AMMATTIKEITTIÖN ANNOSTELUA

Transkriptio

1 AMMATTIKEITTIÖN ANNOSTELUA VAATIVIEN NESTEMÄISTEN PESUAINEIDEN YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEERIT Kestävistä hankinnoista elinvoimaa Pirkanmaalle XX SoulSisko Kirsi Nurminen

2 SISÄLLYSLUETTELO KESTÄVISTÄ HANKINNOISTA ELINVOIMAA PIRKANMAALLE... 2 AMMATTIKEITTIÖN PESUAINEET... 3 EHDOTUS TARJOUSPYYNNÖSSÄ KÄYTETTÄVISTÄ YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREISTÄ... 4 ANNOSTUKSEN SÄÄTÄMINEN... 4 KÄYTTÖKOULUTUS JA OPASTUS... 4 KÄYTTÖOHJEET, KÄYTTÖTURVALLISUUSTIEDOTTEET JA KEMIKAALILUETTELO... 5 YMPÄRISTÖJOHTAMINEN... 6 YMPÄRISTÖMERKITYT PESUAINEET... 8 EETTISET PERIAATTEET JA SOSIAALINEN VASTUU MUITA YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREITÄ KLOORIPOHJAISET MUOVIT PAKKAUKSISSA PAKKAUSTEN KIERRÄTYS JA HYÖTYKÄYTTÖ PAKKAUSTEN UUDELLEENKÄYTTÖ PAKKAUKSISTA SYNTYVÄN MUOVIJÄTTEEN MÄÄRÄ YMPÄRISTÖLLE VAARALLISET KEMIKAALIT CMR-AINEET ERITYISTÄ HUOLTA AIHEUTTAVAT AINEET TENSIDIEN HAJOAVUUS SÄILÖNTÄAINEIDEN BIOLOGINEN KERTYVYYS VÄRIAINEIDEN BIOLOGINEN KERTYVYYS FOSFORI KONEASTIANPESUAINEIDEN FOSFORI HUUHTELUKIRKASTEIDEN FOSFORI KULJETUSTEN ENERGIATEHOKKUUS EETTISTÄ HANKINTAA KOSKEVAT TOIMINTAOHJEET GLOBAL COMPACT -ALOITTEEN PERIAATTEIDEN NOUDATTAMINEN EHDOTUS JATKOTYÖSTÄ

3 KESTÄVISTÄ HANKINNOISTA ELINVOIMAA PIRKANMAALLE Vaikka julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö edellyttää, että kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin tarjous tulee hyväksyä, se ei estä ympäristöasioiden tai sosiaalisen vastuun näkökulmien huomioon ottamista hankinnoissa. Hankintalain mukaan hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat huomioon ottaen. Ympäristöasioita ja sosiaalisen vastuun näkökulmia on mahdollista ottaa huomioon hankintamenettelyn eri vaiheissa. Hankinnan valmisteluvaihe on usein ratkaisevan tärkeä. Siinä määritellään hankinnan todellinen tarve ja ratkaistaan, missä määrin hankinnassa halutaan vaatia tai kannustaa tarjoajia ympäristömyönteisten ja eettisten periaatteiden mukaisten tavaroiden, palvelujen ja ratkaisujen tarjoamiseen. Hankintojen kilpailutusvaiheessa ympäristöasioita ja sosiaalisen vastuun näkökulmia on mahdollista sisällyttää tarjouspyyntöön ehdottomina vaatimuksina tai vertailuperusteina. Ehdottomat vaatimukset voivat kohdistua tarjoajien soveltuvuusvaatimuksiin, hankinnan kohteen määrittelyyn tai sopimuksen erityisehtoihin. Tässä raportissa esitetyt ehdotukset ammattikeittiön pesuaineiden hankintojen ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteereiksi on tehty osana Kestävistä hankinnoista elinvoimaa Pirkanmaalle -projektia, jonka Tampereen kaupungin Kestävä yhdyskunta - yksikkö toteuttaa vuoden 2016 aikana, ja jota Pirkanmaan liitto rahoittaa maakunnan kehittämisrahalla. Projektin ensimmäisenä vaiheena on kestävien hankintojen edistämiseen liittyvä konsulttityö, jonka kohteena on viisi Tampereen kaupungin toimialaa sekä niistä valitut ajankohtaiset tavara- tai palveluhankinnat. Konsulttityön tuloksena esitetään ehdotuksia ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteereistä käytettäväksi valittujen tuotteiden ja palvelujen seuraavissa kilpailutuksissa sekä muita kyseisten tuotteiden ja palvelujen kilpailutuksissa käytettäväksi soveltuvia hankintakriteereitä. Konsulttityön on toteuttanut ja tämän raportin on koonnut SoulSiskon yrittäjä Kirsi Nurminen. 2

4 AMMATTIKEITTIÖN PESUAINEET Siivouksen ja astioidenpesun merkittävimmät ympäristövaikutukset aiheutuvat kemikaaleista. Osa käytetyistä kemikaaleista on myrkyllisiä, luonnossa heikosti hajoavia ja/tai ravintoketjuihin kertyviä. Ne voivat aiheuttaa ympäristöhaittoja erityisesti vesieliöille sekä terveyshaittoja ihmisille. Pesuaineiden aiheuttamaa kemikaalikuormitusta on mahdollista vähentää kieltämällä tai rajoittamalla haitallisimpien kemikaalien käyttö hankittavissa pesuaineissa tai suosimalla ympäristömerkittyjä pesuaineita. Kemikaaliasetus REACH sekä EU:n kemikaaliasetus määrittävät vähimmäisvaatimukset pesuaineiden koostumukselle ja turvallisuudelle. Merkittävä osa pesuaineiden ympäristövaikutuksista muodostuu käytön aikana. Olennaista on siis hankittujen pesuaineiden oikea ja turvallinen käyttö. Tärkeintä on annostella pesuaine oikein. Pesuaineiden sisältämää fosforia kulkeutuu jätevesien mukana vesistöihin, vaikka suurin osa fosforista saadaankin puhdistettua jäteveden käsittelyssä. Fosfori on yksi pääravinteista ja se vaikuttaa osaltaan vesistöjen rehevöitymiseen. Fosforin aiheuttamaa ympäristökuormitusta voi vähentää rajoittamalla fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden määrää hankittavissa pesuaineissa. Pesuaineiden valmistukseen liittyy kemikaalien aiheuttaman turvallisuusriskin lisäksi muita haitallisia ympäristövaikutuksia. Valmistuksen aiheuttamaa ympäristökuormitusta voi osaltaan vähentää edellyttämällä pesuaineiden tarjoajilta näyttöä siitä, että pesuaineet on valmistettu ympäristöä säästävällä tavalla. Lisäksi tarjoajilta voi edellyttää sosiaalisen vastuun toteutumisen varmistamista pesuaineiden ja niiden raaka-aineiden tuotantoketjussa. Pesuaineet kuten muutkin kemikaalit tulee pakata ja merkitä asianmukaisesti. Pesuaineiden pakkausten aiheuttamaa ympäristökuormitusta voi vähentää asettamalla pesuaineiden hankinnassa pakkauksille ja niissä käytettäville etiketeille vaatimuksia sekä suosimalla uusiokäytettäviä pakkauksia tai hyötykäytettäviä pakkausmateriaaleja. 3

