Välkky-projekti Työmarkkinoille kuntoutuvat -teemaryhmä

Transkriptio

1 Kuntoutussäätiö Välkky-projekti Työmarkkinoille kuntoutuvat -teemaryhmä Kuntoutumista ja työllistymistä tukevan palvelujärjestelmän rakennusaineet - yhteistyö eri sidosryhmien kanssa - työllistymistä tukevan palvelujärjestelmän kokonaisuus - millaista tukea paikallinen/seudullinen yhteistyöverkosto tarjoaa koulutuspäällikkö Matti Tuusa Matti Tuusa/Kuntoutussäätiö

2 Palvelujärjestelmä asiakas millaisin ehdoin edetään? Kuntoutussäätiö Työllistymistä tukeva palvelujärjestelmä: monta toimijaa, osajärjestelmät itsenäisiä ja toisiaan täydentäviä, kohderyhmärajaukset Asiakas: elämä pulmineen on tässä ja nyt Palvelujärjestelmä: (a) yhden osajärjestelmän sisällä tapahtuvat palveluprosessit - > periaatteessa selkeä, (b) järjestelmärajoja ylittävät palveluprosessit -> yhteistyön erityinen haaste 2 Esityksen nimi / Tekijä 2

3 Kuntoutussäätiö Verkostotyö, kumppanuus uutta toimintakulttuuria Yhteisvastuullinen tapa toimia - sopimuksellisuus > kukin toimija sitoutuu hoitamaan oma osansa luotettavasti > toimivaltaperusteet ja yhteistyö sovitaan selkeästi - neuvottelevuus > bottom up lähestymistapa; asianosaiset ovat avainasemassa > pyritään tuottamaan luottamuksen rakenteita - tuo mukanaan uudenlaisia kysymyksiä kuten: miten asetetaan yhteisiä tavoitteita? miten niiden toteutumista seurataan? miten johtajuus ratkaistaan verkostorakenteissa? (Vappu Karjalainen, 2010) 3

4 Kuntoutussäätiö Yhteistyö = keskeisin työmenetelmä ammatillisessa kuntoutuksessa ja työllistämispalveluissa Varhainen reagointi: palvelutarpeiden tunnistaminen, puheeksi ottaminen ->yhteyksien rakentaminen - keskeinen kysymys mm. perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yksiköissä, työterveyshuollossa, työvoima- ja sosiaalipalveluissa Asiakkaiden palveluprosesseihin liittyvä yhteistyö: - yhteistyöverkostot, ja -tiimit, kuntoutus-/palveluohjaajat, yhdyshenkilöt, työvalmentajat - > yhteyksien ylläpito Työvoiman palvelukeskukset (TYP) sopimuksellisuuteen perustuvat kuntien, TE-toimistojen ja Kelan palveluja yhdistävät yksiköt Kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmät - lakisääteinen kuntoutuksen viranomaisyhteistyö jokaisessa kunnassa Väliinputoajista huolehtiminen; myöhäinen kuntoutus : palvelujärjestelmä vastuussa myös viimesijaisten ratkaisujen järjestelyistä ja toimintakyvyn ylläpidosta - > yhteistyötiimit (Vappu Karjalainen, 2010) 4

5 Muuttuva asiantuntijuus Kuntoutussäätiö Yksilöasiantuntijuus Yhteisöllinen asiantuntijuus tiimit, ryhmät, yhteisöt, verkostot -> yhteistyötä, joka perustuu tiedon, vallan ja asiantuntijuuden jakamiseen Rajoja ylittävä asiantuntijuus, esim.typ 5

6 Moniammatillisen yhteistyön jännitteitä Kuntoutussäätiö Tiedollisia ristiriitoja Tiedon väärinymmärrys tai tietokatkoksia, erilainen kieli ja käsitteet Menettelytavat Uusi toimintaympäristö vanhat toimintamallit Henkilöiden väliset ristiriidat Valta, status, pätevyys eril. persoonat Normatiivinen ristiriita Odotuksia toisen asiantuntijan toiminnasta Arvot, ihmiskäsitys (Krook, 2008) 6

