä luvussa on budjetoitu Maanmittauslaitoksen ja Geodeettisen laitoksen toiminnasta aiheutuvat menot. Toiminnalla tuetaan pääluokkaperusteluissa asetettuja tavoitteita. 21. ( ) Maanmittauslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. S e l v i t y s o s a : Maanmittauslaitoksen toiminta keskittyy maanmittaustoimituksiin, kiinteistö- ja maastotietoja koskevien tietokantojen ylläpitoon ja niiden ajantasalla pitämiseen, ilmakuvapalveluihin sekä paikkatietojen yhteiskäytöstä huolehtimiseen. Lisäksi Maanmittauslaitos tuottaa edellä mainittuihin tehtäviin liittyviä muita palveluja. Maanmittaustoimitusten kysynnän odotetaan pysyvän nykyisellä tasolla. Kiinteistö- ja maastotiedoilta odotetaan yhä laajempaa valtakunnallista kattavuutta, ajantasaisuutta ja luotettavuutta. Tietopalvelussa tietojen sijainnillisuudella on kasvavaa kysyntää. Eri viranomaisten kiinteistötietojen moninkertaisen rekisteröintityön poistaminen jatkuu. Sekä maasto- että kiinteistötietojen perusparantaminen jatkuu. Tuotannon laadun varmistaminen on jatkuvaa ja ottaa huomioon tutkimuksessa saadut tulokset. Valtakunnallisen kiinteistötietojärjestelmän uusi kiinteistöosa valmistuu käyttöönotettavaksi Yleisten kartastotöiden strategian mukaiset kehittämishankkeet jatkuvat. Hankkeilla tähdätään maastotietojen ja -karttojen käytettävyyden, palvelevuuden ja yhteiskäyttöisyyden edelleen kehittämiseen. Kansallisen paikkatietostrategian toteuttaminen käynnistyy. Yhtenäisarkisto aloittaa toimintansa. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon bruttomenojen lisäyksenä euroa. Lisäyksestä euroa aiheutuu yhden henkilötyövuoden siirrosta momentilta , euroa tuotannon kasvusta. Bruttotulot lisääntyvät euroa, mistä euroa aiheutuu maksullisen tuotannon kasvusta ja euroa muista muutoksista, pääasiassa maksujen korotuksista. Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2005 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti Maanmittauslaitokselle seuraavat tulostavoitteet: Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet Maanmittauslaitoksen tavoitteena ovat laitoksen tuottamien ja ylläpitämien aineistojen ja rekistereiden kattavuus, ajantasaisuus ja laatu. Aineistot tuotetaan yhteensopivasti ja saatetaan mahdollisimman laajaan käyttöön yhteiskunnassa. Kiinteistörekisteri ja kiinteistörekisterikartta ovat jatkuvasti ajantasalla. Maastotiedoissa ajantasaistetaan vuosittain tietiedot, muut kohteet 5 10 vuoden välein. Maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoja perusparannetaan niin, että kaikki tiedot perustuvat kuva- ja maastomittauksiin. Maastotietojen A-laatutason kattavuus koko maan pinta-alasta on 86 % vuonna Tavoitteena on saada maastotietojen perusparannus valmiiksi ja myös Ylä-Lappi maastotietokantaan vuoden 2007 loppuun mennessä. Aineistojen perusparannuksen yhteydessä parannetaan myös maasto- ja rajatietojen keskinäistä yhteensopivuutta sekä korkeustietoja. Perusparannettu ja maastotietojen kanssa yhteensovitettu raja-aineisto kattaa koko maan vuosikymmenen loppuun mennessä. Yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa jatketaan kiinteistötietojen moninkertaisen rekisteröintityön poistamiseksi. Kiinteistörekisterin perusparannustyössä painopistealueina ovat yhteiskunnan kannalta tärkeiksi arvioitujen yhteisten alueiden osakasluetteloiden vahvistaminen ja alueellisten yksityistietoimitusten tekeminen. Kiinteistörekisterin perusparannuksen kattavuusindeksin tavoite on 42 ( indeksi oli 0). Palvelutavoitteet Maanmittaustoimitusten alueellisia palvelutasoeroja tasoitetaan ja toimitusten kestoaikaa lyhennetään. Lohkomisen keskimääräinen kestoaikatavoite vuonna 2005 on 8,8 kuukautta. Vuoden 2004 ennakoitu kestoaika on 8,9 kuukautta ja vuoden 2003 toteuma 9,3 kuukautta. Maastotietojen ajantasaisuutta parannetaan lyhentämällä tuotantoprosessin läpimenoaikaa. Vuoden 2005 kestoaikatavoite ilmakuvauksesta maastotietokannan valmistumiseen on 2,5 vuotta. Vuoden 2003 toteuma oli 2,8 vuotta. Taloudellisuustavoitteet toteutuma ennakoitu tavoite Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Toiminnallinen tehokkuus Taloudellisuus lohkomistoimitukset, euroa/lohkokiinteistö maastotietotuotanto, euroa/km Henkisten voimavarojen hallinta Strateginen kehittyminen,% henkilötyövuosista 0,9 3,8 3,8 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus