Kuntien vastuut Juha Lempinen Kehityspäällikkö Väestörekisterikeskus

Transkriptio

1 Kuntien vastuut Juha Lempinen Kehityspäällikkö Väestörekisterikeskus

2 VRK:n ja kunnan välinen sopimus rakennustietojen ylläpidosta Väestörekisterikeskus voi sopia kunnan kanssa, että kunta vastaa rekisterinpitäjänä alueensa rakennushankkeita, rakennuksia ja huoneistoja koskevien tietojen lisäämistä, muuttamista tai korjaamista koskevien rekisterimerkintöjen tekemisestä väestötietojärjestelmään siten kuin tässä laissa säädetään (VTVPL 22 7mom.).

3 Kunnan vastuu ilmoittamistaan tiedoista säilyy ennallaan VTJ-lain 25 : Tietojen ilmoittamisvelvollisuus Tämän lain 23 :ssä tarkoitetuilla viranomaisilla sekä 24 :ssä tarkoitetuilla henkilöillä, yrityksillä ja yhteisöillä on velvollisuus ilmoittaa tiedot väestötietojärjestelmän rekisterinpitäjälle välittömästi sen jälkeen, kun tiedoissa on todettu lisäys-, muutos- tai korjaustarve taikka rekisterinpitäjä on esittänyt lisätieto- tai selvityspyynnön 27 : Ilmoittajan vastuu Se, jonka velvollisuutena on ilmoittaa tietoja väestötietojärjestelmään tallettamista varten, vastaa rekisterinpitäjälle ilmoittamiensa tietojen luotettavuudesta ja niiden pysymisestä ajan tasalla.

4 Rekisterinpitäjän yleiset vastuut Rekisterinpitäjän vastuulle kuuluu: 1. Rekisteröitävien tietojen oikeellisuuden varmistaminen 2. niiden rekisteröiminen sekä, 3. mahdollisesti rekisteröidyissä tiedoissa olevista virheistä tiedon saatuaan, velvollisuus viipymättä korjata tiedot.

5 Väestötietojärjestelmän tietojen luotettavuus Eräin poikkeuksin väestötietojärjestelmään talletettuja henkilötietoja pidetään julkisesti luotettavina tietoina, jollei osoiteta, että tieto on virheellinen tai puutteellinen. Näiden tietojen kohdalla rekisterinpitäjää koskee henkilötietolain 47 :n mukaan tuottamuksesta riippumaton vahingonkorvausvastuu. Väestötietojärjestelmän rakennushankkeita, rakennuksia ja huoneistoja koskevia tietoja ei pidetä julkisesti luotettavina, joten näiden kohdalla ei tule kysymykseen tuottamuksesta riippumaton vastuu.

6 Rekisterinpitäjän mahdollinen korvausvastuu väärien tietojen aiheuttamista vahingoista Koska kyse on rakennushankkeita, rakennuksia ja huoneistoja koskevista tiedoista, ei rekisterinpitäjän vastuuseen sovelleta henkilötietolain säännöksiä. Koska myöskään väestötietojärjestelmää koskevassa laissa ei ole säännöksiä rekisterinpitäjän vahingonkorvausvelvollisuudesta, asia näyttää jäävän vahingon korvaamista koskevien yleisten periaatteiden varaan.

7 Julkiyhteisön korvausvastuu vahingonkorvauslain mukaan Vahingonkorvauslain 3 luvun 1 :n 2 momentissa ja on säädetty julkisyhteisön vastuusta vahingosta, joka on aiheutunut sen työntekijän virheestä tai laiminlyönnistä toiminnassa, jota ei ole pidettävä julkisen vallan käyttönä. Lain 3 luvun 2 :n mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon. Sama korvausvelvollisuus on muulla yhteisöllä, joka lain, asetuksen tai lakiin sisältyvän valtuutuksen perusteella hoitaa julkista tehtävää.

8 Korvausvastuuseen vaikuttava tietojenantovelvollisuus VTJ:stä luovutettuja kiinteistö-, rakennus- ja huoneistotietoja ei saa käyttää (kotikunnan tai siellä olevan asuinpaikan taikka tilapäisen asuinpaikan yksilöintimerkintöjä lukuun ottamatta) henkilöä koskevassa oikeudellisessa tai hallinnollisessa päätöksenteossa, jollei henkilölle anneta päätöksenteon yhteydessä selvitystä tietojen sisällöstä ja käytöstä (VTVPL 29 ) Mahdolliset virheet tiedoissa tulevat tällöin ilmi eikä vahinkoja tästä syystä pääse syntymään päätöksenteossa, jossa näitä tietoja tarvitaan.

9 Oikeuskäytäntö Oikeuskäytännöstä löytyy kyllä lukuisia tapauksia, joissa kunta on joutunut korvausvelvolliseksi esimerkiksi rakennusvalvonnassa tapahtuneiden laiminlyöntien johdosta. Tapauksia, joissa Suomen valtio olisi joutunut korvaamaan vahinkoja, jotka olisivat aiheutuneet maistraatin työntekijän virheistä tai laiminlyönneistä rakennus- ja huoneistotietojen ylläpidossa ei sitä vastoin löydy.

10 Kysely maistraateille 2015 Maistraateille elokuussa 2015 tehdyn kyselyn tuloksena oli, että yhdeltäkään maistraatilta ei ole koskaan vaadittu korvauksia vahingoista, jotka olisivat aiheutuneet rakennushankkeita, rakennuksia tai huoneistoja koskevien väestötietojärjestelmän tietojen virheistä.

11 Yhteenveto Edellä sanotun perusteella näyttää siltä, etteivät kunnan vastuut rakennus- ja huoneistotietojen oikeellisuudesta lisäänny sen johdosta, että kunta ottaisi rekisterinpitäjän vastuun näiden tietojen ylläpidossa väestötietojärjestelmään. Kunnan tehtävät muuttuvat siten, että kun aiemmin tiedon ilmoittajana kunnalla on ollut velvollisuus huolehtia tietojen oikeellisuudesta ja ilmoittaa maistraatille havaitsemistaan virheistä rakennus- ja huoneistotiedoissa, kunnalla rekisterinpitäjänä on velvollisuus korjata rakennus- ja huoneistotiedoissa havaitut virheet.

12 Kolme pääkohtaa 1. Kuntien rekisterinpitäjäsopimukset 2. Kunnan vastuu tiedon ilmoittajana ja rekisterinpitäjänä Kunnan vastuu ilmoittamistaan tiedoista säilyy ennallaan

13 Kiitos