7 Haasteita, jotka ylitettävä Kuntoutussäätiö KILPAILUA JA KATEUTTA kenen tulos? kyllä meillä on kilpailua siitä kenen tulosta se asiakkaan eteneminen nyt oli. Pahimmat on kateus ja kilpailu, johtuuko se sitten heikosta ammattiidentiteetistä. PÄÄLLEKKÄISYYTTÄ JA RESURSSIEN TUHLAUSTA Työ on päällekkäistä ja siitä niitä ongelmia tuleekin. Tarvitaanko aina kaksi kolme työntekijää AMMATTIETIIKKOJEN JA ASIANTUNTIJUUKSIEN EROJA JA TAISTELUA sosiaalityön näkökulmasta työhallinnon ratkaisut kaavamaisia me hangataan vastaan en halua olla masinoimassa ihmisiä aktiivitoimiin. Jarrupala Työhallinnon näkökulmasta sosiaalityöntekijät pitkittävät prosessia TIEDONKULUN ONGELMAT (Johtamisen ongelma TYP) Mikä tieto on asiakkaasta on tarpeellista Eri tietojärjestelmät (Krook, 2008) 7

8 Moniammatillinen osaaminen Ammatillisen kasvun ja muutoksen prosessi Kuntoutussäätiö Muutosvaiheen ja myrskyn kautta kohti ammatillista kasvua ja toimivaa yhteistyötä Perustana oman alan asiantuntijuus ja osaaminen Jatkuva oppiminen ja oman osaamisen pohtiminen reflektiivisyys Toisen osaamisen arvostus ja kunnioittaminen toisen osaamisen tiedostaminen Vuorovaikutustaidot dialogi Yhteinen oppiminen (Krook, 2008) yhteisen kielen oppimista, yhteiset käsitteet tilan antaminen ja ottaminen, yhteisen tietopohjan rakentaminen,tehtävien jako, yhteiset käsitteet ja tavoitteet, jaettu tieto 8

9 Työllistymistä tukevien palvelujen kehittämishaasteita Kuntoutussäätiö Työllistämisen ja ammatillisen kuntoutuksen kentällä paljon toimijoita -> asiakasprosessien ja palvelujen laadun hallinnan ongelmat Tarvitaan systematiikkaa ja portaittaisten mallien rakentamista paikallisiin palveluihin - hoidolliset ja kuntoutukselliset toimenpiteet - elämänhallinnan ja työmarkkinavalmiuksien edistäminen - työllistymiseen ohjaavat ja valmentavat palvelut - ammatilliseen koulutukseen ja työllistymiseen keskittyvät palvelut - työelämään kiinnittymistä ja työssä pysymistä tukevat palvelut Matti Tuusa/Kuntoutussäätiö 9

10 Kuntoutumista ja työllistämistä tukevien palvelujen hyviä käytäntöjä Kuntoutussäätiö Asiakaslähtöisyys - pyrkimys rakentaa palveluprosessi asiakkaan tarpeista ja pyrkimyksistä käsin ja aidon ja tasavertaisen kohtaamisen kautta. Yksilöllisyys - onnistutaan aidosti lähtemään jokaisen asiakkaan yksilöllisestä tilanteesta ja tukemaan hänen pyrkimyksiään. Moninäkökulmaisuus - eri ammattialojen ja eri viranomaisten tiedon, näkökulmien ja osaamisen analyyttinen yhdistäminen luo synergiaa. Matti Tuusa/Kuntoutussäätiö 10

11 Kuntoutumista ja työllistämistä tukevien palvelujen hyviä käytäntöjä Kuntoutussäätiö Ryhmän tarjoama vertaistuki - sama elämäntilanne, kokemukset ja toinen toisilta oppiminen ja omien pulmien ja ongelmien suhteuttaminen muiden elämäntilanteisiin tukevat voimaantumista. Terveydenhuollon ja työllistämispalvelujen välisen yhteistyömallin avulla tehdään joustavasti työkyvyn arviointeja, varhennetaan ammatillisen kuntoutuksen käynnistämistä ja edistetään realististen suunnitelmien tekemistä (esim. Keski-Pohjanmaan keskussairaala) Matti Tuusa/Kuntoutussäätiö 11

12 Kuntoutumista ja työllistämistä tukevien palvelujen hyviä käytäntöjä Kuntoutussäätiö Siirtymävaiheissa ( sairausloma/työ, opiskelu/työ, valmennusjakso/työ) räätälöityä tukea ja tukea myös työllistymisen jälkeen. Laatutyö, tuloksellisuuden arviointi ja raportointi vain näiden avulla hankkeista ja niissä kehitetyistä hyvistä käytännöistä jää pysyviä jälkiä Raportointi ja vaikuttaminen kentän ja johdon välinen kahdensuuntainen tiedonkulku on avainasemassa - yleiseen palvelujärjestelmään juurtuneiden hyvien käytäntöjen yhteisenä nimittäjänä on niiden kytkeytyminen eri toimijoiden yhteisesti laadittuihin strategioihin ja johdon sitoutuminen ja tuki Matti Tuusa/Kuntoutussäätiö 12

