Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

Transkriptio

1 MARPOL- koulutusta päästövalvontaviranomaisille Dosentti Anita Mäkinen Trafi, Sääntely, Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Sisältö 1. Itämeren erityispiirteet 2. MARPOL- yleissopimus 3. Valvonta 4. Annex I 5. Annex IV Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 1. Itämeren erityispiirteet Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 ItämeriÖstersjönLäänemeriBaltiskoje morje Pinta-ala: km2 Tilavuus: km3 Valuma-alueen koko: 1,6 milj. km2 90 milj asukasta. Veden viipymäaika: vuotta. Suolapitoisuus: n Suolapitoisuus merkittävin lajien esiintymistä säätelevä tekijä. Ei vuorovettä! Liikenteen turvallisuusvirasto

5 * Itämeren historiasta ja alhaisesta suolapitoisuudesta johtuen lajisto on alkuperältään joko makeanveden lajeja tai merilajeja. Esim. mereisten levälajien lukumäärä laskee yli 300 Tanskan salmissa (suolapitoisuus 23 ) tavatuista alle 90 Tukholman saaristossa (suolapitoisuus n. 5-6 ). * Lajimäärä on vähäinen ja ravintoverkko hyvin yksinkertainen, mikä tekee Itämerestä erityisen haavoittuvan sekä rehevöitymisen että haitallisten aineiden vaikutuksille. Liikenteen turvallisuusvirasto

6 Selkeät vuodenajat Talvimerenkulku erityinen haaste Itämerellä * Alusten jääluokitus Kuva Seppo Keränen Liikenteen turvallisuusvirasto

7 Jääkauden seurauksena Maankohoaminen jatkuva prosessi Itämeren Pohjoisosissa, n. 5-7 mm/a. Ilmiö johtaa matalien fladojen ja juoluajärvien (oxbowlakes) muodostumiseen. Liikenteen turvallisuusvirasto

8 Myrkkyjen vaikutuksista luvun alussa vain muutama kuoriutunut merikotkan poikanen koko Itämeren alueella. Vuonna 2012: 341 untuvikkoa. Kuva Seppo Keränen Liikenteen turvallisuusvirasto

9 Harmaahylkeitä 1900-luvun alussa: yksil nykyisin n Itämeren norppia 1900-luvun alussa yks nykyisin n Kuva Antti Halkka Liikenteen turvallisuusvirasto

10 Sinileväkukinnat seurausta ravinnekuormituksesta Liikenteen turvallisuusvirasto

11 Musta surma vaanii vesillämme Kuva: Camilla Roos Liikenteen turvallisuusvirasto

12 Merenkulku jatkuvassa kasvussa Itämerellä Öljykuljetukset erityisesti Suomenlahdella Joka hetki >2000 alusta liikenteessä Itämerellä Vuonna 2012 yli 160 miljoonaa tonnia Suomenlahdella. Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Laittomat öljyvesipäästöt Kuva: SYKE Liikenteen turvallisuusvirasto

14 Haastavat torjuntaolosuhteet Hanko Toni Jokinen Vapaaehtoinen öljyntorjunta Liikenteen turvallisuusvirasto

15 Ihmisen vaikutus maailman merien tilaan Itämerellä Medium-High Impact Man's effect on world's oceans revealed (Telegraph.co.uk) By Nic Fleming, Science Correspondent, in Boston Almost half of the world's oceans have been seriously affected by over-fishing, pollution and climate change, according to a major study of man's impact on marine life. An international team of 19 scientists have published the first ever comprehensive map showing the combined impact of human activity on the planet's seas and oceans. Liikenteen turvallisuusvirasto

