Liikennevirastolle ja VR Transpointille on lähetetty lau sun nonpyyn tö asiasta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Satamarannantien raskaasta liikenteestä aiheutuvat haitat naapurustolle 96/ /2017 Ympäristölautakunta Satamarannantien alkupään asukkailta on saapunut valitus Orive den rautatieaseman ratapihalle suuntautuvan raskaan liikenteen hai toista. Valituskirjelmän on allekirjoittanut 16 asukasta. Satamaranta-tien kaut ta kuljetetaan puukuormia lastattaviksi rautatievaunuihin. Kirjeessä todetaan, että raskas liikenne aiheuttaa Satamarannan yk si tyistien asukkaille ja heidän taloilleen kohtuuttoman rasituksen. Pöly, melu, täri nä ja osalla tukkirekoista suuriksi kasvavat nopeudet ovat turvallisuus- ja ter veys ris ki. Haitta on jatkuvaa ja ympärivuorokautista ja liikennettä on kaik ki na viikonpäivinä. Kirje on liitteenä. Ympäristönsuojelulain 27 sisältää määräyksen, että toimintaan, josta saat taa aiheutua naapuruussuhdelain (26/1920) 17 :ssä tarkoitettua kohtuu ton ta rasitusta ympäristössä, on oltava ympäristölupa. Liikennevirastolle ja VR Transpointille on lähetetty lau sun nonpyyn tö asiasta. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta toteaa, että toi min taa tulee harjoittaa siten, että siitä naapurustolle aiheutuvaa rasitusta ei pi de tä kohtuuttomana, jolloin ympäristölupaa ei tarvitse hakea. Myös Sa ta ma rannan yksityistien tiekunnalle lähetetään lausunnonpyyntö. Lautakunta kä sitte lee asiaa myöhemmin saatuaan lausunnot Ympäristölautakunta Satamarannan yksityistiellä on pidetty kuulemistilaisuus, jossa oli pai kal la kymmenen asukkaiden edustajaa. Asiasta on saapunut lausunnot Lii ken ne vi ras tol ta, Satamarannan yksityistien tiekunnalta ja Pirkanmaan elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Muistio ja lausunnot ovat liittee nä. Ratapihan alueella tapahtuvasta raidesepelin lastauksesta on lisäksi saapu nut sepelinlastauspaikan lähimmältä naapurilta tietoja toiminnasta ja sii tä aiheutuvista haitoista. Hänen mukaansa aikaisemman urakoijan aikana toimin nas ta ei aiheutunut ongelmia. Sepelinlastauksen urakoitsijana on vii me vuosina toiminut Destia Rail Oy. Sepelin lastausta on ollut vuosittain tou ko - lokakuussa. Alueen kaavoitustilanne:

2 Alueella ei ole asemakaavaa. Oriveden ei-oikeusvaikutteisessa keskustan osa yleis kaa vas sa rautatie ja lastausalue on merkitty rau ta tie liiken teen alueeksi LR, asuintontit pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi AP-3 ja Sa ta ma ran nan tien ja järven välinen alue luonnonsuojelualueeksi SL. Voimas sa olevassa maakuntakaavassa on merkitty rautatie, taa ja ma toi min tojen alue ja suojelualue sekä Hiedanrannan alueelle virkistysalue ja sa ta ma. Pirkanmaan maakuntakaavaehdotuksessa alueelle on merkitty edel lis ten lisäksi asema, maaliikenteen alue, puuterminaali ja tiivistettävä ase manseu tu. Oriveden kaupunginhallitus on maakuntakaavaehdotuksesta anta mas saan lausunnossa esittänyt mm. seuraavaa: "Uudistetaan aiemmin lau sut tu Oriveden aseman puuterminaalin, että toimintojen laa jen tu mi ses sa on varmistettava puuterminaalitoimintojen yhteensovittaminen aseman seu dun muiden toimintojen ja niiden kehittämisen kanssa kuten asuminen, yri tys toi min ta sekä liikennejärjestelyt." Pirkanmaan liitto on an tamas saan vastineessa ilmoittanut, että kaavaehdotuksen suun nit te lu määräys huomioi jo tämän. Maakuntakaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Liikennevirasto on päivätyssä lausunnossaan esittänyt, että se sel vit tää vaihtoehtoisia sepelinlastaukseen soveltuvia lastausalueita ta voittee naan löytää kohde, jossa