Tekninen lautakunta Talvikävely- ja talvipyöräilyreitit Kätkän alueella 350/ /2015

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Talvikävely- ja talvipyöräilyreitit Kätkän alueella 350/ /2015 Teknlk Valmistelija: tiemestari p Levin Matkailu Oy on toimittanut kuntaan kannanoton kos kien Levin alueen talvikävely- ja talvipyöräilyreittejä: "Levin alueella enenevä joukko matkailijoita käyttää lomansa aikana tal vi kä ve ly- ja talvipyöräilyreittejä. Lajien suosio perustuu toisaalta uu sien lajien, kuten fat biken, suosion nousuun, toisaalta kävely koetaan turvalliseksi lajiksi iäkkäämpienkin ja ulkomaalaisten kes kuudes sa. Levin alueella onkin yhteistyössä Kittilän kunnan kanssa raken net tu perustalvikävelyreitistöt viisi vuotta sitten. Koska Levin alue kasvaa koko ajan, nykyiset reitit eivät kuitenkaan rii tä kattamaan tulevia tarpeita ja uusia lajeja. Näin ollen paine uu sil le reiteille Levin alueella on kova. Talvipyöräilyreittien uupuessa ja riittä mät tö mien talvikävelyreittien takia sekä pyöräilijöitä että kä ve li jöi tä on laduilla ja tämä on vakava turvallisuusuhka. Levin Matkailu Oy kokee reittien edelleen kehittämiseksi oleelliseksi osak si Levin alueen matkailun kehittämistä. Tässä kannanotolla haluam me antaa tukemme reittien työstämiseksi ulkoilulain puitteissa." Talvikävely- ja talvipyöräilyreittien suunnittelun lähtökohtana on, että rei tit osoitetaan joko olemassa oleville ulkoilureittipohjille, maastossa ole vil le polku-urille, rajalinjoille, metsässä puiden väliin. Suunnittelun läh tö koh ta na on siis, että reittejä ei tarvitsisi erikseen "rakentaa" /esim. puita kaatamalla).talvikävely- ja talvipyöräilyreittien reittien osoit ta mi nen olisi hoidettavissa lähinnä tarpeellisten opasteiden ja reit ti merk kien asentamisella sekä mahdollisesti vähäisin puu ok sis tojen harvennuksin. Reittien talviaikainen ylläpito on lähinnä moot to rikel kal la tehtävää tamppausta niiden reittien osalta missä se on turval li ses ti mahdollista - ei kuitenkaan päivittäin. Jokamiehen oikeuksin maastossa voi liikkua jalkaisin tai pyörällä mihin aikaan vuodesta. Kuitenkin aiheuttamatta kiinteistönomistajalle koh tuu ton ta haittaa. Mikäli em.liikkuminen maastossa on ohjattua ja opastettua, läh tö kohta na tulee olla, että toiminta on tällöin luvanvaraista. Joko kiin teis tönomis ta jien suostumuksin tai sitten ulkoilulain mukaisen me net te lyn kautta.

