Kunnan rooli rakenteellisen työttömyyden vähentämisessä

Transkriptio

1

2 Kunnan rooli rakenteellisen työttömyyden vähentämisessä Kajaani Työllistymispalvelujen päällikkö Kuopion kaupunki / Työllistymisen yksikkö

3 KUOPIO Väkiluku vuodenvaihteessa Työttömyys (helmikuu 2011) 11 % (5 081 henkilöä) - Nuorisotyöttömyys 14,5 % (737 henkilö) - Pitkäaikaistyöttömyys 23,9 % (1 212 henkilöä) - Yli 50-v. työttömyys 34,1 % (1 735 henkilöä)

4 KUOPIO jatkuu Passiivisen työmarkkinatuen maksuosuudet yhteensä (n hlö / kk) yhteensä (n hlö / kk) Toimeentulotuen perusosaan saatu valtiolta yhteensä yhteensä

5 TAUSTAA Kaupungin talous kuralla; toimeentulotukimenot ja TMT:n maksuosuudet kasvoivat vuosi vuodelta Kuopion kaupungin oma tahtotila ja tavoitteet työllistymispalvelujen järjestämisestä oli määrittelemättä Vastuunjako kaupungin sisällä epäselvä ja käytössä olevat resurssit oli hajallaan eri toimialoilla Ei oikein ollut sellaisia toimijoita, jotka olisivat ottaneet vastuuta tilanteen muuttamisesta Pirstaleiset välityömarkkinat ja palvelujen laatutaso suhteellisen alhainen; erot suuria eri toimijoiden välillä Välityömarkkinapalveluja ei oltu juurikaan tuotteistettu, eikä prosesseista ollut tietoakaan Palvelujen tuottavan henkilöstön ammatillinen osaaminen vaihteli suuresti eri toimijoiden välillä

6 PITI TEHDÄ JOTAIN! Aloitettiin 2/2006 seudullisen työllisyysaktivaatorin ja työllisyysohjelman avulla Välityömarkkinaselvitykset ja kuntien omien tilanteiden selvitykset Välke-hanke Kaupungille työllisyydenhoidon toimenpideohjelma Kuopion seudun työvalmennussäätiö / Tukeva-työvalmennussäätiö

7 PERIAATTEET Linjaus 1: Kaupungin tehtävä on osallistua sellaisten työllisyyspalvelujen tuottamiseen, jotka edistävät aidosti asiakkaiden työllistymistä ja turvaavat tulevaisuudessa osaavan työvoiman saatavuutta. Tässä työssä tarvitaan kaikkien panosta ja vain se takaa alueen kasvun ja kehittymisen Linjaus 2 Kaupungin tehtävänä on järjestää sellaisia työllisyyspalveluja, jotka tukevat sosiaalitoimen perustyötä ja asiakkaiden palvelutarpeiden riittävän tarkkaa arviointia. Tällä saadaan tehoa ja vaikuttavuutta olemassa olevien resurssien käyttöön

8 PERIAATTEET Linjaus 3: Kaupungin tehtävänä on kuntouttaa ja valmentaa asiakkaita kohti työ- ja elinkeinohallinnon ensisijaisia palveluja. Muuten nämä ihmiset jäävät kaupungin syliin.. Linjaus 4: Kaupunki ja TE-toimisto järjestävät yhdessä palveluja sellaisille asiakkaille, jotka tarvitsevat enemmän henkilökohtaista tukea ja ohjausta kuin TE-toimiston palveluissa on mahdollista saada. Yhteisasiakkuuksissa pitää vain sopia prosessivastuista. TE-toimisto ei pärjää tässä asiassa yksin ja lopulta kaupunki joutuu maksamaan työmarkkinoilta pudonneiden kustannukset..

