ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VUORES, ISOKUUSI II, ISOKUUSEN ITÄINEN ASUINALUE, ASEMAKAAVA NRO 8349 Dno: TRE: 546/ /2014 Kuva 1 (vasemmalla): kaava-alue, lähivaikutusalue katkoviivalla Kuva 2 (yllä): ilmakuva kaava-alueesta (v. 2012) Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Kuka on osallinen? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan miksi suunnitelma laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelutyön edetessä. Laki määrittelee (MRL 62 ) osallisiksi maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Heille on kaavaa valmisteltaessa tiedotettava suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista niin, että heillä on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja ilmaista kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä.

2 2 (10) Aloite Asemakaava laaditaan Vuoreksen osayleiskaavan toteuttamiseksi. Asemakaava sisältyy Tampereen kaupungin asemakaavoitusohjelmaan Asemakaavan diaarinumero: TRE: 546/ /2014 Suunnittelualue Suunnittelun lähtökohdat Suunnittelualue sijaitsee Tampereen etelärajan tuntumassa Vuoreskeskuksen ja Särkijärven välissä noin seitsemän kilometriä Tampereen ydinkeskustasta etelään. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 20 ha. Suunnittelualueen rajaus on esitetty kuvassa 1. Suunnittelualueeseen kuuluu Isokuusen itäinen osa sekä viheralueita. Alue on Tampereen kaupungin omistuksessa. Suunnittelualue on pääosin rakentamatonta, kuusimetsävaltaista lehtoa. Vuoreksen puistokatuun liittyy väliaikainen paikoituskenttä, aluerakentamiseen liittyvää läjitysaluetta ja alueen eteläosa on käytöstä poistunutta peltoa. Metsäalueilla on luontoarvoja, kuten lehmuslehtoja, purouoma ja metsäluhta. Alueen etelä- ja itäosa on alavaa, keskiset ja pohjoiset osat ovat pääosin koilliseen nousevaa rinnettä. Korkeuserot vaihtelevat likimain mmpy välillä. Maaperä on pääsääntöisesti moreenia, alavat alueet savikkoa ja lakialueet kalliota. Suunnittelualue kuuluu Virolaisen valuma-alueeseen. Alueella ei ole tiettävästi ollut maaperän likaantumista tai pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee Vuoreksen puistokatu, alueen pääkokoojakatu. Se toimii yhteytenä Tampereen keskustan ja Vuoreksen keskustan välillä, ja kaavoitettava alue tulee kytkeytymään siihen. Isokuusen liikennejärjestelmän lähtökohtana on tehokas joukkoliikenne. Vuoreksen puistokatu on osayleiskaavassa määritelty joukkoliikennereitiksi. Asemakaavoitettavan alueen läheisyydessä ja osin sen kautta kulkee ulkoilureittejä. Kaava-alue on rajattu Virolaisen rantaan asti, jotta kaavassa voidaan osoittaa virkistysyhteydet sekä tutkia palstaviljelmien laajentaminen ja koirapuiston sijoittuminen alueelle. Maakuntakaava vahvistetussa Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A) ja virkistysalueeksi (V). Kaavoitettavan alueen eteläpuolelle on osoitettu viheryhteystarve. Kuva 3: Ote maakuntakaavasta Isokuusi II, Isokuusen itäisen asuinalueen asemakaava

3 Osayleiskaava 3 (10) lainvoiman saaneessa Vuoreksen osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK-7), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP-6, AP-7), Maiseman- ja luonnonhoitoalueeksi varattua virkistysaluetta kuten rantaa, vesistönsuoja-aluetta, harjua, rinnettä, maisemapeltoa tai niittyä (VLM-1) sekä kaupunkipuistoksi varattua lähivirkistysaluetta (VLK-1). Alueelle sijoittuu lisäksi luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen arvokas alue (luo-1), kevyen liikenteen pääreittejä ja ulkoilureitti. Ympäristöministeriö jätti alueen itäosan vahvistamatta. Kuva 4: Ote osayleiskaavasta. Asemakaavoitettavan alueen rajaus tummalla punaisella rajauksella. Vaalealla ja raksein merkityllä punaisella rajauksella YM:n vahvistamatta jättämä osayleiskaavan osa. Asemakaavat Alueen länsipuolella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä Isokuusen keskustan aloituskortteleiden ja länsiosan asemakaava nro 8466, ja kaupunginvaltuuston hyväksymä Vuoreksen puistokadun asemakaava numero Alueen eteläosassa on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä Virolaisen asemakaava numero Kaava-aineistot ovat nähtävillä osoitteissa: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