2 Nykyisin talvikävely- ja talvipyöräilyreitistöä on merkattuna Le vi tun turin ympäristöön kunnan, Oy Levi Ski Resort Ltd:n sekä valtion maille yh teen sä noin 25km (20+5km). Reitistöt sijoittuvat Levikeskuksesta Le vi tun tu rin laitaa myötäpäivään kiertäen Etelärinteille. Pääosin reitit kul ke vat neitseellisessä metsässä puiden välissä mutta osin myös ke sä käy tös sä olevilla virallisilla patikka- ja maastopyöräreiteillä. Lisäk si Immeljärven jäälle on vesialueen omistajan suostumuksella mer kat tu ladun viereen talvikävely- ja talvipyöräilyreittejä yhteensä 3km (1,5+1,5km). Nykyisten reittien tamppaus (moottorikelkoin) hoide taan yhteistyössä kunnan ja Oy Levi Ski Resort Ltd:n kanssa. Tekninen osasto selvitti keväällä 2015 mah dol li suuk sia osoittaa maanomistajasuostumuksin Kätkätunturin alu eel le vajaa 14km sekä Immeljärvi - Kätkäjärvi alueelle noin 13km uu sia talvikävely- ja talvipyöräilyreittejä. Reitit suunniteltiin olemassa ole vil le ulkoilureittipohjille, maastossa oleville polku-urille, ra ja lin joil le, metsässä puiden väliin - siten, ettei reittejä tarvitsisi erik seen "rakentaa" esim. puita kaatamalla. Em. menettelytavalla yhtäjaksoisia talvikävely- ja tal vi pyö räi ly reit te jä ei saatu osoitettua muilta osin kuin Immeljärven ylitykselle nykyisen hiihtoladun viereen. Levin Matkailu Oy:n kanssa käytyjen keskusteluiden perusteella talvi kä ve ly- ja talvipyöräilyreitistön laajentaminen nykyisestään on edelleen tarpeellista. Suosittu alue tähän tarkoitukseen on Kätkätunturin ul koi lu rei tis tö jen väliset ja Immeljärven ranta-alueet. Teknisen lautakunnan hyväksymään, lautakuntaa koskevaan vuo den 2016 käyttösuunnitelmaan on kirjattu: "Talvikävely- ja talvipyöräilyreittien suunnittelu (ulkoilulain mukainen pro ses si reitit Immeljärvi-Kätkäjärvi n.13km sekä Kätkä - Ruuhiselkä - Kuusilaki n14km)" Tekninen osasto on tarkentanut kevään ja kesän 2016 aikana keväällä 2015 laatimiaan Kätkä-Immeljärvi- alueen talvikävely- ja talvi pyö räi ly reit ti suun ni tel mi aan. Nyt päivitetyn suunnitelman mukaan rei tis töjen toteuttaminen on vaiheistettu kahteen (2) eri vaiheeseen: Vaihe 1 Käsittää talvikävely- ja talvipyöräilyreitistöverkostoa n.8,5km ja ne on suunniteltu olemassa olevia yleisiä tieosuuksia (Tuomikuruntie, Immeltie), ulkoilureittioikeuksia (Rykimäpolku, Immelin ihailu, Kätkänkierros), kunnan maita (MYLLYKÄTKÄ , IMMELO ) sekä suostumuksensa antaneiden kiinteistönomistajien maita pitkin. Reitistöstä yhdistettyjä talvikävely- ja talvipyöräilyreittejä on noin 5km

3 ja pelkkä talvikävelyreittiä noin 3,5km (Kätkätunturin pohjoispäästä huipulle). Vaiheen 1 reitit toimisivat ns. helppona lähireittinä vaihtoehtona ja lisänä Levitunturin ympäristössä kulkeville talvireiteille. Osa vaiheen 1 suunnitelluista talvikävely- ja talvipyöräilyreiteistä sijoittuu jo ul koi lu lain mukaisesti perustetuille patikka- ja/tai maastopyöräily- rei teil le, joiden käyttöä ei ole reitin toimituspäätöksessä rajoitettu vuo den ai kaan (kuten pelkästään kesään). Näiltä osin reittien osoit ta mi nen ja käyttö mahdollisina talvikävely- ja talvipyöräilyreitteinä on ulkoilulain 10 :n mukainen reitin pi tä jän oma päätös. Nämä reitinpitäjän omalla päätöksellä osoitettavat talvikävely- ja talvipyöräilyosuudet ovat: - yhteys Immeljärven länsipuolta Tuomikuruntien päästä Immeltielle (Immelin ihailu-polku) - yhteys Kätkätunturin pohjoispäästä tunturin huipulle sekä yhteys Immeljärven länsipuolelta Kätkän pohjoispuoleiselle ul koi lu rei til le (Rykimäpolku). - yhteys Rykimäpolun pohjoispäästä Kätkän ulkoilureittioikeuden reunaa Kätkän