5 EHDOTUS TARJOUSPYYNNÖSSÄ KÄYTETTÄVISTÄ YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREISTÄ ANNOSTUKSEN SÄÄTÄMINEN Hankinnan kohteen määrittely Toimittajalta edellytetään kunkin tarjouksen kohteena olevan pesuaineen annostuksen säätämistä asianomaiseen annostelujärjestelmään kohdekohtaisesti ottaen huomioon paikalliset vesiolosuhteet. Toimittaja säätää pesuaineen annostuksen asiaomaisiin annostelujärjestelmiin sopimuskauden alussa sekä tarvittaessa, esimerkiksi koneiden vaihdon yhteydessä, myös sopimuskauden aikana. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Pesuaineiden oikea annostelu vähentää pesuaineiden sisältämien kemikaalien haittoja ympäristölle ja ihmisten terveydelle. Pesuaineiden käytön suurin ympäristövaikutus syntyy vasta käytön jälkeen, kun tuotteet johdetaan viemärin ja puhdistuslaitoksen kautta edelleen vesiympäristöön. Koska monet kemikaalit eivät hajoa jäteveden puhdistusprosessissa, niitä kertyy vesistöihin, pohjavesiin ja edelleen juomaveteemme ja ravintoomme, esimerkiksi kaloihin. KÄYTTÖKOULUTUS JA OPASTUS Hankinnan kohteen määrittely Toimittajalta edellytetään tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden ja niiden annostelujärjestelmien käyttökoulutusta ja -opastusta. Lisäksi toimittajan on toimitettava kustakin sopimuksen kohteena olevasta pesuaineesta käyttöä tukevaa materiaalia. Käyttökoulutuksen ja - opastuksen sekä käyttöä tukevan materiaalin tulee sisältyä tarjouksen hintoihin. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. 4

6 Pesuaineiden oikea ja turvallinen käyttö vähentää pesuaineiden sisältämien kemikaalien haittoja ympäristölle ja ihmisten terveydelle. Pesuaineiden käytön suurin ympäristövaikutus syntyy vasta käytön jälkeen, kun tuotteet johdetaan viemärin ja puhdistuslaitoksen kautta edelleen vesiympäristöön. Koska monet kemikaalit eivät hajoa jäteveden puhdistusprosessissa, niitä kertyy vesistöihin, pohjavesiin ja edelleen juomaveteemme ja ravintoomme, esimerkiksi kaloihin. Ihminen voi altistua kemikaaleille lisäksi suun ja ihon kautta sekä hengitysteitse. KÄYTTÖOHJEET, KÄYTTÖTURVALLISUUSTIEDOTTEET JA KEMIKAALILUETTELO Sopimuksen erityisehdot EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI: Tilaajalle tulee toimittaa sopimuskauden alussa sopimuksen kohteena olevista pesuaineista suomenkieliset 1) kohdekohtaiset käyttöohjeet, joista selviää pesuaineen käyttötarkoitus ja -kohde, käyttömenetelmä ja -tiheys sekä annosteluohjeet ja annostelujärjestelmän käyttö, 2) käyttöturvallisuustiedotteet ja tuoteselosteet sekä 3) kemikaaliluettelo. Kohdekohtaiset käyttöohjeet, käyttöturvallisuustiedotteet ja tuoteselosteet sekä kemikaaliluettelo kaikista sopimuksen kohteena olevista pesuaineista joko toimitetaan tilaajalle tai niiden tulee olla helposti tilaajan saatavissa esimerkiksi internetistä. Pesuaineiden oikea annostelu ja turvallinen käyttö vähentävät pesuaineiden sisältämien kemikaalien haittoja ympäristölle ja ihmisten terveydelle. Koska monet kemikaalit eivät hajoa jäteveden puhdistusprosessissa, niitä kertyy vesistöihin, pohjavesiin ja edelleen juomaveteemme ja ravintoomme, esimerkiksi kaloihin. Ihminen voi altistua kemikaaleille lisäksi suun ja ihon kautta sekä hengitysteitse. Lisätietoja: Käyttöturvallisuustiedotteella välitetään tietoa kemikaalien ominaisuuksista, riskeistä sekä turvallisesta käytöstä. Käyttöturvallisuustiedotteesta säädetään REACH-kemikaaliasetuksessa (1907/2006). Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, jakelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka vastaa kemikaalin markkinoille saattamisesta, on laadittava ammattikäyttöön tarkoitetusta kemikaalista käyttöturvallisuustiedote ja toimitettava se kemikaalin vastaanottajalle. 5

7 YMPÄRISTÖJOHTAMINEN Yrityksen ympäristöasioiden hoitoon liittyvien toimenpiteiden selvitystä tai ympäristöhallintajärjestelmää edellytetään usein palveluhankintojen tai rakennusurakoiden yhteydessä. Tällöinkin ympäristöasioiden hoitoon liittyviä toimenpiteitä tai ympäristöhallintajärjestelmää voidaan edellyttää vain siinä tapauksessa, että se voidaan perustella hankittavan palvelun tai rakennusurakan luonteella. Tavarahankintojen tarjouspyyntöön voidaan sisällyttää tuotantomenetelmiin liittyviä vaatimuksia, mutta vain sellaisia jotka liittyvät juuri hankittavan tuotteen valmistukseen ja vaikuttavat sen ominaisuuksiin, vaikka nämä ominaisuudet eivät välttämättä olisikaan lopputuotteessa näkyviä. Olennaista on, että lopputuotteen luonne ja arvo muuttuvat vaaditun jalostus- tai tuotantomenetelmän ansiosta. Mikäli katsotaan, että pesuaineiden valmistajan toimintatavat ympäristövaikutusten tunnistamiseksi, vähentämiseksi ja seuraamiseksi vaikuttavat pesuaineiden luonteeseen ja arvoon, vaikka tämä ei olisikaan lopputuotteessa näkyvä ominaisuus, voidaan pesuaineiden tarjoajille asettaa tarjouspyynnössä seuraavankaltainen vaatimus: Tarjoajan soveltuvuusvaatimukset Tarjoajan on osoitettava, että tarjouksen kohteena olevat pesuaineet valmistetaan ympäristöä säästävällä tavalla. Tarjoajan on esitettävä selvitys toimintatavoista, joilla se tunnistaa, vähentää ja seuraa tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden valmistukseen liittyviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Toimintatapaselvityksen on sisällettävä ainakin seuraavat osat: - ympäristölainsäädännön noudattaminen - energian ja veden kulutuksen vähentäminen - jätteen määrän vähentäminen - kasvihuonekaasupäästöjen sekä ilma- ja vesipäästöjen vähentäminen - kemikaalien käsittelyyn liittyvän turvallisuuden parantaminen - kuljetusten turvallisuuden ja energiatehokkuuden parantaminen - henkilöstön osaamisen parantaminen ympäristö- ja turvallisuuskysymyksissä. Kirjallinen selvitys toimintatavoista, joka sisältää ainakin edellä luetellut asiat. Mikäli tarjoajalla on kyseessä olevaan toimintaan liittyvä sertifioitu ympäristöjärjestelmä (EMAS, ISO tai muu kansallinen tai alueellinen virallisesti hyväksytty järjestelmä), se voi esittää todistuksen järjestelmästä kirjallisen selvityksen sijasta. 6