toiminta ei aiheuttaisi merkittäviä haittoja. Puun kuor mauk sen osalta tarkastellaan mahdollisuuksia vaikuttaa toi minta-ai koi hin. Liikenneviraston lausunnon mukaan puunkuormausalue on tärkeä jatkossakin ja sen kautta kulkee noin kuutiota puuta vuo dessa. Liikennevirasto esittää, että se tekee mennessä sel vi tyk sen melusta, liikennemääristä, tien kantavuudesta, vaihtoehtoisista rei teis tä, tärinästä ja maaperän pilaantuneisuusselvityksistä. Satamarannan yksityistien tiekunnan toimitsijamies on päi vä tyssä lausunnossaan todennut, että tien puukuormien kasvu vuoden 2004 arvios ta kuormaa/vuosi nykyiseen kuormaa/vuosi on ollut raju. Hän on esittänyt ympäristöluvan olevan tarpeellinen perusteena toiminta, jos ta saattaa ympäristössä aiheutua kohtuutonta rasitusta naapureille. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päi vätys sä lausunnossaan katsonut, että Liikenneviraston lausunnossaan esit tämät selvitykset ovat tarpeellisia haittojen kohtuuttomuuden selvittämiseksi. Me lu hai tan selvittämiseksi ELY-keskus suosittelee melumallinnusta mittauk sen sijaan. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan toiminta-aikoja tulee ra joit taa. Asian käsittelyn yhteydessä ympäristölautakunnan puheenjohtaja tiedusteli ym pä ris tö lau ta kun nan jäseniltä, ovatko lautakunnan jäsenet saaneet Sa tama ran nan asukkaiden ennen kokousta toimittaman aineiston. (ko kouk sessa tehty lisäys) Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää Sa ta ma rannan yksityistien varressa sijaitsevan lastausalueen toiminnasta seuraavaa: Toimintaa varten on tehtävä ympäristölupahakemus mennessä ja siihen liittyvät melu- ja tärinäselvitykset mennessä.

3 Perustelut: Puunkuormausalueen kautta kuljetettava puumäärä on lisääntynyt oleel lises ti. Ympäristönsuojelulain 27 :n 2 momentin mukaan ympäristölupa on oltava toi min taan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naa pu ruus suh teista annetun lain (26/1920) 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasi tus ta. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentin mukaan kiinteis töä, rakennusta tai huoneistoa ei saa käyttää siten, että naapurille, lähis töl lä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheu tuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä säteilystä, valosta, läm mös tä tai muista vastaavista vaikutuksista. 17 :n 2 momentin mukaan arvioitaessa rasituksen kohtuuttomuutta on otet ta va huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, ra si tuk sen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen alkamisajankohta se kä muut vastaavat seikat Ympäristölautakunta Liikennevirasto on päivätyssä kirjeessään ilmoittanut seu raa vaa: "Liikennevirasto ilmoittaa kantanaan, ettei se pidä tar koi tuk sen mu kai se na ympäristölupahakemuksen vireille laittamista tilanteessa, jossa las taus toimin taa koskevien ympäristöselvityksen laatiminen on vielä kesken. Toi minnan ympäristövaikutukset selviävät tarkemmin vasta laadittavana ole van ympäristöselvityksen perusteella ja mahdolliset torjuntatoimenpiteet on mahdollista suunnitella selvitysten valmistuttua. Tämän vuoksi kehotus ympä ris tö lu pa ha ke muk sen laittamisesta vireille jo on Lii ken ne vi raston mielestä ennenaikainen. Liikennevirasto tulee toimittamaan las taus toimin taa koskevan ympäristöselvityksen kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nal le aiemmin ilmoitetussa aikataulussa eli mennessä. Samassa yhtey des sä Liikennevirasto esittää selvityksen perusteella käsityksensä asian jatkotoimenpiteistä." Liikenneviraston kirje on liitteenä. Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksynyt Pirkanmaan maakun ta kaa van Satamarannantien asukkaat ovat lähettäneet kirjeen, jossa he esittävät rek ka lii ken teen ajoaikojen rajoittamista. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta lähettää asukkaiden kir jeen Liikennevirastolle ja pyytää Liikennevirastoa antamaan siitä vas tineen mennessä muun selvityksensä yhteydessä. Liikennevirasto on ilmoittanut, että se esittää ympäristöselvityksen pe rus-