Toiminnan tulot ja menot (1 000 euroa) Julkisoikeudellisten suoritteiden tavoitteena on kattaa tuloilla kustannukset. Muiden suoritteiden alijäämätavoite on -2 %, mikä johtuu kiinteistötietojärjestelmän suoritteiden alijäämäisestä kustannusvastaavuudesta (-12 %). Ilman kiinteistötietojärjestelmän suoritteita ylijäämätavoite muilla suoritteilla on 5,5 %. Tulot maksullinen toiminta yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot muulta valtion virastolta yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot valtionhallinnon ulkopuolelta (myös EU:lta saatava rahoitus) muut tulot Menot henkilöstömenot toimitilavuokrat palvelujen osto (myös ostot toiselta virastolta) muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) Toiminnan rahoitus toimintamenomomentille budjetoidut tulot toimintamenomomentille budjetoidut menot toimintamenorahoitus, netto Momentin käyttö siirtynyt edelliseltä vuodelta myönnetty käytetty siirtynyt seuraavalle vuodelle Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (euroa) Julkisoikeudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot, Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 suoritteiden myyntituotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Markkinasuoritteet Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Keskeisimmät kehittämishankkeet Tärkein kehittämishanke on uuden valtakunnallisen kiinteistötietojärjestelmän kiinteistöosan valmistuminen ja käyttöönotto lukien yhteistyössä kuntien ja oikeusministeriön kanssa. Järjestelmän käyttöönotto merkitsee valtakunnallisen, yhtenäisen ja eheän kiinteistörekisterin syntymistä sijaintitietoineen Suomeen. Maanmittauslaitos jatkaa yleisten kartastotöiden strategiassa vuosille ajoitettuja kehittämishankkeita, joilla tähdätään maastotietojen ja -karttojen käytettävyyden ja palvelevuuden sekä yhteiskäyttöisyyden kehittämiseen. Yhtenäisarkisto otetaan käyttöön vuoden 2005 alusta Jyväskylässä, jonne siirretään nykyisin 11 maanmittaustoimistossa säilytettävät kartta- ja toimitusasiakirja-aineistot. Samaan rakennukseen siirretään atktuotantotoiminta Pasilasta talousarvio talousarvio tilinpäätös ( ) Geodeettisen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. S e l v i t y s o s a : Geodeettinen laitos tyydyttää kartastoalan tutkimustarpeet maassamme tekemällä tutkimustyötä geodesian, geoinformatiikan, kaukokartoituksen ja navigoinnin sekä niihin liittyvien tieteiden aloilla. Laitos tekee valtakunnalliset geodeettiset perusmittaukset sekä huolehtii paikkatietojen metrologiasta ja toimii pituuden ja putoamiskiihtyvyyden kansallisena mittanormaalilaboratoriona. Lisäksi laitos edistää geodeettisten, geoinformatiikan, kaukokartoituksen ja navigoinnin menetelmien ja laitteiden käyttöönottoa erityisesti paikkatietojen hankinnassa ja käsittelyssä. Geodeettisen laitoksen toimintalinjaan vuoteen 2008 asti vaikuttaa voimakkaasti tarve kehittää laitosta kartastoalan eurooppalaisena tutkimuslaitoksena siten, että se palvelee tehokkaasti julkista hallintoa ja elinkeinoelämää. Laitoksen toimintaa suuntaavat lisäksi yleisten kartastotöiden strategian vuosille ajoitetut kehittämistoimenpiteet sekä vuosille tehty kansallinen paikkatietostrategia. Geodeettinen laitos luo perusedellytykset tarkkojen ja naapurimaiden järjestelmiin sidottujen koordinaattijärjestelmien ylläpitämiselle, tehokkaalle kartantuotannolle ja numeeristen paikkatietojen joustavalle yhteiskäytölle. Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2005 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti Geodeettiselle laitokselle seuraavat tulostavoitteet: Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet Turvataan laitoksen tuottamien tutkimus- ja asiantuntijapalvelujen avulla elinkeinoelämän ja julkisen hallinnon tarvitsemien paikkatietojen laatu: laitos luo toiminnallaan perusedellytykset sille, että maassamme on tarkka ja ajantasainen valtakunnallinen koordinaattijärjestelmä kartoituksen, paikkatietojen käytön sekä navigoinnin tarpeisiin, jatketaan uuden valtakunnallisen korkeusjärjestelmän valmistelua sitomalla se naapurimaiden sekä yleiseen eurooppalaiseen korkeusjärjestelmään, sekä selvittämällä maannousun nopeus ja suuruus, millä on erityisen suuri merkitys paikkatietojärjestelmille, rakennustoiminnalle, vesitaloudelle ja liikenteelle, Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 