9 TAVOITTEENA OMAN PALVELU- JÄRJESTELMÄN RAKENTAMINEN Mitä lainsäädännössä oleva velvoitus viranomaisten välisestä yhteistyöstä työllisyyspalvelujen järjestämisessä tarkoittaa käytännössä? Rajapintojen määrittely ja tehtäväjaosta sopiminen Kaupungin ja TE-toimiston välinen työllisyydenhoidon aiesopimus vuosille Millaista olisi sellainen asiakaslähtöisyys, joka veisi tehokkaasti kohti asetettuja tavoitteita? Löydettävä ne asiakkaat, jotka oikeasti hyötyvät palveluista Palvelumallit, jotka perustuvat asiakkaiden tarpeiden tunnistamiseen ja niistä lähteviin prosesseihin Vaikuttavuuden näkökulmasta vastuu on aina paikallisilla viranomaisilla, mutta olivatko käytetyt panokset ja tuotokset oikeassa suhteessa? Vaikuttavuuden arvioinnin rakentaminen

10 TOIMENPITEET 1 1. Työllistymistä edistävän palvelukokonaisuuden määrittely kaupungin näkökulmasta 2. Toimialaan liittyvien tilaaja- ja kehittämistehtävien sekä käytettävien resurssien haltuunotto 3. Työllistymispalvelujen vision, tavoitteiden ja resurssien määritteleminen Poikkihallinnollinen tuetun työllistymisen prosessi Palvelujen tuotteistaminen kaupungin näkökulmasta

11 TOIMENPITEET 2 4. Yksittäisistä palveluluista siirtyminen suunnitelmallisiin ja tavoitteellisiin palveluketjuihin Tavoitteena ensisijaisesti työllistyminen! Palvelujen ostosta vaikutusten ostoon 5. Palvelujen seurantaan ja vaikuttavuuden arviointiin käytettävien menetelmien, mittareiden ja palautejärjestelmien kehittäminen 6. Tuottajaorganisaatioiden kehittämistyön tukeminen ja vauhdittaminen sopimus- ja resurssiohjauksen sekä kehittämiskumppanuuden avulla

12 Palvelurakenne - Polku kohti avoimia työmarkkinoita Avoimet työmarkkinat Rahoitus = Kunnat = Työhallinto = Kela = Oma tuotanto = Valtion osuus Tutkintotavoitteinen ammatillinen koulutus Ammatillisesti ohjaava / valmentava ja suuntaava koulutus ammatilliset osatutkinnot Tukitoimenpitein avulla työllistyminen Palkkatuettu ja muu tuen avulla työllistyminen Alemman tuottavuuden työpaikat Yksilöohjaus, työkokeilu, työelämävalmennus, työhönvalmennus / tuettu työllistyminen Työmarkkina- ja koulutusvalmiuksien kehittäminen Tarve arkielämän tukeen Työkykyarviot, palveluohjaus + työvalmennus, työ- ja koulutuskokeilut Sosiaalinen kuntouttava ja aktivoiva toiminta Suuri palvelujen ja tuen tarve Kuntouttava työtoiminta, palveluohjaus sekä vammaisten työtoiminta Pysyväisluonteiset välityömarkkinoiden työpaikat

13 TEOREETTINEN VIITEKEHYS: panostetaan siihen, mihin oikeasti voidaan vaikuttaa TYÖLLISTYMIS- PALVELUILLA PYRITÄÄN VAIKUTTAMAAN NIMENOMAAN NÄIHIN Perhe Työkyky Työ Työolot Työn sisältö ja vaatimukset Työyhteisö ja organisaatio Esimiestyö ja johtaminen Yhteiskunta Lähiyhteisö TYÖKYKYTALO / Ilmarinen 2007 HENKILÖ- KOHTAISET VOIMAVARA- TEKIJÄT Arvot Asenteet Motivaatio Ammatillinen osaaminen Koulutus, amm. tiedot ja taidot Terveys Toimintakyky (fyys., psyykk., sos.)

