Yksityisoikeus ja julkisoikeus

Transkriptio

1 Yksityisoikeus ja julkisoikeus RYM-C1002 Yhdyskuntajärjestelmien ja suunnittelun oikeudelliset perusteet Ida Bergmann OTM Sisällysluettelo 1. Julkisoikeus ja yksityisoikeus 2. Oikeudenala 3. Yksityisoikeus 4. Oikeushenkilöt 5. Julkisoikeus 6. Ympäristöoikeus oikeudenalana

2 Julkisoikeus ja yksityisoikeus Oikeustiede Yksityisoikeus Talousoikeus Ympäristöoikeus Julkisoikeus

3 Julkisoikeus - yksityisoikeus Julkisoikeus sääntelee Julkisen vallan ja yksityishenkilöiden välisiä suhteita Esim. kaavan hyväksyminen tai rakennusluvan myöntäminen on julkisen vallan käyttöä, kuuluvat julkisoikeuden piiriin Julkisen vallan välisiä suhteita Yksityisoikeus sääntelee Yksityishenkilöiden välisiä suhteita Esim. sopimuksissa myös yksityishenkilöiden ja julkisen vallan välisiä suhteita Tausta-arvot Julkisoikeus: Yhteisten ja yleisten etujen ajaminen, ns. julkisen intressin edistäminen Esim. ympäristö Yksityisoikeus: Yksityisten etujen oikeudenmukainen yhteensovittaminen ja yksityisautonomian korostaminen

4 Oikeudenala Mikä on oikeudenala Ei oikeudellisesti sitova jaottelu Ei tarkkarajaista Luotu oikeustieteellisessä tutkimuksessa ja opetuksessa Auttaa juristeja lain tulkinnassa ja soveltamisessa Oikeudenalat muuttuvat ja uudistuvat ajan myötä

5 Oikeudenala Jokaiseen oikeudenalaan kuuluu Tietty lainsäädäntö Mikä on lainsäädännön aihe? Mitä asioita lainsäädäntö sääntelee? Mistä näkökulmasta? Yleiset opit Keskeiset käsitteet Oikeusperiaatteet Oikeusteoriat Yksityisoikeus

6 Yksityisoikeuden jaottelu Yleinen yksityisoikeus Henkilöoikeus Varallisuusoikeus Esineoikeus Esim. kiinteistön kauppa Velvoiteoikeus Immateriaalioikeus Esim. patentti, tavaramerkki, tekijänoikeus Perhe- ja perintöoikeus Erityinen yksityisoikeus Kauppaoikeus Työoikeus Ympäristöoikeus Vain hyvin pieni osa ympäristöoikeudesta on yksityisoikeudellista (esim. ympäristövahinkolainsäädäntö on) Yksityisoikeus lyhyesti Jaotellaan yleiseen yksityisoikeuteen ja erityiseen yksityisoikeuteen Yleinen yksityisoikeus sääntelee yksilöiden oikeudellista asemaa Esim. Oikeushenkilön määritelmä, sopimus ym. Sääntelee suurelta osin taloudellista toimintaa tietyillä alueilla HUOM! Ympäristöoikeus on myös osa yksityisoikeutta Tämä ei kuitenkaan täysin yksiselitteistä, kun valtaosa on julkisoikeudellista eli yksityisen ja julkisen vallan välisiä suhteita sääntelevää

7 Oikeushenkilöt Oikeushenkilöt Henkilöoikeuden keskeiset käsitteet Luonnolliset henkilöt Juridiset henkilöt Voivat omata oikeuksia ja velvollisuuksia niiden oikeudellisessa mielellä

