Julkishallinnon johtaminen murroksessa

Transkriptio

1 Julkishallinnon johtaminen murroksessa Tytti Yli-Viikari Valtiontalouden tarkastusvirasto

2 Murros, disruptio 2

3 Toimintaympäristömuutokset, lukuisat samanaikaiset toimintamallien muutokset, taloushallinnon kehittämishankkeet ja digitalisointia tehokkaammin hyödyntävät järjestelmäuudistukset lisäävät julkisen toiminnan riskisyyttä muutos- ja murrosvaiheessa.

4 Digitalisaatio valtionhallinnossa Luodaan kaikkia julkisia palveluja koskevat digitalisaation periaatteet. Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan. Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia käyttää tietoa. -> uudistustyö pohjaa lukuisien eri toimijoiden yhteistyöhön, kokonaisuuden kannalta laajaan ja ennakolliseen suunnitteluun -> muutos lähtee meistä 4

5 Jatkuva valvonta data-analytiikan avulla 5

6 Näkökulmia VTV:n toiminnasta VTV:n suorittamassa tilintarkastuksessa digitalisaatio on jo pitkällä aineistot ovat digimuodossa isolta osalta ja sähköisiä tarkastusvälineitä olemme käyttäneet pitkään Nyt integroimme järjestelmätarkastusta ja tilintarkastusta tarve ja mahdollisuus tulevat talouden hoidon muutoksista - keskittäminen, kontrollien merkitys ja järjestelmäkokonaisuus 6

7 Näkökulmia VTV:n toiminnasta Osaamista kehitetään digitoimintaympäristön näkökulmasta; järjestelmäosaaminen ja olennaisuuden näkeminen Tarkastaminen on myös inhimillistä toimintaa ja tämän takia tarkastajan tulee myös näkyä tarkastettaviensa maailmassa molemminpuolinen etu - selkiinnyttää viestintää ja luo yhteistä ymmärrystä 7

8 Perusperiaatteilla on pitkä traditio; uudet toimintamallit ovat tarpeen Ulkoinen tarkastus vastaa vastuuvapauskysymyksiin Tarve objektiiviselle julkisen toiminnan varmentamiselle on pysyvä Työtapamme ja raportointitapamme muuttuvat radikaalisti 8

9 Digitaalinen maailma kasvaa räjähdysmäisesti. Avoin data lisääntyy. Julkisella toimijalla ei ole enää monopoliasemaa tarkastus- ja valvontatiedon tuottamisessa.

10 Tiedon hyödynnettävyys 10

11 Data on monimuotoista Käsiteltävä tieto on eri muodoissa ja asiantuntijan on luovittava muutosvaiheessa eri järjestelmien välillä. Innovaatiot auttavat hyödyntämään massadataa. 11

12 12 Source: Bernard Marr, Big Data, 2015

13 Strateginen suunnittelu kokonaisuuden pohjalta (data+toimijat) 13

14 Selkeät prosessit Johtamisen tavoitteena selkeyttää toimintaa: selkeät prosessit ja vastuunjaot huomioidaan monitoimijaympäristö yhdessä paikassa yhteen kertaan kerralla kuntoon tietojärjestelmien merkitys automatisoidut kontrollit 14

15 Oikea-aikaisuus Havaintojen vaikuttavuus perustuu raportoidun tiedon oikea-aikaisuuteen Toimintaympäristöä leimaa nopeus Automaatio mahdollistaa laadullisen analyysin painottamisen Jatkuva oman työn seuranta helpottuu Reaktionopeus 15

16 Kehityssuuntia Arviointityön merkitys korostuu Tietoperustan ja tietojärjestelmien varmentaminen on edelleen tärkeää Automatisaatio muuttaa tarkastuksen ja valvonnan painopisteitä Digiyhteiskunnan odotus reaaliaikaisen varmentamisen ja kommentoinnin osalta luo paineita tarkastusstandardeille ja valvonnan toimintamalleille 16

17 Taloushallinnon automatisaatio ja järjestelmämuutokset luovat muutospaineita ja valvojaa tarvitaan varmentamaan muutosvaiheen prosesseja. Data-analyysi helpottaa työtä. Valvonnan ammattilaiset hyötyvät verkostoitumisesta.

18 EUROSAI motto How to change to remain relevant? Digitalisaatio tuo mahdollisuuksia kehittää tarkastus- ja valvontatyötä. Vaikuttavuuden näkökulmasta valmius muutokseen on tärkeää. Oikea-aikaisuus ja jopa reaaliaikaisuus odotuksia Kyky toimia vuorovaikutteisesti asiantuntijaroolissa painottuu. 18

19 - kyvykkyysajattelu osaamisajattelun rinnalle - tunnistettava ja tunnustettava tilapäinen osaamattomuus (Esko Kilpi) - yhteistyötä ja laajapohjaista valmistelua - nopeatahtinen muutos huomioidaan uudistustyössä: myös tavoitteet muuttuvat - uudistuksissa rakennetaan alustaa jatkokehittämiselle: avoimet rajapinnat, muokattavat toimintamallit, toimijoiden muutokset, datan avoimuus ja tiedon monihyödyntäjämallit

20