8 Selvitys kuvaa ympäristöasioiden hoitoon liittyviä toimenpiteitä, joita tarjoaja tulee toteuttamaan tarjouksen kohteena olevia tuotteita valmistaessaan. Selvityksellä tarjoaja osoittaa, että sillä on tarjottavien tuotteiden luonteen kannalta riittävä ympäristöasioiden hoitoon liittyvä tekninen pätevyys. Erityiset sopimusehdot Toinen vaihtoehto on edellyttää selvitystä ympäristöasioiden hoitoon liittyvistä toimenpiteistä tarjouspyynnön liitteeksi laitettavassa sopimusluonnoksessa, jolloin vaatimus on osa pesuaineiden toimittamisesta laadittavan sopimuksen sopimusehtoja. EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI: Sopimuksen kohteena olevat pesuaineet on valmistettava ympäristöä säästävällä tavalla. Pesuaineiden valmistuksessa on hyödynnettävä toimintatapoja, joilla toimittaja tunnistaa, vähentää ja seuraa pesuaineiden valmistukseen liittyviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Toimintatapojen on sisällettävä ainakin: - ympäristölainsäädännön noudattaminen - energian ja veden kulutuksen vähentäminen - jätteen määrän vähentäminen - kasvihuonekaasupäästöjen sekä ilma- ja vesipäästöjen vähentäminen - kemikaalien käsittelyyn liittyvän turvallisuuden parantaminen - kuljetusten turvallisuuden ja energiatehokkuuden parantaminen - henkilöstön osaamisen parantaminen ympäristö- ja turvallisuuskysymyksissä. Tilaajalle on toimitettava sopimuskauden alussa kirjallinen selvitys toimintatavoista, joita sopimustoimittaja noudattaa sopimuksen kohteena olevien pesuaineiden valmistuksessa, ja joka sisältää ainakin edellä luetellut asiat. Mikäli toimittajalla on kyseessä olevaan toimintaan liittyvä sertifioitu ympäristöjärjestelmä (EMAS, ISO tai muu kansallinen tai alueellinen virallisesti hyväksytty järjestelmä), se voi esittää todistuksen järjestelmästä kirjallisen selvityksen sijasta. 7

9 Edellä kuvattuihin sopimusehtoihin voi tarjouspyynnössä viitata lyhyesti esimerkiksi seuraavalla tavalla: Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevat pesuaineet on valmistettava ympäristöä säästävällä tavalla. Pesuaineiden valmistuksessa on hyödynnettävä toimintatapoja, joilla tarjoaja tunnistaa, vähentää ja seuraa pesuaineiden valmistukseen liittyviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. YMPÄRISTÖMERKITYT PESUAINEET Vertailuperusteet Tarjoaja saa lisäpisteitä niistä tarjouksen kohteena olevista tuotteista, jotka täyttävät seuraavat vaatimukset: Tarjouksen kohteena olevat tuotteet eivät saa olla vesiympäristölle vaarallisia eivätkä tuotteet saa sisältää syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia tai lisääntymiselle vaarallisia aineita. Tuotteissa ei saa käyttää aineita, joihin on liitetty jokin seuraavista CLP-asetuksessa 1272/2008/EY tai vanhentuneessa EU:n ainedirektiivissä 67/548/ETY määritellyistä vaaralausekkeista tai jokin niiden yhdistelmistä, jos kyseisen aineen massa on yli 0,01 painoprosenttia lopputuotteen massasta. Luokitus Ympäristölle vaarallinen Syöpää aiheuttava Vaarasymbolit ja R-lausekkeet / Vaaraluokat ja vaaralausekkeet EU:n direktiivi 67/548/ETY CLP-asetus 1272/2008 R50** R50/53* R51/53* R52 R53 R52/53* R40 R45 R49 H400 H410 H411 H412 H413 H350 H350i H351 8

10 Perimää vaurioittava Lisääntymiselle vaarallinen R46 R68 R60 R61 R62 R63 R64 H340 H341 H360 H361 H362 *Suurin sallittu määrä 0,04 paino-% tiivistetyssä tuotteessa **Suurin sallittu määrä 2,00 paino-% tiivistetyssä tuotteessa Tarjoajan tulee tehdä merkintä (x) hintaliitteessä olevaan asianomaiseen kohtaan, mikäli tarjottava tuote täyttää edellä mainitut kriteerit. Mikäli kaikki tarjottavat tuotteet täyttävät edellä mainitut kriteerit, tarjoaja saa 10 lisäpistettä. Mikäli vähintään 70 % tarjottavista tuotteista täyttää edellä mainitut kriteerit, tarjoaja saa 7 lisäpistettä. Mikäli vähintään 50 % tarjottavista tuotteista täyttää edellä mainitut kriteerit, tarjoaja saa 5 lisäpistettä. Mikäli vähintään 30 % tarjottavista tuotteista täyttää edellä mainitut kriteerit, tarjoaja saa 3 lisäpistettä. Joutsenmerkittyjen sekä EU:n ympäristömerkillä merkittyjen tuotteiden katsotaan täyttävän edellä esitetyt kriteerit. Myös muut ISO standardin mukaiset tyypin I ympäristömerkit, jotka täyttävät edellä esitetyt kriteerit, voidaan hyväksyä. Myös muu asianomainen näyttö, kuten valmistajan laatimat tekniset asiakirjat, tunnustetun laitoksen testausseloste tai muut pätevät todisteet, hyväksytään. Käytännössä todisteena on siis kopio todistuksesta tai sertifikaatista tai muu asianmukainen selvitys, joka osoittaa, että tarjottavalle tuotteelle on myönnetty Joutsenmerkki, EU:n ympäristömerkki tai muu tyypin I ympäristömerkki. Mikäli tuotteelle ei ole myönnetty ympäristömerkkiä, mutta tarjoaja vakuuttaa tuotteen täyttävän merkin saamiseksi asetetut kriteerit, tarjoajan tulee toimittaa tarjouksen liitteenä tekniset asiakirjat tai tunnustetun laitoksen laatima testausselostus tai muu asianmukainen kirjallinen selvitys, josta käy luotettavasti ilmi ne tuotteen ominaisuudet, jotka vastaavat edellä esitettyjä kriteereitä. ISO standardin mukaiset niin sanotut myönteiset ympäristömerkit ovat vapaaehtoisia ympäristömerkkejä, joilla osoitetaan, että tuote kuuluu omassa tuoteryhmässään vähiten ympäristöä kuormittavien tuotteiden joukkoon. Merkin saamiselle on asetettu tiukat ympäristövaatimukset. Asettamalla vaatimuksia pesuaineiden sisältämille aineille voidaan vähentää ympäristön kuormitusta ja pienentää pesuaineiden kanssa kosketuksiin joutuvien ihmisten terveyshaittoja. 9