14 Työllistymisen yksikkö (visio) Yksikön päällikkö ja hallintosihteeri / toimistosihteeri Kaupunkilisä Työhön kuntouttavat ja valmentavat palvelut asiakasvirtojen koordinointi, viranhaltijapäätökset, bussikortit ja toimintarahojen maksaminen, palvelujen toteutumisen seuranta ja arviointi, palvelujen ja vaikuttavuuden arvioinnin kehittäminen yhteistyössä lähettävien tahojen ja palveluntuottajien kanssa, palveluntuottajien ohjaaminen / 1 työllistymispalvelujen asiantuntija Työttömien terveystarkastukset, -neuvonta ja osallistuminen eläkeselvittelyihin Terveydenhoitaja Ostopalvelut KUTY:n oma toiminta 1) Nuorten alkupalveluryhmä 2) Palveluohjaus / yksilövalmennus järjestöissä ja kaupungin yksiköissä oleville asiakkaille / 1 työllistymispalvelu -jen asiantuntija ja 2 kuntouttavan työtoiminnan ohjaajaa Kaupungin sisäinen työllistäminen Toiminnan koordinointi keskitetyn mallin mukaisesti, työllistettyjen ohjaus- ja koulutuspalvelujen järjestäminen / työllisyyssihteeri ja työllistymispalvelujen asiantuntija, työnsuunnittelija 2011 loppuun Palkkatuettu työllistäminen Oppisopimuskoulutus Kesätyöllistäminen Työvoiman palvelukeskus Kaupungin palkkalistalla yht. 8 henkilöä / Johtava sosiaalityöntekijä, 3 sos. työntekijä, 2 palveluohjaajaa, terveydenhoitaja ja toimistosihteeri Starttipaja Toiminnallinen kartoitusjakso Kuntouttava työtoiminta Työhön ja koulutukseen suuntaava valmennus Amm. valmiuksia kehittävä työsuhde Tuettu opsokoulutus Työllisyyshankkeet: Välkehanke Hallinto Viissatanen 4 henkilöä ½ työntekijä Pystyesiselvitys Mahdollisuuksien tori / Yllätetään yhteiskunta -kampanja

15 OSTOPALVELUT 2011 Hankitaan yksikön tarpeista lähtevää ohjausta / valmennusta, jolle asetettu selkeät ja mitattavissa olevat tavoitteet Emme hanki pelkkää tekemistä, työtä tai työpaikkoja TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS SYNTYY YKSILÖLLISESTI RÄÄTÄLÖIDYN OHJAUKSEN / VALMENNUKSEN JA TARKOITUKSENMUKAISEN TEKEMISEN YHDISTELMÄNÄ JOS PELKKÄ TYÖ RIITTÄISI VIEMÄÄN NÄMÄ IHMISET ETEENPÄIN MAKSAISIMME TUET SUORAANN YRITYKSIIN.

16 YKSIKÖN OMAN TOIMINNAN JATKUVA KEHITTÄMINEN 1 Järkevä työnjako yksikön eri palveluprosessien välillä - TYP:n vahvan ja moniammatillisen resurssoinnin täysimääräinen hyödyntäminen - Kartoittavat ja kuntouttavat palvelut ennen TYP -ohjausta - TYP:een vain sellaisia asiakkaita, jotka hyötyvät myllytyksestä - Hankkeet palvelemaan paremmin kaupungin tarpeita: esim. Viissatanen seuloo, haastattelee ja ohjaa asiakkaan oikeaan palveluun - Hankkeen jälkeen tämä toimintamalli siirtyy peruspalveluihin

17 YKSIKÖN OMAN TOIMINNAN JATKUVA KEHITTÄMINEN 2 Kuntouttavan työtoiminnan vaikuttavuuden kehittäminen Asiakkaiden alkuohjaukseen panostetaan Uusi nuorten alkupalveluryhmä 1 pv/vko työtoimintaa kummipaikoissa 1pv/vko ryhmätoimintaa työllistymisen yksikössä Järjestöissä, kaupungin omissa yksiköissä ja seurakunnalla olevien kutylaisten yksilövalmennus ja palveluohjaus otetaan takaisin itselle Lisätään ryhmätoimintaa ja toimintapaikkojen ohjausta

18 KAUPUNGIN SISÄISEN TYÖLLISTÄMISEN UUDISTAMINEN KH:n päätös viime lokakuulta - Palkkatuettua työllistämistä vähennetään ja siihen yhdistetään ohjaus- ja koulutuspalveluja - Oppisopimuskoulutusta lisätään - Toimeentulotukea hakevien opiskelijoiden kesätyöllistämistä lisätään

19 Kysymyksiä ja kommentteja? Kiitokset mielenkiinnosta!