16 Kansainväliset mertensuojelusopimukset * YK:n meriyleisoikeussopimus (UNCLOS) * YK:n Biodiversiteettisopimus (CBD) * MARPOL 73/78 + kuusi liitettä * Lontoon sopimus ( dumppaus -sopimus) * EU:n lainsäädäntö: BD, HD, VPD, MSD, Nitraattidirektiivi; yhteinen Meripolitiikka, Merialuesuunnittelun puitedirektiivi vuonna 2013? * Alueelliset mertensuojelusopimukset, Helcom Itämerellä Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 2. MARPOL- yleissopimus Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Laivaliikenteen päästöt Pakokaasut: SO x ja NO x päästöt CO 2, hiukkaset CFC, halonit, VOC Öljy Painolastivesi Haitalliset aineet Jätevedet: harmaat ja mustat Kiinteät jätteet VA- melu Antifouling maalit Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 Merenkulun ympäristösääntely IMO, International Maritime Organization EU asetukset EU direktiivit UNCLOS, Meriyleisoikeussopimus MARPOL (liitteet I, II, III, IV, V & VI) -yleissopimus AFS Conv. BWM Conv. CLC Conv. Etc. HELCOM, 1992, Annex IV HELCOM Recommendation Kansallinen lainsäädäntö Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 Kansainvälinen merenkulkujärjestö IMO Merenkulku tarvitsee kansainväliset, globaalit säännökset. Säännökset, jotka koskevat kaikkia kauppamerenkulun aluksia neuvotellaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO). IMO:ssa päätökset tehdään sopimusosapuolten enemmistön kannan mukaan Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 IMO- työskentely on suunnitelmallista IMO:ssa 169 jäsenmaata IMO:n yleiskokous kokoontuu kahden vuoden välein IMO:n strateginen suunnitelma kuudeksi vuodeksi, nykyinen kattaa vuodet IMO:n korkean tason toimintasuunnitelma (2 -vuotinen) IMO:n neuvosto kokoontuu 1-2 kertaa vuodessa Seuraa tulostavoitteiden ja budjetin toteutumista ja raportoi yleiskokoukselle. IMO:n komiteat ja alakomiteat kokoontuvat 1-2 kertaa vuodessa Käsittelevät substanssiasiat toimintasuunnitelman mukaisesti Selkeät prosessit ja aikataulutus Määrämuotoisuus Dokumentit nähtävillä Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Suomi on aktiivinen LVM ja Trafi edistävät Suomen kantoja komiteoiden ja alakomiteoiden kokouksissa Trafi koordinoi Suomen työtä IMOssa Kattaa komiteat ja alakomiteat Selkeät vastuuhenkilöt Lisääntyvä panostus vaikuttavuusarviointeihin Informoi sidosryhmät ja ministeriön Suomen kannan muodostaminen Liikennehallinto (LVM ja Trafi) toimii yhteistyössä sidosryhmien kanssa Trafin vetämässä Merenkulun ympäristöverkossa ja LVM johdolla Merenkulun neuvottelukunnassa ja sen merenkulkujaostossa. Suomen kannat taloudellisesti merkittävissä asioissa muodostetaan EUminva:ssa (esim. EU:n rikkidirektiivi ja Itämeren NECA- aluehakemus). Lähde: IMO Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto

23 MARPOL- yleissopimus Annex I, öljy (Annex II, säiliöaluskemikaalit) Annex III, vaaralliset pakatut aineet Annex IV, käymäläjätevedet Annex V, kiinteät jätteet Annex VI, ilmapäästöt Liikenteen turvallisuusvirasto

24 MARPOL- yleissopimus Solmittu ensimmäisen kerran 1973 ja päivitetty > MARPOL 73/78 I- liite: öljy II liite: säiliöaluskemikaalit 1973 III liite: pakatut vaaralliset aineet 1978 IV liite: käymäläjätevedet V liite: kiinteät jätteet VI liite: alusten ilmapäästöt > Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 24