11 Lisätietoja: Julkisissa hankinnoissa on mahdollista vaatia tietyn ympäristömerkin saamiseksi asetettujen kriteerien täyttymistä, mutta sitä ei voi vaatia, että hankittavalla tuotteella on ympäristömerkki. Ympäristömerkkiä on kuitenkin voitava käyttää todisteena ympäristövaatimusten täyttymisestä. Tämä perustuu siihen, että ympäristömerkki on vapaaehtoinen, ja että markkinoilla voi olla myös merkitsemättömiä tuotteita, jotka täyttäisivät merkin ympäristövaatimukset. Tarjouskilpailussa on mahdollista käyttää vain sellaisten ympäristömerkkien vaatimuksia, joiden peruskriteerit asettaa riippumaton elin ja joita valvotaan todistusten ja tarkastusten avulla. Tällöin puhutaan tyypin I eli ISO standardin mukaisista ympäristömerkeistä. Tällaisia ovat esimerkiksi pohjoismainen ympäristömerkki (Joutsenmerkki), EU:n ympäristömerkki (EU-kukka), saksalainen Blue Angel -merkki, ruotsalainen Bra Miljöval - merkki sekä TCO:n ympäristömerkki. Julkisissa hankinnoissa tilaajalla on velvollisuus mainita tarjouspyynnössä ne ympäristömerkin saamisen kriteerit eli ne yksityiskohtaiset ympäristöominaisuudet, joita se haluaa vaatia. Tämä perustuu siihen, että tarjoajat voivat turvautua tarjousta tehdessään vain yhteen ainoaan ja tilaajalta itseltään peräisin olevaan asiakirjaan. Tilanne saattaa muuttua uuden hankintalain voimaanastumisen myötä. Uusien hankintadirektiivien mukaisesti tilaajan on ilmoitettava tarjouspyynnössä, mihin ympäristömerkille asetettuihin vaatimuksiin viitataan, mikäli tilaaja ei edellytä urakoiden, tavaroiden tai palvelujen täyttävän kaikkia ympäristömerkille asetettuja vaatimuksia. Kriteeriehdotuksessa käytettyjen vaaralausekkeiden selitykset: R50: erittäin myrkyllistä vesieliöille R50/53: erittäin myrkyllistä vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä R51/53: myrkyllistä vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä R52: haitallista vesieliöille R53: voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä R52/53: haitallista vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä H400: erittäin myrkyllistä vesieliöille H410: erittäin myrkyllistä vesieliöille, pitkäaikaisia haittavaikutuksia H411: myrkyllistä vesieliöille, pitkäaikaisia haittavaikutuksia H412: haitallista vesieliöille, pitkäaikaisia haittavaikutuksia H413: voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesieliöille R40: pysyvien vaurioiden vaara R45: aiheuttaa syöpäsairauden vaaraa R49: aiheuttaa syöpäsairauden vaaraa hengitettynä R46: saattaa aiheuttaa periytyviä perimävaurioita 10

12 R68: pysyvien vaurioiden vaara R60: voi heikentää hedelmällisyyttä R61: vaarallista sikiölle R62: voi mahdollisesti heikentää hedelmällisyyttä R63: voi olla vaarallista sikiölle R64: saattaa aiheuttaa haittaa rintaruokinnassa oleville lapsille H350: saattaa aiheuttaa syöpää H351: epäillään aiheuttavan syöpää H340: saattaa aiheuttaa perimävaurioita H341: epäillään aiheuttavan perimävaurioita H360: saattaa heikentää hedelmällisyyttä tai vaurioittaa sikiötä H361: epäillään heikentävän hedelmällisyyttä tai vaurioittavan sikiötä H362: saattaa aiheuttaa haittaa rintaruokinnassa oleville lapsille. Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.), elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.) sekä puhdistustuotteiden ja -palvelujen EU:n ympäristömerkin kriteereihin. EETTISET PERIAATTEET JA SOSIAALINEN VASTUU Tarjoajan soveltuvuusvaatimukset Tarjoaja noudattaa itse ja huolehtii siitä, että sen tavarantoimittajat ja alihankkijat noudattavat Kansainvälisen työjärjestön ILO:n perussopimusten sekä YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen määräyksiä tarjottavia pesuaineita ja niiden raaka-aineita valmistettaessa siinä tapauksessa, että niitä ei vielä ole pantu täytäntöön kansallisessa lainsäädännössä. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. 11

13 Sopimuksen erityisehdot EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI: Toimittajan tulee noudattaa itse ja huolehtia siitä, että sen tavarantoimittajat ja alihankkijat noudattavat alla mainittuja Kansainvälisen työjärjestö ILO:n yleissopimuksia, tuotantomaan paikallista lainsäädäntöä erityisesti koskien työ-, työsuojelu- ja vähimmäispalkkalainsäädäntöä sekä YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 32 artiklaa: - Pakkotyön poistamista koskevat yleissopimukset (sopimukset 29 ja 105), - Yhdistäytymisvapautta koskevat sopimukset (ammatillinen järjestäytymisvapaus sekä järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltaminen) (sopimukset 87 ja 98) - Syrjinnän kielto (sopimukset 100 ja 111) - Lapsityövoiman kielto (sopimukset 138 ja 182). Tilaajalla tai tämän määräämällä kolmannella riippumattomalla taholla on kustannuksellaan oikeus sopimuskauden aikana tarkastaa ja valvoa toimittajalle asetettujen eettisiä periaatteita sekä sosiaalista vastuuta koskevien sopimusehtojen noudattamista sekä raportoida havaitsemistaan tuloksista. Jos toimittaja ei tee vastuullisuusraporttia tai toimittajalla ei ole käytössään sopimuksen kohteena oleville pesuaineille sosiaalisen vastuun auditointia tai sertifiointia tai muuta kolmannen osapuolen varmentamaa sosiaalista vastuuta koskevaa todistusta tai muuta selvitystä, toimittajan on pyydettäessä suoritettava itsearviointi annettuun määräaikaan mennessä täyttämällä ja palauttamalla erikseen lähetettävä vastuullisuuskyselylomake, jolla kartoitetaan eettisiä periaatteita ja sosiaalista vastuuta koskevien sopimusehtojen noudattamista toimitusketjussa. Jos sopimusehdoista poikkeamisia havaitaan, tilaaja ja toimittaja laativat yhteistyössä parannussuunnitelman toimenpiteistä poikkeamisten korjaamiseksi ja puutteiden poistamiseksi. Toimittajan on ryhdyttävä parannussuunnitelman mukaisiin toimenpiteisiin sovitun aikataulun mukaisesti. Toimittajille asetettavien sosiaalisen vastuun kriteerien tavoitteena on varmistaa, että sopimuskauden aikana tilaajalle toimitettavien pesuaineiden tuottamisessa noudatetaan työelämän perusoikeuksia ja ihmisoikeuksia. 12

14 Lisätietoja: Kansainvälisen työjärjestö ILO:n keskeisiä sopimuksia ovat: - Pakkotyön poistamista koskevat yleissopimukset nro 29 (vuodelta 1930) sekä nro 105 (vuodelta 1957). - Yhdistymisvapautta koskevat sopimukset eli sopimus, joka koskee ammatillista järjestäytymisoikeutta ja ammatillisen järjestäytymisvapauden suojelua nro 87 (vuodelta 1948) sekä sopimus, joka koskee järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltamista nro 98 (vuodelta 1949). - Yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa koskevat sopimukset eli sopimus, joka koskee samanarvoisesta työstä miehelle ja naiselle maksettavaa samaa palkkaa nro 100 (vuodelta 1951) sekä yleissopimus, joka koskee työmarkkinoilla ja ammatin harjoittamisen yhteydessä tapahtuvaa syrjintää nro 111 (vuodelta 1958). - Lapsityön poistamista koskevat sopimukset eli yleissopimus, joka koskee työhön pääsemiseksi vaadittavaa vähimmäisikää nro 138 (vuodelta 1973) sekä yleissopimus, joka koskee lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toimia niiden poistamiseksi nro 182 (vuodelta 1996). Lisätietoa on osoitteessa YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 32 artiklan mukaan tunnustetaan lapsen oikeus tulla suojelluksi taloudelliselta hyväksikäytöltä sekä sellaiselta työnteolta, joka todennäköisesti vaarantaa tai haittaa hänen koulutustaan tai on vahingollista hänen terveydelleen tai ruumiilliselle, henkiselle, moraaliselle tai sosiaaliselle kehitykselleen. Yritysten tulee noudattaa tämän artiklan toteuttamiseksi säädettyä kansallista lainsäädäntöä sekä määräyksiä, jotka koskevat työhön otettaville määritettyä vähimmäisikärajaa sekä työaikaa ja työoloja koskevia säännöksiä. Lisätietoa on osoitteessa 13

