Ilmailu / RPAS. Sääntelyn sidosryhmäinfo. Jukka Hannola Johtava asiantuntija Ilmailujohtajan esikunta Helsinki

Transkriptio

1 Ilmailu / RPAS Sääntelyn sidosryhmäinfo Jukka Hannola Johtava asiantuntija Ilmailujohtajan esikunta Helsinki Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Remotely Piloted Aircraft System / Drone Source: Eurocontrol Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Ammattikäyttöön Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Kevyimmän pään ammattilaiset Harrastajat Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 LUOKITTELU Tapoja on monia ILMAILUA ILMA-ALUS UAV / UAS RPA(S) Kauko-ohjattu ilma-alus UA Autonominen Lennokki? Ilmassa DRONE Maalla Merellä Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 ICAO RPAS Manual Doc Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 RPAS / UAV / UAS / DRONE ICAO: UAS / RPAS EASA: Drone (A-NPA:ssa ehdotettu termi) FAA: UAS SUOMI: RPAS / Miehittämätön ilma-alus / Kauko-ohjattu ilma-alus Lehdistö: Drone / Robottikopterit / Robottilennokit Samaa keskustelua käydään kaikkialla KV-kehys puuttuu Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Sääntelyn keventäminen VS. uuden luominen: Ainutlaatuinen tilaisuus kirjoittaa puhtaalta pöydältä Haasteena olemassa olevien ilmailunormien sitovuus (erit. Annex 2 lentosäännöt) Uusi tilanne: Matkustajan suojelusta 3. osapuolen suojeluun Ala ei kestä imagotappioita: Onnettomuudet, väärinkäyttö Toimijoiden sisäistettävä vastuunsa Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Sääntelyn keventäminen VS. uuden luominen: Sääntely helpottamaan ja edistämään toimijoiden liiketoimintaa Selkeät pelisäännöt Toimintaympäristön ennakoitavuus Päästään eroon tarpeettomista poikkeusluvista Business as usual Riski- ja suorituskykyperusteinen sääntely Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Liberaali sääntely / keskeisiä haasteita: RPAS vai lennokki: molemmat ilmailua, sama laite, eri säännöt? Lennokin ja lennokin erottaminen toisistaan? Uhka miehitetylle ilmailulle? (FAA:n tilasto) 2014: 238 tapausta 2015: 630 tapausta (ensimmäinen 7kk) Safety? Security? Molemmat huomioitava Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen huomioiminen Harrastajien huomioiminen Tulevaisuuden ammattilaisia Valmistautuminen KV sääntelyyn vaikuttamiseen Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Ilmailuako? Sovelletaan ilmailulain (864/2014) 159 :ä, jonka mukaisesti lentoliikenteelle vaaraa aiheuttava toiminta tai lentoliikenteen sujuvuutta häiritsevä toiminta on kielletty. Valtioneuvoston asetuksen mukaiset kielto- ja rajoitusalueet koskevat kaikkea ilmailua. On syytä muistaa, että toimintaa koskee kaikki se mitä on säädetty kotirauhasta, salakatselusta, aluevalvonnasta, yksityisyydensuojasta, tekijänoikeuksista, yleisestä vaaranaiheuttamisesta, kasvinsuojeluaineiden ilmalevityksestä, jne Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Uusi joukko ilmailijoita Matala kynnys aloittaa toiminta Edistetään innovaatioita / mahdollistetaan kokeilut Ei lupakirja- tai muita pätevyysvaatimuksia Ei operaattorisertifikaattia Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Uusi joukko ilmailijoita Perusteiden ymmärtäminen Kaikkea tietoa ei voida tuoda tarjottimella Toimijoiden on otettava asioista selvää Toimijoita pidetään ilmailijoina Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 KV-Sääntelyn kehittyminen Liikenteen turvallisuusvirasto

17 Toimijat sääntelyssä Maailma Eurooppa Suomi Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Vaikuttaminen / Suomen näkökulma Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 ICAO International Civil Aviation Organization Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö YK:n alainen 191 jäsenmaata Tehtävänä ilmailun KV-säädösten luominen Prosessit vievät yleensä aikaa ICAO RPAS Panel Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 EASA Euroopan lentoturvallisuusvirasto Valmistelee EU:ssa mm. asetustasoisia dokumentteja Suoraan Suomessa sovellettavaa lainsäädäntöä Hoitaa mm. tuotteiden ja organisaatioiden sertifiointeja Prosessit vievät aikaa Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 JARUS Joint authorities for rulemaking on unmanned systems Viranomaisten yhteenliittymä - Epämuodollinen Jo yli 40 jäsentä, jatkuva kasvu EASA, FAA, Eurocontrol, USA, Canada, Japani, Kiina, Venäjä, Australia, Intia, Brasilia, Etelä-Afrikka Ketterämpi kuin EASA tai ICAO Ei toimivaltaa Guidance materiaalia Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Mikä VLOS / Mikä BVLOS: VLOS (Visual line-of-sight): suora näköyhteys; kauko-ohjatun ilma-aluksen tai lennokin lennättäminen siten, että kauko-ohjaaja tai lennättäjä pitää ilman apuvälineitä suoraa näköyhteyttä ilmaalukseen; BVLOS (Beyond visual line-of-sight): suoran näköyhteyden ulkopuolella; toimintaa, jossa kaukoohjaaja tai lennättäjä pitää apuvälineiden avulla yhteyttä kauko-ohjattuun ilma-alukseen tai lennokkiin Liikenteen turvallisuusvirasto 22