25 Itämeren herkkyys tunnustettu kansainvälisesti IMO:ssa Koko Itämeri on IMO:n MARPOL -yleissopimuksen I, V- ja VI- liitteen mukaan erityisalue, missä alusten öljypäästöt ja päästöt ilmaan, sekä kiinteiden jätteiden päästöt ovat tiukemmin säädellyt kuin muilla maailman merialueilla. Itämeri on rikkioksidien päästöjen erityisalue (SECA-alue), missä on tiukemmat päästörajoitukset alusten päästökaasujen rikinoksideille. Käytaännoössä tämä merkitsee polttoaineen rikkipitoisuuden sääntelyä. Itämeri on IMO:ssa hyväksytty myös erityisalueeksi MARPOL-yleissopimuksen IV- liitteen, joka käsittelee käymäläjätevesiä, osalta. Se tulee voimaan sen jälkeen kun Itämeren maat ovat vahvistaneet IMO:lle, että Itämeren matkustaja-alussatamissa on riittävä käymäläjäteveden vastaanottokapasiteetti. Koko Itämeri, lukuun ottamatta Venäjän aluevesiä, on julistettu kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO) erityisen herkäksi merialueeksi (PSSA). Liikenteen turvallisuusvirasto

26 3. Valvonta Ympäristösääntelyn satamavaltiotarkastukset Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkm suomalaisille aluksille (Flag State) Huomautusten lkm Kuva: Valtteri Laine Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 27

28 Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkm Suomessa (PortState) Huomautusten lkm Kuva: Valtteri Laine Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 28

29 Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkm ParisMou:n alueella Huomatusten lkm Kuva: Valtteri Laine Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 29

30 Muu valvonta Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 30

31 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 31

32 Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 32

33 4. MARPOL Annex I Liikenteen turvallisuusvirasto 33

34 Annex I astui voimaan 1983, minkä jälkeen sitä on muutettu useita kertoja. Itämeri on special area, erityisalue, missä on muita merialueita tiukempi sääntely. Special area means a sea area where for recognized technical reasons in relation to its oceanographical and ecological condition and to the particular character of its traffic the adoption of special mandatory methdods for the prevention of s pollution by oil is required Muita erityisalueita ovat Välimeri, Mustameri, Punainen meri, Adeninlahti, Antarktis, Pohjanmeri Irlanninmeri-Englannin kanaali- Koillis-Atlantti, Omanin lahti. Öljypäästöt eivät saa ylittää 15 ppm Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 34

35 Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 35

36 Mitä uutta? Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 36

37 Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation) PÄÄTÖSLAUSELMA MEPC.186(59) Annettu 17 päivänä heinäkuuta 2009 MUUTOKSET ALUSTEN AIHEUTTAMAN MEREN PILAANTUMISEN EHKÄISEMISESTÄ VUONNA 1973 TEHTYYN KANSAINVÄLISEEN YLEISSOPIMUKSEEN LIITTYVÄN VUODEN 1978 PÖYTÄKIRJAN LIITTEESEEN Uuden 8 luvun lisääminen Marpolyleissopimuksen I liitteeseen ja siitä johtuvat muutokset IOPPtodistuskirjan liitteeseen, kaava B. Sääntely koskee vain öljytankkereista toiseen tapahtuvaa lastin siirtoa, ei siis polttoaineen täydennysbunkrausta. Suomalaisessa öljysäiliöaluksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 150, ja joka suorittaa merellä öljylastin siirtoja, tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä öljylastin siirtosuunnitelma (STSsiirtosuunnitelma), viimeistään ensimmäisenä vuosi-, väli- tai uusintakatsastuspäivänä, joka toimitetaan 1 päivänä tammikuuta 2011 tai sen jälkeen. Siirtosuunnitelma on laadittava siten kuin MARPOL 73/78 yleissopimuksen I liitteessä määrätään Liikenteen turvallisuusvirasto