15 MUITA YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREITÄ KLOORIPOHJAISET MUOVIT PAKKAUKSISSA Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden pakkaukset ja etiketit eivät saa sisältää PVC:tä tai muita klooripohjaisia muoveja. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Suuri osa muoveista voidaan polttaa energiajätteenä ilman, että syntyy haitallisia aineita. Monet tavalliset muovit, kuten polyeteeni ja polypropeeni, sisältävät pääasiassa vain hiilija vetyatomeja, joten niiden palaessa täydellisesti syntyy hiilidioksidia ja vettä. Muoveja poltettaessa lämpötilan on oltava riittävän korkea, sillä osa epätäydellisen palamisen tuotteista voi olla haitallisia. Kaikki muovit eivät kuitenkaan sovi poltettavaksi. Tällaisia ovat kloori- ja fluoriatomeja sisältävät muovit kuten PVC, koska niistä vapautuu poltettaessa haitallisia kaasuja. Lisätietoja: Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.) sekä elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.). PAKKAUSTEN KIERRÄTYS JA HYÖTYKÄYTTÖ Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden pakkausten on oltava valmistettu materiaalina kierrätettävästä tai energiahyötykäyttöön soveltuvasta materiaalista. Mikäli pakkaus on valmistettu useasta materiaalista, on kaikkien pakkaus-materiaalien oltava helposti lajiteltavissa yhtä materiaalia (kuten pahvia tai muovia) sisältäviin osiin materiaalien kierrättämistä varten. Tarjoajan tulee antaa ohjeet pakkausten sisältämien materiaalien materiaali- tai energiahyötykäytöstä. 14

16 Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Ohjeet pakkausmateriaalien materiaali- tai energiahyötykäytöstä toimitetaan tilaajalle tai niiden tulee olla helposti tilaajan saatavissa esimerkiksi internetistä. Sekä pahvi että muovi soveltuvat energiahyötykäyttöön, mikäli pakkausten muovi ei sisällä PVC:tä tai muita klooripohjaisia muoveja. Jätteiden hyödyntämishierarkian mukaan ensisijaista olisi kuitenkin jätteiden kierrättäminen ja hyödyntäminen materiaalina energiahyötykäytön sijaan. Näin ollen pakkausten mahdollisesti sisältämä pahvi tulisi pystyä helposti erottamaan pakkauksen muoviosista, mikä mahdollistaisi pahvin lajittelun erilliskeräykseen sekä pahvin materiaalihyötykäytön. PAKKAUSTEN UUDELLEENKÄYTTÖ Vertailuperusteet Tarjoaja saa 5 lisäpistettä, mikäli tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden suuret erät (200 litraa) toimitetaan uudelleen käytettävissä pakkauksissa, ja mikäli tarjoaja vastaanottaa tyhjät pakkaukset takaisin niiden uudelleenkäyttöä tai kierrättämistä varten. Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan sitoutuuko se noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Suurten nestepesuainepakkausten uudelleen käytöllä vähennetään tarvetta uusien pakkausten valmistamiseen, mikä vähentää muoviteollisuudessa öljystä valmistettavien neitseellisten muoviraaka-aineiden tarvetta. PAKKAUKSISTA SYNTYVÄN MUOVIJÄTTEEN MÄÄRÄ Vertailuperusteet Tarjoaja saa 5 lisäpistettä tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden pakkauksiin liittyvistä innovaatioista, joiden ansiosta pakkauksista syntyvän muovijätteen määrä vähenee merkittävästi perinteisiin kerran käytettäviin muovikannuihin ja -kanistereihin verrattuna. 15

17 Kirjallinen kuvaus pesuaineiden pakkauksista sekä laskelma tai muu selvitys, joka osoittaa käytettävistä pakkauksista syntyvän muovijätteen vähäisen määrän perinteisiin kerran käytettäviin muovikannuihin ja -kanistereihin verrattuna. Muovisista pesuainepakkauksista syntyy käytön jälkeen merkittävä määrä pakkausjätettä. Muovipakkausten määrän vähentäminen ja/tai niiden uudelleen käyttö ovat Euroopan unionin asettaman jätehierarkian mukaan ensisijaisia keinoja ennen muovipakkausten päätymistä jätteeksi ja niiden kierrättämistä materiaalina tai hyötykäyttöä energiana. YMPÄRISTÖLLE VAARALLISET KEMIKAALIT Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevilla pesuaineilla ei saa olla alla mainittua kumotun EU:n direktiivin 67/548/ETY mukaista luokitusta tai nykyisin voimassa olevan CLP-asetuksen 1272/2008 mukaista luokitusta joka osoittaa, että tuote on ympäristölle vaarallinen. Luokitus Ympäristölle haitallinen Vaarasymbolit ja R-lausekkeet / Vaaraluokat ja vaaralausekkeet kumottu EU:n direktiivi 67/548/ETY N ja R50 R50/53 R51/53 R52 R53 R52/53 voimassa oleva CLP-asetus 1272/2008 H400 H410 H411 H412 H413 Lainsäädännön mukaiset käyttöturvallisuustiedotteet tarjouksen kohteena olevista tuotteista. Mikäli tuotteelle on myönnetty Joutsenmerkki tai muu vastaava tyypin I ympäristömerkki, sen katsotaan täyttävän vaatimukset. Ympäristölle vaaralliseksi luokiteltu kemikaali voi aiheuttaa ympäristövaaroja. Kemikaalien luokitus tehdään vertaamalla kemikaalien ominaisuuksia lainsäädännössä sovittuihin kriteereihin. Kemikaalin luokitukseen ei vaikuta sen käytössä aiheuttama riski vaan luokituksen perusteina ovat kemikaalin sisäiset ominaisuudet. 16

18 Lisätietoja: R-lausekkeet eli vaaraa osoittavat standardilausekkeet: N: ympäristölle vaarallinen R50: erittäin myrkyllistä vesieliöille R50/53: erittäin myrkyllistä vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä R51/53: myrkyllistä vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä R52: haitallista vesieliöille R53: voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä R52/53: haitallista vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä. CLP-asetus on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008. CLPasetuksella pannaan EU:ssa täytäntöön maailmanlaajuisesti yhdenmukaistettu kemikaalien luokitus ja merkintäjärjestelmä. CLP-asetuksessa säädetään niistä kriteereistä, joiden perusteella kemikaali (aine tai aineiden seos) luokitellaan vaaralliseksi. Ympäristölle vaaralliset aineet ja seokset merkittään CLP-asetuksen mukaisesti seuraavilla vaaralausekkeilla: H400: erittäin myrkyllistä vesieliöille H410: erittäin myrkyllistä vesieliöille, pitkäaikaisia haittavaikutuksia H411: myrkyllistä vesieliöille, pitkäaikaisia haittavaikutuksia H412: haitallista vesieliöille, pitkäaikaisia haittavaikutuksia H413: voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesieliöille. Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.) sekä elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.). CMR-AINEET Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevat pesuaineet eivät saa sisältää syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia tai lisääntymiselle vaarallisia aineita. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Tuotteiden voimassa olevat lainsäädännön mukaiset käyttöturvallisuustiedotteet toimitetaan tilaajan niitä erikseen pyytäessä. Mikäli tuotteelle on myönnetty Joutsenmerkki tai muu vastaava tyypin I ympäristömerkki, sen katsotaan täyttävän vaatimukset. 17