23 EASA A-NPA vaikutukset EASA julkaisi A-NPA kommentoitavaksi ja kommenttien jättämisen takaraja oli Muutoksessa tuleva EASA:n toimivallan laajentaminen käsittämään myös alle 150kg ilma-alukset olisi merkittävä muutos ja kaventaisi kansallista vaikutusmahdollisuutta. EASAn A-NPA ottaa kantaa vain niukasti lennokkeihin, mutta ehdottaa mm. tietyn tietämystason vaatimista kaikilta lennättäjiltä yli 50m korkeudessa Liikenteen turvallisuusvirasto 23

24 EASA A-NPA kategorisointi Kolme kategoriaa operaattoreille OPEN: Ei ilmailuviranomaisen osallistumista, vain VLOS, MAX korkeus 150m ja etäisyys 500m, Sensitive zones: etäisyysvaatimukset alueista SPECIFIC: Hyväksyntä kansalliselta ilmailun valvontaviranomaiselta ja/tai qualified entity toimijalta, turvallisuusarvioinnit, toimintakäsikirjat, pätevyysvaatimukset lennättävältä henkilöstöltä CERTIFIED: Kansallinen valvontaviranomainen valvoo, vaatimukset verrattavissa kaupalliseen miehitettyyn ilmakuljetukseen (AOC operaattorit) OPEN kategoriassa valvontavastuu on suunniteltu tulevan poliisille BVLOS: vain specific ja certified kategorioissa Väkijoukoksi katsotaan 12 ihmistä / mikäli enemmän täysi lentokielto yläpuolella Liikenteen turvallisuusvirasto 24

25 EASA A-NPA Muuta huomionarvoista EU päätöksentekoa silmälläpitäen seuraavilla valtioilla on jo voimassa oleva sääntely: Itävalta, Tanska, Ranska, Saksa, Espanja, Italia, Ruotsi, UK, Suomi Kaikkien edellä mainittujen sääntely pl. Suomi on huomattavan konservatiivista ja tulee oletettavasti vaikuttamaan merkittävästi asetuksen valmistelutyöhön A-NPA käyttää termiä drone joka EI OLE ICAO:n käyttämä termi Liikenteen turvallisuusvirasto 25

26 EASA A-NPA Muuta huomionarvoista I-Drone RFID tai muu vastaava etätunnistuskeino tulisi olla asennettuna miehittämättömään ilma-alukseen Retrofit ongelma Geofencing käytäntöjä tullaan edellyttämään Halutaan kehittää standardit alalle, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset vaatimukset Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 Kansallinen ilmailumääräys OPS M1-32 ( ) Liikenteen turvallisuusvirasto

28 Kansallisen määräyksen tausta ja tavoite Uusi, kansallinen määräys tilanteessa, jossa EU- tai kv. sääntelyä ei vielä ole Minimisääntely, jolla mahdollistetaan RPAS - toiminnalle edulliset olosuhteet Suomessa huomioiden mm. kilpailukyky, kokeilut, liikenteen innovaatioiden tukeminen sekä turvallisuus Riski- ja suorituskykyperusteinen lähestymistapa Ei kerro miten vaan mitä Tukee LVM:n ja Trafin linjauksia MaaS:n edistämiseksi Tärkeää kerätä kokemuksia ja tilastoja Liikenteen turvallisuusvirasto 28

29 Suomen ilmatilarakenne Liikenteen turvallisuusvirasto 29

30 P alueet (kieltoalueet) Sulkeva kovaseinäinen alue H24 VNA 614/2015 EFP20 LOVIISA EFP25 OLKILUOTO EFP30 KILPILAHTI EFP35 MEILAHTI EFP40 MUNKKINIEMI EFP45 LUONNONMAA EFP50 KRUUNUNHAKA Koskee KAIKKEA ILMAILUA Liikenteen turvallisuusvirasto 30

31 R alueet (rajoitusalueet) R-alueet ovat kovaseinäisiä R-alueita käytetään esim. puolustusvoimien ammunnoissa Itäinen rajoitusalue R100 Sekä H24, että NOTAMilla aktivoitavia alueita (katso AIP) Liikenteen turvallisuusvirasto 31

32 D alueet (vaara-alueet) D-alueet pehmeäseinäisiä Vastuu ja harkintavalta ilma-aluksen päälliköllä Alueilla muulle ilmailulle vaarallista toimintaa: Purjelento, taitolento, laskuvarjohyppy, RPAS jne. Itäisen rajoitusalueen yhtedessä ADIZ:n kokoinen D200 alue Nämä alueet eivät sulje ilmatilaa muilta käyttäjiltä Liikenteen turvallisuusvirasto 32

33 Näköyhteyden ulkopuolella operoiminen / Tempo-D Liikenteen turvallisuusvirasto 33

34 Tulevaisuuden tarpeet ja vaatimukset Liikenteen turvallisuusvirasto

35 Tulevaisuuden vaatimuksia: RFID tai vastaava: Laitteet on kyettävä etätunnistamaan ja omistaja löytämään Retrofit ongelma Tunnistamaton = Potentiaalinen uhka OPEN kategoriassa vahvasti valvontavastuu poliisilla Liikenteen turvallisuusvirasto 35

36 Tulevaisuuden vaatimuksia: Geofencing ominaisuudet Viranomaisille alueiden määrittelymahdollisuus Retrofit ongelma Drone torjuntamenetelmien kehittyminen: -HEL=High Energy Laser 30kW (Boeing,Rheinmetall, jne.) -Frequency Jammer -Mekaaninen tuhoaminen/pudottaminen -Lennättäjän paikallistaminen Liikenteen turvallisuusvirasto 36

37 Tulevaisuuden vaatimuksia: UAS Traffic Management: Liikenteen turvallisuusvirasto 37

38 Kiitos Lisätietoja: Liikenteen turvallisuusvirasto 38