38 Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation MARPOL Annex I:n mukaan: (1) Öljysäiliöaluksen, joka suorittaa öljylastinsiirtoja merellä, IOPP- todistuskirjassa, kaava B:ssä, tulee olla maininta STS-suunnitelmasta. (2) Öljysäiliöaluksen päällikön tai hänen valvontansa alaisena muun päällystöön kuuluvan on kirjattava öljylastinsiirto öljypäiväkirjaan ja lisäksi säilytettävä selostuksia öljylastinsiirroista (STS- siirto) kolmen vuoden ajan. Liikenteen turvallisuusvirastolla ja aluksen ollessa ulkomaan satamassa asianomaisella ulkomaan viranomaisella on oikeus tarkastaa selostukset öljylastinsiirroista. Selostus öljylastinsiirrosta on pidettävä aluksella paikassa, jossa se on helposti saatavissa tarkastusta varten Liikenteen turvallisuusvirasto 38

39 Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation) 3) Öljylastinsiirtoja suorittavalla öljysäiliöaluksen päälliköllä tai hänen valvontansa alaisella muulla päällystöön kuuluvalla on oltava pätevyys kaikkien öljylastinsiirtoon kuuluvien tehtävien suorittamisesta siten kuin on selostettu Kansainvälisen merenkulkujärjestön määrittelemissä öljylastinsiirtojen (STS-siirto) parhaita käytäntöjä koskevissa ohjeissa. 4) Aluksen asiamiehen tulee tiedottaa suunnitelmista suorittaa STS- siirto Suomen aluemerellä tai talousvyöhykkeellä Suomen ympäristökeskukselle, Liikennevirastolle ja Meripelastuskeskukselle. Ilmoitus öljylastinsiirrosta (STS-siirto) tulee tehdä hyvissä ajoin ja vähintään 48 tuntia ennakkoon. Ilmoituksen tulee sisältää ne seikat, jotka MARPOL 73/78 yleissopimuksen I liitteessä määrätään Liikenteen turvallisuusvirasto 39

40 Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation). STS- ilmoituksen on sisällettävä ainakin seuraavat seikat: 1 STS-siirtoon osallistuvien öljysäiliöalusten nimi, lippu, kutsumerkki, IMO-numero ja arvioitu saapumisaika;.2 suunnitellun STS-siirron alkamispäivämäärä, kellonaika ja maantieteellinen sijainti;.3 suoritetaanko STS-siirto ankkurissa vai kulussa;.4 öljytyyppi ja -määrä;.5 STS-siirron suunniteltu kesto;.6 tiedot STS-siirron palveluntarjoajasta tai kokonaisvalvontavastuussa olevasta henkilöstä sekä yhteystiedot, ja.7 vahvistus siitä, että öljysäiliöaluksella on 41 säännön vaatimukset täyttävä STSsiirtosuunnitelma. 3 Jos öljysäiliöaluksen arvioitu saapumisaika STS-siirron suorituspaikkaan tai -alueelle muuttuu yli kuudella tunnilla, kyseisen öljysäiliöaluksen päällikön, omistajan tai edustajan on ilmoitettava tarkistettu arvioitu saapumisaika tämän yleissopimuksen sopimuspuolelle siten, kuin tämän säännön 1 kappaleessa määritellään Liikenteen turvallisuusvirasto 40

41 Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation Suomessa ennakkoilmoitus STS-operaatiosta tulee tehdä: SYKE:lle (the Finnish Environment Center, address: Meripelastuskeskukselle (MRCC Turku and MRSC Helsinki), VTS-viranomaiselle/Liikennevirasto(gofrep(at)fta.fi) supervisors.hki(at)fta.fi about your plans for STS operations) Liikenteen turvallisuusvirasto 41

42 Paris-Mou ohjeistuksen päivitys liittyen MARPOL Annex I:n sääntelyn satamavaltiotarkastuksiin I-liitteen muutosten edellyttämät päivitykset tarkastusohjeisiin. Trafi vetää kirjeenvaihtotyöryhmää, joka tekee päivityksen Liikenteen turvallisuusvirasto 42

43 Kiitos! Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 43