8 Luonnolliset henkilöt Ihmiset Oikeudellisessa mielessä alkaa syntymästä ja päättyy kuolemaan Luonnollisilla henkilöillä on oikeuksia, ja he voivat saada velvollisuuksia, jos heillä on Oikeuskelpoisuus Käytännössä kaikki nykyään, enää ei julisteta ketään lainsuojattomaksi Oikeustoimikelpoisuus Voi olla rajoitettu muun muassa iän tai henkisen tilan perusteella Juridiset henkilöt Rekisteröidyt yhteisöt Osakeyhtiö Asunto-osakeyhtiö erityinen osakeyhtiö Rekisteröity yhdistys Osuuskunta Avoin yhtiö Kommandiittiyhtiö Säätiö Edellytykset määrätty laissa jokaista eri rekisteriyksikköä varten Loppujen lopuksi vastuu kuitenkin yksittäisillä henkilöillä

9 Julkisoikeus Julkisoikeuden jaottelu Kansallinen julkisoikeus Ympäristöoikeus Valtionsääntöoikeus Hallinto-oikeus Finanssioikeus Rikosoikeus Prosessioikeus Ylikansallinen julkisoikeus EU-oikeus Kansainvälinen oikeus

10 Julkisoikeus Suvereenin ja subjektin välinen suhde Sisältää idean siitä, että kansalaisia tulee suojella mielivallalta Viranomaisten väliset suhteet Valtion toiminta Kunta valtio ja tulevaisuudessa maakunta valtio sekä maakunta kunta EU - Suomi Kansainväliset suhteet Miten valtio toimii suhteessa muihin valtioihin Julkisoikeuden oikeudenaloja Valtionsääntöoikeus Perusoikeudet Demokraattinen päätöksenteko ja valtion toiminta (sisäinen ja ulkoinen) Hallinto-oikeus Julkishallinnon toiminta Hallinnolliset menettelyt Oikeushenkilöiden ja hallinnon välinen suhde

11 Julkisoikeuden oikeudenaloja Finanssioikeus Valtion ja kuntien oikeus verottamiseen Rikosoikeus Kriminalisoi tiettyjä tekoja Julkisen vallankäytön äärimuoto Valtion vallan monopoli Jopa perusoikeuksien rajoittaminen on mahdollista Joitakin niistä tulee kuitenkin aina kunnioittaa Prosessioikeus Sääntelee oikeudenkäyntimenettelyä tuomioistuimessa ja muita ns. oikeussuojan keinoja Ympäristöoikeus oikeudenalana

12 Ympäristöoikeus oikeudenalana Ympäristöoikeuteen kuuluu monia eri sektoreita Maankäyttö ja rakentaminen Vesihuolto Ympäristönsuojelu Luonnonsuojelu ilmastosääntely Monimutkainen ja hajanainen oikeudenala Ympäristöoikeuden kehittyminen Perinteisesti luonnonvarojen käytön sääntely (maanviljely, metsätalous, kalastus ja vesienkäyttö) ja rakentamisen/maankäytön kontrolli sekä naapuruussuhteiden sääntely Myöhemmin maankäytön, vesioikeuden, kiinteistönmuodostamisen ja luonnonvarojen käytön korostuminen (teollisessa mielessä) 1970-luvulla keskivaiheella kehittyi ympäristönsuojeluoikeus Jätehuolto, yleinen ympäristönpilaantumisen torjunta, jne luvulla on kehittynyt erityisesti ilmastosääntely (mitigation/adaptation)

13 Moderni ympäristöoikeus Ei keskity enää pelkästään ihmisten välisiin suhteisiin ja ihmisten välisten konfliktien selvittämiseen Luonnonarvojen merkitys on kasvanut Suuremmassa mittakaavassa: erilaisten intressien yhteensovittaminen ottaen luonto ja ympäristö laaja-alaisesti huomioon Kestävä kehitys eli ylisukupolvinen näkökulma mukaan 1980-luvun puolenvälin jälkeen Ympäristöoikeuden haarat Ympäristöoikeuteen kuuluvat mm. seuraavat osa-alueet Maankäyttö ja rakentaminen (sisältää alueidenkäytön suunnittelun) Kiinteistönmuodostaminen Ympäristönsuojelu Luonnonsuojelu Vedenhuolto ja vesistönsuojelu Ilmastonsuojelu (vaikkakin joskus tarkastellaan omana oikeudenalanaan)