kaava-alueelle -yhteys Immeljärven eteläpäästä "Immeljärvi-Ahvenjärvi-Kätkäjärvi"- ulkoilureittioikeuden reunaa Tuomikuruntielle (tämä osuus on muutoinkin kunnan omistamaa maata IMMELO ). Yleisten teiden (kunnan hoitamien teiden) reitti kulkee Tuomikuruntiellä, Immeltiellä sekä Kätkänrannantiellä. Näiltä osin tieyhteydet toimivat siirtymäosuuksina varsinaiselle reitille. Kätkän kaava-alueella päässä reitti on osoitettu kunnan omistamalle maalle MYLLYKÄTKÄ (asemakaavassa VR-puistoaluetta). Immeljärvellä ja järven pohjoispäässä reitti on osoitettu keväällä 2015 suostumuksensa antaneiden kiinteistöjen SIRKAN-KÖNKÄÄN JAKOKUNTA (Immeljärvi) sekä PÄIVÄKUMPU (siirtyminen Kätkänrannantieltä Immeljärvelle) maille. Näiltä osin Immeljärven jäällä oleva reitti oli jo käytössä kevättalvella Suostumuksien perusteella kunnalla on oikeus ulkoilulain 13 :n perusteella hakea reittitoimitus, jossa reittioikeus merkitään kiinteistörekisteriin ja maanmittauslaitos määrää mahdolliset maanomistajalle maksettavat korvaukset. Reitistön taukopaikkana toimii talvikävelyn osalta Kätkän huipulla olemassa oleva laavu. Lisäksi suunnitelmissa on toteuttaa v.2017 Immeljärven länsipuolelle uusi taukopaikka "Korkeaniemen laavu", mikäli siihen myönnetään määrärahat. Em. uusi taukopaikka palvelisi

4 niin kesäaikaista patikkareitistöä kuin esitettyä talvikävely- ja talvipyöräilyreitistöä (eristyisesti revontulien katseluun ihanteellinen paikka). Vaihe 2 Käsittää talvikävely- ja talvipyöräilyreitistöverkoston laajentumisen n.12,5km matkalta Kätkätunturin luoteispuoliselle alueelle Kätkän kaava-alueelta aina Merkkisen taukopaikalle. Nämäkin reittiosuudet on suunniteltu olemassa olevia tieuria, talvitieuria, polkuja sekä rajalinjoja pitkin - aiheuttamatta kiinteistönomistajille kohtuutonta haittaa. Vaiheen 2 reitistö on tarpeellinen täydentämään Levin matkailualueen talvireitistöjä sekä vastaamaan myös kokeneempien talvikävelijöiden ja talvipyöräilijöiden vaatimuksia. Reitistön "päätepisteenä" on olemassa oleva Merkkisen taukopaikka. Keväällä 2015 suunnitellusta Immeljärven ja Kätkäjärven välisestä reitistä on tässä vaiheessa luovuttu. Em. alueen reittitarpeet selvitetään mahdollisen asemakaavoitustyön yhteydessä. Yh dis te tyn talvikävely- ja talvipyöräilyreitin enimmäisleveys tilan tarpeen osalta on noin 3m, jotta kävelijöille ja pyöräilijöille olisi mah dollis ta tampata moottorikelkalla rinnakkain omat kulku-uransa. Pelkkään tal vi kä ve ly reit ti käyt töön enimmäistilantarve on 2-3m, mikä mahdollistaa rei tin opastamisen ja mahdollisen tamppauksen myös metsissä pui den välissä. Talvikäytössä oleville tiepohjille ei tamppausta tie ten kään ole tarpeen tehdä laaditun suunnitelman mukaisten reittien yhteispituus on noin 21km, josta yhdistettyjä talvikävely- ja talvipyöräilyreittejä on noin 17,5km ja pelkästään talvikävelyyn osoitettuja reittejä noin 3,5km. Em. suunnitelman mukaiset reittiosuudet, jotka eivät sijoitu olemassa oleville virallisille reittioikeuspohjille rasittavat osallisia kiinteistöjä vain talviaikana. Reitistöjen merkkauksen ja opastamisen osalta reitin kohdalta ei tarvitse lähtökohtaisesti kaataa puita, muokata maata tai tehdä muuta maisemaa / maapohjaa pysyvästi muuttavaa toimenpidettä. Korkeintaan puiden välissä kulkevilta reittiosuuksilta pitää karsia yksittäisten puiden oksistoa (reittiturvallisuus). Ulkoilulain 1 :n mukaan: "Jos yleisen ulkoilutoiminnan kannalta on tärkeätä saada johdetuksi ul koi li jain kulkeminen kiinteistön kautta eikä siitä aiheudu huo mat tavaa haittaa kiinteistölle, on tästä luovutettava alue ulkoilureittinä käytet tä väk si."