13 Nykyisen palvelujärjestelmän rakenne ja toiminta Työhallinto Työeläkelaitokset KELA Sosiaalitoimi Työllistämistoiminta Työvoimapoliittinen koulutus Kuntouttava ja valmentava toiminta Työtoiminta Sosiaalinen yritys Tuettu työllistyminen Siirtymätyö Palkkatukityö Työharjoittelu Työelämävalmennus Työkokeilu AVOIMET TYÖMARKKINAT Vakuutuslaitokset Opetustoimi Vates-säätiö, Pauliina Lampinen ja Ellen Vogt. 2006

14 Aktivoinnista työssä tapahtuvaan kuntoutus- ja valmennustoimintaan sekä tulokselliseen työllistymiseen Vakuutuslaitokset Työeläkelaitokset Sosiaalinen yritys Tuettu työllistyminen Siirtymätyö Työhallinto KELA Sosiaalitoimi Kuntouttava ja valmentava toiminta Ammatillinen kuntoutus Palkkatukityö Työharjoittelu Työelämävalmennus Työkokeilu Työvoimakoulutus AVOIMET TYÖMARKKINAT Opetustoimi Vates-säätiö, Pauliina Lampinen, Ellen Vogt., Anne-Mari Ollikainen 2007

15 Nykytilanne Kuntoutussäätiö Nykyinen aktivointi-, kuntoutus- ja työllistämisjärjestelmä on hajanainen, toimenpidekeskeinen ja palvelujen keskinäinen koordinointi on puutteellista. Suurin osa valmennus- ja kuntoutustoiminnasta tapahtuu avoimien työmarkkinoiden ulkopuolella. Asiakkaat ohjataan toimenpiteisiin, joiden toivotaan johtavan työllistymiseen tai muuhun järkevään toimintaan. Valitettavan usein asiakkaat vain käväisevät työmarkkinoilla tai sen kynnyksellä, mutta tuki usein loppuu viime metreillä ja asiakas palaa jotain kautta takaisin työmarkkinoiden ulkopuolelle palatakseen aktivoitavaksi jälleen kerran 15

16 Kuntoutussäätiö Toimivat välityömarkkinat - tavoitteita 1. Työhönvalmentajan palvelua pitäisi löytyä kaikille sitä tarvitseville työnhakijoille: Oppilaitoksista työelämään Eläkkeeltä työelämään Työttömyydestä työelämään 2. Palkkatuen rinnalle ja sijaan työhönvalmentajan tukipalvelua Nopea työhön sijoittuminen yksilöllisesti tukien Ketjutuksesta yhtaikaisiin toimenpiteisiin tarpeiden mukaan Jatkuva pitkäkestoinen tuki 16

17 Kuntoutussäätiö Toimivat välityömarkkinat - tavoitteita 3. Nopea työllistyminen ja jatkuva tuki mahdollistettava myös palvelujen hankinnassa Riittävästi resursseja ja tukea asiakkaiden palveluprosesseihin: työhönvalmentaja keskittyy työsuhteeseen ohjaamiseen, palveluohjaus on erikseen Riittävästi resursseja ja osaamista työnantajayhteistyöhön Panostettava myös työssä pysymisen tukemiseen, tukea työntekijälle ja työnantajalle myös työsuhteen syntymisen jälkeen Ostosopimuksissa pitäisi päästä lyhytkestoisista, kapeaalaista palikoista pitkäkestoisiin yhteistyö- ja kumppanuussopimuksiin Palvelujen laatuun ja vaikuttavuuden seurantaan lisää huomiota Alueellisen saavutettavuuden turvaaminen 17