19 CMR-aineet ovat syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia ja/tai lisääntymiselle vaarallisia aineita (carcinogen, mutagen and/or reproductive toxicant). Nämä kemikaalit ovat erittäin vaarallisia ihmisen terveydelle. CMR-aineiden aiheuttama vaara vaihtelee aineittain. Pitoisuusrajat siitä, paljonko tällaisia aineita voi olla seoksessa ennen kuin koko seos luokitellaan CMR-aineeksi, voivat vaihdella ainekohtaisesti. Lisätietoja: Syöpää aiheuttavat, perimää vaurioittavat tai lisääntymiselle vaaralliset aineet ilmenevät käyttöturvallisuustiedotteiden seuraavista vaaralausekkeista: R40: pysyvien vaurioiden vaara R45: aiheuttaa syöpäsairauden vaaraa R46: saattaa aiheuttaa periytyviä perimävaurioita R49: aiheuttaa syöpäsairauden vaaraa hengitettynä R60: voi heikentää hedelmällisyyttä R61: vaarallista sikiölle R62: voi mahdollisesti heikentää hedelmällisyyttä R63: voi olla vaarallista sikiölle R64: saattaa aiheuttaa haittaa rintaruokinnassa oleville lapsille R68: pysyvien vaurioiden vaara. H350: saattaa aiheuttaa syöpää H351: epäillään aiheuttavan syöpää H340: saattaa aiheuttaa perimävaurioita H341: epäillään aiheuttavan perimävaurioita H360: saattaa heikentää hedelmällisyyttä tai vaurioittaa sikiötä H361: epäillään heikentävän hedelmällisyyttä tai vaurioittavan sikiötä H362: saattaa aiheuttaa haittaa rintaruokinnassa oleville lapsille. Ehdotettu hankintakriteeri perustuu Motivan hankintapalvelun laatimiin siivous- ja teknokemian tuotteiden hankintakriteereihin. ERITYISTÄ HUOLTA AIHEUTTAVAT AINEET Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden tuotemerkinnöissä, käyttöturvallisuustiedotteissa tai muissa asianmukaisissa teknisissä tiedoissa ei saa olla aineita, joita pidetään erityistä huolta aiheuttavina ja jotka sisältyvät asetuksen (EY) No. 1907/2006 (REACH-asetus) 59 artiklassa tarkoitettuun kandidaattiluetteloon. 18

20 Tuotteiden, joille on myönnetty asiaankuuluva tyypin I ympäristömerkki (EU:n ympäristömerkki, Joutsenmerkki tai vastaava) katsotaan täyttävän vaatimukset. Myös muu asianmukainen näyttö hyväksytään, kuten tuotemerkinnöissä, käyttöturvallisuustiedotteissa ja muissa asianmukaisissa teknisissä tiedoissa mainittujen aineiden luettelo toimitettuna mahdollisen CAS-numeron ja sellaisen vakuutuksen ohella, jossa todistetaan, että yksikään luettelon aineista ei ole mukana erityistä huolta aiheuttavien aineiden kandidaattiluettelossa. Erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi tunnistetut aineet listataan luvanvaraisten aineiden kandidaattilistaan. Kandidaattilistalle ja siten myös luvanvaraisiksi voivat päätyä aineet, jotka saattavat aiheuttaa syöpää, vaurioittaa sukusolujen perimää, olla lisääntymiselle vaarallisia, olla hitaasti hajoavia, biokertyviä ja myrkyllisiä, olla erittäin hitaasti hajoavia ja erittäin voimakkaasti biokertyviä tai olla hormonitoimintaa häiritseviä. Lisätietoja: Asetuksen (EY) No. 1907/2006 (REACH-asetus) 59 artiklassa tarkoitettu luettelo erityistä huolta aiheuttavista aineista (kandidaattiluettelo) on saatavilla osoitteesta: Luettelo sisältää 168 huolta aiheuttavaa ainetta (helmikuu 2016 tilanteessa). EU:n jäsenvaltio tai Euroopan komission pyynnöstä myös kemikaalivirasto voi ehdottaa tietyn aineen tunnistamista erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi. Jos aine tunnistetaan tällaiseksi aineeksi, se lisätään niin sanottuun kandidaattiluetteloon, joka on luettelo aineista, jotka mahdollisesti sisällytetään luvanvaraisten aineiden luetteloon. Aineen sisällyttäminen kandidaattiluetteloon aiheuttaa oikeudellisia velvoitteita yrityksille, jotka valmistavat, maahantuovat tai käyttävät kyseisiä aineita joko sellaisenaan, valmisteissa tai esineissä. Ehdotettu hankintakriteeri perustuu Motivan hankintapalvelun laatimiin siivous- ja teknokemian tuotteiden hankintakriteereihin sekä puhdistustuotteille ja -palveluille laadittuun ympäristöä säästävät julkiset hankinnat EU:ssa ohjeeseen. TENSIDIEN HAJOAVUUS Hankinnan kohteen määrittely Kaikkien tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden tensidien on oltava helposti biologisesti hajoavia ja anaerobisesti hajoavia. Tensidien on oltava aerobisesti helposti hajoavia OECD:n kemikaalien testausohjeistuksen nro 301 tai muun vastaavan testimenetelmän mukaan. Lisäksi tensidien on 19

21 oltava anaerobisesti hajoavia (mikä tarkoittaa vähintään 60 prosentin hajoavuutta anaerobisissa olosuhteissa) standardin ISO tai vastaavan testimenetelmän mukaan. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Yhteenveto tarjouksen kohteena olevien pesuaineiden pesevistä tensideistä sekä viittaus vuonna 2007 päivättyyn tai uudempaan DID-listaan toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Jos tensidiä ei ole DID-listassa, voidaan käyttää muuta dokumentaatiota, kuten testiraportteja tai kirjallisuusviitteitä. Pesuaineiden, joille on myönnetty asiaankuuluva tyypin I ympäristömerkki (EU:n ympäristömerkki, Joutsenmerkki tai vastaava) katsotaan täyttävän vaatimukset. Öljypohjaiset synteettiset tensidit pilaavat vesistöjä ja ovat myrkyllisiä vesieliöille. Kemikaalin hajoaminen viittaa siihen, miten nopeasti kemikaalin ainesosat muuttuvat haitattomiksi yhdisteiksi. Jos aineen hajoaminen on nopeaa, kemikaalit eivät ehdi vaikuttaa laajoilla alueilla. Jos hajotessa syntyy pitkäikäisiä tai pysyviä ainesosia, ne kertyvät ympäristöön ja aiheuttavat ajan myötä haittoja. Biologinen hajoaminen on mikrobien tai korkeampien eläinten suorittamaa aineita hajottavaa toimintaa. Jos aine on hajottajille hyvin myrkyllinen, ei sen biologinen hajoaminen ole mahdollista. Ainetta pidetään nopeasti eli helposti biologisesti hajoavana, mikäli sen puoliintumisaika maaperässä on alle yksi viikko. Lisätietoja: DID-lista (Detergent Ingredient Database) on EU:n ympäristömerkin ja pohjoismaisen Joutsenmerkin yhteinen virallinen pesu- ja puhdistusaineiden kemikaalilista. Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.) sekä elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.). SÄILÖNTÄAINEIDEN BIOLOGINEN KERTYVYYS Hankinnan kohteen määrittely Säilöntäainetta saa lisätä tarjouksen kohteena oleviin nestemäisiin tuotteisiin, mikäli säilöntäaine ei ole biokertyvää. Säilöntäainetta ei pidetä biokertyvänä, jos BCF < 500 tai logk ow < 4. Jos sekä BCF että logk ow -arvot on saatavana, käytetään BCF-arvoa. 20