4 teel la käsityksensä asian jatkotoimenpiteistä mennessä. Ym päris tö lau ta kun ta katsoo, että selvityksessä tulee ilmetä ainakin seuraavat asiat: - Onko toiminta järjestetty siten, ettei naapureille aiheudu kohtuutonta haittaa. - Miten toiminta järjestetään pitkällä tähtäimellä ja toimenpiteiden to teu tuksen arvioitu aika. Käsittely: Ympäristölautakunta kävi laajan keskustelun asiasta. Ympäristöinsinöörin kokouksessa tekemä muutos pää tös eh do tukseen: Ympäristölautakunta lähettää asukkaiden kirjeen Liikennevirastolle ja pyytää Liikennevirastoa antamaan siitä vastineen mennessä muun selvityksensä yhteydessä. Liikennevirasto on ilmoittanut, että se esittää ympäristöselvityksen pe rusteel la käsityksensä asian jatkotoimenpiteistä mennessä. Ympäristölautakunta katsoo, että selvityksessä tulee ilmetä ainakin seu raavat asiat: - Onko toiminta järjestetty siten, ettei naapureille aiheudu kohtuutonta haittaa. - Miten toiminta järjestetään pitkällä tähtäimellä ja toimenpiteiden to teu tuksen arvioitu aika. Ympäristölautakunta kehottaa Liikennevirastoa jättämään ym pä ris tö lu paha ke muk sen mennessä Ympäristölautakunta Liikennevirasto on lähettänyt saapuneen selvityksen puun kuormauk ses ta ja sepelinlastauksesta Oriveden Sa ta ma ran nan tiel lä. Lii ken nevi ras to on lähettänyt myös ja päi vä tyt raportit me lumit tauk sis ta ja melumallinnuksesta sekä lii ken ne tä ri nä sel vi tyk sen. Lii kenne vi ras to ei ole jättänyt ym pä ris tö lu pa ha ke mus ta. Selvitys on esityslistan liit tee nä kokoukseen osallistuville. Liikennevirasto on esittänyt selvityksessään mm. seuraavaa: Puunkuormausalueen kautta kuljetetut puumäärät ja lii ken ne mää rät vuosi puumäärä autokuljetuksia autoa/vrk junia/viikko vuodessa m , m ,1 1, m ,4 1, m ,9 2, m ,7 3,5

5 Lisäksi Versowood Oy varastoi puuta Satamarannantien lä hei syy des sä, mi hin liittyy puukuljetuksia. Liikennevirasto on tehnyt päätöksen lopettaa sepelinlastaus al kaen Orivedellä. Lastausalueelle varastoitu sepeli hyö dyn ne tään raiteen tukikerroksen uusimiseen ja vaihteiden uu si mi seen vuoden 2017 ai ka na. Lastauspaikka myös puretaan, mis tä voi aiheutua pöly- ja melu hait taa sekä liikennettä. Liikennevirasto on tehostanut Satamarannantie pölyn sidontaa ja tien hoi to toi mia, jonka seurauksena tien kuoppaisuus on vä hen ty nyt, minkä joh dos ta rekoista aiheutuva melu on vähentynyt. Toiminnasta on laadittu meluselvitys ja tärinäselvitys tou ko kuus sa Melumallinnuksen tulosten perusteella voidaan todeta, et tä melul le asetetut ohjearvot eivät ylity asuinkohteissa. Tä ri nä sel vi tyk sen perus teel la liikenteestä Satamarannantiellä ei ai heu du tärinälle ase tet tujen suo si tus ar vo jen ylittymistä. Edellä mai ni tus ta huolimatta Lii ken ne viras to pitää perusteltuna toteuttaa toi men pi tei tä sekä melu- että tä ri nähai tan vä hen tä mi sek si. Puunkuormaukseen liittyvien liikenteen haittojen osalta (melu, tä ri nä, pö ly, liikenneturvallisuus) Liikenneviraston tavoitteena on et siä vaih toeh to ja kulkuyhteyksien järjestämiseksi. Ensisijaisena vaih to eh to na Liiken ne vi ras to selvittää uuden kulkuyhteyden ra ken ta mis ta Erä jär