4 4 (10) Kuva 5: Ote ajantasa-asemakaavasta. Yleissuunnitelma Yhdyskuntalautakunta hyväksyi Isokuusen yleissuunnitelman kaavoituksen pohjaksi Yleissuunnitelma sisältää Vuoreksen osayleiskaavan pohjoiset korttelialueet sekä niiden välisen, Vuoreksen puistokadun länsipuolisen lähivirkistysalueen. Yleissuunnitelma ei ole virallinen kaavamuoto. Se täydentää ja tarkentaa osayleiskaavaa ja on asemakaavoituksen kannalta esisuunnittelua. Yleissuunnitelma sisältää Isokuusen alueen, viitteellisesti osayleiskaavan korttelialueiden rajausten mukaisesti sekä Vuoreksen puistokadun länsipuolella niiden väliin sijoittuvan lähivirkistysalueen. Isokuusen alue jakautuu luontevasti pikkukaupunkimaiseen keskusta-alueeseen ja sitä ympäröiviin kyliin. Rakennettavien alueiden tehokkuus kasvaa reunoilta kohti keskustaa Vuoreksen puistokadun varressa. Alueen maastonmuodot, monipuolinen luonnonympäristö antavat hyvät lähtökohdat näkymiltään monipuolisen ja omaleimaisen kaupunki- ja ympäristökuvan muodostamiselle. Suunnitelmassa osa-alueiden rajaukset ympäröivään luontoon ja muihin alueisiin ovat likimääräisiä. Orgaanisella korttelirakenteella pyritään mahdollistamaan monenlaisia ratkaisuja yksityiskohtaisen suunnittelun tasolla. Keskustavyöhyke on jaettu kehäkadulla sen sisäpuoliseen kävelypainotteiseen aukiotilojen jaksottamaan keskustavyöhykkeeseen ja kehäkadun ulkopuolella puistoisokuusi II, Isokuusen itäisen asuinalueen asemakaava

5 kortteleihin, joiden väleissä keskustan aukiotilat vaihettuvat luonteeltaan toisistaan eroaviksi puistikoiksi ja edelleen luonnontilaiseksi metsäksi tai muiksi viheralueiksi, kuten Virolaisen pohjoispuolella mm. palstaviljelyalueiksi. Keskustan pääaukioiden akseli yhdistää toisiinsa läntiset kylät, keskuspuiston, koulu- ja päiväkotikorttelin, keskustan kaupalliset palvelut ja julkisen liikenteen terminaalin Vuoreksen puistokadulla, idässä rinteille nousevat puistokorttelit ja niiden väleissä puistikot. Korttelit on sommiteltu niin, että niiden väleistä avautuu vaihtelevia näkymiä. Pitkiä näkymäakseleita on vältetty pikkukaupunkimaisen mittakaavan aikaansaamiseksi. Vuoreksen mitoitusperustetta käyttäen Isokuusen asukasluvuksi muodostuu n asukasta. Toteutuva mitoitus riippuu osa-alueiden tarkemmista rajauksista ja tehokkuuksista asemakaavoituksessa. Erityisesti vaikuttaa keskustan alueen pysäköintiperiaate. Yleissuunnitelman rakenne on tehty yhteistyössä samaan aikaan laaditun Isokuusen päästöarvioinnin kanssa. Yleissuunnitelman aineisto on nähtävillä Internet-sivuilla osoitteessa 5 (10) Kuva 6: Yleissuunnitelman havainnekuva (Arkkitehtuuritoimisto B&M Oy) Selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu yleissuunnitelmatyön yhteydessä seuraavat selvitykset: Tampereen Särkijärven sillan lähiympäristön merkittävimmät lepakkoalueet kesällä 2005 Kartoitusraportti (Batcon Group 2005) Vuoreksen osayleiskaava-alueen lepakkokartoitus 2006 Kartoitusraportti (Wermundsen Consulting Oy / Batcon Group 2006) Ilmanlaatu vuonna 2030 (Enwin ) Yhteenveto Tampereen Virolaisen lepakkotilanteesta (Wermundsen Consulting Oy 2008) Vuoreksen pohjoisosan luontoselvitykset (Korte ) Vuoreksen alueen lepakkokolonioiden seuranta ja alueen tukipöntötys 2010 (Hellstedt 2010) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