22 Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Kirjallinen dokumentaatio, josta selviää pesuaineissa käytetyn säilöntäaineen BCF tai logk ow -arvot toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Tuotteiden, joille on myönnetty tyypin I ympäristömerkki (EU:n ympäristömerkki, Joutsenmerkki tai vastaava) katsotaan täyttävän vaatimukset. Biokertyminen eli bioakkumulaatio on kemikaalin ominaisuus, joka saa sen kertymään ympäristöstä eliöihin. Joillakin orgaanisilla aineilla on taipumus kertyä eliöihin ympäristöä suurempina pitoisuuksina. Haitalliset aineet voivat kasautua jonkin eliön elimistöön siten, että niiden määrä lisääntyy nopeammin kuin eliön elimistö pystyy niitä hajottamaan. Lisätietoja: Aineen biologinen kertyvyys voidaan määritellä kokeellisesti esimerkiksi jollakin kalalajilla. Tällöin saadaan biologinen kertyvyystekijä eli BCF-arvo, joka on aineen pitoisuus testieläimessä suhteessa pitoisuuteen testiympäristössä. Ainetta pidetään biokertyvänä, mikäli BCF-arvo on koko kalalle > 500 (CLP-asetuksen mukainen määritelmä). Aineen biologista kertyvyyttä voidaan arvioida myös oktanoli/vesi-jakautumiskertoimen logaritmi (logk ow ) avulla. Aineella on taipumus biokertyvyyteen, mikäli aineen logk ow on 4. Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.) sekä elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.). VÄRIAINEIDEN BIOLOGINEN KERTYVYYS Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevissa tuotteissa käytettävät väriaineet eivät saa olla biokertyviä. Väriainetta ei pidetä biokertyvänä, jos BCF < 500 tai logk ow < 4. Jos sekä BCF että logk ow -arvot on saatavana, käytetään BCF-arvoa. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Kirjallinen dokumentaatio, josta selviää pesuaineissa käytetyn väriaineen BCF tai logk ow -arvot toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Tuotteiden, joille on myönnetty tyypin I ympäristömerkki (EU:n ympäristömerkki, Joutsenmerkki tai vastaava) katsotaan täyttävän vaatimukset. 21

23 Biokertyminen eli bioakkumulaatio on kemikaalin ominaisuus, joka saa sen kertymään ympäristöstä eliöihin. Joillakin orgaanisilla aineilla on taipumus kertyä eliöihin ympäristöä suurempina pitoisuuksina. Haitalliset aineet voivat kasautua jonkin eliön elimistöön siten, että niiden määrä lisääntyy nopeammin kuin eliön elimistö pystyy niitä hajottamaan. Lisätietoja: Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.) sekä elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.). FOSFORI Hankinnan kohteen määrittely Fosforia ja fosfonaatteja saa sisältyä tarjouksen kohteena oleviin pesuaineisiin enintään 10,0 g P/litra käyttöliuosta (laskettuna puhtaana fosforina, P). Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Laskelma fosforin määrästä käyttöliuoksessa (laskettuna elementaarifosforina, P) toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Mikäli tuotteelle on myönnetty Joutsenmerkki tai muu vastaava tyypin I ympäristömerkki, sen katsotaan täyttävän vaatimukset. Fosfori on yksi pääravinteista ja se vaikuttaa osaltaan vesistöjen rehevöitymiseen sekä hapettomien vesistöalueiden syntyyn. Lisätietoja: Ehdotettu hankintakriteeri perustuu elintarviketeollisuuden puhdistusaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 1.7.). 22

24 KONEASTIANPESUAINEIDEN FOSFORI Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevien koneastianpesuaineiden fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden kokonaismäärä ei saa ylittää 0,08 grammaa fosforia litraa vettä kohti. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Laskelma fosforin kokonaismäärästä (g/l vettä) toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Tuotteiden, joille on myönnetty tyypin I ympäristömerkki (EU:n ympäristömerkki, Joutsenmerkki tai vastaava) katsotaan täyttävän vaatimukset. Fosfori on yksi pääravinteista ja se vaikuttaa osaltaan vesistöjen rehevöitymiseen sekä hapettomien vesistöalueiden syntyyn. Lisätietoja: Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.). HUUHTELUKIRKASTEIDEN FOSFORI Hankinnan kohteen määrittely Tarjouksen kohteena olevien huuhtelukirkasteiden fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden kokonaismäärä ei saa ylittää 0,04 grammaa fosforia litraa vettä kohti. Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Laskelma fosforin kokonaismäärästä (g/l vettä) toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Tuotteiden, joille on myönnetty tyypin I ympäristömerkki (EU:n ympäristömerkki, Joutsenmerkki tai vastaava) katsotaan täyttävän vaatimukset. Fosfori on yksi pääravinteista ja se vaikuttaa osaltaan vesistöjen rehevöitymiseen sekä hapettomien vesistöalueiden syntyyn. 23

25 Lisätietoja: Ehdotettu hankintakriteeri perustuu ammattikäytön koneastianpesuaineiden Joutsenmerkin kriteereihin (versio 2.6.). KULJETUSTEN ENERGIATEHOKKUUS Sopimuksen erityisehdot EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI: Sopimuksen kohteena olevat pesuaineet kuljetetaan mahdollisimman energiatehokkaasti. Pesuaineiden toimittajalla tai sen kuljetuksissa käyttämällä alihankkijalla on oltava toimintasuunnitelma kuljetusten energiatehokkuuden parantamiseksi sekä toimintatavat kuljetusten energiatehokkuuden seuraamiseksi ja raportoimiseksi viimeistään sopimuskauden alussa. Sopimuskauden alussa tilaajalle toimitettava kirjallinen toimintasuunnitelma. Toimintasuunnitelman mukaisen kuljetusten energiatehokkuuden seurannan ja raportoinnin tilaaja tarkastaa sopimuskauden aikana. Kuljetusten ympäristövaikutuksia voidaan vähentää parantamalla kuljetusten energiatehokkuutta. Sopimusehto, joka edellyttää pesuaineiden toimittajalta tai sen käyttämältä alihankkijalta toimintasuunnitelmaa kuljetusten energiatehokkuuden parantamiseksi, antaa toimittajalle tai sen alihankkijalle mahdollisuuden valita ja kehittää energiatehokkuutta parantavia menetelmiä. Tällaisia voivat olla esimerkiksi vähän polttoainetta kuluttavien ajoneuvojen valinta, kuljetusten optimoitu suunnittelu, turhien kuljetusten ja käsittelyjen poistaminen, kuljetuserien kasvattaminen, kuljetusnopeuden laskeminen ja samalla polttoaineen kulutuksen vähentäminen, taloudellinen ajotapa, jossa vähennetään polttoaineen kulutusta tasaisella ja ennakoivalla ajotavalla sekä kuljetusten polttoaineen kulutuksen seuranta. EETTISTÄ HANKINTAA KOSKEVAT TOIMINTAOHJEET Sopimuksen erityisehdot EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI: Sopimuksen kohteena olevien pesuaineiden toimittajalla on oltava pesuaineiden valmistusta ja niissä käytettävien raaka-aineiden hankintaa koskevat toimintaohjeet (code of conduct), jotka takaavat, että pesu- 24