14 Ympäristöoikeuden oikeusperiaatteet Yleisesti: Hyvän hallinnon periaatteet 1. Yhdenvertaisuusperiaate Syrjimättömyys 2. Objektiiviteettiperiaate Puolueettomuus 3. Tarkoitussidonnaisuuden periaate Viranomaisen harkintavalta 4. Suhteellisuusperiaate Toimet suhteessa päämäärään 5. Luottamuksensuojaperiaate Luottamus lain noudattamiseen viranomaistoiminnassa ja viranomaispäätösten pysyvyyteen Ympäristöoikeuden oikeusperiaatteet Ympäristöoikeuden erityiset oikeusperiaatteet (lista ei tyhjentävä) Kestävän kehityksen periaate Läpäisyperiaate Aiheuttamisperiaate eli pilaaja maksaa periaate (PPP) Ennaltaehkäisyperiaate ja päästön lähteellä torjumisen periaate Varovaisuusperiaate

15 Ympäristöoikeuden oikeusperiaatteet Kestävän kehityksen periaate Tyydytetään nykyisen yhteiskunnan tarpeet tekemättä myönnytyksiä tulevien sukupolvien kustannuksella Läpäisyperiaate Ympäristönsuojelu ja kestävä kehitys otetaan huomioon myös sovellettaessa tai säädettäessä muuta kuin ympäristöoikeuden alaan kuuluvaa oikeutta Aiheuttamisperiaate/ Saastuttaja maksaa periaate jokainen, jonka toimet todennäköisesti aiheuttavat tai ovat aiheuttaneet vahinkoa ympäristölle, vastaa kokonaan ennaltaehkäisevistä ja korjaavista toimenpiteistä aiheutuvista kuluista Varovaisuusperiaate Mitä suuremmat riskit vahingosta ympäristölle sitä suurempi velvollisuus ennaltaehkäistä vahinkoa Ympäristöoikeuden oikeusperiaatteet Muita ympäristöoikeuden oikeusperiaatteita Paras käyttökelpoinen tekniikka (Best available technology, BAT) Uudistuvien luonnonvarojen kestävän käytön periaate Säästävän käytön periaate Intressivertailun periaate Lähdeperiaate

16 Kuuluuko ympäristöoikeus yksityisoikeuteen? Riippuu tilanteesta ja lähestymistavasta Yhteisellä pihalla tapahtuvaa kitaransoittoa koskeva naapurusriita vaikuttaa yksityiseltä Toisaalta viranomaisillakin voi olla rooli naapurussuhteisiin liittyvässä riidassa Maankäyttöön liittyvä suunnittelu toisaalta kuuluu kunnille ja muille julkisille tahoille, joten kyse on julkisen vallan käytöstä Esim. asemakaavaa koskeva valitus käsitellään hallinto-oikeudessa Kuuluuko ympäristöoikeus yksityisoikeuteen? Viranomaiset käyttävät julkista valtaa lupaprosesseissa ja maankäytön suunnittelua Ympäristöoikeudelliset menettelyt ovat hallinnollisia menettelyjä ja nojautuvat pääosin yleiseen hallinto-oikeuteen Ympäristöoikeus on tavallaan pitkälti erityistä hallinto-oikeutta, kun siinä on muusta hallinto-oikeudesta poikkeavaa sääntelyä modernin ympäristöoikeuden aikakausi on vahvistanut julkisoikeuden ulottuvuutta Perinteisesti osa maankäytön ja luonnonvarojen sääntelystä nähdään kuitenkin osana yksityistä oikeutta

17 Ympäristöoikeus julkisoikeuden ja yksityisoikeuden välissä Riippuen asian luonteesta sekä yksityisoikeuden ja julkisoikeuden oikeusperiaatteilla on merkitystä Ympäristöoikeudella yhteys sekä yksityisoikeuteen että julkisoikeuteen Kiitos!