ven tieltä kiin teis tön kautta. Tie kul ki si radan viertä Erä jär ventien alit se. Mikäli uuden kul ku yh tey den rakentaminen ei onnistu, Lii kenne vi ras tol la on valmiudet kun nos taa Satamarannantie leventämällä ja as val toi mal la. Ottaen huomioon melutason ohjearvot ja tärinälle asetetut suo si tus arvot se kä jo toteutetut ja esitetyt toimenpiteet Liikennevirasto kat soo, ett ei alu eel la harjoitettavasta toiminnasta ko ko nai suu te na arvioiden tu le ai heu tu maan naapureille kohtuutonta haittaa. Lii ken ne vi ras to esit tää, että ym pä ris tö lu van hakeminen edellä esi te tyis tä johtuen ei ole tar peellis ta. Satamarannan yksityistien raskasta liikennettä ja sepelinlastausta kos ke va asia on tullut vireille , jolloin saapunut asukkaiden kir je on liit teenä on pidetty alueella kuulemistilaisuus, jos ta laadittu muistio on liit tee nä. Vuoden aikana on saapunut myös mui ta asukkaiden kan nan ot toja, jois ta seuraavat ovat liitteenä: saapunut kirje (sähköposti) saapunut kirje (sähköposti) saapunut kirje (sähköposti) Satamarannantien asukas on saapuneessa kirjeessä esit tä nyt mm. että rat kai su jen löytymiseen ja toteutumiseen saakka asuk kai den tilan net ta hel po te taan rajoittamalla raskaiden ajo neu vo jen ajamista ilta-, yöja vii kon lop pu ai koi na seuraavasti: Ajoajat ar ki sin klo Vii kon lop pui sin, pyhinä ja aat toi na ajo kielletty. Pe rus te lui na kirjeessä esitetään seu raa vaa: Etenkin yö ajot ovat pe rus tel tu ja kieltää kokonaan, koska toistuvat me lu piikit yö ai kaan hei ken tä vät merkittävästi unenlaatua ja vaikuttavat ter vey teen. Koem me edel leen, että lisääntyneestä rekkaliikenteestä ja las taus toi minnas ta ai heu tuu naapurustoon kohtuutonta haittaa. Pelkillä suun ni tel mil la koh tuu ton ta haittaa ei pystytä poistamaan. Koemme myös, että Lii ken ne vi-

6 ras to on me ne tel lyt virheellisesti, koska ei ole noudattanut ym pä ris tö vi ranomai sen käs kyä hakea ympäristölupaa määräaikaan men nes sä jo toistamiseen. Ja näin ollen emme pysty luottamaan, et tä asia hoituisi jatkos sa kaan sen su ju vam min. Tästä syystä vaa dim me välittömiä toi men pi teitä asukkaiden ter vey den ja tur val li suu den parantamiseksi saapuneessa kahden asukkaan kirjeessä asukkaat esit tä vät, että radan ylitse tehtäisiin silta paikkaan, jossa ennen oli ta so yli käy tä vä. Silloin raskas liikenne siirtyisi tien alkupäästä pois. He esit tä vät myös, että las taus pai koil ta tulisi varmistaa, ettei öljyä ja muita myrk ky jä painu maa perään. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asias ta seuraa vaa. Ympäristölautakunta antaa Satamarannan yksityistien varressa si jait se van ju nien kuormausalueen toimintaa koskevan seuraavat mää räyk set: 1. Toimintaa tulee harjoittaa siten, että toiminnasta ai heu tu va me lu ta so asun to jen pihoissa ei ylitä melun ekvivalenttitasoa L Aeq 55 db klo 7-22 eikä 50 db klo Puunkuljetukset Satamarannan yksityistiellä on tehtävä päi vä ai kaan klo 7-22 mahdollisimman suurelta osin. 3. Tien ja kuormausalueen haitallinen pölyäminen on estettävä. 4. Toiminnasta on tehtävä uusi meluselvitys sen jälkeen, kun va lit ta van vaih to eh don mukaiset toimenpiteet on toteutettu (vaih to eh to 1: uuden tie yh tey den rakentaminen tai vaihtoehto 2: Sa ta ma ran na tien pa ran tami nen). 