26 aineiden toimittaja ja sen alihankkijat noudattavat kunkin tuotantomaan paikallista lainsäädäntöä erityisesti koskien työ-, työsuojelu- ja vähimmäispalkkalainsäädäntöä, YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 32 artiklaa sekä ILO:n kahdeksaa yleissopimusta, jotka sisältävät - pakkotyövoiman käytön kiellon (yleissopimukset nro 29 ja nro 105) - järjestäytymisvapauden (sopimukset nro 87 ja nro 98) - syrjinnän kiellon (sopimus nro 100 ja yleissopimus nro 111) - lapsityövoiman käytön kiellon (yleissopimukset nro 138 ja 182). Tilaajalle on toimitettava vähintään 12 kuukauden kuluessa sopimuskauden alkamisesta kopio toimittajaa ja sen alihankkijoita koskevista toimintaohjeista, joilla varmistetaan, että toimittaja ja sen alihankkijat noudattavat toiminnassaan kunkin tuotantomaan paikallista lainsäädäntöä, YK:N lapsen oikeuksien yleissopimusta sekä ILO:n yleissopimuksia, sekä kirjallinen kuvaus siitä, miten toimintaohjeista tiedotetaan alihankkijoille ja miten alihankkijoiden toimintaa seurataan. Toimittajan toimintaohjeita koskevan sopimusehdon tarkoituksena on varmistaa, että toimittaja tekee parhaansa sen varmistamiseksi, että pesuaineiden koko tuotantoketjussa noudatetaan työelämän perusoikeuksia ja ihmisoikeuksia. GLOBAL COMPACT -ALOITTEEN PERIAATTEIDEN NOUDATTAMINEN Sopimuksen erityisehdot EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI: Sopimuksen kohteena olevien pesuaineiden toimittajalla on oltava pesuaineiden valmistusta ja niissä käytettävien raaka-aineiden hankintaa koskevat toimintaohjeet (code of conduct), jotka takaavat, että pesuaineen toimittaja ja sen alihankkijat noudattavat YK:n Global Compact -aloitteen kymmentä periaatetta. Tilaajalle on toimitettava vähintään 12 kuukauden kuluessa sopimuskauden alkamisesta kopio toimittajaa ja sen alihankkijoita koskevista toimintaohjeista, joilla varmistetaan, että toimittaja ja sen alihankkijat noudattavat YK:n Global Compact -aloitteen kymmentä periaatetta, sekä kirjallinen kuvaus siitä, miten toimintaohjeista tiedotetaan alihankkijoille ja miten alihankkijoiden toimintaa seurataan. 25

27 Toimittajan toimintaohjeita koskevan sopimusehdon tarkoituksena on varmistaa, että toimittaja tekee parhaansa sen varmistamiseksi, että pesuaineiden tuotantoketjussa noudatetaan työelämän perusoikeuksia ja ihmisoikeuksia. Lisätietoja: YK:n Global Compact -aloite sisältää 10 periaatetta, jotka käsittelevät ihmisoikeuksia, työntekijöiden oikeuksia, ympäristöä ja korruption torjuntaa. Periaate 1: Yrityksen tulee tukea ja kunnioittaa yleismaailmallisia ihmisoikeuksia omassa vaikutuspiirissään. Periaate 2: Yrityksen tulee huolehtia, että se ei ole osallisena ihmisoikeuksien loukkauksissa. Periaate 3: Yrityksen tulee vaalia yhdistymisvapautta sekä kollektiivisen neuvotteluoikeuden tehokasta tunnustamista. Periaate 4: Yrityksen tulee tukea kaikenlaisen pakkotyön poistamista. Periaate 5: Yrityksen tulee tukea lapsityövoiman käytön tehokasta poistamista. Periaate 6: Yrityksen tulee tukea työmarkkinoilla ja ammatinharjoittamisen yhteydessä tapahtuvan syrjinnän poistamista. Periaate 7: Yrityksen tulee tukea varovaisuusperiaatetta ympäristöasioissa. Periaate 8: Yrityksen tulee tehdä aloitteita, jotka edistävät vastuullisuutta ympäristöasioissa. Periaate 9: Yrityksen tulee kannustaa ympäristöystävällisten teknologioiden kehittämistä ja levittämistä. Periaate 10: Yrityksen tulee toimia kaikkia korruption muotoja vastaan, mukaan lukien kiristys ja lahjonta. Lisätietoa on osoitteessa 26

28 EHDOTUS JATKOTYÖSTÄ Ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteerien käyttö kilpailutuksissa on hyvä aloittaa muutaman kriteerin käytöllä, jotka kohdistuvat hankittavan tuotteen tai palvelun olennaisimpiin ympäristönäkökohtiin ja jotka on helposti määritettävissä ja todennettavissa. Seuraavalla hankintakerralla on mahdollista harkita uusia kriteerien käyttöönottoa ja/tai nostaa jo käytettyjen kriteerien vaatimustasoa. Tarjouspyynnöissä käytettävien ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteerien soveltuvuus kunkin hankinnan kohteeseen ja siten lainmukaisuus on aina varmistettava. Jotta tarjouspyyntöön kirjattavat hankintakriteerit ovat lainmukaisia, niiden on kohdistuttava juuri kyseisen hankinnan kohteeseen. Kilpailutuksessa käytettävät hankintakriteerit ja niiden sanamuodot onkin hyvä käydä läpi yhdessä hankintalakimiehen kanssa ennen kilpailutuksen aloittamista ja tarjouspyynnön julkaisemista. Mikäli on epävarmaa, pystyvätkö tarjoajat tarjoamaan tarjouspyyntöön kirjattujen ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteerien mukaisia tuotteita tai palveluja, tai on epävarmaa mikä on kriteerit täyttävien tuotteiden tai palvelujen hinta, on tärkeää käydä markkinavuoropuhelua mahdollisten tarjoajien kanssa ennen kilpailutuksen aloittamista. Alustava tarjouspyyntö voidaan esimerkiksi lähettää mahdollisille tarjoajille kommentoitavaksi ennen tarjouspyynnön julkaisemista. Jos kommentointikierroksella ilmenee, että ympäristökriteerien vaatimustaso on juuri tässä hankintatapauksessa liian korkea, sitä voidaan muuttaa. Erityisesti monimutkaisissa hankinnoissa saatetaan tarvita ennen tarjouskilpailun aloittamista ennakkokyselyä. Ennakkokyselyllä voidaan selvittää tietyt kriteerit täyttävien tuotteiden tai palvelujen tarjoajien määrää ja toimituskykyä, markkinoilla olevia tuotteiden ja palvelujen kustannustasoa sekä tarjoajien erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja. Ennakkokyselyllä saatuja vastauksia voidaan käyttää apuna tarjouspyynnön laadinnassa, kun vain varmistetaan, että tarjouspyyntö kohtelee kaikkia mahdollisia tarjoajia tasapuolisesti. Vuoropuhelua ja keskustelua mahdollisten tarjoajien kanssa on hyvä käydä jo hyvissä ajoin ennen kilpailutuksen alkua. Varsinkin silloin, kun on tarkoitus lisätä asteittain hankinnoille asetettavien kriteereiden vaatimustasoa, on tästä hyvä kertoa tarjoajille jo etukäteen. Näin he voivat ennakoida tuotteelle tai palvelulle tulevaisuudessa asetettavia ympäristö- ja sosiaalisen vastuun vaatimuksia ja kehittää ratkaisuja niihin vastaamiseksi. Hankintalaki on uudistumassa. Hallituksen esitys hankintalain kokonaisuudistuksesta on tarkoitus antaa eduskunnalle kesäkuussa Tavoitteena on, että uusi hankintalainsäädäntö olisi voimassa mahdollisimman pian loppuvuodesta Uuden hankintalain tarjoamat mahdollisuudet ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioon ottamiseen julkisissa hankinnoissa on hyvä selvittää ja ottaa käyttöön heti uuden lain astuttua voimaan. 27