kehitetään laitoksen toimintaa pituuden ja putoamiskiihtyvyyden kansallisena mittanormaalilaboratoriona edelleen siten, että se luontevasti liittyy kansalliseen ja kansainväliseen mittanormaalitoimintaan. Nämä toimet ovat välttämättömiä, jotta maamme voi toimia kansainvälisessä yhteistyössä ja elinkeinotoiminnassa, kehitetään kartoitus- ja paikkatietotekniikan tutkimusta, jotta maassamme voitaisiin hyödyntää alan uusia laitteita ja menetelmiä, kehitetään kartoituksen ja karttojen laadunarviointimenetelmiä, jotta paikkatietojen yhteiskäyttöä voidaan kehittää hallinnon ja elinkeinoelämän tarpeita vastaavasti, kehitetään paikannussatelliittien käyttöön perustuvia tosiaikaisia geodeettisia mittausmenetelmiä sekä navigointimenetelmiä ja laitteita. Näillä on suuri merkitys paikkatietokantojen nopealle päivitykselle, rakennustoiminnalle sekä liikenteen ohjaukselle ja valvonnalle, kehitetään satelliittien ottamien kuvien vastaanottolaitteita ja -menetelmiä, tosiaikaista tulkintaa ja saatavan informaation jakelua. Palvelutavoitteet Pysyvänä tavoitteena on toimia tehokkaasti kartastoalan valtakunnallisena tutkimuslaitoksena ja tehdä ajankohtaista, kansainvälisesti korkeatasoista tutkimusta geodesian, geoinformatiikan, kaukokartoituksen ja navigoinnin tutkimusaloilla. Tutkimustuloksia hyödynnetään kartastoalalla yleisesti, yritystoiminnassa ja erityisesti maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla. Laitos tiedottaa ja opastaa uuden valtakunnallisen koordinaattijärjestelmän käyttöönottoon liittyvissä asioissa. Laitos tarjoaa kansallisena mittanormaalilaboratoriona toimialaansa liittyviä kalibrointimittauksia sekä koti- että ulkomaille. Metsähovin tutkimusaseman toimintaa jatketaan kaukokartoitus- ja paikannussatelliittien mittausasemana, jolloin saadaan tietoja kansainvälisenä yhteistyönä tapahtuvaan satelliittien radanmääritykseen. Ylläpidetään yhdessä Euroopan avaruusjärjestön kanssa rakennettua RIMS -asemaa (Ranging and Integrity Monitoring Station), millä mahdollistetaan Euroopan unionin paikannussatelliittijärjestelmän hyvä hyödynnettävyys koko maan alueella. Laitoksen toiminta jakaantuu seuraaviin tulosalueisiin: Kirjasto-, informaatio- ja hallintopalvelut, Geodesian ja geodynamiikan osasto, Geoinformatiikan ja kartografian osasto, Kaukokartoituksen ja fotogrammetrian osasto ja Navigoinnin ja paikannuksen osasto. Geodeettisen laitoksen tulosalueiden kustannuskehitys, euroa Tulosalue 2003 TP 2004 TA 2005 TA Johto-, kirjasto-, informaatio- ja hallintopalvelut Geodesia ja geodynamiikka Geoinformatiikka ja kartografia Kaukokartoitus ja fotogrammetria Navigointi ja paikannus Yhteensä Toiminnan tulot ja menot (1 000 euroa) Tulot maksullinen toiminta Menot henkilöstömenot toimitilavuokrat palvelujen ostot (myös ostot toiselta virastolta) Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) Toiminnan rahoitus toimintamenomomentille budjetoidut tulot toimintamenomomentille budjetoidut menot toimintamenorahoitus, netto muu erittelemätön talousarviorahoitus Momentin käyttö siirtynyt edelliseltä vuodelta 529 myönnetty käytetty siirtynyt seuraavalle vuodelle 190 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (euroa) Maksullisen toiminnan tuotot suoritteiden myyntituotot muut tuotot Tuotot yhteensä Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % talousarvio talousarvio tilinpäätös ( ) Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää uusjakotoiminnan tukemisesta annetun lain (24/1981) ja vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain (218/1962) mukaisten menojen, kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) 102 :n mukaisten lainojen ja korkotuen rahoituksesta ja eräistä vesitilusjärjestelyistä annetun lain (31/1980) 19 :n mukaisista lunastuksista aiheutuvien menojen maksamiseen, vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun lain (451/1988) 21 ja 22 :ien mukaisten menojen maksamiseen sekä kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 207 :n 2 momentissa tarkoitettujen toimitusmenojen maksamiseen uusjakojen ja vesitilusjärjestelyjen osalta. S e l v i t y s o s a : Määrärahan käytön arvioidaan jakautuvan siten, että asianosaisilta takaisin perittävä osuus on noin euroa ja valtion lopulliseksi menoksi jää noin euroa talousarvio III lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5