5. Tilapäisiä ja ly hyt ai kais ia raiteiden kunnossapitoon liittyviä töi tä saa teh dä meluarvoista poiketen edel lyt täen, että niistä il moi te taan etu käteen me lu il moi tuk sil la. 6. Puunkuormausalueen valumavesien laatua tulee tarkkailla ot ta mal la vuo sit tain sateisena aikana alueelta johdettavasta vedestä näy te, jos ta on tut kit ta va läm pö ti la, ph, sameus, säh kön joh ta vuus, ko ko nais typ pi, ko ko nais fos fo ri ja bio lo gi nen hapenkulutus. Näyt teen ot to on tee tet tä vä ul ko puo li sel la asian tun ti jal la ja ana ly soin ti akreditoidussa la bo ra to riossa. Seu ran ta tu lok set on toi mi tet ta va niiden valmistuttua val von ta vi ranomai sel le, joka voi myö hem min muuttaa tark kai luohjelmaa, kun va luma ve sien laadusta ker tyy riittävästi tietoa. Päätöksen perustelut: Ympäristönsuojelulain (527/2014) 180 :n mukaan kunnan ym pä ris tön suoje lu vi ran omai nen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla an taa ympäristön pi laan tu mi sen vaaraa aiheuttavaa toimintaa kos ke van yksittäisen mää räyksen, joka on tarpeen pilaantumisen eh käi se mi sek si. Määräys voi kos kea toi mea tai rajoitusta, toiminnan tark kai lua tai tiedottamista taikka val von taa var ten tarpeellisten tietojen an ta mis ta. Määräys ei voi koskea lu van va rais ta

7 toi min taa eikä re kis te röi tä vää toimintaa. Määräyksen on oltava koh tuul li nen ot taen huo mi oon toiminnan luonne ja ympäristön pi laan tu mi sen mer kit tävyys. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 2 momentin mukaan ar vioitaes sa rasituksen kohtuuttomuutta on otettava huomioon pai kal li set olosuh teet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voi mak kuus ja kes to, ra si tuk sen syntymisen alkamisajankohta sekä muut vastaavat seikat. Melumallinnuksen mukaan melun ohjearvot asuinrakennusten pi hoil la ei vät yli ty päivällä. Yöajalle ei ole tehty mallinnusta. Me lu mal lin nuk ses sa on muka na myös sepelin ajo ja kuormaus, mutta tien kuop pai suu des ta ai heu tu va rek ko jen kolina ei tule esille mal lin nuk ses sa. Melumittausten mukaan me luta so oli ohjearvojen tasolla, mut ta mittausepävarmuuden vuoksi oh je ar vo saat taa ajoittain ylittyä. Suu rim mat hetkelliset maksimimelutasot olivat noin 90 db. Satamarannan yksityistie sijaitsee rautatien läheisyydessä, jossa on ju na liiken teen melua ja alueella on pitkään ollut myös junien kuor maus toi min taa. Noin 20 vuotta sitten Lastaajantien kohdalla ollut ta so ris teys on pois tet tu, jol loin puunkuormausalueen liikenne siirtyi Sa ta ma ran nan tiel le. Puun kuormaus toi min ta on viime vuosina li sään ty nyt selvästi, jolloin siitä ai heu tu van ras kaan liikenteen haitat asu tuk sel le ovat lisääntyneet. Ole mas sa olevan kuor maus alu een vai ku tus alu eel la ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel la ei kuiten kaan ole pe rus tei ta soveltaa ohjearvoja tiukempia me lu ra joi tuk sia. Lii ken ne vi ras ton esittämien toimenpiteiden toteuttaminen tulee vä hen tämään haittoja. Esitetyistä vaihtoehdoista tien pa ran ta mis vaih to eh to vä hentää pö lyä mis tä, mutta ei kuitenkaan vähennä melua olen nai ses ti. Uuden tie yh tey den rakentamisen avulla rekkaliikenne siir tyi si pois Sa ta ma ran nantiel tä. Puunkuormausalueelta tulevien valumavesien laatua on tarpeen tark kail la, kos ka alueelta vettä johtavan ojan veden laadussa on ha vait tu ajoittain selviä kuormausalueesta johtuvia vaikutuksia. Ympäristölautakunta lähettää kysymyksen maaperän tutkimisesta Lii kenne vi ras tol le ja Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk seen, joka päät tää maaperän pilaantumisasioista. Merkittiin, että ympäristölautakunnan jäsen Miia Saarinen poistui es teel li senä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden syy: kiinteistön omistus alueella. Merkittiin, että jäsen Miia Saarisen tilalle saapui kokoukseen varajäsen Lee na Sirén.