6 6 (10) Tampereen Vuoreksen alueen linnustoselvitys 2011, luonnos (Rintamäki ) Rakennettavuusselvitys (Tampereen kaupunki, 2011) Maaperäkartta (Tampereen kaupunki, 2011) Vuoreksen Isokuusen luontoselvitys (Ramboll, ) Isokuusen yleissuunnitelman päästöarviointi (Oy Eero Paloheimo Ecocity Ltd 2012) Vuoreksen alueen lepakkoseuranta, Suolijärven reittisuunnitelma ja arvio Aurinkorinteen merkityksestä lepakoille (Paavo Hellstedt ) Isokuusen keskustan aloituskortteleiden ja itäosan asemakaavan (8466) yhteydessä tehdyt selvitykset ja suunnitelmat: Isokuusen 1. vaiheen asemakaavan hulevesisuunnittelu (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ) Isokuusen ensimmäisen vaiheen asemakaava, maisemaselvitys (WSP Finland Oy ) Vuoreksen kaupallisten palveluiden mitoituksen päivitys 2013 (Tuomas Santasalo Ky ) Vuoreksen Isokuusen ensimmäisen vaiheen asemakaava, viheralueiden yleissuunnitelma (WSP Finland Oy) Vesihuollon yleissuunnitelma (Suunnittelupalvelut ) Katujen yleissuunnitelma (Suunnittelupalvelut ) Suunnittelualueelle laaditaan asemakaavoituksen yhteydessä: Hulevesiselvitys ja - suunnitelma Liikennemelutarkastelu ja - suunnitelma Lepakkoseuranta (Pirttisuon kolonia) Vahvistamatta jätetyn osayleiskaavan alueen osalta laaditaan yleiskaavallinen tarkastelu Ekotehokkuustarkastelu kaupunkien ja kuntien alueellisella ekolaskurilla (KEKO) Muita selvityksiä laaditaan asemakaavatyön aikana tarpeen mukaan. Lisäksi kaavan laadinnassa käytetään soveltuvin osin hyväksi aiemmin tehtyjä selvityksiä, mm. Vuoreksen osayleiskaavavaiheessa tehdyt selvitykset ja Vuoreksen puistokadun (8080) ja Särkijärven sillan (8084) asemakaavojen laatimisen yhteydessä tehdyt selvitykset. Asemakaavan tavoitteet Kaavoitusohjelmaan on Isokuusi II:n tavoitteeksi merkitty k-m²:n pientaloalue ja pientaloasuntojen lukumääräksi n viihtyisä pikkukaupunkimainen asuinpainotteinen alue luonnon helmassa rakennusten ja liikenteen energiankulutuksen ja päästöjen merkittävä vähentäminen osa-alueiden tehokkuuksien ja rakennustyyppien alustava optimoiminen kaukolämpöverkon ja muiden teknisten verkostojen näkökulmasta mahdollisimman monipuoliset palvelut saavutettavissa kävellen tehokkaan ja joustavan joukkoliikenteen toimintaedellytykset monipuoliset asuinrakennus- ja asuntotyypit kattavat luontoyhteydet puurakentamisen kehittäminen palstaviljelmien ja koirapuiston suunnittelu Isokuusi II, Isokuusen itäisen asuinalueen asemakaava

7 Vuores on yhdistelmä laadukasta asumista ja kaupunkiluontoa. Vuoreksessa asukkaiden sujuva arki yhdistyy ekologiseen asumiseen ja liikkumiseen. Alueella toteutetaan edistyksellistä rakentamisen ja asumisen ratkaisuja ja hyödynnetään huipputeknologiaa. Alueen monimuotoisuus, vahva yhteisöllisyys ja sukupolvien luonteva kohtaaminen luovat lähtökohdat alueen aktiiviselle ja osallistavalle elämäntyylille. Vuoreksen ympäristöohjelma on osa projektisuunnitelmaa. Siinä määritetään ympäristöllisten tavoitteiden ja ekotehokkuuden keskeisimmät tavoitetasot ja nimetään näiden tärkeimmät toteuttamistoimenpiteet. Vuoreksen laatutaso-ohje Laatutaso-ohjeessa määritellään pääasiassa kortteleita koskevia laatutasotavoitteita suunnitteluprosessia ja ohjausta, suunnittelua, kaavoitusta, toteutusta ja osin ylläpitoa varten. Ohjeita sovelletaan asemakaavaa laadittaessa. 7 (10) Asemakaavan vaikutusten arviointi Osalliset Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan hankkeen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella jaottelulla. 1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön suunnittelu- ja lähivaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Pirkanmaan ELY-keskus, Pirkanmaan liitto Tampereen ev.lut. seurakunnat kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksiköineen, kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos, hyvinvointipalveluiden tuotantoalueet, avopalvelut, erikoissairaanhoito; päivähoito ja perusopetus; toisen asteen koulutus, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut, tilaajaryhmän kehittämis- ja suunnittelupalvelut, esteettömyysasiamies, Tilakeskus Liikelaitos Tampereen sähkölaitos Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi liikelaitos Pirkanmaan Jätehuolto Oy Tredea Oy Elisa Oyj, Telia Sonera Finland Oy Vuores Palvelu Oy Tampereen Ympäristönsuojeluyhdistys ry, Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri, Tampereen Kasvitieteellinen yhdistys ry, Hervanta-Seura ry, Tampereen Hervantalaiset ry, Anniston kyläyhdistys ry, Höytämöjärviyhdistys ry, Särkijärven yhdistys ry Muut ilmoituksensa mukaan Osallistuminen ja vuorovaikutus Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävilläolosta julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävillä oloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa sekä Vuoreksen sivuilla osoitteessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