5 Ulkoilulain 2 :n mukaan: "Ulkoilureitin perustamiseksi on laadittava ja vahvistettava ul koi lu reitti suun ni tel ma sekä pidettävä paikalla ulkoilureittitoimitus. Ulkoilureitin pitäminen, johon kuuluu reitin tekeminen ja kun nos sa pito, on kunnan asiana. Kunta voi uskoa tehtävän sopivaksi katsotulle yh tei söl le. ( /1270)" Ulkoilulain 3 :n mukaan: "Ulkoilureittisuunnitelma laaditaan kunnan toimesta ja on suun ni telmas sa osoitettava reitin kulku ja 1 :n 2 momentissa tarkoitetut lii tännäis alu eet niin, että ne voidaan suunnitelman perusteella tar vit taessa merkitä maastoon. Suunnitelmassa on myös mainittava ne kiinteis töt, joiden alueen kautta reitti tulisi kulkemaan. Ulkoilureittisuunnitelmassa on mainittava, mihin ulkoiluun liittyvään kul ke mi seen reitti on tarkoitettu." Ulkoilulain 4 :n mukaan: "Ulkoilureittisuunnitelman vahvistaa se elinkeino-, liikenne- ja ym päris tö kes kus, jonka toimialueella ulkoilureitti tai suurin osa siitä on. Ennen suunnitelman vahvistamista on niille, joiden oikeutta tai etua suun ni tel ma koskee, varattava tilaisuus muistutusten tekemiseen suun ni tel man johdosta. Kunnan on 1 momentissa säädetyssä tarkoituksessa pidettävä suunni tel ma nähtävänä 14 päivän aikana. Muistutukset suun ni tel maa vastaan on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle osoi tet tui na toimitettava asianomaiselle kunnalliselle viranomaiselle 30 päi vän kuluessa suunnitelman nähtävänä olon päättymisestä lukien. Suunni tel man nähtäväksi asettamisesta sekä muistutusten te ke mis ta vas ta ja -ajasta on kunnan kustannuksellaan kuulutettava siinä jär jes tykses sä kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa saatetaan tie dok si. Lisäksi on, jos se hankaluudetta voi tapahtua, suunnitelman näh täväk si panemisesta erikseen ilmoitettava maanomistajille ja po ron hoito alu eel la paikalliselle paliskunnalle, joiden alueen kautta reitti tu li si kulkemaan. Kunnan on toimitettava jätetyt muistutuskirjelmät omine lau sun toineen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle." Ulkoilulain 10 :n mukaan: "Kunta voi antaa määräyksiä ja ohjeita ulkoilureitin käyttämisestä." Esityksen ja päätöksen liitteenä Levin Matkailu Oy:n kannanotto, tekni sen osaston laatima päivätty talvikävely- ja talvipyöräilyreitistön ulkoilulakiin perustuva suunnitelmakartta sekä

6 kiinteistöluettelot vaiheista 1 ja 2 (osalliset kiinteistöt). Tekninen johtaja: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättäisi: - ulkoilulain 10 :n pe rus teel la reitinpitäjänä, että päivätyn Talvikävely- ja tal vi pyö räi ly suun ni tel man "Kätkä-Ruuhiselkä-Kuusilaki-Merkkinen" vaiheen 1 mukaisilla olemassa olevilla virallisilla ul koi lu reit ti osuuk sil la on sallittua myös talvikävely- ja talvipyöräily tar peel li si ne ylläpitotöineen (tamppaus moottorikelkalla) - Reittisuunnitelman mukaisen vaiheen 2 reitistön osalta suunnitelma asetetaan ulkoilulain 4 :n mukaisesti virallisesti näh tä vil le. Reitinpitäjän omalla päätöksellä tapahtuvien olemassa olevien reittien käyttötarkoituksen tarkentamisesta (vaihe 1) tiedotetaan myös reitin vaikutuspiirin kiinteistöjen omistajia. Päätös: Hyväksyttiin.