18 Kuntoutussäätiö Esimerkki: Kuntoutus- ja valmennusmallin rakentaminen Etelä-Pirkanmaalla 18

19 KUNTOUTUS- JA VALMENNUSMALLI - tämän hetken tilanne Etelä-Pirkanmaalla Työhönkuntoutuksen suunnittelu Kuntien sosiaalitoimet Etelä-Pirkanmaan TE-toimisto Työllistämispalveluihin ohjaaminen - Ohjaus- ja valmennus toimenpiteiden aikana Työllistävät palvelut -Työelämävalmennus -Työkokeilut -Palkkatukityö -Kuntouttava työtoiminta Avoimille työmarkkinoille valmennus Työhönvalmentaja Marko Hildén (Katja Noponen Oy) Etelä-Pirkanmaan te-toimisto Etelä-Pirkanmaan työvoiman palvelukeskus Välike-palvelu -työ- ja koulutusvalmentajat -uraohjaaja Etelä-Pirkanmaan välityömarkkinatoimijat Akaan kaupunki Työpaja Horisontti Valkeakosken kaupunki Työllistymispaja Akseli Urjalan kunta Urjalan kunnan työpaja Toijalan seudun työttömät ry Wiialan Sentteri Urjalan työttömien yhdistys Urjalan 4H-yhdistys Kylmäkosken 4h-yhdistys Työelämälähtöiset täsmäkoulutukset Avoimet työmarkkinat Kela ja muut ammatillisen kuntoutuksen palvelut Terveydenhuolto Yhdistysvalmen taja Ulla Tommila Akaan verkko Edelleen sijoittamisen palvelu Päihde- ja mielenterveyspalvelut

20 KUNTOUTUS- JA VALMENNUSMALLI - tavoitetila1 Työhönkuntoutuksen suunnittelu Työllistymispalveluihin ohjaaminen Ohjaus- ja valmennus toimenpiteiden aikana Etelä-Pirkanmaan TE-toimisto Etelä-Pirkanmaan työvoiman palvelukeskus Työllistämisen koordinaatiotiimi Etelä-Pirkanmaan välityömarkkinatoimijat Työllistävät palvelut Työelämävalmennus Työkokeilut Kuntouttava työtoiminta Palkkatukityö Sosiaaliset yritykset Akaan kaupunki Työpaja Horisontti Valkeakosken kaupunki Työllistymispaja Akseli Urjalan kunta Urjalan kunnan työpaja Toijalan seudun työttömät ry Wiialan Sentteri Urjalan työttömien yhdistys Urjalan 4H-yhdistys Kylmäkosken 4h-yhdistys Muita työllistäviä yhdistyksiä Yhdistysten kehittämisen strategiaryhmä Toimisto yms. töiden tukipalvelu yhdistyksille Portaittainen työnkiertomahdollisuus Avoimille työmarkkinoille valmennus -työvalmentajat Avoimet työmarkkinat Kuntien sosiaalitoimi Terveydenhuolto Työelämälähtöiset täsmäkoulutukset Edelleen sijoittamisen palvelu työvoimapankki Kela ja muut ammatillisen kuntoutuksen palvelut Päihde- ja mielenterveyspalvelut Terveydenhuollon tukipalvelut Vertaistukiryhmät Päihdekuntoutusryhmät

21 KUNTOUTUS- JA VALMENNUSMALLI - tavoitetila 2 Etelä-Pirkanmaan TE-toimisto Kuntien sosiaalitoimi Etelä-Pirkanmaan työvoiman palvelukeskus Työhönkuntoutuksen suunnittelu Työllistymispalveluihin ohjaaminen Yksilövalmennus ja palveluohjaus Terveydenhuolto Etelä-Pirkanmaan työvalmennussäätiö - Välityömarkkinoille työllistämisen koordinointi Kuntien työllistämispalvelut Akaan kaupunki Työpaja Horisontti Valkeakosken kaupunki Työllistymispaja Akseli Urjalan kunta Urjalan kunnan työpaja Työllistävät yhdistykset Toijalan seudun työttömät ry Wiialan Sentteri Urjalan työttömien yhdistys Urjalan 4H-yhdistys Kylmäkosken 4h-yhdistys Muita työllistäviä yhdistyksiä Sosiaaliset yritykset Yhdistysten kehittämisen strategiaryhmä Toimisto yms. töiden tukipalvelu yhdistyksille Portaittainen työkiertomahdollisuus Työllistävät palvelut: Työelämävalmennus,Työkokeilut, Kuntouttava työtoiminta, Palkkatukityö Työllistämisen tukipalvelut: Ohjaus- ja valmennus toimenpiteiden aikana Työelämälähtöiset täsmäkoulutukset Edelleen sijoittamisen palvelu työvoimapankki Avoimille työmarkkinoille valmennus - työvalmentajat Avoimet työmarkkinat Kela ja muut ammatillisen kuntoutuksen palvelut Päihde- ja mielenterveyspalvelut Terveydenhuollon tukipalvelut Vertaistukiryhmät Päihdekuntoutusryhmät

22 Kuntoutussäätiö Ryhmätyö Miten kuntoutumista ja työllistymistä tukeva palvelujärjestelmä toimii nykyisellään Satakunnassa? Kehittämistarpeet, palveluaukot Ratkaisumalleja? 22