8 8 (10) Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävillä oloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Saaduista mielipiteistä ja lausunnoista laaditaan kooste asemakaavan selostukseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (aloitusvaihe) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Osallistumisja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävillä oloaikana tiedoksi osallisiksi nimetyille tahoille. Asemakaavaluonnos (valmisteluvaihe) Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittavia neuvotteluja. Valmisteluaineisto kehitetään asemakaavaluonnokseksi, jonka selostukseen tehdään yhteenveto edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista. Luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden saamista varten ja siitä pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Yleisötilaisuus järjestetään nähtävillä olon aikana. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa sovitun mukaan. Asemakaavaehdotus Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi ja luonnosvaiheessa saadusta palautteesta tehdään yhteenveto asemakaavaselostukseen. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen asettamisesta yleisesti nähtäville. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Yleisötilaisuus järjestetään nähtävillä olon aikana. Viranomaisneuvottelu järjestetään kun lausunnot ja muistutukset on saatu. Asemakaavan hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille, jotka ovat sitä kaavan nähtävillä ollessa pyytäneet. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavoituksen kulku ja tavoitteellinen aikataulu vireille tulo talvi 2014 OAS nähtävillä (3 vko) kevät 2014 luonnos nähtävillä (3 vko) 04-05/ mielipiteet - alustavat lausunnot - yleisötilaisuus ehdotus yhdyskuntalautakunta ehdotus nähtävillä (30 pv) 9-10/ muistutukset - lausunnot - yleisötilaisuus hyväksyminen yhdyskuntalautakunta hyväksyminen kaupunginhallitus hyväksyminen kaupunginvaltuusto 12/ 2014 Isokuusi II, Isokuusen itäisen asuinalueen asemakaava

9 9 (10) Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Seuraavalla sivulla oleva kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista kuvaa, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Yhteystiedot Työn tilaaja Vuores-projekti Projektinjohtaja Pertti Tamminen Yhteyshenkilö Vuores-projekti Projektipäällikkö Kirsti Toivonen Tampereen kaupunki, Vuoresprojekti Frenckellinaukio 2B PL 487, Tampere Puh Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö vs. Elina Karppinen Asiaa hoitaa: Kaavoitusarkkitehti Minna Kiviluoto Puh Asemakaavan laatijat Kimmo Ylä-Anttila Projektipäällikkö Arkkitehtistudio M&Y Moisala & Ylä-Anttila Aleksis Kiven katu 10 E Tampere Puh , kimmo.yla-anttila@my-ark.com Tuomas Seppänen Kaavanlaatija Arkkitehtuuritoimisto B&M Oy Perämiehenkatu 12 E Helsinki Puh , tuomas.seppanen@bm-ark.fi Aineiston esittely Asiakaspalvelu, Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Kirjaamo PL 487, Tampere käyntiosoite: Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

10 10 (10) VUORES, ISOKUUSI II, ISOKUUSEN ITÄINEN ASUINALUE, ASEMAKAAVA NRO 8349 Dno : TRE: 546/2014 Mielipiteitä ja ehdotuksia suunnittelusta: Nimistöä, paikallistietoa tai muuta mielenkiintoista alueesta: Päivämäärä ja vastaajan nimi: Osoite ja puhelinnumero: Palautusosoite: Tampereen kaupungin kirjaamo PL 487, Tampere, käyntiosoite Puutarhakatu 6 sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi Isokuusi II, Isokuusen itäisen asuinalueen asemakaava